建立法庭司法所联动指导机制提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力

第一篇：建立法庭司法所联动指导机制提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力

基层人民法院（法庭）和司法所均植根基层，在着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题上有着共同的责任与担当。

随着改革开放的不断深入，社会转型期呈现出一系列新的特点，新情况、新问题层出不穷，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式逐渐多样化，社会主体间的关系日益复杂，各种深层次矛盾逐步显现且呈多元化态势。而目前基层化解矛盾纠纷的方法途径、方式手段又不能完全适应形势发展，迫切需要整合基层矛盾纠纷调处中基层人民法院（法庭）与司法所两支最重要的力量，探索建立信息共享、问题共解、义务共担、互相支持、互相配合的联动指导机制，切实提高基层审判效率及矛盾纠纷的化解能力，维护社会和谐稳定。本文主要结合本人在法院工作及吉木乃县托普铁热克乡司法所挂职工作中了解和掌握的一些具体情况，就进一步加强基层人民法院（法庭）与司法所的业务、人才与智力资源整合，实现基层人民法院（法庭）与司法所全方位工作对接作一些探讨。

一、建立基层人民法院（法庭）与司法所工作对接机制的必要性

基层人民法院（法庭）是审判工作的前沿阵地，处在预防和解决矛盾纠纷的第一线，是审判、执行工作以及各项司法行政管理工作的基础和窗口，与人民群众接触最直接、最广泛、最密切，承担着大量案件的审判工作和基层民调组织的指导工作，其工作优劣直接关系着司法权威的树立；司法所是最基层的组织机构，担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作，承担着推进依法治乡、依法治村等法治基础工程的职责，是基层政府依法决策、依法建制、依法行政的参谋助手，又具体担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。

缓解目前工作的压力、解决当前纷繁复杂的矛盾纠纷单靠某一方单打独斗、各自为战是不行的，靠一个部门也难以将审判、执行及司法行政工作落到实处。因此，迫切需要在基层人民法院（法庭）与司法所之间加强联系和协作，建立起相互联系、相互支持、相互配合、互动交流的网络，使之信息畅通、问题共解、义务共担，切实提高基层审判效率及矛盾纠纷的化解能力，维护社会和谐稳定。

二、基层人民法院（法庭）与司法所各项业务工作对接的可行性

（一）立案庭、民事审判庭等庭室与司法所人民调解工作的对接。人民调解工作是司法行政机关和人民法院的法定职责，也是推动政法工作全满发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定的重要内容，基层人民法院（法庭）与司法所应抓好人民调解这个羊头，充分调动人民调解组织的积极因素，搞好人民调解的管理与指导，筑好人民调解第一道防线。基层人民法院（法庭）在立案时，立案法官可以邀请司法所工作人员参与调解，力促当事人达成调解协议。在对审理民事案件主持调解时，法官亦可根据需要通知司法所调解员到场参与调解，真正做到案结事了；在法院（法庭）建立司法所人民调解员培训基地，人民调解员可以通过旁听案件审理、与法官结对调解、法官集中讲授法律知识等多种方式学习法律知识，提高人民调解员的自身法律素养和调解技能。同时在重大、解决难度大的矛盾纠纷调处方面实行联调机制，法院安排法官参与调解，为司法所提供专业法律协助，不仅促进了人民调解和司法调解在矛盾纠纷化解工作中的有效衔接，形成了调解合力，也进一步提高了矛盾纠纷化解工作水平和效率。

综上，双方在人民调解工作中形成诉前、诉中有效衔接，各自扬长避短，司法所发挥基层优势，法官有专业的法律知识，但人少案多，有了司法所的协助，不少矛盾都能够顺利在诉前调解，也不易激化矛盾。双方相互“借力”，形成“合力”，共同做好人民调解工作，及时化解纷争，消除矛盾。真正达到“政治效果、社会效果、法律效果”相统一的目标。

（二）刑事审判庭等庭室与司法所社区矫正工作的对接。

社区矫正是将符合一定条件的犯罪分子放在社会上服刑，对其犯罪的心理和行为进行“矫”并使之“正”的一种新的刑法执行方式，这种新的服刑方式在缓解监所压力，减少交叉感染，节约犯罪改造成本的同时又体现了我国对犯罪分子采取的一种治病救人的人性化举措，能够让他们更早更快的地回归社会。社区矫正由司法行政机关具体负责日常工作，主要由乡镇司法所具体承担社区矫正工作，由于社区矫正服刑人员外出务工较多、人户分离现象突出、流动性较大等原因，加之需要法院等部门的配合，社区矫正实际执行起来困难重重，如何有效监管社区矫正对象,是摆在执法者面前的一道难题。法院刑事审判、执行等部门加强与司法所的联系对接，在作出缓刑、管制等判决后,将接收社区矫正对象告知书和基本情况通报表递交司法所，能够促使社区矫正工作人员会同法官共同对矫正对象进行宣告与训诫，可以确保社区矫正对象的及时接收和法律文书的无缝衔接,有效避免脱管、漏管发生。不仅接矫、矫正方面，法院与司法所还可以探索对拟判处缓刑被告人的判前评估工作，法院刑事审判等庭室对认为有必要进行判前评估的,可及时函告管辖司法所，司法所立即组织人员走访被告人住所、工作单位等进行社会调查,后将调查结果反馈法院，切实为法院刑事审判工作提供帮助。

（三）执行庭执行工作与司法所工作的对接。法院“执行难”一直成为社会关注的焦点，主要表现在“被执行人难找、被执行财产难寻、强制措施难实施”三个方面。虽然法院加大执行宣传力度、开展无执行积案活动，制裁和扼制故意规避执行的被执行人，但是现实却仍有大量执行案件无法执行到位，严重损害着司法权威。法院在寻找故意躲避被执行人员时，若没有信息渠道，通常需要花大量的精力。例如吉木乃县仅托普铁热克乡就辖14个行政村，有很多地方是车辆无法到达的，办案人员唯有步行山路，经常是花了一整天时间也有可能找能不到被执行人员的现象发生。既使找到被执行人员，由于他们具有一定的对抗性，不会配合执行。而处在矛盾纠纷最前线的司法所做工作显然比法院执行人员做工作具有乡情优势，它与基层乡镇政府，社区与村组却有着丰富的人脉资源，法院应当积极共享这一丰富的人脉资源，利用司法所工作人员对辖区被执行人员与其财产情况较熟悉的优势，让他们为法院提供信息或由他们利用地域乡情关系做被执行人员的思想工作，执行人员及时掌控被执行人员的整体动态，准确出击打击执行“老赖”，提高执行工作效率。

要通过共建工作的进一步开展，整合优化全省人民法庭与基层司法所的科技、人才与智力资源，实现人民法庭与司法所全方位工作对接，从而形成社会矛盾纠纷有效化解和创新社会管理工作的强大基层合力。

在我国司法行政体系中，司法所是最基层的组织机构，担负着具体组织实施基层司法行政各项业务工作，承担着推进依法治乡、依法治村等法治基础工程的职责，是基层政府依法决策、依法建制、依法行政的参谋助手；司法所通过履行指导人民调解工作、代表基层政府处理民间纠纷发挥着维护基层社会稳定的重要防线作用；司法所作为基层政治组织，与公安派出所、法庭、检察室和综治办等部门构成乡镇(街道)一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。

目前，司法所面临着机遇与挑战，发展与壮大之时，困难很多，压力很大，基层司法所普遍存在人员不足，经费不足，基础设施较差等问题，在政法战线中司法行政职能相对弱化，地位低下，如何求生存，谋发展是一个普遍存在的问题。秭归县司法局归州司法所在困境中求生存谋发展，闯出了一条成功的道路值得借鉴与思考。

随着改革开放的不断深入，社会转型期呈现出一系列新的特点，新情况、新问题层出不穷，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式逐渐多样化，社会主体间的关系日益复杂，各种深层次矛盾逐步显现且呈多元化态势。而目前基层化解矛盾纠纷的方法途径、方式手段又不能完全适应形势发展，迫切需要整合基层矛盾纠纷调处中司法所与人民法庭两支最重要的力量，探索建立信息共享、问题共解、义务共担、互相支持、互相配合的联动指导机制，切实提高基层人民调解员化解矛盾纠纷的能力，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定。

一、目前基层矛盾纠纷调处的现状与问题

根据2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《人民调解法》规定：“乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。”作为基层矛盾纠纷调解组织，从上到下分别为乡镇（街道办事处）司法所、人民法庭、公安派出所和村(社区)级调解委员会（有的还下设有调解小组）。目前，各调解组织在调处社会矛盾中的现状不容乐观，还存在以下问题：

（一）司法所与人民法庭独立调解的多，但联合调解的少。在基层矛盾纠纷调处中两支最重要的力量就是司法所与人民法庭，但平时调解中往往独立调解的多，联合调解的少。两大调解主体之间缺乏必要的沟通，彼此配合不够，不能统一思想认识，无法统一调解纠纷的原则和标准。在信息时代却不能及时通报纠纷信息，无疑会给调解矛盾纠纷带来一定困难。加之《人民调解法》第四条规定：“人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用”，面对转型期出现的各种社会矛盾，基层人民调解组织当受理却未受理、当调解而未能调解、推诿扯皮等现象时有发生，各调解主体之间各自为阵，彼此联系较少，基层其他各级调解组织的调解职能也没有得到充分、有效的发挥。

（二）司法所和人民法庭对其他调解组织业务指导较少。目前，由于基层司法所多为1人所，平常业务工作庞杂，对人民调解工作也是疲于应付；人民法院的审判任务又较重，很少抽出时间去对基层调解组织和调解人员进行工作指导和业务培训，使得基层调解工作质量不高。具体表现为：一是调解程序不规范，有的只将矛盾纠纷双方喊拢“和稀泥”而未真正解决问题、在调解协议上当签名而未签名、当签章而未盖章，形成的调解协议的效力自然受到影响。二是不以事实为依据，搞人情调解、违法调解、硬性调解，调解人员强迫一方当事人接受调解的现象也一定程度存在。

（三）调解队伍虽然庞大，但基层调解人员素质较低。由于基层各级调解组织人员组成复杂，素质参差不齐，影响了调解工作的正常开展。根据《人民调解法》第十三条、第十四条的相关规定：人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。对调解员的基本素质规定较笼统，面对新形势下日益复杂的矛盾纠纷，如果调解人员没有一定的文化素质，没有一定的政策水平和法律知识，是难以胜任调解工作的。目前基层调解人员年龄普遍偏大，有的地方调解员变动频繁，造成了调解人员队伍整体素质不高，无法保证化解矛盾任务的完成。

（四）司法所和法庭现有资源有限，且整合不够。据调查，目前乡镇一级调委会成员一般由政法、综治、民政、国土、村建、林业、计生、工青妇等部门组成，但在实际开展工作当中，虽名单一大串，实际无人干事，联动大调解形同虚设。基层调解仍然是以司法为主，法庭也是一支不可忽视的力量，但二者缺乏有效的整合，联动对接工作处于涣散无序状态，缺乏应有的管理规范机制，难以发挥应有的作用，致使基层调解力量比较薄弱。

二、建立司法所法庭联动指导机制的必要性

人民调解是是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动，是在当事人自愿、平等的基础上，不违背法律、法规和国家政策且尊重当事人权利的调解。目前我国正处在转型期，人们的行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，矛盾冲突明显增多。转型期社会群体利益调整，部分人利益会受损，突出地表现在房屋拆迁、土地征用补偿、拖欠农民工工资等问题上，由于矛盾纠纷解决渠道不畅，需要建立人民内部矛盾处理机制、社会利益协调机制、社会舆情汇集与分析机制、社会治安综合治理工作机制以及利益救济机制，从源头上消除隐患，化解矛盾，维护稳定。当前基层人民调解工作可以说是维护稳定的基石，全社会都应该正确认识这项工作的重大意义和重要作用，人民调解员更应该深刻意识到工作的责任感，通过自身的工作将矛盾化解在基层，为党和政府排忧解难，确保一方平安。

解决目前纷繁复杂的矛盾纠纷单靠某一家单打独斗、各自为战是不行的，靠一个部门或某个组织也是难以调解成功的，原因很简单，那就是当前社会矛盾的产生不是一种因素造成的，人民调解工作必须以《人民调解法》为指导，向法制化、正规化方向健康发展。因此，迫切需要在基层司法所、人民法庭与其他调解组织之间的加强联系和协作，建立起相互联系、互相支持、互相配合、不可分割、互动交流的调解网络，使基层各调处主体充分认识到自身在调处社会矛盾纠纷中的地位和作用，清醒地认识到化解矛盾纠纷不是哪一家的事，而是大家共同的责任和义务。尤其应当在司法所与法庭之间建立信息共享、问题共解、义务共担的工作格局，努力化解社会矛盾纠纷。

三、建立法庭司法所联动指导机制，切实提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力 以司法行政、人民调解委员会为主的调解体系，其工作对象主要是民间纠纷，而目前以征地补偿、拆迁安臵等带来的矛盾，往往具有复杂性、群体性、综合性和敏感性等特点，随着群众民主、法制意识的增强，如果矛盾处理不及时，难免引发群体性事件，甚至带来社会震荡。面对以上新情况，笔者认为，单靠司法或基层法庭各自的调解力量显然薄弱，无法应对，迫切需要整合司法所与人民法庭的力量，努力探索多元化的社会矛盾纠纷解决机制，即建立以司法所为主，法庭积极配合的联动机制，二者实现互融互动，加强对人民调解工作的指导，化解矛盾纠纷。

（一）加强业务指导，提高基层调解员化解矛盾纠纷的能力。

对基层人民调解员的业务指导，应针对基层调解工作中存在的问题，主要采取以下几种方式：

1、巡回指导：司法所和法庭采用巡回办案方式指导基层人民调解员开展调解工作。基层人民法庭要充分利用巡回法庭，加强对基层调解工作的指导。通过巡回法庭下基层就地审理人身损害赔偿、相邻关系纠纷、抚养赡养纠纷、土地权属纠纷等简单性质的民事纠纷案件，既可以向广大群众宣传法律法规，又可以对基层调解人员进行实战指导。当事人的文化水平不高，有时爱认死理，有时仅凭打一场官司还不能根本解决问题，就需要人民调解员运用灵活多样的调解方式，“定纷止争”、“息诉平判”，起到化解人民内部矛盾，维护社会稳定的效果。

2、普遍指导：为规范人民调解活动，《人民调解法》第五条明确规定：“国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。” 基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。对基层人民调解工作中的原则和标准，对人民调解中带有共性的问题，以及对带有倾向性的问题，司法所和法庭应进行普遍指导。

3、个案指导：司法所和法庭密切配合，采取以案释法、以案例指导调解工作等手段，利用法庭审判实例和人民调解具体案例，如赡养纠纷、人身损害纠纷等案例，组织基层调解人员座谈交流具体个案，通过剖析个案，举一反三，达到提高人民调解员调解能力的目的。

4、重点指导：有针对性地选择一些具有典型性和普遍性的调解案例，由司法所和法庭提前通知并组织好基层调解人员进行现场观摩，让他们参加和体验法庭审案或实地调解的氛围，学习调解民事案件的方式、方法及技巧，进而促进其自身工作的开展，学习如何利用自身具备的社会知识和阅历，依照群众能够普遍接受的“乡规民约”、“公序良俗”、道德规范等进行劝解，以理服人，以情感人，促使纠纷当事人达成和解协议，最终化解矛盾纠纷。

（二）加强工作调研，建立司法所与人民法庭联合调解机制

完善人民调解制度，在矛盾纠纷调解中做好调研工作。不仅应在实践中找经验，更应在理论上有所创新和突破，使之更好地为构建社会主义和谐社会服务。建立健全人民调解工作季度联席会议、调解激励机制、调解监督考核制度以及建立与完善多元化纠纷解决机制等人民调解工作制度，探索建立司法所与人民法庭联合调解调研机制，不断推动调解工作向纵深发展。要对基层人民调解员兼任镇村干部的，推行激励办法，将调解工作纳入年终评优选先、纳入镇村干部年度绩效考核内容，对优秀者予以奖励。

司法所与人民法庭可定期或不定期地召开其他调解主体的联席会议，使基层各调解组织之间认识统一、避免内耗，相互保持经常性的联系，动态了解辖区各类纠纷信息，交流在调处工作中的心得体会，共同探讨解决矛盾纠纷的方式方法及原则、标准，共同提高调解能力。各纠纷调处主体应当精诚合作，共同构建全方位、多元化的民间纠纷调处机制，确保大量纠纷真正化解在基层，解决在萌芽。

（三）注重调解培训，切实提高基层调解队伍整体素质。“县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。”在具体操作中，司法所要与法庭互动配合，共同承担起培训的任务。采用请进来、走出去方式，运用以会代训、授课培训、案例培训、情景模拟、岗位练兵、经验交流、观摩庭审、业务培训等多种形式，加强法律业务知识培训和调解方法的系统培训，逐步改善和提高人民调解员的知识结构和业务水平。使他们热爱调解工作，会干调解工作，干好调解工作。要做好调解工作，调解员就应当成为懂法律、懂政策、懂心理、懂人情及会预防、会调查、会调解、会制作调解协议的人才。一是要加大分级培训的力度。建立人民调解员分级培训制度，分期分批轮训，共同构建学习型社会。挑选法律知识比较扎实、调解业务比较娴熟的同志，深入镇、村（居），采取传、帮、带的方法上门对基层调解员进行业务培训。二是抓好在岗业务学习。司法所和法庭要结合新法普及的机会，制定全年业务学习计划，充实相关学习内容。三是以会代训，加强人民调解工作经验交流。不断拓宽人民调解员的工作视野，拓展工作思路。四要合理选聘人民调解干部，优化人民调解员队伍结构。在实际工作中培养和选拔一批懂法律、善调解和有较高政治思想水平、公道正派、热心调解工作的人员充实到人民调解队伍中，努力提高基层调解员队伍的整体素质。

（四）整合现有资源，实现司法所和法庭有机联动。基层司法所和人民法庭在调处矛盾纠纷中各有所长，多年来也各自积累了一些好的经验和成功的做法，在新的历史时期必须大力加以整合，实现人民法庭与司法所的联动指导，有效提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力。人民法庭加强对人民调解工作的指导和支持，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的矛盾纠纷，法庭应诉前劝导，交由调解委员会组织调解，积极引导当事人通过调解消除纷争。司法所应充分发挥人民调解积极主动、灵活多样、成本低、效率高等优势，努力做到应调尽调。同时，通过开展“岗位业务大练兵、调解技能大比武”等活动，着力提高广大调解员排查发现矛盾纠纷的能力、调处化解矛盾纠纷的能力、制作调解协议书的能力，全面增强灵活运用法律政策的本领，着力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

第二篇：关于着力提高基层组织化解矛盾纠纷能力的实施意见

关于着力提高基层组织化解矛盾

纠纷能力的实施意见

为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<进一步做好信访维稳工作巩固发展社会稳定好形势专题会议纪要>的通知》（赣办发电[2010]68号）精神和市委市政府、区委区政府有关要求，着力提高基层组织化解矛盾纠纷的能力，确保巩固发展我镇社会稳定好形势，特制定本《意见》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕突出提高基层组织化解矛盾纠纷的素质与能力，着力从优化基层组织设置，丰富基层组织活动，建强基层干部、党员队伍，加强城乡党组织联建等方面入手，进一步加强基层组织建设，筑牢确保社会稳定的组织保障，为实现我区跨入“第一梯队”的赶超发展目标和打造袁州区西北重镇、加速天台崛起营造和谐稳定的政治社会环境。

二、目标要求

通过优化基层组织设置，扩大基层组织覆盖面，提升基层组织战斗力，把基层组织建设成为维护社会稳定的牢靠“安全网”；通过加强村两委干部队伍建设，特别是加强各支部书记和村民小组长队伍建设，提高基层干部队伍的整体素质，特别是化解矛盾纠纷的能力，把基层干部队伍建设成为维护社会稳定的坚强“中坚柱”；通过改善基层党员队伍结构，增强基层党员队伍活力，提高党员队伍素质，充分发挥基层党员贴近群众，信息灵、反应快的优势，把农村党员队伍建设成为维护社会稳定的坚固“防护栏”。

三、主要措施

1、优化基层组织设置，筑牢维护社会稳定的组织保障网。严格按照有利于党组织开展工作，有利于党员参加活动，有利于组织和带领党员的原则，优化农村党组织设置，扩大农村党组织的覆盖面。要打破以往单一地按行政区域设置党组织的模式，地域大、党员人数多，难以集中组织活动的村要改设党总支，下辖党员按其年龄、居住地域、从事行业、所在产业等不同特点，分类设置党支部。地域小、党员人数少，便于集中组织活动的村保留设支部，下辖党员按以上不同特点分类设置党小组。把党支部、党小组建在党员身边，确保每个区域的党员都紧密纳入党的组织，实现党的组织在每个村细密覆盖，筑牢维护社会的组织保障。

2、丰富组织活动载体，打造维护社会稳定的良好平台。要多形式，多载体地开展党组织创先进、党员争优秀活动。各村继续深化无职党员设岗定责活动，坚持科学设岗，按照因地制宜、因事设岗、人岗相适原则，紧贴实际抓好岗位设置，增强岗位设置的科学性、针对性和实效性，特别是要确保每个村民小组至少有一名“维护社会稳定岗”的上岗党员。在人员集中，相对复杂的村民小组要视情况多配调处理矛盾纠纷的上岗党员。

3、强化基层干部队伍建设，建强一支维护社会稳定的骨干力量。要严格按照政治素质好、协调能力强、带富能力强、服务意识强的标准，全面加强以村支部书记为重点的村班子建设，配强村民小组干部。对软弱涣散的村班子及时整顿乃至调整。要加强村干部的教育培训工作，区委每年会集中培训一次村党组织书记、主任，镇党委会经常以会代训，加强对村干部的各项政策法规及矛盾纠纷调处常规、技巧等方面的培训。加强村后备干部队伍建设，每个村要培养1-2名品行正、素质高、能力强、口碑好，善于化解矛盾纠纷的后备干部。

4、加强基层党员队伍建设，建好一支维护社会稳定的生力军。着力优化党员队伍结构，增强党员队伍活力，继续巩固深化“组织一名青年党员工程”，特别要注意把35岁以下的大中专院校返乡毕业生、退伍军人、有一技之长的致富能手和外出务工经商人员，及时纳入入党积极分子队伍，并跟踪培养发展，确保2011年每个村民小组都有一名以上青年党员。要

充分利用党员远程教育设施，加强对党员的政策法规教育，并注重利用党员生活在群众中间，信息灵，反应快的特点，建立激励机制，调动和激发党员及时化解当地群众矛盾纠纷的自觉性、积极性。

5、加强基层党员干部的廉政建设，营造良好的维护社会稳定政务环境。全面加强基层党员干部的廉政建设，树立干部队伍清正廉洁、办事公道的良好形象。以“创业服务年”活动的深入开展为契机，大力增强基层党员干部的服务意识，提升基层党员干部的服务水平。积极探索“四议两公开”的有效实现形式，强化村务公开和民主管理，全面推行村重大事项的民主决策，阳光操作，杜绝基层党组织负责人“一言堂”现象的发生。对基层党员干部存在的以权谋私、在位不在岗、在其位不负其责等不作为或乱作为的情况要坚决予以查处，特别是对基层党员干部的违法违纪行为要严肃查处，维护良好的基础党员干部形象，取信于民。

6、深入开展联创联建活动，增强基层组织维护社会稳定的帮扶力量。对农村要严格按区党发[2010]8号文件要求，深入开展“城乡党组织联建”活动。联建单位主要领导每年到村调研指导工作，分管领导每月到村指导帮助工作，联建干部每月到村帮助工作。要结合联谊活动组织单位干部到所联村开展干部大下访活动，发挥机关干部政策法律水平较高，口头表达能力较强，见识较广等优势，帮助基层组织、带动基层干部化解群众的矛盾纠纷。

四、工作要求

1、要加强领导，明确责任。各支部要认真坚持党要管党，从严治党的方针，把加强基层组织建设，提高基层组织化解矛盾纠纷能力作为当前加强基层党建工作的头等大事来抓。各支部书记为第一负责人，组织委员为具体负责人。同时建立镇党委委员、党员领导干部挂点包村指导基层组织加强自身建设机制，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级的工作格局。

2、要形成合力，齐抓共管。镇党委主要发挥牵头抓总的作用。上级单位主要参与城乡党组织联建活动，各支部要精心组织，狠抓各项措施的落实，使这项工作形成城乡联动，上下互动，互相协作，合力推进的良好格局。同时，在内容上要把此项工作与当前开展的“创先争优”活动紧密结合起来，镇党委“创先争优”活动领导小组办公室将把提升基层组织化解矛盾纠纷的能力作为检验各村“创先争优”活动成效的重要标尺。

3、要宣传促动，整体推进。要充分运用墙报、标语、横幅等形式加大宣传力度，着力营造工作氛围。一方面要把加强基层组织建设，提高基层组织化解矛盾纠纷能力的重要性、必要性讲深讲透，充分调动镇村两级党政组织和党员、干部提升化解矛盾纠纷能力，积极做好社会稳定工作的积极性。一方面，要积极宣传善于化解矛盾纠纷的典型部门、村，典型人和事。各村也要注意培养典型，宣传推广典型，以促进全镇各村、各部门互相学习，共同提高，整体推进全镇的社会和谐稳定。

4、要强化督查，严格考评。要建立健全督查机制，镇党委将抽调专人组成督导小组对《本意见》要求的各项举措落实情况进行定期、不定期的督查指导，及时掌握工作进展情况。镇党委将把化解矛盾纠纷能力情况作为考评农村基层党组织创先进、党员争优秀的重要条件。

xx镇“维护安全稳定集中活动月”活 动 领 导 小 组2010年10月15日

第三篇：关于加强司法所和法庭对人民调解工作联动指导的思考[最终版]

根据《民事诉讼法》、《人民法院组织法》、《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》、《重庆市人民调解条例》等法律、法规和规章的规定，指导人民调解工作是司法行政机关和人民法院的法定职责。而司法行政机关和人民法院能否将指导人民调解工作的法定职责落到实处，关键点、着力点都在基层司法所和法庭。为进一步提高司法所和法庭指导人民调解工作的效果，促进人民调解员化解矛盾纠纷的能力，有必要在司法所和法庭各自履行指导职能的基础上，探讨、研究司法所和法庭联动指导人民调解工作的新机制。本文主要结合本人在工作中了解和掌握的一些具体情况，就如何进一步加强司法所和法庭对人民调解工作的联动指导作一些探讨。

一、加强司法所和法庭对人民调解工作的联动指导是贯彻落实三项重点工作的必然要求

中央政法委书记***同志指出，当前和今后一个时期，全国政法机关要“紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障”。围绕***同志提出的这三项重点工作，司法所和法庭在加强对人民调解工作的联动指导上就必须有新的作为、新的建树。

是深入推进社会矛盾化解的需要。当前，我国经济平稳较快发展，社会大局稳定。但是，不容回避的现实是，当前也是各种社会矛盾聚集和凸显的时期。房价高、看病贵、读书难、就业压力大、三农问题、腐败问题、城市房屋拆迁问题、农民征地补偿问题等等，无一不随时在刺激民众的神经，无一不随时在产生各种社会矛盾，无一不是社会关注的热点、难点和重点问题。人民调解作为化解矛盾、维护稳定的第一道防线，必须尽最大努力将其作用发挥最大化。而司法所和法庭对人民调解进行联动指导的最大目的，就是要让人民调解工作规范化、作用最大化。

是深入推进社会管理创新的需要。***同志指出，“深入推进社会管理创新，是各级党委和政府及有关部门的共同任务”，“各级政法机关要在党委和政府的领导下，与有关部门密切配合”。创新，是推动工作开展的源泉和动力。对人民调解工作的管理指导，我们要转变思维方式，打破制约其发展的瓶颈。措施之一就是要变单兵作战为协同作战，转变以前司法所和法庭在开展人民调解指导工作中各自为阵较重、配合协作不够的现象。对人民调解工作实行联动指导，就是对人民调解领域管理的创新。

是深入推进公正廉洁执法的需要。在新形势下，和谐稳定对人民调解工作的要求越来越高，越来越严格。***同志提出的“各级政法机关要树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了”的论断，将调解内涵之一的人民调解同样也上升到了执法的高度。对于司法所和法庭来讲，人民调解不是简单的和稀泥，不是简单的民事活动，而是一种执法活动。司法所和法庭联动指导人民调解工作的效果，直接影响到调解纠纷的质量，进而直接影响到执法的公正廉洁性。

二、联动指导调委会的设立和调解员的选任是司法所和法庭对人民调解工作进行联动指导的基石

建立完善人民调解组织、选好配强人民调解员是做好人民调解工作的前提。当前，各调委会的设立和调解员的选任，基本上还停留在设立组织或设立的调委会在确定下来后报司法所或司法局备案的层面，司法所或法庭直接参与进去的情况不很多。调解组织更多地还停留在村（居）调委会和乡镇调委会这个层面，企事业单位调委会、行业调委会、重点区域调委会、住宅小区调委会等人民调解组织建设一直比较薄弱。因此，司法所和法庭可考虑从以下两个方面加强联动指导：

在调解组织设立上，共同研定。目前，在基层，从乡镇到村（居）的调解组织网络全部建立完善。对这一部分调解组织设立的指导，主要是在建制调整时进行，情形很少。司法所和法庭共同研究的重点应放在对一些特定领域的调解组织建设上。比如，司法所在统计调解案件的时候，法庭在统计审理案件的时候，应分别就案件的类别和性质进行研究，总结出行业、领域带规律性的一些问题，发现矛盾多发性区域、易发性领域，从而有针对性地设立区域性、行业性调委会。

在调解员选任上，共同把脉。要在实行司法行政机关备案制度的基础上，将审查调解员条件的环节设臵为前提。选任人民调解员虽然严格上说是各调解组织自身的事情，也不能同法院和司法局共同选任人民陪审员相比，但是也应加强审核和考察力度。将那些真正有能力、懂法律、热心调解事业的人选聘到人民调解员队伍中来，将那些不再适合担任人民调解员的人员予以及时清退。不能完全听之任之、放任自流，只当个档案保管员。

三、联动培训是司法所和法庭对人民调解工作进行联动指导的核心

人民调解员的素质直接影响到纠纷调解的质量。而提升人民调解员素质的一个重要途径就是对他们进行法律素养、调解技巧、法律文书制作等方面的培训。司法所和法庭在共同做好对人民调解员的培训工作上，可考虑从以下三个方面入手：

在培训组织实施上，以司法所为主，法庭予以配合。目前，司法所机构的设臵均以乡镇建制为单位，基本上都达到了乡乡镇镇都设立了司法所的目标；而法庭机构的设臵，一般都是以某一区域为中心设立，机构的覆盖面远远小于司法所。以忠县为例，全县共有28个乡镇，设立的司法所共有28个，设立的基层人民法庭只有4个。因此，司法所在组织人民调解培训上有着更接近调解员、更了解调解员所需与所急等得天独厚的优势。

在培训内容确定上，司法所和法庭应各有侧重点。在对具体法律法规和司法解释的培训上，以法官讲解为主；对政策的解释及村规民约的规范上，以司法助理员的讲解为主。对调解技巧的培训，法官侧重于讲解诉讼调解的一些方式方法，司法助理员则侧重于讲解在日常工作中总结提炼出来的一些行之有效的调解方法。对法律文书制作的培训，法官侧重于与司法文书的制作相衔接，司法助理员则侧重于基本要素的规范、格式的规范、常识性法律运用的规范上。

在培训形式采用上，司法所和法庭均应灵活多样。常规的培训形式，一般都是实行集中培训或以会代训的形式。这种培训形式最大的好处就是受众对象相对较多、相对集中，内容讲解也相对系统。最大的不足就是比较抽象。因此，司法所和法庭均应拓展、创新培训形式，力求在实效上下功夫。譬如，既可在正规的会议室集中培训，也可在田间地头、街头巷尾、农村院坝针对个案进行小范围的培训；既可组织人民调解员参与法庭审理旁听、进行法庭观摩培训，又可采取组织、协助、参与纠纷调解的方式进行带动、影响培训。我们于去年开展实施的司法所与法庭巡回指导机制，对提升调解员素质就起到了极大地推动作用。

四、联动调解是司法所和法庭对人民调解工作进行联动指导的重要途径

日常的一些民间纠纷，基本上都由各基层调委会及其调解小组予以调解。绝大多数民间矛盾和纠纷也通过这种方式化解在了基层，消除在了萌芽状态。但是，仍有一些疑难、复杂、影响较大的重大纠纷仅靠基层调委会的力量难以化解，需要司法所和法庭参与。联动调解不仅能及时化解一些重大疑难纠纷，而且能直接影响和带动人民调解员的调解水平。司法所和法庭在联动调解上可考虑从以下两个方面入手：

借助乡镇“六位一体”大调解格局进行调解。近年来，重庆市范围内各乡镇基本上都形成了集综治、信访、公安、司法、安监、武装于一体的大调解工作格局。事实上，在对一些重大纠纷的调处上，法庭工作人员同样也加入了做工作的行列。这样更有利于让纠纷当事人从不同角度来审视自己在纠纷中所处的位臵。但是，法官在参与这一方面调解时，一定得把握一个度。法官只对人民调解员的调解工作进行指导，而不直接针对当事人进行调解。不能让当事人觉得不同意调解以后打官司也是这个结果，从而有一种被胁迫的感觉。

有针对性地选择纠纷进行联动示范调解。司法所和法庭可根据各自平时掌握的民间纠纷发展情况，选择一些带有普遍性和典型性的纠纷进行示范调解。让纠纷当事人现身说法，尽量杜绝和减少类似纠纷的发生；让其他调解员今后在调解类似纠纷时有更为准确的把握。比如在一些开发地带常见的征地补偿纠纷。通过共同示范调解，会让纠纷双方及参与群众对当地政府明文规定的补偿政策予以掌握，做到透明、不猜疑。从而达到最佳的调解效果和社会效果。

五、诉调对接是司法所和法庭对人民调解工作进行联动指导的重要保障

实行诉调对接是当前人民调解工作发展的必然趋势。根据人民调解工作规范要求，人民调解不能限制当事人的诉讼权利。不能因为当事人不服从自己的调解而压制打击他们的依法诉讼。一些纠纷可能会因为种种原因导致多次调解都没有结果的状况，也可能会发生当事人不履行生效调解书的情况。对这些，我们都不应久调不决，让矛盾激化。关于诉调对接，各地都做了一些有益的探讨。但我以为，从司法所和法庭的角度实行诉调对接，应重点考虑三个环节。

对通过人民调解难以达成协议的纠纷，应及时引导当事人走依法诉讼的途径。当前，一些民间纠纷由于调解不及时、纠纷当事人对走司法途径丧失信心等原因，导致部分当事人信“访”不信“法”，一有事情就上访甚至越级上防，给社会带来了严重的不稳定隐患。如忠县今年1—7月，进京上访群众就有7人次，其中非正常访5人次。要积极做好引导工作，引导当事人依理依法解决自己的诉求，避免矛盾升级扩大。法庭则应在增强司法公信力上下功夫，尽最大努力让每一件案件的处理都达到公开、公平、公正的效果。

对请求确认人民调解协议效力的案件，法庭应依法维护人民调解的权威性。部分当事人在达成人民调解协议后，会以人民调解协议不具有强制效力为由耍赖，拒不履行协议内容。此种情况，作为司法所，应从抓调解协议制作的规范性入手，从源头上预防调解协议的内容违规。法庭则应根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》要求，对经审查有效的人民调解协议，应及时判决支持起诉人的诉讼请求，逐步在群众中树立人民调解协议具有准司法文书特性的观念，从而进一步树立人民调解的形象和地位。

在法庭办公区域内单独设立人民调解工作室，推行法庭立案前告知人民调解优先和立案后委托人民调解调解制。人民调解工作室调解员可从离退休政法干部或者有一定法律专业知识的社会人士担任，基本工作经费和办公经费则由司法、法院共同协商解决。凡到法庭立案起诉的案件，在立案前，法官都应告知其通过人民调解方式解决的优越性，可以先行或再次通过人民调解的方式予以解决，让当事人自愿重新选择人民调解。法庭在审理案件过程中，同样也可随时根据案件审理的具体情况，在争得当事人同意的前提下，将纠纷交由人民调解工作室调解。同时，对于法庭进行诉讼调解的案件，在征得当事人同意后，法庭可以邀请人民调解工作室派员协助调解工作。待成功以后，再以司法文书的方式确定下来。

六、畅通信息是司法所和法庭对人民调解工作进行联动指导的源泉

司法所和法庭在各自的工作中因具体工作性质不一样，对人民调解工作了解和掌握的情况就不会完全一样。为使双方对人民调解工作情况及存在的问题等都有一个较为及时、全面地了解，从而有针对性地进行指导，司法所和法庭必须完善、落实信息畅通机制。

及时通报。司法所和法庭均应就涉及人民调解的一些工作情况及时向对方反馈和通报。特别是涉及人民调解协议效力的案件，法庭应及时将案件及判决情况向相关司法所通报。司法所应就一些影响较大、调解未成功的案件的调解情况及时向法庭通报，提前让法庭了解和掌握信息，确保一旦当事人就纠纷提起诉讼能更加公正审理、判决。

定期汇总。由司法所牵头，与法庭商量后，司法所和法庭每季度组织相关人员就上一季度人民调解指导工作进行座谈、交流，分析社会矛盾发展趋势，总结指导经验与不足，谋划下一阶段的指导措施。

第四篇：建立联动营销机制 提高产品覆盖率

建立联动营销机制 提高产品覆盖率

客户是银行一切经营行为的基础，而客户对产品和服务的需求更是商业银行的效益源泉。在当前市场环境下，客户的金融服务需求日趋多元化，优质客户成为众多银行同业竞争的热点。因此，商业银行突破条线间、部门间、上下级间的分工，并与系统外相关单位展开联动营销，可以充分利用整体资源优势，增加银行对客户的产品覆盖率，提高客户对银行的依赖度和忠诚度。特别是在商业银行经营重心上移后，联动营销显得尤为重要。

一、商业银行联动营销的属性

对银行而言，联动营销是一种以客户期望为核心，调动本行系统内及相关单位一切必要资源和环节，联动展开的经营管理手段。其特征是多方联动地为客户量身定制产品和服务，最大限度地提高其满意度，目的是使客户沉淀在本银行系统，并持续创造价值。

1.主体的广泛性。联动营销打破了传统营销模式下单兵作战的格局，参与的主体广泛，与行外相关单位间（如工商局、税务局、财政局等）、行际之间、部门之间、上下级之间、前后台之间、对公业务和个人业务之间以及各种业务产品之间均可以展开有机互动，从而充分利用全行的人力、财力、信息以及客户资源，形成竞争合力，最大限度地提升单一客户对银行的综合贡献度。

2.方向的可逆性。联动营销既可以由下级行首先掌握客户信息，进而争取上级行的支持，展开上下级之间的联动，也可以由上级行首先掌握客户信息，将有关的下级行纳入到联动营销体系之中；可以由对公业务条线作为发起方，同时捆绑营销对私业务产品，也可以是对私条线在服务个人高端客户的过程中掌握到对公业务的有用信息，从而引出对公客户及产品的营销。联动营销体系可以形成一个四通八达的信息链条网，网络中每个节点都可以掌握到有用的信息，从而引起其他各个节点的连锁反应。

3.联动的必然性。在当今的金融市场环境下，各家商业银行的金融产品日益趋同，通过多条线、多部门、多产品的联动营销，抓住更多的优质客户、将客户牢牢绑定在自己银行的产品上，是赢得日益激烈的同业竞争的关键。作为银行业务推手的联动营销，可以有效克服银行内部经营专业化形成的部门、条块分割弊

病，建立有效的信息共享机制，提高对银行优质客户的敏感度和快速反应能力，这在“时间就是效率、信息就是生命”的市场经济环境下，显得至关重要。

二、构建科学高效的联动营销体系

商业银行在日常经营中都开展过规模或大或小的联动，但是如果使联动营销成为全行上下的自觉行为，需要立足“早、实、快、新、巧”这五个字，构建科学、高效的联动营销体系，通过机制建设充分激发员工的营销积极性，提高优质客户的产品覆盖率及综合贡献度。

（一）广辟信息源泉，及早谋划，快速行动

一家商业银行只有拥有尽可能多的优质客户，并且能够充分满足、挖掘和创造客户的需求，才能获得比较优势，也才能赢得可持续发展。要赢得尽可能多的客户和尽可能多的产品需求，就必须及早获得客户尽可能多的资讯。这就需要搭建信息平台，广辟信息源泉，加强信息沟通，实现各条线之间市场、客户、产品、政策制度乃至人脉关系等的信息资源共享和精准营销，以提高营销效率。具体工作中，可以定期召开由行领导、部门经理和客户经理、支行行长等参加的营销信息交流会，将各自了解到的国家金融政策、产业政策、地方政府开发项目、系统内外新产品情况、企事业单位生产经营情况和客户需求等相关信息进行沟通交流并明确主办单位，通过这种形式，可以使相关业务部门和支行及早掌握重要信息，迅速行动，在激烈的银行同业竞争中占得先机，同时可以进一步开阔视野、拓展思路，增强营销工作的针对性，以促进业务的联动营销和交叉营销。

(二)加强机制建设，落实配套措施

1.建立联动营销机制，破除条块分割。完整、高效的机制是联动营销取得预期效果的基础，将联动营销提高到机制层面并建立起动态的积分考核激励体系，跨行、跨岗营销就不再是可做可不做的“分外事”，而变成能够直接提高自身积分买单分值、关乎切身利益的事情，由此可以极大地激发员工的营销积极性，促使其充分挖掘各种资源，有效提高营销业绩。可在二级分行内部成立一个由行长挂帅，其他行领导及全行各部门负责人为成员的联动营销工作组。联动营销工作领导小组应具备以下职能：一是条线部门在营销各自的客户前，事前沟通，让其他条线部门共同参与，真正做到联动营销；二是定期分析各自条线业务的营销状况，对存在问题进行沟通，使各项业务的营销取长补短，求得共同发展；三是通

报各自条线推出的营销产品，作为其他条线部门在营销业务时作联动营销之用；四是指导并督促相关单位开展联动营销；五是组织有关培训，交流经验，提高条线人员营销技巧、能力和水平。联动营销领导小组成立后，要充分发挥作用，只有这样，才能真正破除条线间和部门间的条块分割。

2.联动营销需要落实责任。联动营销是由多方主体参与其中的，必须明确各有关责任部门，各方主体内部要细化分工，落实相关责任人。同时，主办单位只能有一个，否则可能会造成责任人过多而互相争抢客户、推诿责任的情形，避免产生 “人多无效率”。

3.联动营销需要建立有效的激励约束机制。可以说，没有合理的利益分配机制，联动营销就无从谈起。要解决营销中各种深层次的矛盾，必须从解决营销利益分配问题入手。一是恰当评估营销效益。要对营销利益合理分割，就必须首先对营销所产生的收益进行恰当的评估。对营销成果的评估，要充分考虑到静态的、动态的，定量的、定性的等多种因素。而且，评估的方式也有多种，有的必须对营销收益执行评估，有的只要对支付的成本执行评估，有的要对收益和成本同时执行评估，还要对参与营销的各方执行评估。对评估出来的结果，一般只能提供一个基本的事实和大概的情况，不是绝对的，对利益的分割也只能建立在相对合理的基础上。二是合理分配各方利益。充分考虑参与联动营销有关方的切身利益，建立分部门、分产品的核算体系，实现内部转移价格市场化。三是以积分制的动态考核方案取代完成数等量化考核机制，可以有效避免因重大项目的营销带来产品批发，从而形成巨额买单造成行内资源枯竭和激化矛盾，合理分配各方利益。

4.联动营销应注重时效性。要切实提高整个联动机制的运行效率，就要建立责任追踪机制，明确专人负责，定期就项目的开展情况进行通报。各参与单位要对营销过程中的难点和需要其他联动各方配合解决的问题进行沟通，并最终拿出行之有效的解决办法。

5.联动营销需要加强分析总结。在日常联动营销实践中，要注意定期总结成功的经验做法，分析失败的原因所在，为以后更好的开展联动营销工作提供有益的参考。

（三）加强流程建设，建立快速运行机制

尽管因业务种类的不同，银行开展的联动营销活动有的程序复杂，有的相对简单，但是为了克服实际操作中的无序状态，提高营销效率，需要建立一个普遍适用于本行所有联动营销行为的工作流程，并明确可以在具体操作中根据实际情况进行必要的简化。联动营销工作流程一般应包括目标客户的确定、联动营销主体的明确、联动营销方案的设计和审定、组建营销团队、追踪落实营销进度、营销成果考核评价等环节，并且建立《联动营销目标客户信息联系单》、《联动营销工作团队名单》、《联动营销工作进度控制表》等，以便落实具体工作的有关责任人、追踪营销进展情况等。当然，对于特别简单的联动营销，比如办理公积金贷款业务捆绑营销个人银行产品，就不需要严格遵守上述流程，将业务办理简单化。

（四）突破传统思路，创新营销手段

提起联动营销，人们的第一反应就是单位内部上下级之间、条线之间、部门之间协调合作，对行外的客户展开多层次多角度的营销。其实，工作中还可以与行外相关单位之间进行沟通合作，开展联动营销。例如工商局、税务局、海关、财政局等单位，掌握着几乎囊括当地所有新成立单位、重点企业、利税大户、进出口大户等信息的名单，与这些单位加强沟通合作，可以掌握到大量的重点客户信息，从而梳理出银行的目标客户名单，并由有关部门对客户展开联动营销。工商局掌握着当地所有工商企业的信息资料，银行可以通过与工商局展开联动，对企业名单进行筛选，将名单中的非本行客户列为目标客户；还可以与税务局、海关联动，拿到利税大户、进出口大户名单，与财政局联动，进而对财政局的众多下游单位，即依靠财政拨款的单位开展营销。总之，与行外有关单位的联动合作，可以使银行掌握到大量有价值的客户信息，这对于银行进一步夯实客户基础，提高产品覆盖率将起到重要的基础性作用。

（五）善用周到服务，用巧劲打动客户

在当前的市场环境中，各家银行对优质客户的竞争十分激烈，在金融产品日益趋同的背景下，如何博得客户的青睐，答案就是善用服务手段，用心打动客户。在联动营销过程中，做好客户的公关，联动各方必须注意留心细节，关注客户的喜好，及时了解客户所想所需，甚至关注客户家属的需求，并在恰当的时机给予客户最需要的帮助，这可以起到“四两拨千斤”的效果。笔者所在的分行下辖某

支行在对某重点大户的一次营销中，得知企业负责人的父亲身患急病，需要到北京某大医院治疗。支行迅速将这一信息反映到市分行，分行立即在行领导和部门间进行沟通，最后动用行领导的同学关系，帮助该客户联络医院，在最短的时间内选定了主治医生、安排好住院事宜。一系列的周到贴心服务，使该企业负责人深受感动，在当地同业四家银行的激烈竞争中，企业最终决定与建行开展业务合作。一次贴心的服务，争取到一笔大单，这就是巧用营销手段所起到的重要作用。又如，随着信息技术的快速发展，许多银行把大力发展电子银行业务作为占领未来业务渠道的重要工作，但是一些大企业的负责人由于观念滞后，对电子银行办理业务的安全性还存在疑虑。营销中，我们可以采取迂回战术，先以企业的财务经理、会计人员作为突破口，利用现场操作演示、与传统业务办理方式相比较以及安全性讲解等多种方法，对其进行电子银行业务宣传，使其切实认识到电子渠道办理业务的快捷、便利和安全，内心充分接受这项业务，再由其说服企业负责人使用我行电子银行产品，进而再逐步进行存款、贷款、中间业务等产品的跟进营销，将优质客户牢牢绑定在本行的产品与服务上。

三、秦皇岛分行开展联动营销的实例分析

近年来，秦皇岛分行在工作中，一直非常注重发挥上下联动、公私联动、部门联动的作用，特别是今年以来，该行将联动营销确定为促进全行业务又好又快发展的重要推手，研究制定了系统的《秦皇岛分行联动营销工作实施方案》，对该行的联动营销工作基本原则、组织机构、营销模式、工作流程以及激励约束机制等进行了全面、系统的规定，将联动营销正式确定为一项经常化、制度化的工作，并提供了可供操作的指导。2010年，该行将产品覆盖率和单一客户综合贡献度指标作为对基层支行行长、网点负责人的重要考核依据，联动营销理念已经成为该行上下的普遍共识，在具体实践中形成了联动营销的典型案例。

秦皇岛分行联动营销河北科技师范学院提高产品覆盖率的案例

营销背景：秦皇岛分行在营销河北科技师范学院基本建设贷款的过程中，通过调研得知该校现有教职员工2200多名，在校生25000多人，除了具有贷款需求外，还存在着庞大的借记卡、教育储蓄、代发工资、个人网上银行、单位网上银行、贷记卡、电话银行、短信银行以及代理保险业务的潜在客户群体，与该校

建立战略合作关系，可以提高这一客户对该行的综合贡献度和产品依存度，使该行在对公、对私等多项业务领域获得丰厚的收益，于是将该校确定为公私两条线、分支行联动营销的目标客户。

营销过程：企业开户行开发区支行迅速将这一情况向市分行联动营销工作领导小组汇报，请求将机构业务经营中心、个人金融部、信用卡中心、电子银行部等列入联动营销协办单位，对这一重要客户开展分层次、多角度的联动营销。开发区支行作为发起和主办单位，在对客户的近期、远期产品需求进行深入分析后，迅速向协办单位机构业务经营中心、个人金融部、电子银行部、信用卡中心发送《联动营销目标客户信息联系单》，确定这四个部门各自的目标产品和产品指标计划，从而形成了包括分支行两级、公私两条线多个部门参与其中的联动营销团队。该团队负责制定了详细的联动营销工作方案，明确目标，责任到人，最终秦皇岛分行与河北科技师范学院签署了《战略合作协议》，双方将在银行卡、电子银行、教育储蓄、代发工资、对公存贷款等多个领域开展长期的战略合作。

营销成果：双方在签署《战略合作协议》的同时，举办了25000张建行名校卡的首发仪式，今后还将陆续开展对公、对私等诸多领域的业务合作，在存款、贷款和中间业务收入方面将给该行带来长远的收益。这一营销成果，也扩大了秦皇岛分行在当地教育领域的影响力，为进一步扩大“民本通达”业务的发展也奠定了良好的基础。

目前，首批22000张名校联名卡已经成功发放，每年可为该行带来22万元的卡年费收入和大量存款沉淀，并且今后每年的新生发卡全部使用建设银行联名卡（每年招收新生6800多人），同时可带动电子银行业务、汇款业务、代发工资业务、刷卡消费等业务发展，大幅提高了该行的存款和中间业务收入。发卡之后，该行马上跟进了“移动POS进校园”活动，为本次发放的2.2万张卡进行网上银行、手机短信、手机银行签约，并通过开展理财讲座、联谊及其他综合理财服务，延伸与该校的合作领域，进一步扩大建行在周边其他高校中的影响力。

第五篇：邻水县正式建立“四调联动”机制化解道路交通事故损害赔偿纠纷

邻水县正式建立“四调联动”机制 化解道路交通事故损害赔偿纠纷 为了及时有效地化解道路交通事故损害赔偿纠纷，维护社会稳定，近日，在邻水县政法委牵头下，县法院、县公安局、县司法局及各驻县保险公司正式建立起公安交警部门行政调解、人民调解、司法调解与保险理赔“四调联动”化解道路交通事故损害赔偿纠纷部门联动工作新机制。

根据“四调联动”机制的要求，县法院成立了道路交通事故处理司法调解中心，在县交管大队设立了巡回法庭。县公安局组建成立了道路交通事故行政调解委员会，在县交管大队设置了行政调解中心。同时，县司法局在县交管大队组建成立了人民调解中心。各驻县保险公司也联合组建成立了道路交通事故快速理赔中心。

“四调联动” 资源共享机制的建立，有利于利用社会资源协助调解，加强了人民法院与基层调解组织的全方位对接，实行对诉外调解进行确认，极大地改变了处理案件由法院单打独斗的局面，使大量矛盾纠纷化解在萌芽阶段，解决在基层。