第一篇：关于印发胡皖局长在2011年全省保险工作会议上的讲话的通知
皖保监发〔2011〕6号
关于印发胡皖局长在2011年全省保险工作会议上的讲话的通知
国元农业保险公司，各保险公司省级分公司，各保险专业中介机构，省、各市保险行业协会，省保险学会：
2011年1月13日，安徽保监局组织召开全省保险工作会议，学习贯彻全国保险业情况通报会、全国保险监管工作会议精神，通报2010年行业发展和监管工作情况，研究部署2011年的保险工作。现将胡皖局长在2011年全省保险工作会议上的讲话印发给你们，请在本单位、本系统内认真组织传达学习和贯彻落实，并将学习贯彻情况于2月10日前以正式文件形式上报安徽保监局。
特此通知
二〇一一年一月二十七日
胡皖局长在2011年全省保险工作会议上的讲话
（2011年1月13日）
同志们：
今天，我们召开全省保险工作会议，主要是贯彻落实全国保险业情况通报会、全国保险监管工作会议和全省经济工作会议精神，通报2010年安徽保险工作情况，研究部署2011年的相关工作。
一、关于2010年的安徽保险工作情况
2010年，面对复杂多变的外部环境，在中国保监会和省委、省政府的正确领导下，全省保险业深入贯彻落实科学发展观，围绕转方式、调结构、防风险、促发展，着力推进科学发展，着力加强改进监管，着力提升服务能力，保险市场继续保持良好发展势头，较好完成了“十一五”收官任务。
（一）加快转变发展方式，提高科学发展水平。
全行业紧紧抓住经济回升向好机遇，积极应对自然灾害和突发事件，在业务增长、结构效益、风险防范等方面均取得较好成效。
业务发展平稳较快。2010年全年保费收入438.25亿元，同比增长22.69%。其中，财产险保费收入119.62亿元，同比增长36.57%；人身险保费收入318.63亿元，同比增长18.18%。全年赔付支出104.63亿元。
结构调整稳步推进。2010年，保证险、信用险、工程险、船舶险业务增幅高于车险增幅，同比分别增长175.46%、78.3%、53.69%、41.1%；意健险增幅高于人身险增幅9.8个百分点；寿险公司直销业务占比同比上升1.9个百分点；新单期缴业务增速高出趸缴业务增速5.34个百分点，新单期缴业务占比较去年同期提高3.88个百分点。
经营效益显著提升。2010年，财产险公司承保利润5.05亿元，综合成本率为94.97%，较去年同期下降18.62个百分点。标准保费同比增长11.61%；新单期交保费同比增长17.45%，业务价值有所提升。
风险防范明显加强。市场秩序不断规范，严重违法违规行为得到有效遏制，没有发生严重的系统性风险和群体性事件。2010年，财产险应收保费率、综合费用率分别同比下降1.47个、5.24个百分点，保险公司的业务和财务数据真实性进一步提高；人身险退保率3.24%，处于正常区间。银保市场秩序整顿工作取得初步成效，意外险市场违规竞争问题得到较好控制。
（二）加强和改进监管，促进行业平稳健康较快发展。
坚持科学监管、依法监管、有效监管，从理念、制度、方式等多方面入手，加强监管，防范风险，保障全省保险市场平稳运行。
加大现场检查力度。一是根据保监会的统一部署，对两家机构实施近三个月的保险公司中介业务检查。二是深入开展保监会有关联动检查。配合产、寿险部对3家保险公司省分公司实施内控合规检查，配合稽查局对1家保险公司省分公司及基层机构实施综合性检查。三是组织开展相关专项检查。对两家公司开展农险数据真实性和理赔服务检查；对6家寿险公司开展销售误导检查，3家寿险公司开展银保业务合规性检查，3家机构开展意外险检查；对全省28家专业中介机构开展现场检查。四是开展各类信访举报、投诉调查，对交强险承保情况进行抽查，完成统计执法检查。一年来，共派出72个检查组、303人次，对72家机构进行现场检查；对25家机构、32人次共作出行政处罚83项，其中累计罚款213万元，停止接受新业务3家，吊销许可证2家，有力打击了各类保险违法违规行为。
切实防范化解风险。一是认真开展风险排查，切实防范案件风险。督促寿险公司开展全面风险排查，对风险隐患进行全面梳理分析。按照基层自查、省公司巡查、保监局督查的模式开展案件排查工作，妥善化解相关公司案件风险。贯彻落实案件责任追究制度，不断构建案件风险防范长效机制。二是密切关注退保风险。落实新型产品信息披露和投保提示制度，严格执行退保风险月报监测制度。三是防范群体性事件风险。建立舆情监测制度，妥善处理新闻媒体监督性报道。完善风险处置预案，积极稳妥处理可能导致群体性事件的问题。四是防范打击车险理赔诈骗风险。加强与公安机关合作，选取合肥等6个地市开展集中整治，共摧毁犯罪团伙14个，抓获犯罪嫌疑人45名，挽回经济损失2000余万元。
着力保护被保险人利益。一是高度重视信访工作。完善多层次信访渠道，健全投诉处理机制。全年共接到信访投诉167件，受理79件，所有信访件均在规定时限内办结。二是不断规范保险服务。以社会关注的政策性农险、交强险承保、银保销售误导和意外险经营等热点问题为重点，规范市场行为。开展车险理赔服务质量和人身保险行业服务水平测评，发放2.5万余份调查问卷并将测评结果向社会公布。开展优秀保险营销员评选活动，配合开展保险业行风评议工作，提升诚信服务意识。三是着力加强信息宣传工作。落实政务信息公开制度，全年累计发布各类政府信息510条。定期召开新闻发布会，增强监管工作透明度。组织多种形式的保险宣传活动，加强保险消费者教育。
发挥行业协会辅助监管作用。一是支持协会依法开展自律工作。结合监管派驻，督导各市协会不断完善车险、银保和营销员流动管理等自律公约，对公约执行情况开展行业互查并对互查工作进行测评。二是推动协会维护消费者合法权益。组织省、市两级协会签订行业服务公约，建立销售误导纠纷裁决机制，妥善处理各类消费投诉问题，多渠道开展消费维权活动。三是加强协会自身建设。下发标准化建设、财务管理两个指引和年度工作要点，健全会长办公会议制度及议事规则，规范协会内部运作与管理。在全省90%的县域建立行业自律组织，推进协会职能纵深延伸。完成12个市级协会换届工作，不断提高协会秘书长能力素质。
（三）发挥保险功能，服务经济社会发展全局。
深入贯彻落实省委、省政府重大决策部署，进一步拓宽保险服务领域、提升保险服务能力，深入推进保险创新，保障安徽经济社会发展。
促进经济发展。一是支持区域经济建设。做好王三运省长赴保监会有关事宜以及吴定富主席来皖的有关准备工作，组织7家保险公司和资产管理机构有关负责人参加芜湖银企对接会，与省金融办联合出台指导意见，支持皖江示范区建设；参与制定合肥区域性金融中心发展规划；落实省委、省政府有关文件精神，支持皖北地区发展。二是支持重点产业发展。与有关部门联合发文或者转发文件，出台多项政策，推动保险业支持现代农业、高科技产业、文化产业以及重点振兴产业的发展。三是支持扩大内需。与省金融办等部门联合发文，加大保险的融资力度，满足安徽经济发展资金需求；积极做好全省大企业、大项目的保险服务工作，保障重点工程建设；加大对出口企业的支持力度，全年出口信用险对外贸出口支持金额突破23.8亿美元，为企业提供保险项下融资便利2.6亿美元；稳步发展小额消费信贷保证保险。四是支持农业生产。大力发展政策性农业保险，做好低温冰冻雨雪、倒春寒、洪涝等重大自然灾害的农险赔付工作。2010年，累计承保农户2163万户，提供风险保障金额265.5亿元，农险累计赔款9.86亿元。
参与民生建设。一是稳步推进农村小额人身保险试点。全年全省农村小额保险累计承保68.2万人次，提供保障金额102.42亿元。二是参与医疗保障经办管理。截至2010年底，全省开展医保经办管理服务的县（区）达60个，覆盖人数594万，累计实现保费收入及新增委托管理资金2.7亿元。三是参与养老保障体系建设。截至2010年底，共为全省人民教育、养老等积累1029.1亿元的长期寿险准备金；保险业受托管理的皖企年金资产达43.6亿元。
维护社会稳定。一是促进社会和谐。组织召开全省责任保险工作推进会议，推进安全生产责任险试点，规范学生实习责任险，切实发挥保险在化解民事纠纷、缓解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用。全年共实现责任保险保费收入2.57亿元，同比增长18.91%。与有关部门联合转发文件，充分发挥保险在解决医疗纠纷中的积极作用。二是保障道路交通安全畅通。实施酒驾交强险费率浮动制度，制定摩托车、拖拉机交强险地区费率。与有关部门联合发文，推动保险业参与交通事故损害赔偿纠纷人民调解机制。三是参与实施医药卫生体制改革，推动建立医疗风险基金制度。
二、关于2011年的安徽保险工作要求
“十二五”时期是安徽经济社会的黄金发展期，也是安徽保险业发展的重要机遇期。未来五年，我省将以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，加速推进工业化城镇化，加快承接产业转移和自主创新，加强民生工程建设和社会管理，地区生产总值、城乡居民收入等重要指标将实现“六个翻一番”。经济社会的快速发展将为保险业发展提供强大支撑，社会财富和居民财富的不断积累将为保险业发展提供坚实基础，社会保障体系的逐步完善、和谐社会建设的深入推进将为保险业发展带来新的空间。但同时也要看到，宏观形势的复杂性和政策的不断调整变化，将为我省保险业发展带来不确定性因素；行业快速发展中积累的一些深层次问题和矛盾将逐步显现，对我省保险业可持续发展产生影响。因此，我们既要坚定发展信心，牢牢把握有利机遇，又要保持清醒头脑，居安思危，有效化解各种挑战，努力实现行业平稳较快发展，在又好又快发展的基础上再上新台阶。
2011年安徽保险工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国保险业情况通报会、全国保险监管工作会议和全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力规范保险市场秩序，着力防范化解保险风险，着力推进保险业转型发展，着力保护保险消费者利益，着力提升服务经济社会能力，促进安徽保险业平稳较快发展。具体来讲，要重点做好以下五个方面的工作：
（一）着力规范保险市场秩序。
按照标本兼治、重在治本的原则，扎实做好整顿规范保险市场秩序工作。
第一，重点查处虚假经营行为。财产保险领域，以车险、农业保险以及大型商业保险招投标业务为重点，突出整治虚挂中介业务、虚假批单退费、虚挂应收保费、虚列营业费用、虚假计提准备金和农业保险虚假承保、虚假赔案问题，以及交强险拒保、保险条款费率报备与执行不一致等问题。人身保险领域，以银行保险为重点，突出整治账外暗中支付手续费和销售误导问题，同时对电话销售业务和团体年金业务开展集中治理。保险中介领域，以保险公司中介业务为重点，突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题，同时对保险代理市场进行清理整顿，开展寿险公司营销员管理专项检查。综合性检查方面，配合保监会法人监管，做好相关联动检查，同时加强对公司内控制度的现场检查。治理商业贿赂方面，认真贯彻中央纪委转发的《关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》。我局将对上述重点检查中查实的严重违法违规问题，以处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任为主，严厉处罚违规保险机构和违规人员。对于涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。另外，在重点案件查处方面，组织全行业对保险领域犯罪案件继续开展拉网式排查，对已经暴露的案件，从重从快严厉打击，有效震慑保险犯罪活动。
第二，重点完善相关管理制度。一是制定保监会有关规章制度的配套实施办法。保监会今年将着重建立健全保险代理、销售人员、财会、产寿险经营、公司内审等一系列监管制度，我局将结合实际，有针对性地出台相关实施细则或推出具体贯彻措施。二是完善近年来我局实施的相关制度。进一步扩大手续费跟单支付、零现金支付、费用监测等制度的实施范围。完善高管人员任职资格测试和培训制度。深入实施派驻监管制度，加强行业协会建设，继续推动行业互查等工作。继续贯彻落实保险司法案件报告和责任追究制度，督促落实问责办法，严肃追究涉案人员责任。三是适时出台新的管理制度。实行手续费省级公司集中支付制度，探索建立规范银保、车队等中介业务手续费支付的长效机制等。
第三，重点强化对制度的执行力。加强对执行制度情况的日常督查，将制度落实不力的机构列为重点检查对象，并视情节轻重采取相应监管措施。各保险机构要高度重视今年规范市场秩序的工作，认真开展自查自纠，完善内控制度，推进合规经营，增强从业人员的法律观念和制度意识，对制度执行不力、有令不行、有禁不止的机构和个人，要严肃追究责任。省、市保险行业协会要继续发挥辅助监管职能，深入推进行业自律，配合监管机构规范市场秩序。
（二）着力防范化解保险风险。
坚持防范风险稳定运行。发挥监管机构的主导作用和保险公司的主体作用，构建多层次风险管控体系。
第一，加强行业风险预警预防。一是明确行业风险防范重点。当前要着重关注和防范业务大幅波动风险、非正常退保风险、案件风险、群体性事件、媒体持续关注事件、重大保险理赔纠纷等六个方面的风险。二是加强非现场分析与监测。继续做好保险分支机构偿付能力监管和分类监管，完善有关指标评价体系，确保评估过程的科学性和评估结果的准确性。运用统计分析工具，动态分析相关数据指标的异动情况，全面评估各公司经营风险状况。认真梳理分析各种风险隐患，完善风险识别和预警、风险动态监测和风险应急处置等方面的长效机制。三是发挥行业协会在风险信息的收集、上报以及现场处置等方面的积极作用。
第二，建立风险防范联动机制。一是与保监会联动。对保监会确定为偿付能力较低或不达标的保险公司，以及分类监管确定为C类和D类的保险公司，重点关注其在我省分支机构的经营情况，并配合采取相关监管措施。二是与相关部门联动。继续加强与银监部门合作，进一步规范银保手续费支付和销售行为，防止银保业务出现大的波动。加强与公安、司法、工商、税务等部门的合作，完善行政执法与刑事执法的联动机制。防止保险机构和从业人员参与非法集资、诈骗、传销等活动。三是与保险公司联动。建立保险公司风险管控评估定期报告制度，对可能造成重大后果的苗头性、倾向性风险，监管机构将与公司同步进行快速处置。
第三，提高公司风险管控能力。一是牢固树立稳健经营理念。坚持把防范风险作为经营的生命线，把稳健安全作为经营的首要原则。二是推进全面风险管理。按照关于全面风险管理的指引要求，进一步规范风险管理流程，把风险管理理念贯穿到业务经营的各个环节，努力构建全面覆盖、全程管理、全员参与的风险管理体系。三是改进风险管理方法和手段。注重运用现代风险管理技术，结合实际开展压力测试、现金流测试和情景模拟，掌握风险管理的薄弱环节，明确风险管理的着力点。
（三）着力推进行业转型发展。
进一步提高对加快转变发展方式重要性认识，坚持以转变促转型、以创新促发展，加快实现从外延式发展向内涵式发展转变、从同质化竞争向差异化竞争转变、从粗放开发资源向和谐利用资源转变。
第一，科学谋划“十二五”发展思路。要以科学发展观为指导，突出科学发展这个主题，把握加快转变行业发展方式这根主线，科学制定行业和公司未来五年的发展规划。目前，我局正组织编制安徽保险业发展“十二五”规划纲要，下一步将结合保监会和安徽省“十二五”规划的有关要求，在广泛征求各方面意见建议的基础上正式出台。各市场主体尤其是业务规模和市场份额都比较大的公司，要精心编制好符合自身实际的发展规划，明确未来几年公司发展的目标、战略、要求和举措等，并注重与安徽省、保险业、总公司等相关规划的衔接。业务规模和市场份额都比较小的公司及新成立的公司也要认真分析形势，找准发展方向，科学谋划好未来一个时期的发展目标和战略。省保险学会要凝聚各方力量和智慧，积极组织开展“十二五”安徽保险业发展与监管重大课题研究工作。
第二，加快推进战略性调整和转型。一是科学确定经营策略。找准市场定位，实行差异化竞争策略。建立科学的激励机制，形成较为合理的质量和效益导向。突出公司经营特色和优势，打造公司品牌和核心竞争力。二是稳步推进结构调整。大力发展经济社会发展有需求、人民群众有需要的保障型和长期储蓄型业务。加大对县域保险市场的开拓力度，促进城乡保险市场均衡发展。稳步拓宽保险营销渠道，增强对渠道的控制力。三是加快推进集约化管理。进一步整合公司内部资源，优化公司组织架构和人才结构。以信息化为支撑，提高公司经营的精细化、集中化管理水平。加强成本费用核算和控制，提高人均产能和边际效益，增强公司盈利能力。加强上级公司对下级机构经营过程的控制，强化省级公司的管控责任。
第三，深入推进保险改革创新。一是推进保险产品创新。积极开发“三农”保险、责任保险、养老保险和健康保险等领域的新产品，以及适合中低收入群体的人身保险和保障特殊领域风险的财产保险。提高保险产品的科技含量，增强保险业的自主创新能力。二是推进保险服务创新。优化保险承保、理赔等关键环节的服务程序，提高保险服务质量。拓展电话保险、网上保险、手机保险等新的服务方式。推进保险服务标准化建设，开展个性化和增殖性保险服务。三是推进保险营销员管理体制改革，加强保险营销队伍管理，增强保险营销人员的归属感和尊严感。
（四）着力保护保险消费者利益。
坚持把保护保险消费者利益放在更加突出的位置，完善工作机制制度，重点解决保险消费者最关心、最直接、最现实的利益问题。一是加强保险宣传与教育。整合各方资源，逐步完善保险监管机构、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的保险消费者教育工作机制。各级保险行业协会、各保险公司要深入开展多层次、多渠道、多形式的保险宣传活动，引导社会公众了解保险知识，提高保险产品识别能力，合理购买保险产品。二是加强行业诚信建设。坚持把诚信教育作为保险公司日常培训的必修内容，切实增强广大保险从业人员诚信服务意识。定期举办高管人员法律法规培训班，把诚信纳入高管任职资格审核范围。继续推动各地市行业协会开展保险诚信服务测评活动，着力解决社会反映较多的问题，不断提高保险消费者的满意度。健全行业“黑名单”制度，加大对严重失信行为的惩戒力度。三是加强信息披露。落实政务信息公开制度，扩大在报刊、网站等媒体的信息披露范围。严格执行《保险公司信息披露管理办法》，加大相关信息公开的力度和频度，提高经营透明度，维护保险消费者的知情权。四是完善信访投诉处理机制。健全投诉举报的台账制度，将信访投诉多、解决不力的公司列为重点监管对象。加大对重要信访投诉举报案件的核查督办力度，重点查处一批群众反映强烈、严重损害消费者利益的案件。对保险公司投诉处理情况进行系统量化的考评，依法严肃查处损害保险消费者利益的违法违规行为。扩大保险合同纠纷裁决范围，提高裁决效率和公信力，逐步在地市行业协会建立保险合同纠纷裁决机制。五是抓好承保理赔服务。逐步建立系统化的行业服务标准，扩大保险服务承诺范围，推动保险服务的规范化、便捷化、实用化。提高法定保险、政策性保险的承保率，防止出现投保难甚至公司拒保现象。加快查勘定损和赔付进度，提高理赔结案率。
（五）着力提升服务经济社会能力。
积极适应安徽快速发展的新形势、新要求，进一步扩大保险覆盖面、拓宽保险服务领域、提高保险服务的深度和广度，不断培育新的业务增长点，更好地保障和服务安徽经济社会发展。
第一，服务新型工业化。一是支持区域经济发展。创新发挥保险功能，支持皖江示范区的重点承接转移与相关配套建设。针对皖北地区经济结构特点和产业规划重点，着力加大保险支持力度，为皖北地区加快发展保驾护航。争取保险总公司在滨湖新区设立后台服务基地，支持合肥经济圈和合肥区域性金融中心建设。加强与地方政府合作，把握保险资金运用渠道拓宽的机遇，推动保险资金投资安徽重点项目。抓好重点工程保险服务，提升服务“861”能力。二是支持安徽自主创新。围绕合芜蚌试验区和技术创新工程试点省建设需求，大力发展高科技领域的保险业务。积极参与高科技企业风险管理，探索保险支持高科技产业发展的新途径。三是支持非公经济发展。探索业务新模式，深入开展面向中小企业、个体工商户等非公经济组织的保险服务。四是支持扩大出口和消费。拓展出口信用保险功能，扩大对外贸产业的保险覆盖面。稳步发展消费信贷保证保险。
第二，服务“三农”现代化。一是加大对农业生产的保险保障力度。进一步提高粮棉油作物和大宗畜禽产品的承保率，积极开展“菜篮子”以及相关特色农产品保险。大力发展农产品质量、农业生产设施等涉农保险业务，积极为龙头企业、农业合作组织、农民创业企业提供综合保险保障。加大对农产品加工、仓储、运输、出口的保险支持力度。二是提高农民人身财产保险服务水平。深入推进农村小额保险，发展失地农民养老、农民工人身意外保险业务，为进城农民提供多种形式的保险服务。参与新型农村医疗、养老等社会保障体系建设。探索推行农村综合保险，为农民家庭提供农房、农机具等财产保险保障，以及意外事故、意外伤残、意外医疗等人身保险保障。三是创新“三农”保险服务。扩大“信贷＋保险”合作范围，提高农户和涉农组织的融资能力。加强与各级政府以及救灾、防疫、气象、水利等部门合作，开展多样化保险服务。完善农村保险服务网络，加强“三农”保险人才队伍建设，提高“三农”保险服务质量。加强农业保险经营数据积累，科学厘定农业保险费率。加强农险业务的风险管控，多渠道分散农业巨灾风险。
第三，服务政府管理社会化。一是参与民生工程建设。积极参与城镇职工和居民基本医疗、养老等社会保障体系建设，大力发展商业健康和养老保险业务。拓展企业年金、个人年金的管理服务。参与计划生育保险制度。二是参与和谐社会建设。深入推进公众责任保险。大力发展安全生产、建筑工程、环境保护、产品质量、医疗卫生等各个领域的责任保险业务，继续在化解民事纠纷、缓解社会矛盾、维护社会和谐稳定方面发挥积极作用。进一步完善机动车交通事故责任强制保险制度，加强各地市道路交通事故保险快处快赔中心建设。积极参与应急管理、防灾减损等工作，提高社会管理水平和风险防范能力。
同志们，今年是“十二五”开局之年，又是中国共产党成立九十周年，做好今年的安徽保险工作，任务繁重而艰巨，意义与责任重大。让我们在中国保监会和省委、省政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，确保“十二五”开好局、起好步，以优异的成绩向党的生日献礼，努力为安徽全面建设小康社会做出新贡献！
第二篇：胡群华局长在全县财政系统工作会议上的讲话
胡群华局长在全县财政系统工作会议上的讲话
（2011年8月4日）
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实鄱阳县第十三次党代会精神，安排部署今后五个月工作任务，动员全县财政干部以更加坚定的信念，更加勤奋的态度，更加扎实的作风，更加创新的举措，圆满完成各项财政目标任务，不断推进我县财政事业科学发展。下面，我讲三点意见。
一、深化对财政形势的基本认识，既要树立财政发展信心，又要增强危机感与紧迫感。
鄱阳财政的基本形势怎么样？我认为，应该一分为二的看，在任何时候、任何情况下，对任何事物都要坚持“两点论”、“两分法”，抓本质、看主流。一方面，鄱阳财政对鄱阳经济社会事业的飞速发展功不可没，广大财政干部吃了苦、受了累，在一定程度讲甚至受了委屈。尽管运行艰难，尽管困难重重，但一路挺过来了。可以说，没有财政的巨大贡献，“三区”建设近30个亿的投入不可能做到，没有财政的巨大努力，4个多亿的地方财政收入，25个亿以上的地方财政支出，“保发展、保民生、保稳定”的目标任务也是难以实现的。另一方面，鄱阳财政的基本状况令人担忧。通过算账盘家底，截止到2010年底，尽管财政在增收节支、争取资金、整合资金方面卓有成效，但由于历年滚存赤字占用，尤其巨大的“三区”投入占用，财政资金实际缺口巨大，数以亿计。对上述情况作全面的辩证的分析之后，我们就能清楚地认识到，经济社会发展对财政工作目前存在的问题和面临的困难、提供的机遇是占主导地位的，是能够通过深刻变革、加强管理、不断创新逐步得到解决的。这样，我们就可以有针对性地在工作中扬长避短，兴利除弊，自觉适应社会经济和财政工作的发展规律，增强克服困难的信心，走出新形势下财政工作建设的新路子。县第十三次党代会已经明确了进一步加快发展、加大发展的理念与思路。可以预见，鄱阳发展必将迎来新的春天，鄱阳的经济与社会事业必将谱写新的篇章，鄱阳未来的几年也必将是大投入、大开发、大促进、大拉动、大提升的几年。我们应该如何顺应新形势，适应新期待，迎接新挑战，至关重要。一方面，我们要树立坚定的工作与发展信心。信心比黄金还要重要。信心来自于哪里？我认为，信心来自于新一届县委、县政府的坚强领导；信心来自于上级财政的关心关怀；信心来自于相关部门与乡镇的大力支持；信心来自于我们有一支政治过硬、素质优良、团结协作、令行禁止的财政队伍。另一方面，我们要增强危机感与紧迫感。生于忧患，死于安乐。我们所承接所面
对的是一个较为严峻的形势。做大做强财政，平台如何搭建？增长点在哪里？即将拉开序幕的鄱阳若干重大工程项目实施，资金着落在哪里？作为理财的职能部门，这些都必将成为一道道现实而紧迫的课题摆在我们的面前，需要我们更加努力更加规范地做好各项基础性工作，更加善于发挥聪明才智，更加善于谋划与筹划，更加善于统筹安排与精心运作，更加善于破解在改革与发展中遇到的各项难题。必须在兼顾一般的基础上，集中力量突出保重点、保运转，把有限的资金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。
二、深化对财政队伍的基本认识，既要肯定成绩，更要正视存在的问题。从总体上说，我县财政队伍是一支作风过硬、敢打敢拼、素质优良的队伍。没有这么一支高素质的队伍，就不可能有近几年来鄱阳财政所创下的若干业绩，无论在什么时候都值得肯定，也需要长期坚持。一是敬业。财政是综合性业务部门，业务性很强，工作任务繁重，加班加点，节假不休，对大家是常事。二是好学。财政干部的学习氛围很浓，学政策、学业务、学技能，赶学比超，也出现了一批学习型人才。三是上进。财政干部上进心很强，尤其是在座的和我们的年青干部，谁也不甘落后，这是很可喜的一面，这是事业发展的基础。但也有让人非常牵挂非常担扰的一面，主要体现在党风建设和工作作风方面；如果不加以防范、不加以改进、不及时扭转，必将极大地影响我们的形象、影响我们的事业。这些问题主要体现在：一是浮夸。有些人光琢磨人不琢磨事，想方设法迎合领导，讨取欢心。我认为，作为政府组成部门，作为理财的职能部门，全系统干部应该尽可能的低调与诚恳，严谨与务实，不要成为众矢之的，不要搞得天怒人怨。二是奢侈。有些人干部不大，但手脚比较大，迎来送往，铺张浪费，竞相攀比。三是胆大。有的人专门在纪律方面钻空子，工作与生活方面出乱子。有个别人什么钱都敢要，什么话都敢讲，什么事都敢做。四是乱作为。有的人公权私用，化公为私，吃拿卡要，雁过拔毛；失去了监督的权利和欲望，犹如潘多拉魔盒被打开后释放出来的魔鬼，肆意妄为，后患无穷。在这里，我有两句话八个字与大家共勉。两句话：一是老老实实做人，二是认认真真做事。八个字：就是严格、严肃、严禁、严厉。一是严格自律。既严格要求自己，又要严格约束属下；要低调做人，踏实做事；要热心为人，细心办事。在座的手中都有大大小小的权利，尤其要看好自己的门，管好自己的人。面对众多诱惑，一定要调整好心态，切莫失衡，错误攀比，走向腐化坠落的深渊。二是严禁违规。作为财政干部，要严格遵守党纪条规，照章办事，按规操作，不擅权，不越位，不缺位；不该说的话不说，不该做的事不做。三是严肃纪律。要严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，严格约束自己，十分珍惜自己的政治生命，牢牢守住廉洁从政这条底线，始终做到政治上明白，经济上清白，作风上正派。四是严厉查处。财政再经不起折腾，谁违纪
违规，一经查实，必将严厉查处，发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。在干部管理上我们要以“勤政、廉洁”为目标，要以德为先，注重品行；要做老实人，说老实话；要建立正确的用人导向，在干部培养上，在干部待遇上，不让老实人吃亏，不让老实人流汗又流泪。张书记在党代会工作报告中明确指出：“对埋头做事、不事张扬的干部，要高看一眼、厚爱三分；让吃苦的人更吃香，让受累的人不受气，让实干的人得实惠。”让一批德才兼备、口碑好的财政干部担重任、挑重担，以正确的用人导向来激发和凝聚全县财政队伍。
谈到鄱阳财政队伍，有必要对“2〃11”案件产生的原因和背景进行剖析，以便从中吸取教训，重塑形象。我个人认为，“2〃11”的出现，至少有以下四个方面的原因：一是宗旨意识淡薄，缺乏强烈的忧患意识、为民服务意识；二是制度形同虚设，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我独尊；四是职责履行不到位，监督严重缺失。这种教训十分深刻，害了干部，毁了形象；上有负于省厅、市局、县委县政府的信任，下有愧于百万父老乡亲的重托。高度决定视野，角度改变观念，尺度把握人生。我们每一个党员干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的诱惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一个信念坚定的人，一个道德健全的人，一个品位高雅的人，一个情趣健康的人。只有这样，我们的生命才有价值，人生才有意义！
三、深化对财政工作的基本认识，既要抓财政安全，又要抓财政发展
安全和发展，是财政工作的两大抓手，两手都要硬。财政安全体现在两个方面，一是财政干部安全；一是财政资金安全。财政干部安全，刚刚在第二点，已经谈了我的看法，在这里我着重讲一下财政资金的安全。财政资金安全，是一项最基本的要求。财政资金安全工作，是一项最基础的工作，它包括两个方面，一是大的财政资金管理方面，要安全、规范；二是我们自身内部的财务运行，要安全、规范。一要规范操作。业务操作要以“规范、安全”为目标，也只有规范化操作才能实现安全的目标。局已经制定下发了《资金拨付流程和资金拨付岗位职责》，我们要切实按照风险岗位廉能管理的总体要求，从重点环节和关键程序入手，对照法规、政策，按照思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、以及外部环境风险等五个方面，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。二要严格管理。对局机关、二级单位以及各基层所，要严格财经管理要求，严肃财经纪律，要建立较为合理规范的财务支出标准，严格控制支出上限。要严禁大吃大喝、盲目攀比、追求奢侈、铺张浪费；要禁止乱花钱、乱开支。从8月份起，各财政所财务实行集中核算，从源头上加强并防范财务资金风险。要加强财政专户管理，进一步梳理是否存在遗漏未销的专户，今后除县局依据上级
要求专门下达文件以外，在现有的专户基础上一律不得增加新的专户。三要强化监督。《鄱阳县财政局监督检查实施办法》已经出台，要进一步明确责任，强化内部监管，做到全覆盖，不留死角。
同志们，在抓好财政安全工作的基础上，我们更要花大力气、用大心思抓好财政事业发展。要进一步推进改革，破解难题，促进发展。一是在做大财政收入方面要多花心思。说到底，财政的困难还是资金的困难，需要通过加大加快财政经济发展来解决。当前，我们的财政状况“规模过小，比例过偏，人均过低”。作为一个泱泱百万人口大县，2010年财政收入才5.3亿元，在全省全市均处于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全国的1/18。这样的规模太小，水平太低。作为全县收入管理的主要业务股室—国库股，作为全县乡镇组织收入的主要业务主体—财政所，要认真做好下半税源预测分析，争取以月保季、以季保年；做好本级政府参谋，积极寻求税源增长点，努力寻求外向性税源。特别值得一提的是，国库股、各基层所要认真学习、高度关注政府已经出台的扶持物流产业发展意见以及再生资源发展意见，全力做好对接。
为做好各项财政工作，我提三点要求：一是把形象树起来，着重解决好精神状态不好的问题。这一点，大家都懂，我就不展开多说。二是把目标立起来，解决思路不明、等待观望的问题。按照“基础工作抓规范，重点工作抓特色，难点工作抓突破”的要求，各股室、局属单位、各所，要确立今年尤其是接下来五个月的工作目标，要把发现的问题与工作目标结合起来，要把调动干部的积极性与工作目标结合起来，要把重塑形象与工作目标结合起来。三是把举措拿出来，解决好服务缺位、效率低下的问题。要积极行动起来，拿出切实可行的工作举措，确保今年的财政收入等各项工作任务全面圆满完成。
同志们，人心定，事业定，人心聚，事业兴。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，只要我们坚定信心、昂扬斗志、开拓进取、勇往直前，鄱阳财政形象一定能够重新塑造，财政事业一定能够开启新的篇章；强工兴城、争先进位，由人口大县向经济强县快速跨越的战略目标一定能够实现！
第三篇：局长在全市阳光工程工作会议上的讲话
局长在全市阳光工程工作会议上的讲话
xx局长在全市阳光工程工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县（区）分管阳光工程的副局长（校长）就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报
。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县（区）都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好xx会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县（区）才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。
一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县（区）抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县（区）要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。
二、进一步规范管理。各县（区）都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县（区）阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。
三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县（区）进行了督查，在督查中发现以下问题：
1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。
2、网上管理不健全。各县（市）区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，xxx阳光办还没配上电脑。
3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确；二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。
4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县（区）阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市xx所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县（区）阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县（区），要收回任务和资金，另行分配。
四、加快进度，加强监管。各县（区）要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县（区）要进一步
行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。
同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为
农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
二○○六年六月三日
第四篇：局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料
局长在全市物业管理工作会议上的讲话材料
各位领导、同志们：
今天，我们召开全市物业管理工作会议，主要任务是贯彻落实市委×书记、市政府×市长对全市住房工作的重要批示，以及×市长在全市住房保障和房产管理工作会议上有关物业管理工作的有关要求，动员各县区、各有关单位和广大物业服务企业，凝心聚力，强化服务，进一步提高全市物业管理水平，为建设和谐幸福宜居×做出新贡献。根据会议安排，下面我对全市物业管理工作作总结部署。
一、近年来全市物业管理工作回顾
近年来，物业管理战线的广大干部职工在各级党委政府的坚强领导下，攻坚克难，开拓进取，全市物业管理工作稳中求进、难中向好，较好完成了全年主要目标任务。
一是行业发展规模不断壮大。全市物业服务企业总数达到×家，其中本地一级×家、二级×家、三级×家、暂定三级×家、外地来连企业×家，物业管理项目达到×个，管理总面积突破×万平方米，从业人员×万人。去年全市新增物业服务企业×家(含外地来连×家)，新增物业管理项目×个。
二是制度体系建设不断加强。完成了《×市物业管理实施细则》的拟定工作，并组织行业专家集中修改，广泛征求物业服务企业、业主委员会等相关主体意见，邀请人大代表、政协委员座谈讨论。同时还启动了前期物业服务合同修订，完成了一批制度办法起草工作。
三是行业监管力度不断加大。对资质过期的×家本地物业服务企业依法予以资质注销，对×家备案过期的外地企业清理出我市物业服务市场。为整顿市场环境，促进物业服务企业主动履职，先后组织海州、连云区等就小区管理服务情况进行突击检查，对存在问题的小区，责成属地主管部门和街道督促企业限期整改。去年各县区主管部门定期不定期组织专项检查×余次，进一步增强了物业服务企业的契约意识和服务意识，小区物业服务水平总体有所提升。
四是城市宜居品质不断提升。在市区×个物管小区开展了园林绿化提档升级活动，新栽树木×余株，种植草皮×万平方米。开展物管小区排水系统专项整治，确保汛期物管小区安全。认真开展物管小区市优达标创建活动，×个物管小区达到市优管理服务标准，涌现出一批创建先进单位和物管示范小区。同科汇丰国际、苍梧三期、金鹰国际城等小区始终保持较高管理水平，经得住检查，受到业主好评。
五是物业维修资金、物业服务用房管理进一步规范。建立了市区电梯、消防设施设备专项维修资金，适时调整了市区物业维修资金缴存模式，提高了维修资金交存率。去年市区共拨付使用物业维修资金×万元，涉及×个小区，惠及业主×万户，同比增长×%。加强物业服务用房配置和使用管理的监督检查，对×多家未按规定配置或违规使用物业服务用房的建设单位、物业服务企业采取了限期整改措施，切实维护了广大业主的权益。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市物业管理工作还存在很多困难和问题，与广大人民群众追求宜居幸福生活的热切期盼、与党和政府改善民生的工作目标、与我市“十三五”全面建成小康社会的总体要求还有较大差距。如物业管理政策法规相对滞后，物业管理体制机制不健全，物业服务总体水平不高，热点难点问题亟待破解等等。
二、下步物业管理工作安排
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。对于全市物业管理行业来说，要转变思维方式，抓住关键举措，努力实现“十四五”期间物业管理工作良好开局。
(一)完善政策法规体系，推动物业管理法制化建设。
推动出台《×市物业管理办法》，同时要制定和完善八个配套文件：以市政府办名义出台《×市既有住宅加装电梯指导意见》;会同市规划局制定《×市物业服务用房管理暂行办法》;出台《×市物业应急维修管理暂行办法》;会同市工商局修改印发《前期物业服务合同》《物业服务合同》示范文本;制定《×市物业服务质量考评细则》《×市物业管理项目经理等级考核办法》《物业管理委员会成立规程》《×市物业服务保证金管理办法》。力争通过两年的努力，建立较为完善的物业管理制度体系，逐步实现有法可依，为依法监管打牢基础。
(二)加快推进体制机制改革，提高物业管理工作效能。
一要推进建立属地管理、综合管理和行业管理有机结合的物业管理体制，健全“指导监督在市级，主体责任在县区，具体负责在街道，矛盾化解在社区”的物业管理运行机制。二要推进县区、街道、社区物业管理工作机构、经费和人员“三落实”。年内市区及各县要全部完成街道物业服务窗口的设立，年底全市将统一组织检查考核。三要推动相关部门职责进小区。在各物管小区统一设置“物业管理公示栏”，公示相关部门和单位的职责及联系人、联系电话，接受业主监督和投诉，及时查处小区违法违规行为。四要进一步简政放权。将前期物业招投标管理、物业服务质量保证金管理、物业服务用房交付使用监管、限额以下物业维修资金使用审批等权限下放到各区，充分调动基层部门的工作积极性和主动性。五要优化行业监管模式。充分运用已建成的智慧物业监管服务平台，整合行业发展的各类数据，实现数据共享，提高监管效能，促进行业健康发展。
(三)加大重点工作推进力度，切实提升物业服务质量。
一要继续开展市优物管小区达标创建活动。按照年初既定目标，确保全市×%以上物管小区达到市优标准，为全面提升物业服务质量树立更多典型。二要积极创建国家卫生城市，努力打造干净物管小区。在小区电子显示屏滚动播出创建国家卫生城市宣传标语，在小区出入口悬挂创建横幅。各县区要结合“干净、方便、顺畅”×建设实施方案，认真组织开展“干净物管小区”专项行动。三要加大老旧小区改造力度，做好后续管理服务。×月×日前全面完成全市×个老旧小区改造任务，努力改善老旧小区硬件设施条件。四要强化执法检查，净化市场环境。县区物业主管部门要认真履职，主动执法，加大监督检查力度和频度，及时将服务质量差、管理水平低、投诉问题多的物业服务企业列入黑名单。要加强物业管理招投标管理，维护招投标市场的公开、公平、公正。适时引入第三方评估，将评估结果向社会公布。
(四)突出抓好信用体系建设，完善行业监管措施。
一要尽快完成物业信息数据库建设。各县区、各物业服务企业要根据市局统一部署，做好数据整理报送，力争在上半年完成全市物业服务企业、物业管理项目和项目经理基础信息、信用信息的征集和系统录入。二要完善信用考评机制。按照企业自评、县区初评、市局评定的程序和信用评定办法逐级审核确认，确保数据真实准确。三要做好数据成果运用。今年年底前要发布全市第一期物业服务企业信用报告。从明年开始做到每季度发布一次，促进守法守信经营。
(五)强化公众监督和行业自律，提升行业整体素质。
一是举办“最美物业人”“最美物管小区”公众评选活动和物业管理行业三个“十佳”评选活动，努力提升业主依法维权适度维权、业主委员会和物业服务企业依法履职履约能力，促进和谐社区建设。二是制定行业自律规则，组织全市物业服务企业签订行业自律承诺书，引导物业服务企业提升管理服务素质。扎实开展项目经理培训，培优一批综合素质高、业务能力强的项目经理岗位先锋。同时，扎实开展劳动技能比赛，加大一线作业人员培训力度。
主要保障措施：
一是加强考核管理。积极发挥市物业管理领导小组办公室的作用，牵头制定各部门物业管理工作考核问责办法，将各部门物业管理工作履职情况、目标完成情况纳入年底考核。
二是强化问题导向。摸清全市物业管理基本情况和问题底数，做到有的放矢、因地制宜，从解决一件件具体问题抓起，明确整改重点、整改时限，一把钥匙开一把锁，不断把工作引向深入、推向前进。
三是强调务实高效。发扬求真务实、马上就办的工作作风和钉钉子的精神，对每一项工作责任到人，落实到具体人头。按照既定的时间节点，加快推进落实，确保物业管理各项工作落地生根，取得实效。
第五篇：局长在全市教育工作会议上的讲话
局长在全市教育工作会议上的讲话
尊敬的XX市长，各位领导、同志们：
根据会议安排，由我总结2021年全市教育工作情况，部署2022年教育工作任务。待会儿，XX市长还要作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、迎难而上，2021年教育工作在开拓奋进中取得新进展
过去一年来，全市教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化改革，迎难而上，各项工作取得了明显成效。一是党的政治建设不断增强。全市中小学校党组织实现了两个“全覆盖”，做到管党建管教学相统一；党史学习教育成效显著，“我为群众办实事”实践活动落实到位。二是立德树人根本任务有效落实。全市中小学校德育工作系统化与规范化水平不断提升，法治教育不断强化，体育美育、劳动教育、心理健康教育和家庭教育机制不断完善。三是各级各类教育加快高质量发展。全市新改扩建公办幼儿园XX所，新增公办幼儿园学位XXX个；XX中学、XX中学初中部建成投入使用，新增公办中学学位XXX个；全市完成XX所农村义务教育学校改造，新增寄宿制学位XXX个，新增建筑面积XXXX平方米；高考整体水平连续X年稳中有升，优先投档和特殊类投档的招生录取控制线上线率从2012年的XX％提升至2021年的XX％，本科以上上线率从2012年的XX％提升至2021年的XX％；职业教育服务地方经济社会发展水平有新提升，完成新增专业XX个，调整专业方向XX个，淘汰专业XX个，新增校企一体化培养班XX个，新增校企合作XX家，毕业生就业率达XX％。四是教师队伍整体素质不断提升。全市新招聘教师共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教师获“XX优秀教师”、XX名教师获“XX优秀教育工作者”和XX名教师获“特级教师”荣誉称号；幼儿园教师大专学历比例达XX％，小学教师本科学历比例达XX％，初中教师本科学历比例达XX％，普通高中教师研究生学历比例达XX％。五是教育综合改革持续深化。在德育工作、校长管理、教师减负、集团化办学、产教融合校企合作、教育督导等方面建立健全了新的体制机制。六是教育督导工作成效明显。在2020年省人民政府对市县级人民政府履行教育职责评价中，我市取得XXX发展区排名第一、全省排名第X的好成绩，获得优秀等次；全面完成2021年XX个XX省教育强镇复评工作；“双减”工作、校外培训机构托管机构专项治理、幼儿园规范办园行为督导评估工作及国家、省市有关义务教育教师工资待遇、义务教育大班额整治、教师发展中心建设、治理教育乱收费等教育重点工作的专项督导扎实开展。七是校园安全管理工作常抓不懈。疫情防控常态化开展，疫苗接种做到“应接尽接”，开展了X轮中小学安全“百日攻坚”行动督查，学校专职保安员配备率、封闭管理率、视频监控系统达标率、“护学岗”设置率均达XX％。八是各项惠民举措落实到位。国家和省市各项学生资助政策全面落实，实现了
“三个全覆盖”，学生资助工作考评连续X年位列全省第X名；中考政策性加分和异地务工人员子女入学安置等各项惠民政策落实到位；校内课后服务，做到了“一县一策”“一校一案”；积极推进“双减”政策落地，注销义务教育学科类校外培训机构XXX所，压减率为XX％，营转非XX％，预收费监管达到XX％。
二、狠抓落实，全力推动2022年教育工作在改革攻坚中实现新突破
2022年是新时代新征程中具有特殊意义的一年，我们将迎来党的二十大胜利召开。全市教育系统要认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，切实担负起为党育人、为国育才的重任，全面贯彻党的教育方针，以非凡之举推进教育现代化，为打造“六新”XX提供人才支撑和智力支持。
（一）下大力气实施铸魂育人工程。
一要扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育和教学科研工作。精心打造一批精品课程，使学生听得进、听得懂、能受用。各地各学校要认真学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，利用好各类博物馆、实践基地、研学基地等社会资源和自然资源开展教育活动，并与社会有关组织和志愿辅导员相互协作，积极探索社区服务、志愿服务、社会实践、研学活动等课程，实现全员全程全方位育人。二要大力培养社会主义建设者和接班人，培育和践行社会主义核心价值观，把德育放在首要位置，注重德智体美劳全面发展。重视解决心理健康教育教师、思政教师、体育教师、美育教师和学校卫生健康工作人员配备不足等问题，努力解决艺术课程专用教室、体育艺术活动场馆、团队活动室、心理咨询室等场地不足、设施不齐等问题，切实提高教学质量和办学水平，着力培养一代又一代全面发展的有用人才。三要建立健全协同育人工作机制。加强家庭教育，引导家长给孩子讲好“人生第一课”。各级党政机关、事业单位要带头担起育人的责任，引导带动社会各界关心支持教育，共同推动形成家庭、学校、政府、社会联动的育人工作体制。（二）下大力气推动教育高质量发展。
一是推进学前教育普惠规范优质发展。要加大公办学前教育学位供给，巩固提升“5080”工程成果，推动普惠性幼儿园可持续健康发展，不断提高科学保教的水平。2022年，全市要完成新改扩建公办幼儿园XX所，新增学位XXX个。二是推进义务教育优质均衡发展。要落实县级党委政府义务教育的主体责任，加大义务教育均衡县（市、区）的建设力度，着力破解乡村弱的难题。2022年，全市要完成新改扩建小学XX所，新增学位XXX个。要全力以赴推进市XX中学初中部、XX区完全中学规划建设项目。要规范民办义务教育发展，控制全市民办义务教育学校规模不超过基数，并进一步压减比例，保障进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例保持XX％以上。三是推进普通高中优质特色多样化发展。要合理定位普通高中发展方向，落实高中阶段教育普及攻坚计划，实施县域普通高中提升工程，实现全市普通高中特色办学、多样化发展。四是推进职业教育产教融合发展。推动校企、产教深度融合，探索组建职业教育产、学、研联合体，共同参与新兴产业基地建设，搭建服务区域产业发展平台，鼓励支持职业院校与在韶企业加强合作，探索“企业办班”“企业冠名班”“教学工厂”“生产实训一体化车间”等多种形式的合作办学，积极创建和培育国家级、省级高水平中职学校，加强学生实习就业指导，确保毕业生就业率不断提升，提高职业教育服务当地经济社会的能力和水平。五是推进高等教育内涵发展。支持XX学院建设应用型本科院校和硕士学位授权单位以及高水平学科专业。支持XX职业技术学院XX校区建设，扩大学校规模，提升高校服务经济社会发展的能力和水平。六是推进特殊教育加快发展。要全面实施《XX省第三期特殊教育提升计划（2021－2025年）》，不断改善特殊教育学校办学条件，加大残疾儿童少年随班就读资源教室建设，确保适龄残疾儿童入学率达到XX％以上。要充分发挥市特殊教育资源中心在特殊教育资源开发、教学指导、师资培训、教科研和质量测评等方面的组织引领作用，进一步提升我市特殊教育质量。七是构建服务全民的终身学习体系。要依托开放大学体系，加快发展社区教育、老年教育，加快构建“人人愿学、处处可学、时时能学、终身向学”的社区教育体系，基本满足社会继续教育和职业培训需求。八是提升教育信息化水平。要大力推进“互联网＋教育”的智慧校园建设，建立智能教学及检测反馈平台、知识共享服务系统。深入开展中小学教师信息技术应用培训，提升各学科教师信息技术应用水平。（三）下大力气推动教育综合改革。
要深化新时代教育评价改革，逐步实施以科学履职为导向的党委和政府教育工作评价，以立德树人为导向的学校评价，以教书育人为导向的教师评价，以全面发展为导向的学生评价，以品德和能力为导向的用人评价，加快扭转不科学的教育评价导向。要推进新时代教育督导体制机制改革，完善督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系。要全面落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，提升课堂教学质量，加快完善课后服务经费保障机制，拓宽课后服务渠道，丰富课后服务内容，提升校内课后服务质量。要以“改革攻坚规范治理年”为契机，完善教育治理体系，规范教育改革发展各项工作管理，推动教育治理体系和治理能力现代化。（四）下大力气打造高素质专业化创新型教师队伍。
一要加强师德师风建设。认真落实教育部印发的新时代教师职业行为十项准则，坚持把师德师风作为教师资格认定、考核评价、职称评聘的首要内容，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。建立和完善教师师德承诺制度、师德违规行为曝光制度、师德档案制度，严格落实师德“一票否决制”，严肃惩处师德失范行为。二要加强教师业务培训。充分发挥市、县教师发展中心的培训作用，大力推进“新强师工程”，做好中小学教师继续教育工作，实施乡村教师支持计划和职业教师素质提高计划，全面提升教师能力素质。大力开展名师、名校长、名班主任工作室建设，带动全市教师队伍综合素质整体提升。三要提高教师地位待遇。健全中小学教师工资增长长效联动机制，确保中小学教师工资福利待遇达到“两个不低于”或高于公务员平均水平。重视民办学校师资稳定工作，确保公办民办教师工资福利待遇相当。要落实好山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，充分调动乡村教师积极性。要加大教师表彰力度，评选一批优秀校长、优秀教师。要鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励或建立专项基金，开展奖教支教和尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。三、履职担当，统筹协调教育事业发展在规范治理中行稳致远
围绕办好人民满意教育的目标，加强党对教育工作的领导，以“改革攻坚规范治理年”为契机，协调推动教育事业发展各项任务落细落实。
（一）加强学校党组织建设。
全市教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治抓政治，深刻领会“两个确立”的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省委、市委决策部署在我市教育系统政令畅通、令行禁止。严肃党的政治纪律和政治规矩，加强教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强学校领导班子建设，选好配强学校党组织书记、校长，坚持和落实好党组织领导的校长负责制，加强培养培训和履职考核，努力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。切实把学校基层党组织建设成为教书育人的坚强战斗堡垒。重视在学校青年骨干教师中发展党员，加强党员队伍管理，充分发挥党员先锋模范作用。（二）加强教育工作保障。
各县（市、区）党委政府要切实履行主体责任，把教育事业发展纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，要加大财政投入力度，落实教育经费增长法定要求，加快健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制机制，确保各类教育一般公共预算支出只增不减，根据发展需要优先保障教师编制需求。要加强督查考核，问责问效，确保工作落实。（三）加强防范化解教育领域风险。
各地各部门和各级各类学校要承担起教育领域风险防范化解工作主体责任，要严格按照上级常态化疫情防控要求，严防疫情输入校园，严防校园发生聚集性疫情。要定期分析研究教育系统风险隐患形势，提高应急处置能力，做到全面摸底、准确预判、精准把控、及时响应、妥善处理。要坚决维护教育系统政治安全、意识形态安全和校园安全稳定，重点抓好敏感时期和重大活动风险、学生社团管理、学生社会实践活动组织管理、校园日常管理中偶发事件可能引发的校园稳定事件等方面的风险防控。要加强学生的食品、交通、防火、防溺水、防校园欺凌等各项安全教育及国防教育、生命教育和心理健康教育，健全学校安全事故预防与处置机制，强化多部门协调配合的校园及周边环境整治工作机制，建设更高水平的“平安校园”，为广大师生的生命安全和身体健康保驾护航。同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，时刻牢记办好人民满意教育的崇高使命，知责于心、担责于身、履责于行，以非凡之举奋力谱写XX教育高质量发展新篇章！
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