第一篇：吉林省第二轮三项工程规划纲要
吉林省2012－2015年
农村基层组织建设“三项工程”规划纲要
（征求意见稿）
为认真贯彻落实省十次党代会提出的“高标准启动新一轮农村基层组织建设„三项工程‟”要求，推动全省农村基层组织建设再上新台阶，制定本规划纲要。
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”这一主题，以提高农村基层组织建设科学化水平为主线，以推进吉林特色农业现代化和社会主义新农村建设为目标，以农民群众满意为根本标准，突出加强农村基层党组织书记队伍建设，突出发展壮大新型村级集体经济，突出农村基层党组织覆盖体系建设，推动农村基层党组织“固本强基工程”向更高水平迈进，农村基层干部“素质提升工程”向更高层次发展，农村党员“创业带富工程”向更高标准提升，进一步巩固党在农村执政的组织基础、群众基础和社会基础，为实现省十次党代会提出的宏伟目标提供坚强组织保证。
二、主要目标
通过实施新一轮农村基层组织建设“三项工程”，务求实现“三提升、两增强、一美好”的目标：
——“三提升”：一是农村基层党组织的凝聚力、创造
力、战斗力进一步提升，党在农村的组织覆盖体系更加健全完善，农村基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用更加突出。二是农村基层干部特别是乡、村两级党组织书记的素质进一步提升，选、育、管、用、备各个环节工作得到进一步加强，推动发展、促进和谐的能力进一步增强。三是农村党员队伍的生机活力进一步提升，党性观念和党员意识不断增强，带头致富和带领群众致富的本领进一步提高。力争到2015年末，农村基层党组织民意调查的满意度达到85%以上，党组织书记和农村党员的满意度达到85%和80%以上。
——“两增强”：一是新型村级集体经济实力明显增强，凝聚群众、服务群众的物质基础进一步夯实，以财政扶持为基础、以村级集体经济投入为主体的农村基层组织运转经费保障机制基本建立。二是农村基层党组织服务群众的能力明显增强，服务内容更加丰富，服务方式更加灵活实用，农村经济社会各项事业全面发展，农民群众得到更多实惠。力争到2015年末，全省村级集体经济年经营收入5万元以上的村达到50%以上；村均运转经费保障水平达到10万元以上，村干部报酬的增长与村级集体经济收入的增长挂钩。
——“一美好”：通过高标准实施“三项工程”，促进农民收入持续稳步增长，生产生活条件不断改善，生活方式更加现代文明，农村社会保持和谐稳定，农民生活得更加美好。到2015年末，力争农民人均纯收入达到13000
元以上，全省文明村镇、平安乡镇、平安村屯比例明显提高，农村恶性刑事案件、重大治安案件、公共安全事故案件、坑农害农等侵犯农民利益案件明显下降，无集体访、越级访、无理访的村达到90%以上。
三、重点任务
（一）深入实施农村基层党组织“固本强基工程” 着眼于进一步巩固党在农村执政的组织基础，突出抓好“三个重点”，健全完善“三个机制”，努力把农村基层党组织建设成为推动发展、服务群众、促进和谐、维护稳定的坚强堡垒。
1．“三个重点”：
（1）打造高素质乡村党组织书记队伍 突出抓好五个环节：
——“选”。严格选拔标准，坚持德才兼备、以德为先，切实把守信念、有本领、重品行的优秀干部选拔上来，注重选拔熟悉“三农”工作和基层情况、实践工作经验丰富、善于处理农村复杂问题、善于做群众工作的优秀人才担任乡镇党委书记；选拔政策观念强、“双带”能力突出、民主作风好、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记。扩大选人视野，拓宽选拔渠道，打破地域、身份界限，注重在外出务工经商人员、致富能人、退伍军人、“一村一名大学生”、大学生村官等服务基层项目党员中选拔村党组织书记，鼓励优秀民营企业党员经营管理人员参选竞职。创新选拔方式，采取“两推一选”、“公推直选”、组织选派、公开选拔等方式，选优配强乡村党组织书记。
——“育”。围绕推进吉林特色农业现代化，强化组织培训，力争到2015年末，乡村两级党组织书记全部轮训一遍。全面推广“文建明工作法”，开展典型经验学习培训，加强党性教育和党性锻炼，建立乡、村党组织书记到省内外发达地区、先进村考察学习制度。
——“管”。健全完善任期目标考核等管理措施，全面推行村干部“一定三诺两评”（定岗位职责；承诺、践诺、述诺；民主测评、上级党委考评）管理办法，严格考评，兑现奖惩，促使乡、村党组织书记更好地履职尽责。2013年底前，全面实行村党组织书记由县（市、区）党委组织部直接管理或备案管理。
——“用”。在促进乡村党组织书记立足本职、发挥作用的基础上，对实绩突出、群众公认的优秀乡村党组织书记优先提拔使用。符合省委组织部《关于贯彻落实＜中组部关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见＞实施意见（试行）》相关激励政策或受到省委表彰的乡镇党委书记，可提拔为副县级干部并继续留任现职。受到省委表彰的村党组织书记，由县（市、区）财政按副乡级工资标准给予补贴，符合条件的可录用为乡镇事业编工作人员。鼓励优秀村党组织书记跨村任职、连选连任或到新型经济合作组织中担任领导职务。积极推荐优秀乡村党组织书记担任党代表、人大代表和政协委员。省委每两年开展一次优秀乡村书记评选表彰活动。
——“备”。坚持立足当前、着眼长远，对农村基层各行业优秀人才进行择优筛选、重点培养、重点储备。按照“农科技术明白人→富民产业带头人→村组干部接班人”多向培养模式，把更多的致富能手培养成党员、把更多的党员培养成致富能手、把更多的党员致富能手培养成村干部后备力量，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良，能担当农村发展重任的村级后备干部队伍。2013年，结合村“三委”换届，每个村至少择优储备村党组织书记后备人才2名、村干部后备人才5名。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，进一步加大在“大学生村官”等服务基层项目人员中，招考公务员、选调生和聘用为事业单位工作人员力度，努力形成来自工农和生产一线的党政干部培养选拔链。
2．发展壮大新型村级集体经济
——把握正确方向。坚持走村集体经济与合作经济相结合的发展之路，避免走老路、造新债；坚持自力更生与外部帮扶相结合，增强内生动力，提高造血能力，走自主发展之路；坚持因地制宜、因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，走多元化发展之路；坚持共同富裕，把集体增利与农民增收统一起来，走农民群众广泛参与、发展成果共享的致富之路。
——创新发展思路。探索以市场为导向，以上级扶持为启动点，以村级资源、资产、资金等生产要素为纽带，以合作经营为主要形式，以依托式、渗透式为主要特征，以产业开发、资源利用、资产管理、资本经营为主要发展路径的多种有效实现方式，形成多渠道、多类型、多元化发展格局。
——加强资金扶持。各级财政都要加大村集体经济扶持力度，采取直接投资、以奖代补、贷款贴息等方式予以支持。坚持突出重点，稳步推进，从2013年开始到2015年，每年每个县（市、区）都要筛选确定十分之一的村重点扶持发展，逐步扩大发展面。
——加强经营管理。建立发展壮大新型村级集体经济风险规避机制，加强投资管理，强化审计监督和民主监督，完善村级集体“三资”代理，加强村级集体经济收入管理。村级集体经济收入主要用于普通村级组织运转经费不足、支持农民发展产业、改善民生等。
3．健全农村基层党组织覆盖体系
——扩大组织覆盖。加大在农民专业合作社、专业协会等经济组织和社会组织中建立党组织、发展党员力度，壮大党的力量，实现党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖。力争到2015年末，10人以上的农村各类经济和社会组织实现“户户有党员”，符合党组织组建条件的全部实现“应建尽建”和“全面覆盖”。注重加强乡镇站、办、所党组织建设，充分发挥乡镇站、办、所在推动农村发展、服务农民生产生活中的功能作用。
——创新组织设臵形式。优化配臵组织资源，以村党组织为基础，将党组织设臵到产业链上和各类经济、社
会组织中，在符合条件的地方推行“村村联建”、“村企联建”、“村社联建”，逐步建立以乡镇党委为龙头、村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系。深入实施边境地区“强基富民固边工程”，深化军警地党组织共建机制，促进边境地区经济社会发展、社会和谐稳定、人民生活幸福。
——规范组织管理。按照“组建一个、规范一个、提升一个”要求，完善内部管理，落实党内生活制度，增强党内活动实效，创新党组织发挥作用的有效途径，确保“支部健全、制度规范、活动经常、作用明显”。
2、“三项机制”：
（1）．健全完善村级组织工作运行机制
——全面落实“四议两公开一监督”工作法，推行农村重大事项民主决策制度，凡是村级重大事项，都要按规定进行决策、实施，提高村级重大事项的议事决策水平，增强民主监督效果。健全责任追究等配套制度，凡不按规定作出的决策，均视为无效决策，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
——发挥农村基层党组织在繁荣农村文化中的作用。突出培育现代农民、倡导良好社会风尚，倡导“创新、公正、包容、守法、诚信”等正确价值取向，探索建立农村基层文化引导机制，推动农村社会文明程度、法治社会建设和社会管理实现新“跃升”。
（2）建立村党组织定期评议机制
按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，坚持开展“划档分类、升级晋位”活动，扎实推行“勤廉双述”民主评议制度。每年由乡镇党委对村党组织进行一次评议，并进行分类定级，突出整顿转化软弱涣散村党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。力争到2015年末，分类定级百分制评分60分以上（合格档次）的村党组织比例达到97%以上。
（3）完善农村基层党组织直接联系服务群众工作机制
——发挥“村部”功能作用。坚持建、管、用并举，全面加强“村部”配套设施建设，注重增强现代远程教育、技术培训、基本医疗、公共文化等服务功能，努力将其建设成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、矛盾纠纷化解中心、教育培训中心和文化娱乐中心。力争到2015年末，全省80%的村建立起“五个中心”功能的村级组织活动场所。
——健全工作网络。以服务生产、服务民生、方便群众为重点，建立乡镇站所、村党支部、产业链党组织（党小组）、党员中心户共同参与、密切配合的服务群众体系，推行服务代理制、服务承诺制等制度，全力帮助农民群众解决生产生活中的实际问题。力争到2015年末，农村基层党组织联系服务群众工作基本实现全覆盖，实
现村力所及的“三农”事务办理不出村。
——完善服务机制。弘扬党的优良传统，建立机关干部直接联系服务群众制度，落实党员干部包保责任制，建立困难户、五保户长期跟踪帮扶机制。每名县、乡领导干部至少直接联系服务1个村、2户贫困户。为农村无职党员设岗定责，使其有职有责，发挥应有作用。强化工作考评，坚持开展承诺、践诺活动。
（二）深入实施农村基层干部“素质提升工程” 着眼于进一步提高农村基层干部的执政能力、带富本领和服务水平，重点实施“四项计划”，努力把农村基层干部队伍建设成为推动吉林特色农业现代化和建设社会主义新农村的中坚力量。
1．“支书带富”计划
——高标准实施“项目支书”计划。继续鼓励村党组织书记带头创办致富项目，进一步提高项目质量和效益。力争到2015年末，全省村党组织书记有1个以上致富项目，年收入超过5万元的达到100%，年收入超过10万元达到80%以上。
——全面启动实施“支书带富”计划。一方面，要鼓励村党组织书记领办创办各类新型经济组织，吸引农民广泛参与，扩大带富增收覆盖面。另一方面，要引导村党组织书记通过发挥职能作用，带动广大村干部和党员，共同支持和扶持广大农户开发致富项目。力争到2015年末，80%以上的村党组织书记能够直接带动或支持帮扶本
村80%以上的农户创办1个以上致富项目，年收入超过3万元，成为“项目农户”。
2．岗位素质提升计划
——开展履职能力轮训。根据农村基层干部履行岗位职责需要，采取分级、分类、分批组织的办法，有针对性地加强岗位能力轮训和实践培训，重点提升基层干部开展党的工作、推动农村经济社会发展、服务改善民生、做好群众工作的能力。2013年村“三委”换届后，各县（市、区）要对所有村“三委”班子成员普遍开展一次履职能力轮训。
——开展法纪政策培训。通过单独办班或综合办班等形式，将法纪政策培训纳入乡村干部重点培训内容，增强农村基层干部依法执政意识、按政策办事意识和遵章守纪意识，提高加强社会管理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的能力和水平。各市（州）、县（市、区）每年要对所有农村基层干部普遍开展一次法纪政策培训。
3．致富带富技能提升计划
——开展实用技术培训。坚持实际、实用、实效原则，通过举办农村实用技术讲座、开展“菜单式”培训、进村入户现场指导等方式，培养一批懂技术、会经营的新型农民。强化培训后创业服务力度，省、市、县要成立由涉农部门、大专院校、科研院所组成的创业服务团队，为农民创业提供有效服务。力争到2015年末，掌握1项以
上致富技术的村干部达到90%以上。
——开展“双带”能力培训。举办村干部领办创办产业项目专题培训班，重点加强对村干部、专业合作社和专业经济协会骨干、党员中心户的培训。力争到2015年末，全省所有村干部都能带头领办创办1个以上年收入超过5万元致富项目；每名村干部至少带动5户以上农户创办1个年收入超过3万元致富项目。
4．学历教育培训计划
——提高乡村基层干部学历层次。每年继续组织500名优秀乡镇干部和1000名优秀村干部参加大专以上学历培训。力争到2015年末，全省乡镇党委书记基本达到本科以上学历，大专以上学历的村“三委”班子成员达到25%以上。
——开展高层次学历教育培训。每年推荐100名左右优秀乡镇党委书记参加省委党校在职研究生班学习，50名左右攻读吉林农业大学在职硕士学位。继续实施村党组织书记学历教育培训。力争到2015年末，具有大专以上学历的村党组织书记比例提高到50%以上。
（三）深入实施农村党员“创业带富工程”
着眼于进一步发挥农村党员的先锋模范作用，重点推进党员创业带富“四项行动”，在带领带动群众致富中彰显党员的先进性。
1．党员素质提升行动
——进一步加强农村党员教育和党员发展工作。认
真落实中央关于加强党员经常性教育的意见，充分运用电视、手机、互联网、现代远程教育等信息手段，丰富教育内容，落实教育责任，提高教育的及时性、有效性，使农村党员始终保持先进性和纯洁性。进一步做好发展党员工作，每个建制村每年至少新发展1名35岁以下农民党员。
——切实落实民主评议党员制度和党员党性定期分析制度。坚持正面教育、自我教育为主原则，在农村基层党组织领导下，以党支部为单位，每年开展一次农村党员民主评议和党性分析活动。把评议结果作为党员评先选优的重要依据，定期做好优秀党员表彰和妥善处臵不合格党员工作。重视加强流动党员管理，努力使流动党员“离乡不离党”。
2．“项目党员”行动
——开展创业培训。继续推进党员创业培训基地建设，不断扩大规模和覆盖面，强化基地对党员创业技能培训的实践载体作用。力争到2015年末，每年至少组织本县（市、区）30%以上有劳动能力的党员参加培训。协调人力资源和社会保障部门，继续将农村党员创业就业技能培训纳入“百万特别职业培训工程”，每年组织1万名农村党员参加失去工作返乡农民工技能培训和农村劳动力转移就业技能培训；组织5000名农村党员参加创业培训，参加培训的农村党员根据有关规定享受培训补贴政策。力争到2015年末，对全省有劳动能力的农村党员全
部轮训一遍。
——加大创业扶持力度。除继续争取政府专项资金和金融机构扶持资金外，每个县（市、区）都要设立党员创业扶持资金，鼓励农村党员带头创办致富项目。已经设立的，要进一步提高使用效率、促进其发挥作用，实现滚动发展，进一步扩大规模。各级政府设立的全民创业专项资金优先向农村党员倾斜，对党员自主创业给予贷款贴息、创业补贴或创业奖励。吉林省农村青年低息小额贷款“青创时贷”项目，优先向“大学生村官”等服务基层人才项目党员创业倾斜。力争到2015年末，全省80%以上有劳动能力的农民党员有1项以上致富项目，其中，年收入超过5万元，成为“项目党员”。
3．“党员带富”行动
——领办创办新型经济组织。鼓励农村党员领办创办或以参股形式加入农民专业合作社、农村专业经济协会及其他新型农村经济合作组织，在省级农民专业合作社示范社扶持项目中，每年专项扶持100名农村党员领办创办农民专业合作社。力争到2015年末，农村党员领办创办或参股的新型农村经济合作组织数量达到总数的40%以上。
——党员创业示范。继续加大农村党员创业示范户培养力度，提升党员创业示范区建设的质量，通过示范作用带动农民群众致富。到2015年末，每名“项目党员”至少带动3户以上农户创办1个年收入超过3万元的致富
项目。
4．党内帮扶行动
——明确帮扶重点。按政策规定，摸清底数，建立党员帮扶名册，把为党工作多年的老党员、生活困难党员和丧失劳动能力党员作为重点帮扶对象。
——形成帮扶合力。继续坚持党员领导干部农村党建扶贫联系点和结对包保制度。各级党政机关要结合开展“三帮扶”活动，整合资源，建立帮扶长效机制。村党组织要重点采取村级集体经济收益拿出一部分、有条件党员捐助一部分、动员社会力量投入一部分等方式，加大自身帮扶力度。各级留存党费每年都要安排一定资金，专门用于慰问老党员和帮扶生活困难党员。从2012年起，对重点帮扶对象务求做到应帮必帮、应扶尽扶，覆盖面达到100%。
——改进帮扶方式。实行开发式、造血式帮扶，帮助有劳动能力的贫困党员解决缺乏致富信息、实用技术和发展资金等实际问题。力争到2015年末，有劳动能力的贫困党员全部实现脱贫。
四、保障措施
（一）强化责任落实。各级党委要切实增强管党意识，履行管党责任，健全领导机构，切实加强对第二轮农村基层组织建设“三项工程”的领导和指导。各级党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好第二轮农村基层组织建设“三项工程”的落实。各级党委组织
部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求第二轮农村基层组织建设“三项工程”各项举措落地见效。要认真落实农村党建工作责任制，健全完善地方党委常委会定期研究和全委会定期听取“三项工程”汇报制度，全面推行市、县、乡、村党组织书记抓“三项工程”“四级联述联评联考”制度，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委、政府相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成共同重视、支持和参与农村基层组织建设的强大合力；各级党政机关要结合实施“三帮扶”工程，落实好在农村的帮扶任务，推动农村基层组织建设迈上新台阶。
（二）强化资金支持。按照建立“以财政支持为基础、以村级集体经济投入为主体”的农村基层组织运转经费保障体系要求，在继续加大财政支持力度的同时，立足于村级组织增强自我保障能力，大力发展新型村级集体经济。财政支持资金要重点向扶持发展新型村级集体经济倾斜，增强村级组织自我发展能力和“造血”功能。省、市、县直部门要加大政策、资金整合力度，最大限度地发挥好政策导向作用和财政资金带动作用，做到眼睛向下、重心下移、资源下沉，引导和撬动各类社会资源投入农村基层。同时，将村党组织委员和村务监督委员会委员基本报酬、边境地区民兵干部补助补贴一并纳入村干部报酬待遇管理范围。
（三）强化督查考评。完善农村基层组织建设“三项
工程”考核评价办法，建立健全以项目任务完成情况、农村经济发展和民生改善情况、农民群众满意度为主要内容的考核评价指标体系，特别要增加群众满意度权重。改进考核评价方式，增强考评的客观性、真实性和准确性。强化考评结果运用，把实施“三项工程”情况作为考核评价各级党委及党委主要负责人和组织部门主要负责人政绩的重要内容。加大表彰奖励力度，省财政每年安排150万元、省管党费每年安排50万元，用于表彰农村基层组织建设“三项工程”先进单位。加强理论研究和宣传引导，进一步营造全社会关心支持农村基层组织建设的浓厚氛围。
第二篇：“十一五”城市绿色照明工程规划纲要
关于印发《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》的通知
建办城[2006]48号
各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管理委员会，上海市建设交通委、市容环境卫生管理局，天津市市容环境管理委员会：
为了进一步落实国家“十一五”绿色照明工程实施纲要，指导“十一五”城市绿色照明工作，我部研究制定了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》。现印发给你们。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年七月四日
“十一五”城市绿色照明工程规划纲要
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和建设事业“十一五”规划的要求，为贯彻落实节约资源和保护环境的要求，我部组织编制了“十一五”全国城市绿色照明工程规划纲要。本纲要主要阐明城市照明健康、高效、安全、科学发展的指导原则，提出工作目标和重点,以及落实的措施。是各地实施城市绿色照明工程的依据，是推动我国城市照明行业持续发展的规划蓝图。
一、持续推进城市绿色照明工程的重要性
随着我国经济建设的发展，城市化进程的加速，城市照明得到了长足发展。针对城市照明发展中的能源需求和消耗不断加大，以及光污染等问题。建设部会同国家发改委、科技部等部门，在总结“绿色照明工程”工作经验的基础上，在城市照明行业大力推进绿色照明工程，在“十五”期间取得了积极的进展：明确了城市绿色照明的管理部门；进一步完善城市照明节电管理体制；城市照明法规、绿色照明标准体系建设不断加强；“城市绿色照明示范工程”活动积累了有益的经验；积极推广和采用高效照明电器产品；城市照明日常维护管理工作得到新的加强。“十五”期间，城市绿色照明工作基本上完成了“完善法规、规范市场、典型示范、宣传教育、国际合作”的主要任务，取得了显著的经济效益和社会效益。
但是，从总体看，城市绿色照明工作还刚起步，发展不平衡，还存在不少问题和薄弱环节。如城市照明的宏观指导还不够有力，相关的配套制度还不完善，市场监管制度还不够健全，低效率、高能耗、光污染等问题仍然较为突出，全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强。
“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期。国家确定了“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗降低20%的目标，强调要落实节约资源和保护环境的要求，建设低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会，并把“绿色照明——在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等”列为十大节能重点工程之一。发展城市绿色照明事业面临着艰巨的任务，也面临着极好的机遇。
二、指导思想、遵循原则和主要目标
（一）指导思想
全面推进城市绿色照明工程，要以科学发展观统领全局，认真贯彻落实节约资源和保护环境的要求，认真贯彻落实我国“十一五”规划纲要明确的任务和要求。坚持以人为本，坚持节能优先，以高效、节电、环保、安全为核心，以健全法规标准、强化政策导向、优化产业结构、加快技术进步为重点，以依法管理为保障，解放思想，创新机制，健全法规，完善政策，强化管理，加强宣传，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明发展质量和综合效益。
（二）遵循原则
1、立足科学发展，建立健全政策、法规、标准，规范市场竞争，完善管理机制，规范“规划、设计、建设、验收、养护、监控、器材、销售”等管理环节。
2、坚持以人为本，努力建立适宜、和谐、友好的照明环境，切实改善人居环境质量，提高公共服务水平，保障社会治安，统筹城乡区域协调发展。
3、优化照明产业结构，强化政策导向，优化市场秩序，鼓励使用高效照明器材，实现结构节能。
4、着眼建设资源节约型社会，以提高资源利用效率为核心，探索推进可再生能源研究与规模化应用，在生产和使用中，做到节能、节电、节材、环保。
5、坚持科技创新，大力推进技术进步，加强国际交流合作，积极开发推广节能技术，实现技术节能。
（三）主要目标
1、以2005年底为基数，年城市照明节电目标5%，5年（2006-2010年）累计节电25%。
2、在城市照明建设、改造工程中，全面推行专业管理机构规划、设计论证、专项验收制度。3、2008年前，完成城市照明专项规划编制。
4、完善功能照明，基本消灭无灯区。新改扩建的城市道路装灯率达100%，公共区域装灯率达98%以上。
5、严格执行照明功率密度值标准。
6、灯具效率在80%以上的高效节能灯具应用率达85%以上。
7、高光效、长寿命光源的应用率达85%以上。
8、使用的高压钠灯能效指标达到或超过GB19573-2004标准，达到或超过节能评价值GB19573-2004标准。
9、高压钠灯镇流器能效指标能效因素（BEF）达到或超过GB19574-2004标准，倡议达到或超过节能评价值GB19574-2004标准。400w高压钠灯镇流器能效指标能效因素（BEF）不低于0.235。
10、通过气体放电灯电容补偿，功率因素不小于0.85。
11、道路照明主干道亮灯率达98%，次干道、支路亮灯率达96%。
三、工作重点
（一）加强法制建设，理顺管理体制
修订《城市照明管理规定》，完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管内容，配套完善实施细则。结合城市照明社会公益性和无偿性的特点，切实加强专业管理。积极推进改革，逐步放开作业市场，严格单位资质管理与个人作业资格管理，修改出台设计施工养护资质，规范市场竞争。坚持建设改造与维护管理并重，进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。专业管理机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明初步设计、施工图文件实行动态管理、协同管理，严格执行“三同时”制度，在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各环节中，建立完善联动协调的工作机制。
（二）深入推进城市绿色照明及节电改造示范工程活动
要在认真总结经验的基础上，深入广泛开展城市绿色照明示范工程活动。通过评价指标、活动原则、具体形式的不断优化，提高示范工程质量，进一步扩大示范效应。同时在一些城市开展现有路灯、景观照明的节能改造，针对城市照明中存在的单纯追求亮度、追求豪华、能耗密度超标、道路照明过多装饰、光污染严重、采用低效能照明器材等问题，积极实施节电改造示范工程，对光源灯具、整个照明供配电系统在内的道路照明和景观照明系统进行全面改造。
（三）推广采用高效照明电器产品
定期或不定期制定高效照明工艺、技术、设备及产品的推荐目录，适时公布落后工艺、技术、设备及产品的淘汰目录。认真落实国家发展改革委和财政部颁布的《节能产品政府采购实施意见》。在政府采购中，要优先采购绿色产品目录中的产品，优先采购通过绿色节能照明认证、经过专业检测审核或通过环境管理体系认证的企业的产品，通过政府的绿色采购正确引导社会消费意识和行为。努力规范市场行为，帮助扶持城市照明优质、高效电器产品生产企业提高科技水平，鼓励引导他们自主创新，注重提高产品的科技含量，增强市场竞争力。
（四）加强城市照明产品能效标准体系建设
认真总结实施“中国绿色照明促进项目”经验，建立健全制订能效标准、节能认证、能效标识的工作协调机制。跟踪照明行业新产品的研发与应用情况，加快研究、起草、制订、完善各类新光源、新灯具等照明产品的能效标准。开展照明产品关于能效标准实施与监督机制的专题研究。切实推进城市照明电器领域能效标识、节能认证的市场监督管理机制，尽快建立能效领域的市场准入制度，引导用户使用优质、高效、节能的照明产品，为城市绿色照明提供物资器材保障。
（五）抓好专项规划编制工作
要从实际出发，坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济实用、节约能源、保护环境”的原则，抓紧编制城市照明专项规划，2008年全面完成。做到合理布局、主次兼顾、重点突出、特色鲜明，明确节电的指标和措施。对不符合城市发展需求和节约用电、保护环境的城市照明专项规划，要抓紧修改。全面推行规划评审和规划管理，突出城市照明专项规划引导资源节约的前瞻性和权威性的作用，从源头上把好资源节约和有效利用关。从严确定规划强制性内容，并实行长效管理。
（六）提高信息网络化水平，增强科技支撑能力
建设和不断完善绿色照明信息网络平台、绿色照明管理业务应用平台和信息资源服务平台。深入开展绿色照明新型节能产品、新工艺、新技术等战略与理论研究。增强自主创新能力，加强重大关键技术的科技攻关、技术开发和应用，加快相关制造业的产业升级。积极引进、消化、吸收国际先进理念和技术。加强科技创新基地和国家重点城市照明专项实验室及检测技术中心建设，重点培养和选拔一批学术或技术带头人，充分发挥科技专家的咨询和技术支持作用，为绿色照明建设管理提供人才保障。
（七）加大宣传力度，提高全社会绿色照明意识
广泛深入持久开展绿色照明宣传，提高全民的资源忧患和节约意识，增强全社会的照明节能意识和可持续发展意识。要充分利用新闻出版、广播影视、文化教育等各种社会宣传阵地，积极开展绿色照明宣传，大力宣传“节约资源和保护环境是基本国策”，大力宣传实施城市绿色照明的意义、目标和任务，大力宣传绿色照明示范工程的成效和经验。要通过知识讲座、经验交流、举办宣传周、现场参观等各种生动活泼的宣传教育活动，吸引社会各界广泛参与，使绿色照明逐步成为全社会的共识。要建立绿色照明宣传专项资金。
四、保障措施
（一）健全法规及标准体系，完善管理机制
切实履行政府职能，强化政策导向。健全和完善法规、标准。规范作业市场管理，结合照明行业实际，统筹道路照明和景观照明，整合资源，节约资源。发挥政府资金的功效，建立统一管理体制，使城市照明规划设计更专业、建设施工更规范、运行监控更科学、产品器材选用更合理。坚持依法管理。充分运用国家现有的质检网络和机制，加强器材市场管理。使各环节科学运作，各参与主体协调配合，整个照明相关产业积极联动。
（二）建立完善节能评价体系，加强节能目标考核
各城市应根据实际建立完善适应本地实际的城市绿色照明节能评价体系，科学综合考虑评价节能效果。要尽快建立健全城市照明节能管理统计、监测制度，严格执行设计、施工、管理等专业标准和单位能耗限额指标，实行城市照明消耗成本管理。建立城市绿色照明、节能目标责任制。把绿色科学合理照明、节能考核指标、装灯普及率目标、专项经费投入使用情况纳入城市建设管理、生态园林城市等考核内容。通过普查、自查、专项查等不同形式，查找问题，制定落实整改措施，充分挖掘节能潜力，提高各地开展绿色照明的主动性和创造性。
（三）推进城市绿色照明节能产业化
以市场为导向，建立推动和实施节能措施的新机制，推动城市照明节能的产业化进程，提高能源利用效率。按照规范选择确定专业服务机构，不断提升专业服务机构的能力。通过合同能源管理等方式，聘请专业服务机构参与城市照明节能改造，提供能源效率审计、节能项目设计、采购、施工、培训、运行、维护、监测等综合性服务，并通过与客户分享节能效益赢利，实现滚动发展和双赢发展。
（四）综合运用各种手段，加强政府引导与市场调节合力
积极完善政府主导、市场推进、公众参与的城市绿色照明机制。综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。总结地方实践经验，加强政府引导扶持，探索建立节能奖励政策，加强政府节能采购管理，鼓励市场主体参与高效节电照明产品的研发和生产，推动节能市场化运作，形成节能项目的效益保障机制，提高效率，降低成本，促进节能产业化，保证绿色照明工程的持续推进。
（五）增加投入，保障城市绿色照明工程顺利推进
充分调动各级政府和社会的积极性，采取多渠道筹措资金的办法，积极整合多方面资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程。将公共公益性城市照明所需经费，纳入公共财政体系；城市照明专项经费做到足额专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障。各地要探索建立健全专项照明节能资金，在节能资金中发挥节能效应，在节能效益中扩大资金基数，形成节能的良性互动。
（六）加强组织领导，努力开创城市绿色照明工作新局面
抓好城市绿色照明工作，是市政公用事业贯彻科学发展观的必然要求，各地要切实加强对城市绿色照明工程的组织领导，把这项工作摆上重要议事日程，纳入城市建设和管理的工作部署，认真制订实施方案，明确职能部门，落实有效措施，建立目标管理责任制。要加强调查研究，加强检查督促，及时协调解决实施过程中的问题，保证城市绿色照明工作的顺利推进。
第三篇：《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》（小编推荐）
关于印发十一五城市绿色照明工程规划纲要的通知
建办城[2006]48号
各省、自治区建设厅，北京市、重庆市市政管理委员会，上海市建设交通委、市容环境卫生管理局，天津市市容环境管理委员会：
为了进一步落实国家“十一五”绿色照明工程实施纲要，指导“十一五”城市绿色照明工作，我部研究制定了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》。现印发给你们。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年七月四日
“十一五”城市绿色照明工程规划纲要
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和建设事业“十一五”规划的要求，为贯彻落实节约资源和保护环境的要求，我部组织编制了“十一五”全国城市绿色照明工程规划纲要。本纲要主要阐明城市照明健康、高效、安全、科学发展的指导原则，提出工作目标和重点,以及落实的措施。是各地实施城市绿色照明工程的依据，是推动我国城市照明行业持续发展的规划蓝图。
一、持续推进城市绿色照明工程的重要性
随着我国经济建设的发展，城市化进程的加速，城市照明得到了长足发展。针对城市照明发展中的能源需求和消耗不断加大，以及光污染等问题。建设部会同国家发改委、科技部等部门，在总结“绿色照明工程”工作经验的基础上，在城市照明行业大力推进绿色照明工程，在“十五”期间取得了积极的进展：明确了城市绿色照明的管理部门；进一步完善城市照明节电管理体制；城市照明法规、绿色照明标准体系建设不断加强；“城市绿色照明示范工程”活动积累了有益的经验；积极推广和采用高效照明电器产品；城市照明日常维护管理工作得到新的加强。“十五”期间，城市绿色照明工作基本上完成了“完善法规、规范市场、典型示范、宣传教育、国际合作”的主要任务，取得了显著的经济效益和社会效益。
但是，从总体看，城市绿色照明工作还刚起步，发展不平衡，还存在不少问题和薄弱环节。如城市照明的宏观指导还不够有力，相关的配套制度还不完善，市场监管制度还不够健全，低效率、高能耗、光污染等问题仍然较为突出，全社会节约用电、保护环境的意识有待进一步加强。
“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期。国家确定了“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗降低20%的目标，强调要落实节约资源和保护环境的要求，建设低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会，并把“绿色照明——在公用设施、宾馆、商厦、写字楼以及住宅中推广高效节电照明系统等”列为十大节能重点工程之一。发展城市绿色照明事业面临着艰巨的任务，也面临着极好的机遇。
二、指导思想、遵循原则和主要目标
（一）指导思想
全面推进城市绿色照明工程，要以科学发展观统领全局，认真贯彻落实节约资源和保护环境的要求，认真贯彻落实我国“十一五”规划纲要明确的任务和要求。坚持以人为本，坚持节能优先，以高效、节电、环保、安全为核心，以健全法规标准、强化政策导向、优化产业结构、加快技术进步为重点，以依法管理为保障，解放思想，创新机制，健全法规，完善政策，强化管理，加强宣传，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高城市照明发展质量和综合效益。
（二）遵循原则
1、立足科学发展，建立健全政策、法规、标准，规范市场竞争，完善管理机制，规范“规划、设计、建设、验收、养护、监控、器材、销售”等管理环节。
2、坚持以人为本，努力建立适宜、和谐、友好的照明环境，切实改善人居环境质量，提高公共服务水平，保障社会治安，统筹城乡区域协调发展。
3、优化照明产业结构，强化政策导向，优化市场秩序，鼓励使用高效照明器材，实现结构节能。
4、着眼建设资源节约型社会，以提高资源利用效率为核心，探索推进可再生能源研究与规模化应用，在生产和使用中，做到节能、节电、节材、环保。
5、坚持科技创新，大力推进技术进步，加强国际交流合作，积极开发推广节能技术，实现技术节能。
（三）主要目标
1、以2005年底为基数，年城市照明节电目标5%，5年（2006-2010年）累计节电25%。
2、在城市照明建设、改造工程中，全面推行专业管理机构规划、设计论证、专项验收制度。
3、2008年前，完成城市照明专项规划编制。
4、完善功能照明，基本消灭无灯区。新改扩建的城市道路装灯率达100%，公共区域装灯率达98%以上。
5、严格执行照明功率密度值标准。
6、灯具效率在80%以上的高效节能灯具应用率达85%以上。
7、高光效、长寿命光源的应用率达85%以上。
8、使用的高压钠灯能效指标达到或超过GB19573-2004标准，达到或超过节能评价值
GB19573-2004标准。
9、高压钠灯镇流器能效指标能效因素（BEF）达到或超过GB19574-2004标准，倡议达到或超过节能评价值GB19574-2004标准。400w高压钠灯镇流器能效指标能效因素（BEF）不低于0.235。
10、通过气体放电灯电容补偿，功率因素不小于0.85。
11、道路照明主干道亮灯率达98%，次干道、支路亮灯率达96%。
三、工作重点
（一）加强法制建设，理顺管理体制
修订《城市照明管理规定》，完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管内容，配套完善实施细则。结合城市照明社会公益性和无偿性的特点，切实加强专业管理。积极推进改革，逐步放开作业市场，严格单位资质管理与个人作业资格管理，修改出台设计施工养护资质，规范市场竞争。坚持建设改造与维护管理并重，进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。专业管理机构要会同有关建设行政主管部门对城市绿色照明初步设计、施工图文件实行动态管理、协同管理，严格执行“三同时”制度，在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各环节中，建立完善联动协调的工作机制。
（二）深入推进城市绿色照明及节电改造示范工程活动
要在认真总结经验的基础上，深入广泛开展城市绿色照明示范工程活动。通过评价指标、活动原则、具体形式的不断优化，提高示范工程质量，进一步扩大示范效应。同时在一些城市开展现有路灯、景观照明的节能改造，针对城市照明中存在的单纯追求亮度、追求豪华、能耗密度超标、道路照明过多装饰、光污染严重、采用低效能照明器材等问题，积极实施节电改造示范工程，对光源灯具、整个照明供配电系统在内的道路照明和景观照明系统进行全面改造。
（三）推广采用高效照明电器产品
定期或不定期制定高效照明工艺、技术、设备及产品的推荐目录，适时公布落后工艺、技术、设备及产品的淘汰目录。认真落实国家发展改革委和财政部颁布的《节能产品政府采购实施意见》。在政府采购中，要优先采购绿色产品目录中的产品，优先采购通过绿色节能照明认证、经过专业检测审核或通过环境管理体系认证的企业的产品，通过政府的绿色采购正确引导社会消费意识和行为。努力规范市场行为，帮助扶持城市照明优质、高效电器产品生产企业提高科技水平，鼓励引导他们自主创新，注重提高产品的科技含量，增强市场竞争力。
（四）加强城市照明产品能效标准体系建设
认真总结实施“中国绿色照明促进项目”经验，建立健全制订能效标准、节能认证、能效标识的工作协调机制。跟踪照明行业新产品的研发与应用情况，加快研究、起草、制订、完善各类新光源、新灯具等照明产品的能效标准。开展照明产品关于能效标准实施与监督机制的专题研究。切实推进城市照明电器领域能效标识、节能认证的市场监督管理机制，尽快建立能效领域的市场准入制度，引导用户使用优质、高效、节能的照明产品，为城市绿色照明提供物资器材保障。
（五）抓好专项规划编制工作
要从实际出发，坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济实用、节约能源、保护环境”的原则，抓紧编制城市照明专项规划，2008年全面完成。做到合理布局、主次兼顾、重点突出、特色鲜明，明确节电的指标和措施。对不符合城市发展需求和节约用电、保护环境的城市照明专项规划，要抓紧修改。全面
推行规划评审和规划管理，突出城市照明专项规划引导资源节约的前瞻性和权威性的作用，从源头上把好资源节约和有效利用关。从严确定规划强制性内容，并实行长效管理。
（六）提高信息网络化水平，增强科技支撑能力
建设和不断完善绿色照明信息网络平台、绿色照明管理业务应用平台和信息资源服务平台。深入开展绿色照明新型节能产品、新工艺、新技术等战略与理论研究。增强自主创新能力，加强重大关键技术的科技攻关、技术开发和应用，加快相关制造业的产业升级。积极引进、消化、吸收国际先进理念和技术。加强科技创新基地和国家重点城市照明专项实验室及检测技术中心建设，重点培养和选拔一批学术或技术带头人，充分发挥科技专家的咨询和技术支持作用，为绿色照明建设管理提供人才保障。
（七）加大宣传力度，提高全社会绿色照明意识
广泛深入持久开展绿色照明宣传，提高全民的资源忧患和节约意识，增强全社会的照明节能意识和可持续发展意识。要充分利用新闻出版、广播影视、文化教育等各种社会宣传阵地，积极开展绿色照明宣传，大力宣传“节约资源和保护环境是基本国策”，大力宣传实施城市绿色照明的意义、目标和任务，大力宣传绿色照明示范工程的成效和经验。要通过知识讲座、经验交流、举办宣传周、现场参观等各种生动活泼的宣传教育活动，吸引社会各界广泛参与，使绿色照明逐步成为全社会的共识。要建立绿色照明宣传专项资金。
四、保障措施
（一）健全法规及标准体系，完善管理机制
切实履行政府职能，强化政策导向。健全和完善法规、标准。规范作业市场管理，结合照明行业实际，统筹道路照明和景观照明，整合资源，节约资源。发挥政府资金的功效，建立统一管理体制，使城市照明规划设计更专业、建设施工更规范、运行监控更科学、产品器材选用更合理。坚持依法管理。充分运用国家现有的质检网络和机制，加强器材市场管理。使各环节科学运作，各参与主体协调配合，整个照明相关产业积极联动。
（二）建立完善节能评价体系，加强节能目标考核
各城市应根据实际建立完善适应本地实际的城市绿色照明节能评价体系，科学综合考虑评价节能效果。要尽快建立健全城市照明节能管理统计、监测制度，严格执行设计、施工、管理等专业标准和单位能耗限额指标，实行城市照明消耗成本管理。建立城市绿色照明、节能目标责任制。把绿色科学合理照明、节能考核指标、装灯普及率目标、专项经费投入使用情况纳入城市建设管理、生态园林城市等考核内容。通过普查、自查、专项查等不同形式，查找问题，制定落实整改措施，充分挖掘节能潜力，提高各地开展绿色照明的主动性和创造性。
（三）推进城市绿色照明节能产业化
以市场为导向，建立推动和实施节能措施的新机制，推动城市照明节能的产业化进程，提高能源利用效率。按照规范选择确定专业服务机构，不断提升专业服务机构的能力。通过合同能源管理等方式，聘请专业服务机构参与城市照明节能改造，提供能源效率审计、节能项目设计、采购、施工、培训、运行、维护、监测等综合性服务，并通过与客户分享节能效益赢利，实现滚动发展和双赢发展。
（四）综合运用各种手段，加强政府引导与市场调节合力
积极完善政府主导、市场推进、公众参与的城市绿色照明机制。综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。总结地方实践经验，加强政府引导扶持，探索建立节能奖励政策，加强政府节能采购管理，鼓励市场主体参与高效节电照明产品的研发和生产，推动节能市场化运作，形成节能项目的效益保障机制，提高效率，降低成本，促进节能产业化，保证绿色照明工程的持续推进。
（五）增加投入，保障城市绿色照明工程顺利推进
充分调动各级政府和社会的积极性，采取多渠道筹措资金的办法，积极整合多方面资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程。将公共公益性城市照明所需经费，纳入公共财政体系；城市照明专项经费做到足额专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障。各地要探索建立健全专项照明节能资金，在节能资金中发挥节能效应，在节能效益中扩大资金基数，形成节能的良性互动。
（六）加强组织领导，努力开创城市绿色照明工作新局面
抓好城市绿色照明工作，是市政公用事业贯彻科学发展观的必然要求，各地要切实加强对城市绿色照明工程的组织领导，把这项工作摆上重要议事日程，纳入城市建设和管理的工作部署，认真制订实施方案，明确职能部门，落实有效措施，建立目标管理责任制。要加强调查研究，加强检查督促，及时协调解决实施过程中的问题，保证城市绿色照明工作的顺利推进。
四、保障措施
（一）健全法规及标准体系，完善管理机制
切实履行政府职能，强化政策导向。健全和完善法规、标准。规范作业市场管理，结合照明行业实际，统筹道路照明和景观照明，整合资源，节约资源。发挥政府资金的功效，建立统一管理体制，使城市照明规划设计更专业、建设施工更规范、运行监控更科学、产品器材选用更合理。坚持依法管理。充分运用国家现有的质检网络和机制，加强器材市场管理。使各环节科学运作，各参与主体协调配合，整个照明相关产业积极联动。
（二）建立完善节能评价体系，加强节能目标考核
各城市应根据实际建立完善适应本地实际的城市绿色照明节能评价体系，科学综合考虑评价节能效果。要尽快建立健全城市照明节能管理统计、监测制度，严格执行设计、施工、管理等专业标准和单位能耗限额指标，实行城市照明消耗成本管理。建立城市绿色照明、节能目标责任制。把绿色科学合理照明、节能考核指标、装灯普及率目标、专项经费投入使用情况纳入城市建设管理、生态园林城市等考核内容。通过普查、自查、专项查等不同形式，查找问题，制定落实整改措施，充分挖掘节能潜力，提高各地开展绿色照明的主动性和创造性。
（三）推进城市绿色照明节能产业化
以市场为导向，建立推动和实施节能措施的新机制，推动城市照明节能的产业化进程，提高能源利用效率。按照规范选择确定专业服务机构，不断提升专业服务机构的能力。通过合同能源管理等方式，聘请
专业服务机构参与城市照明节能改造，提供能源效率审计、节能项目设计、采购、施工、培训、运行、维护、监测等综合性服务，并通过与客户分享节能效益赢利，实现滚动发展和双赢发展。
（四）综合运用各种手段，加强政府引导与市场调节合力
积极完善政府主导、市场推进、公众参与的城市绿色照明机制。综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进节约使用和合理利用资源。总结地方实践经验，加强政府引导扶持，探索建立节能奖励政策，加强政府节能采购管理，鼓励市场主体参与高效节电照明产品的研发和生产，推动节能市场化运作，形成节能项目的效益保障机制，提高效率，降低成本，促进节能产业化，保证绿色照明工程的持续推进。
（五）增加投入，保障城市绿色照明工程顺利推进
充分调动各级政府和社会的积极性，采取多渠道筹措资金的办法，积极整合多方面资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程。将公共公益性城市照明所需经费，纳入公共财政体系；城市照明专项经费做到足额专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障。各地要探索建立健全专项照明节能资金，在节能资金中发挥节能效应，在节能效益中扩大资金基数，形成节能的良性互动。
（六）加强组织领导，努力开创城市绿色照明工作新局面
抓好城市绿色照明工作，是市政公用事业贯彻科学发展观的必然要求，各地要切实加强对城市绿色照明工程的组织领导，把这项工作摆上重要议事日程，纳入城市建设和管理的工作部署，认真制订实施方案，明确职能部门，落实有效措施，建立目标管理责任制。要加强调查研究，加强检查督促，及时协调解决实施过程中的问题，保证城市绿色照明工作的顺利推进。
第四篇：南宁市落实“十一五”城市绿色照明工程规划纲要实施方案
南宁市落实“十一五”城市绿色照明工程
规划纲要实施方案
根据建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》（以下简称《纲要》）和自治区建设厅关于落实《纲要》的有关指示精神，为贯彻落实节约资源和保护环境的要求，积极推进城市绿色照明和节电改造示范工程建设，全面促进我市城市照明健康、高效、安全、科学发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以构建节约型社会和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实节约资源和保护环境的要求，认真贯彻落实《纲要》明确的任务和要求。坚持以人为本，坚持节能优先，以高效、节能、环保、安全为核心，以完善城市照明管理法规、编制专项规划、开展绿色照明和节电改造示范工程活动、加快技术进步为重点，以依法管理为保障，解放思想，创新机制，强化管理，加强宣传，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境，切实提高南宁市城市照明发展质量和综合效益。
二、工作原则
（一）建立完善的管理体制，认真执行城市绿色照明的有关政策、法规和标准，做好“规划、设计、建设、验收、养护、监控”等环节的管理工作。
（二）坚持以人为本，努力建立适宜、和谐、友好的城市照明环境，切实改善人居环境质量，提高公共服务水平，保障社会治安，统筹城乡区域协调发展。
（三）强化政策导向，规范市场竞争和优化市场秩序，鼓励使用高效照明器材，努力实现结构节能。
（四）坚持科技创新，积极引进高新技术、人才和设备，大力推进技术进步，加强技术交流合作，开发推广节能技术，提高高效照明器材的检验能力，实现技术节能。
（五）建立健全经费保障机制，合理安排经费使用计划，确保城市照明专项规划、绿色照明和节电改造工程的顺利实施。
三、工作目标
（一）以2005年底为基数，年城市照明节电目标5%，5年（2006-2010年）累计节电25%。
（二）在城市照明建设、改造工程中，全面推行专业管理机构规划、设计论证、专项验收制度。
（三）2008年前，完成城市照明专项规划编制。
（四）完善功能照明，基本消灭无灯区。新改扩建的城市道路装灯率达100%，公共区域装灯率达98%以上。
（五）严格执行照明功率密度值标准。
（六）灯具效率在80%以上的高效节能灯具应用率达85%以上。
（七）高光效、长寿命光源的应用率达85%以上。
（八）使用的高压钠灯能效指标达到或超过GB19573-2004标准，达到或超过节能评价值GB19573-2004标准。
（九）高压钠灯镇流器能效指标能效因素（BEF）达到或超过GB19574-2004标准，倡议达到或超过节能评价值GB19574-2004标准。400w高压钠灯镇流器能效指标能效因素（BEF）不低于0.235。
（十）通过气体放电灯电容补偿，功率因素不小于0.85。
（十一）道路照明主干道亮灯率达98%，次干道、支路亮灯率达96%。
四、组织机构
成立落实《纲要》工作领导小组。
组长：覃孟征市委副书记
钱学明副市长
常务副组长：罗大光市政府副秘书长
黄善武市政府副秘书长、市规划局局长
副 组 长：张建辉市市政管理局局长
刘 雄市发改委主任
高 新市建委主任
范卫东市法制办主任
钱 健市信息办主任
秦戆江市财政局局长
韦秉中市广电局局长
邓国付市园林局局长
刘为民兴宁区区长
赵禹鹏青秀区代区长
黄建宁江南区区长
廖俊云西乡塘区区长
孙志强良庆区区长
黄 宁邕宁区区长
李晓东高新开发区管委会主任
熊可范经济开发区管委会主任
文光琪青秀山风景区管委会主任
胡书文相思湖新区管委会主任
李 斌华侨投资区管委会主任
领导小组下设办公室：
主任：张建辉（兼）
副 主 任：苏拥军市市政管理局副局长
成员：温振球市城市照明管理处主任
储朝晖市发改委副主任
梁 文市建委副主任
张志浩市法制办调研员
孙晓彦市信息办副主任
黄恩厚市规划局副局长
刘志烈市财政局副局长
蒙文虎市广电局副局长
胡少华市园林局副局长
唐 琨兴宁区副区长
甘 诚青秀区副区长
黄汉锋江南区副区长
梁明志西乡塘区副区长
高 泉良庆区副区长
梁 展邕宁区副区长
冯步广高新开发区管委会副主任
冯德贤经济开发区管委会副主任
李伟进青秀山风景区管委会副主任
胡 军相思湖新区管委会副主任
李世凰华侨投资区管委会副主任
领导小组办公室负责综合协调工作，地点设在市市政管理局，工作人员从相关责任单位中抽调组成。
五、实施范围
我市建成区范围，含兴宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、良庆区、邕宁区，以及高新开发区、经济开发区、青秀山风景区、相思湖新区、华侨投资区。
六、实施内容
（一）建立健全管理法规，完善管理体制
1．根据《纲要》要求，尽快修改出台《南宁市城市照明管理规定》，完善规划、设计、施工、材料、验收、安全等方面的监管内容，配套完善实施细则；建立健全我市城市照明设计规范、技术标准、施工规范等地方性约束文件，为相应的政府主管部门和专业管理机构充分发挥行业管理职能提供指导依据。
（牵头单位：市市政管理局；协助单位：市法制办、发改委、建委、财政局、规划局、城市照明管理处）
2．进一步理顺和完善管理体制，规范市场竞争和优化市场秩序。逐步将城市照明建设、管理统一到一个部门，按照分级管理原则由市级城市照明管理机构负责路幅20米以上道路照明和景观照明、由各城区负责落实路幅20米（含20米）以下道路照明和景观照明、由各开发区（管委会）负责辖区内道路照明和景观照明的建设和管理，集中行使管理职能。在城市照明建设、改造工程中，全面推行专业管理机构规划、设计论证、专项验收制度。逐步放开作业市场，实行动态管理、协同管理，严格执行“三同时”制度，在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用等各环节建立完善的联动协调工作机制。
（牵头单位：市市政管理局；协助单位：市发改委、建委、财政局、规划局，各城区、开发区，市城市照明管理处）
（二）编制城市照明专项规划
1．组织编制城市照明专项规划，坚持“以人为本、突出重点、保证功能、经济实用、节约能源、保护环境”的原则，做到合理布局、主次兼顾、重点突出、特色鲜明，明确节能的指标和措施。
分三个阶段进行：一是从我市总体布局出发，对我市建成区范围内的照明建设进行宏观研究，确定远景目标和总体布局，并据此提出各分区的规划原则和技术措施，以及建设的实施建议；二是在宏观研究的指导下，对各分区进行功能评价，在充分利用现状设施的基础上，完善公共亮化设施和市政照明基础设施，提出主要的控制指标，并作为指导下一阶段控规编制的依据；三是完善控制性规划及详细规划。
（牵头单位：市市政管理局；协助单位：市规划局、发改委、建委、财政局、园林局，各城区、开发区，市城
市照明管理处）
2．建立健全项目管理的约束机制，按照绿色、节能照明有关技术标准，在项目规划、设计、报建等审批过程中严格把好资源节约和有效利用关，实行长效管理。
（牵头单位：市发改委、建委、规划局；协助单位：市市政管理局、财政局、园林局）
（三）开展城市绿色照明和节电改造示范工程活动
按照节约能源、保护环境和促进健康的城市绿色照明基本要求，认真总结2003年以来实施道路照明节能工程的经验，在全市范围内开展城市绿色照明和节电改造示范工程活动，优化评价指标、活动原则、具体形式等，建立规范可行的活动程序，提高示范工程辐射效应。在对我市城市照明现有灯具、光源、电器进行全面检测基础上，针对存在的单纯追求亮度、追求豪华、能耗密度超标、道路照明过多装饰、光污染严重、采用低效能照明器材等问题进行整治，逐步对光源灯具、整个照明供配电系统在内的道路照明和景观照明系统进行节电改造。
（牵头单位：市建委；协助单位：市市政管理局、财政局、园林局，各城区、开发区，市城市照明管理处，各照明工程业主）
（四）高效照明电器产品的应用和市场准入
1．制定高效照明工艺、技术、设备及产品的推荐目录，落实国家发展改革委和财政部颁布的《节能产品政府采购实施意见》，通过政府的绿色采购引导采用高效照明电器产品。
（牵头单位：市发改委；协助单位：市建委、规划局、财政局、市政管理局、城市照明管理处）
2．认真总结实施绿色照明工程经验，按照国家有关各类新光源、新灯具等照明产品的能效标准，建立高效照明电器产品的应用工作联动机制，严格把关能效领域的市场准入。
（牵头单位：市建委；协助单位：市市政管理局、发改委、财政局、城市照明管理处）
（五）信息网络化和技术支撑
1．在深入调研的基础上，充分利用南宁市现有网络和信息资源，建立绿色照明信息网络平台、绿色照明管理业务应用平台和信息资源服务平台。
（牵头单位：市市政管理局；协助单位：市信息办、发改委、建委、财政局、城市照明管理处）
2．建立市级城市照明专项实验室及检测技术中心，加强新型节能产品、新工艺、新技术等技术开发和应用，充分发挥科技专家的咨询和技术支持作用，为科技创新和绿色照明建设管理提供人才保障。
（牵头单位：市市政管理局；协助单位：市发改委、建委、规划局、财政局、城市照明管理处）
（六）开展绿色照明宣传
建立绿色照明宣传专项资金，加大宣传力度。充分利用新闻出版、广播影视、文化教育等各种社会宣传阵地，通过知识讲座、经验交流、举办宣传周、现场参观等各种生动活泼的宣传教育活动，提高全社会绿色照明意识和可持续发展意识。
（牵头单位：市广电局；协助单位：市市政管理局、信息办、发改委、建委、财政局、规划局、城市照明管理处）
七、实施步骤
（一）第一阶段：2007年完成城市照明专项规划编制工作；修改出台《南宁市城市照明管理规定》；开展试点工作，完成1至2项城市绿色照明和节电改造示范工程项目；落实国家发展改革委和财政部颁布的《节能产品政府采购实施意见》。
（二）第二阶段：2008年理顺和完善城市照明管理体制；总结试点工作经验，按计划组织实施城市绿色照明
和节电改造示范工程建设；建立绿色照明信息网络平台、绿色照明管理业务应用平台和信息资源服务平台；建立健全项目管理的约束机制；建立高效照明电器产品的应用工作联动机制，严格把关能效领域的市场准入。
（三）第三阶段：2009年完成市级城市照明专项实验室及检测技术中心的建立；进一步深入推进城市绿色照明和节电改造示范工程活动。
（四）第四阶段：2010年完成目标考核，对照《纲要》的工作目标，综合检查评估“十一五”规划期间的工作成效。
八、工作措施
（一）加强组织领导，充分发挥市各级相关行政管理部门的职能作用。各有关牵头单位和协助单位要认真学习《纲要》，统一思想认识，明确工作任务和要求，把推进城市绿色照明工作摆上重要议事日程，要按照领导小组的统一部署和要求，制订工作计划，落实责任领导和职能部门，建立目标管理责任制，加强调查研究与检查监督，保证城市绿色照明工作的顺利推进。
（二）实行责任追究制，明确分工，狠抓工作落实。根据实施方案的责任分工，各实施内容的协助单位要全力支持配合牵头单位的工作，要树立大局意识和全局观念，杜绝无所作为、推诿扯皮等现象，由领导小组办公室负责全程跟踪和检查监督，定期进行通报。
（三）建立联动协调机制，及时解决工作实施过程中存在的问题。各有关责任单位要保持密切联系，理顺和处理好各种工作关系，积极主动协调重要环节工作，及时解决工作实施过程中所存在的问题，由领导小组办公室定期组织召开工作协调会，分析形势，总结经验，统一协调，并研究制定阶段性工作保障措施。
（四）将城市绿色照明和节电改造示范工程项目纳入南宁市城建计划范围，确保按计划步骤顺利实施。结合我市“十一五”城市建设规划，制订2007年至2010年城市绿色照明和节电改造示范工程项目计划，并分别纳入城建计划范围逐年组织实施，采取试点摸索、总结经验、全面推广的方法步骤展开工作，保证实现目标要求。
（五）加大经费筹措力度，确保专项资金落实到位。根据《纲要》要求，结合2007年至2010年城市绿色照明和节电改造示范工程项目计划，以及编制城市照明专项规划、开展城市绿色照明宣传等需要，按照分级管理的原则，由市财政、城区（开发区）按一定比例，负责落实城市绿色照明和节电改造示范工程专项资金，专项资金应根据项目计划及时足额拨付到位，专款专用。
（六）广泛开展城市绿色照明宣传活动。制订宣传计划，明确任务和目标，严密组织城市绿色照明宣传的各项工作，通过报刊、电台和电视，采取专版、专栏、专题、访谈等多种形式，做好落实《纲要》的有关宣传报道工作；各相关责任单位要积极组织开展各项宣传活动，发挥各自优势，通过标语、板报、公益广告等形式进行宣传；同时通过知识讲座、经验交流、举办宣传周、现场参观等各种生动活泼的宣传教育活动，吸引社会各界广泛参与，使城市绿色照明逐步成为全社会的共识。
第五篇：吉林省教师资格证考试指导纲要辅导练习册教学法
吉林省教师资格证全重点—教学法
名词解释：
1教学氛围：指的是对教学活动产生直接影响的课堂内外部气氛、场景等。2教学方法：在教学过程中教师和学生为实现教学目的、完成教学任务而采取的各种活动方式、手段和程序的总称。
3启发式教学：就是以学生的全面发展和主动发展为目标，通过教师的启发诱导与学生的主动探究，实现知情意和谐发展的过程。
4教学模式：是在一定的教育思想观念或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动的结构框架和活动程序。
5讲授法：是指教师运用口头语言系统连贯地像学生传授知识信息的方法。6读书指导法：是在教师指导下学生阅读课本或课外读物，以获取知识、巩固知识、形成能力的一种方法。
7演示法：是教师在课堂上通过展示各种实物、直观教具，或进行示范性实验，让学生通过观察获得感性认识，掌握知识的一种教学方法。
8参观法：是根据教学目的和要求，组织学生到社会场所如工厂、农村、展览馆等进行参观和研究，以获得新知识或巩固和实验已学知识的教学方法。
9实验法：是学生在教师的指导下，利用一定的一起设备，通过条件控制引起实验的某些变化，从观察这些变化中获得知识，培养技能技巧的教学方法。
10读书学习法：又称阅读学习法。是在老师指导下，学生自己独立阅读材料和其他参考书或读物获得知识的一种方法。
11讨论学习法：是学生在教师指导下，为解决某个问题与他人相互研讨、切磋琢磨、互相学习的一种学习方法。
12调研学习法：就是调查研究学习法的简称，它是指学生亲自去熟悉和了解学习对
象的一种学习方法。
13研究性学习：是指学生基于自身兴趣，在教师指导下，从自然、社会和学生自身生活中选择和确定研究专题，主动的获取知识、应用知识、解决问题的学习活动。14教学技能：是教师在教学过程中，运用与教学有关的知识与经验，促进学生学习，达成教学目标的能力和技巧。
15导入技能：是指教师在讲解新知识教学活动开始时，有意识、有目的地激发学生的兴趣，引导学生进入新的学习情境的一种力量和技巧。
16板书技能：是教师在教学过程中，根据教学的需要用黑板以凝练的文字语言或形象的图表传递信息的技能和技巧。
17评价方法：是指收集教学的信息、对评价对象进行价值判断时所采用的工具和手段的总称。
18纸笔测验：是根据教育目标，通过编制试题、组成试卷对学生进行测试，引出学生的学习表现，然后按照一定的标准对测试结果加以衡量的一种评价方法。19成长记录袋：是显示学生学习成就信息的一连串表现、作品、评价结果以及其他相关记录和资料的汇集。
20合作评价：是指多个评价主体从多角度、多渠道获取关于学生的多方面信息以判断学生发展情况的评价活动方式。
21教学媒体：是指在教学过程中，教师与学生之间传递以教学为目的的信息所使用的媒介工具。
22网络教学：是基于信息技术支持的采用新型教学模式和教学方法的教学形式。简答简述题：
教学方法制约着学生哪些方面的发展：1教学方法影响学生的精神面貌，制约学生个性心理的发展2教学方法影响学生的学习方法，制约学生智力的发展3教学方法影
响学生的学习负担，制约学生身体的发展
中小学教学方法的特点是什么：1发展性2情感性3主体性4多样性5技术性 简要回答选择教学方法的依据：1依据教学的具体目的与任务2依据教材内容和学习性质、特点3依据学生的实际情况4依据教学原则5依据教师的素质条件6依据教学目标7依据学校的实际情况8依据教学实践和效率的要求
选择教学方法应注意哪些问题1注意反馈调控优化课堂结构A选择教法要注意信息反馈B选择教法应着眼于教学效果2注意灵活性和调控性3注意积极性与整体性4注意科学性与艺术性5注意教法与学法的统一A教法对学法具有制约和示范影响作用B教法也受学法的制约C教法服从学法D设计教法要围绕学法E寓学法于教法之中
运用教学方法的基本要求1运用教学方法要树立完整的观点2运用教学方法必须坚持以启发式为指导思想3要善于综合地、灵活地运用教学方法，取得最优化的教学效果
简要回答教学方法发展的基本趋势：1由以教为中心逐渐转移到以学位中心2教学方法由单一化发展到多样化3各种教学方法从彼此孤立发展到相互结合
简要回答启发式教学的基本内涵：就是以学生的全面发展和主要发展为目标，通过教师的启发诱导与学生的主动探究，实现知情意和谐发展的过程
加涅把学习按照从不知道知的过程分成那几个阶段1动机阶段2了解阶段3获得阶段4保持阶段5回忆阶段6概括阶段7操作阶段8反馈阶段
布鲁纳结构课程和发展教学理论的基本主张是什么？：1学习的过程包括“三种几乎同时发生的过程”。2认为学生的认知经历着“动作表征、映像表征、符号表征”三个发展阶段。3要让学生学习学科知识的基本结构。4教学促进学生智力的发展。5注意对儿童的早期教育。6注意学生的内部动机。7强调发现学习的方法。
简述启发式教学的课堂结构模式。：一堂设计完成的启发式教学课应该包含连续的四个阶段：第一阶段：温故导新，提出问题第二阶段：讨论分析，阅读探究。第三阶段：交流比较，总结概括。第四阶段：练习巩固，反馈强化。
加涅把学习从简单到复杂划分成哪几种类型层级？：他把学习从简单到复杂划分为八个阶段：1信号学习2刺激反应学习3连续形成学习4语言联合学习5多样辨别学习6概念学习7规则学习8解决问题
简述赞科夫的教学新体系原则：1高难度进行教学原则2高速度进行教学原则3理论知足起主导作用原则4使学生理解学习过程的原则5使全班学生包括差生都得到发展的原则
发现学习有哪些优点1有助于开发利用学生的智慧潜能2有助于调动学生的内部动机3有利于学生掌握发现的方法，以培养学生提出问题、解决问题的能力和端正其创造发明的态度4有利于保持学生的记忆
布鲁纳提出的最有效的学习心理倾向的基本要求1要将学习过程有损学习者身心的危害因素缩小到最低程度2使学习者从学习失败的体验中获得最有益的教训3尽量排除家庭、社会、种族等时间陈规陋俗对学习者求知欲的影响
合作教育学的学生观1突出了对学生的个性培养与发展2强调保护学生的独特性3强调培养学生的自尊心和责任心
巴班斯基的教学原则11教学的目的性原则，即教学目的在于使学生全面和谐的发展2教学的科学性与生活、实践性联系原则3教学的系统性、连贯性原则4可接受性原则5激发学生的认识兴趣、知识需求的原则6积极性、自觉性、独立性原则7各种教学方法最优结合原则8各种教学形式最优结合原则9为教学创造最优条件的原则10教学的效果性、效用性原则
班杜拉“观察学习”的过程1注意过程、保持过程、动作再现过程、动机过程
格式塔学习理论的基本观点1学习即知觉重组或认知重组2顿悟学习可以避免多余的试误，同时又有助于迁移3真正的学习是不会遗忘的4端午学习本省就具有奖励的性质
信号学习理论的主要内容1学习都是有目的性的2学习室对“符号--完形”的认知3中介变量4潜伏学习
简述罗杰斯以学生为中心的学习观1学生的学习应是有意义的2以学生为中心的学习应是全脑投入的学习3学生的学习是自发的4学生的学习是自我评价的学习简述罗杰斯以学生为中心的教学观：1“以学生为中心”的培养目标2“以学生为中心”的教学目标3建立新型师生关系4“以学生为中心”的教学过程观
简述罗杰斯促进自由学习的方法：1从真实的问题开始构建真实的问题情境2提供学习资源3利用合同使用合约4利用社会进行实践性学习5选出小教师同伴教学6进行分组分组学习7建立会心团体8自我评价
人本主义思潮对当代教育的影响1从关注人与环境的关系到关注人与人的关系2从重知识到重人格3从重视客观外显的行为到重视内心世界4从单纯看重知识经验到同时重视经验对个人个人的意义5重视自我概念1 构建主义学习理论的主要观点1不把知识看成是绝对正确的真理2强调学生的主动性3看重学生独特的个体经验和已有能力4强调理解的丰富性、多样性、个体性5强调对知识的理解要放在具体情境中
构建主义学习理论的三个中心转移1从关注外部输入到关注内部生成2从个体化式学习到社会化学习3从概括性学习到情境性学习
布鲁姆提出的有助于掌握学习的良好条件1学习者必须清楚地理解教学目标，即学习任务2学习者必须具备顺利地进行该项学习任务所必要的知识与技能3学习者必须具有掌握该项学习任务的愿望，不惜花费时间与经理4教师要对学习者要学习的 5
材料提供有关线索，保证他们主动积极地投入学习过程，对他们的成绩给予强化、反馈和矫正5适当采用“小先生教学”，鼓励学生互教互学 简答教学模式的功能1构造功能2解释功能3启发功能4推断功能 选择和运用教学模式应注意的问题是什么？1综合性2发展性3递补性
在自学辅导教学模式教学中教师运用的策略1启发指导策略2检查督促策略3辅导策略4激发思维策略A掌握阅读方法B养成良好的自学习惯
简要说明尝试教学模式的教学程序：1出示尝试题2自学课本3尝试练习4学生讨论5教师讲解
简要回答构建教学模式应遵循的基本原则。1创新的原则2满足学生心理需要原则3全程参与全员参与的原则4突出学生主体原则5开放的原则6实践探究原则 简要回答“尝试回授—反馈调节”教学模式的教学程序1诱导——启发诱导，创设问题情境2尝试——探究知识的尝试3归纳——归纳结论，纳入知识系统4变式——变式练习的尝试5回授——回授尝试效果，组织质疑和讲解6调节——单元教学结果的回授调节
互动教学模式的教学策略积极参与策略、情感交融策略、人际合作策略、教学相符策略
简要回答暗示教学模式的教学策略。1创设优雅的教学外部环境2学前动员3采用各种暗示手段
探究训练教学模式的教学程序呈现疑难情境、提出假设和收集资料、提出结论 中小学教学的基本方法有哪些？1以语言传递信息为主的教学方法2以直观感知为主的教学方法3以实际训练为主的教学方法
讲授法具体可以分为哪几种类型？讲述、讲解、讲读、讲演等方法
运用读书指导法的要求有哪些？1读书要明确目的2读书要学会使用工具书3读书要
动脑筋4读书要不耻下问5读书要学用一致5读书要有创造
研究性学习的实质1强调学生通过探索实践，增强探究和创新意识，学习科学研究的方法，发展综合运用知识的能力。学生通过研究性学习，形成一种积极的、生动的、自主合作探究的学习方式、各种富有时代感的主题都可以不断渗透于研究性学习活动之中。核心活动是课题研究或项目探究活动。有两种含义：一是作为一种学习方式；一是作为一种课程领域
学习方法指导内容包括哪些方面1创设学习条件的方法指导（创设良好的学习环境、创设良好的学习条件、进行体育锻炼）2心理调节的方法指导3掌握知识的方法指导4学习各环节的方法指导5学习各具体学科的方法指导
概要说明合作学习的基本理念1互动观2目标观3师生观4形式观5情境观 学习法的主要形式有哪些1读书学习法（朗读、默读、精度、略读、速度）2讨论学习法3调研学习法4实践学习法（实习作业活动、课外与校外活动、社会服务活动、生产劳动活动、科学实验活动）5循环学习法
讨论学习法有哪些优点1充分调动学习者的学习主动性、积极性、自觉性，养成更积极探讨问题的学习态度和习惯；可以使学习者当学生又当先生，充分发挥大家的智慧，集思广益，互相学习，互相提高；可以培养和发展学习者的独立思考能力、口头表达能力和创造能力；可以使学习者灵活运用知识，解决疑难问题和实际问题，提高独立分析问题和解决问题的能力；可以促进知识信息交流，使学习者增长知识和才干
运用讨论学习法应注意哪些问题1做好讨论的准备工作2正确选定讨论的主题3积极参与讨论过程4做好讨论的小结
调研学习法的种类有哪些1参观调查法、访问调查法、查阅文献调查法4问卷调查法
实践学习法有哪些方式实习作业活动、课外与校外活动、社会服务活动、生产劳动活动、科学实验活）
简述学习方法指导过程1了解学生的情况2制定计划、做好准备3实施指导 中小学学习的常规指导包括哪些方面1制定学习计划2做好课前预习3提高上课效率4做好课堂笔记5回答老师提问6重视课后复习6完成课外作业8科学安排时间 指导学生提高上课效率包括哪些方面1课前准备（用品、知识、体力、心理）2专心听3仔细看4善于想5敢于问6勤于解7重点记
中小学学习的基本方法有哪些？1读书学习法2讨论学习法3研究学习法4实践学习法5循环学习法
学习方法指导内容包括哪些方面？1创设学习条件的方法指导2心里调节的方法指导3掌握知识的方法指导4学习各环节的方法指导5学习各具体学科的方法指导 简要回答教学技能的特点1教学技能具有目标指向性2教学技能的形式是以知识经验为基础3教学技能是学习与训练的结果4教学技能具有可操作性
备课包括哪些内容？备课的内容包括做好三项工作，写出三种计划:三项工作即钻研教材、了解学生、考虑教法。三种计划即学期或学年教学进度计划、单元教学计划、课时计划。
钻研课程标准应该包括哪些内容？1通过整个课程标准，保证课程标准的学科体系2了解相关的课程标准，了解各学科之间的横向联系3精度课程标准的每一部分。编写教案应注意的问题是什么？1教学目的要写得具体明确，切忌空洞抽象。2有创造性，即依据教科书。3要反复检查和修改教案。
提问的作用与意义1能够启发学生的思维2有利于集中注意力3有利于评价反馈、师生交流4有利于组织课堂教学5能够提示学习重点6能够培养学生参与和表达能力
运用提问技能应遵循哪些原则？1目标性原则2启发性原则3明确性原则4适宜性原则5多样性原则6普遍性原则
在理答教学过程中，教师运用哪些方法进行提示？1在实际的教学中，教师可以通过提供或缩小学生的思考范围2引出部分答案3提供与问题答案相关的旧知识4指明思考问题的方向5把一个较大的问题分解成几个较小的问题6从难度较大的问题退回难度相对较小的问题等方法进行提示
在教学过程中，教师如何鼓励学生提问1鼓励学生敢于提问2引导学生善于提问 简要回答课堂结课的意义与作用1能使学生的知识系统化、条理化2具有强化主题，明确要旨的作用 3能使学生增强记忆，巩固知识4提高升华，开拓创新的作用5具有承前启后的作用6训练技能，学以致用的作用
运用结课时能应遵循的原则1目标性原则2引导性原则3针对性原则4趣味性原则5激励性原则6延伸性原则7多边性原则8精要性原则
扼要说明板书的意义与作用1能激发学生的兴趣2起到画龙点睛的作用3能集中学生的注意力4能使学生思路清晰，掌握知识的整体框架和脉络5具有强化、启发的作用
教师在理答时为什么要认真倾听1倾听有助于提高提问效果、有利于建立良好的师生关系
中学基本的评价方法有哪些？1纸笔测验2课堂观察3学生成长记录袋评价 简述纸笔测验命题的原则1体现多维目标2适当确定各学习领域的比例3试题选择与试卷呈现方式丰富多彩
课堂观察学生学习状态包括哪些方面？1学生的参与状态2学生的交往状态3学生的思维状态4学生的情绪状态5学生问题的生成状态
如何实施课堂观察？1明确观察对象和观察内容2确定观察内容的基本维度
简要回答建立成长记录袋的基本步骤1确定评价目的和目标2选择记录的工具3收集资料，组成成长记录袋和形成性反馈
简要说明合作评价的基本特点1评价主体多元化2获取信息丰富化3评价方式多样化4评价主体间的合作
在人类历史过程中，教学媒体的发展大致经历了哪几个时期？1口语，辅以动作、表情2文字和手抄书的介入3印刷书及普通教具4电子技术媒体的兴起
现代教学媒体的作用1再现功能2集成功能3交互功能4扩充功能5虚拟功能 简述当前教学媒体发展的主要趋势是传统教学媒体与现代教学媒体的融合，逐渐形成一个完整的教学媒体体系。教学日益多煤化、综合化，即日益注意综合运用多种媒体进行教学，以不断提高教学的效率和效益。
现代教学媒体选择的教学最优化原则1发展性原则2综合性原则3经济型原则4教学最优化原则5共同经验原则6多重刺激原则7抽象层次原则
多媒体教学课件有哪些主要特点？1丰富的表现力2交互性强3共享性好
简述网络教学的主要特点1自主性2交互性3个性化4仿真性5及时性 6灵活性7可控性8高效性
简述网络教学的功能和作用1网络教学改变学习方式 2网络教学有利于突出表现教材中的难点和重点3网络教学促进的教学内容和目标结构的变革4网络教学可以节约和优化社会资源
网络教学内容选用的原则1体现课程基本目标与学生发展目标的统一2追求信息技术应用与教学方式变革的相互促进3着力发挥信息技术不可替代的优势4促进现代信息技术与其他教学技术的结合5适应学生的个体差异和多样化的发展需求6重视教学活动的社会性和学生的社会化发展 综合应用题：
结合实际分析素质教育对中小学教学改革的新要求。1突出“启发式”教学思想{坚持“启发式”教学指导思想，按照引导学生主动积极学习的要求来选用和设计教学方法，是实施素质教育进行教学方法改革的一个重点}2强调教学生学会学习{教会学生学习是学生素质发展的内在策略，是提高学业成绩的根本途径之一，也是教育面向现代化，面向世界，面向未来的重要对策之一}3注重研究学法{实施素质教育，改革教学方法就应以过去只研究教学逐步过渡到即研究教法，又研究学法，使教与学统一起来}4促使学生知情意和谐发展{教学方法改革要注意培养学生的积极情感和良好学习态度，注重激情引趣}5实现教学方法最优化{教学方法的改革或优化不在于剔除或偏爱哪些方法，而在于如何依据不同的制约因素对教学方法作出最佳选择} 结合实际分析影响中小学教学方法改革的主要因素1从宏观上讲，教学方法一方面随着一定的历史时期的社会生活和科学文化的发展而发展，深受国家教育教学指导思想变迁的影响。另一方面，教学方法的沿革受教学目的、教学内容的制约。也受人们对学生年龄特征的认识规律的理解和掌握水平的制约，还受教学过程中师生地位变化的影响。从微观上看，教师个体在选择、运用教学方法上的变化与教师个体的专业发展水平、自我专业较色定位以及教学经验、教学情境等均密切相关 结合实际分析中小学教师学习教学方法的重要意义。答：1教学方法是教师完成教学任务的必要条件{教师备课离不开教学方法;教学的实施离不开教学方法;教学评价离不开教学方法}2教学方法是学生发展的制约因素{教学方法影响学生的精神面貌，制约学生个性心理的发展；教学方法影响学生的学习方法，制约学生智力的发展；教学方法影响学生的学习负担，制约学生身体的发展}3教学方法是教学改革的突破口{教育思想、教育观念通过教学方法来体现；教学内容的改革必然伴随教学方法的改革；进行教学改革最容易着手的是教学方法的改革} 结合实际分析教师如何巧妙的运用教学艺术！
答：1随机应变的教学机智{处理学生提出各种疑难问题的机敏性，处理偶发事件的机敏性处理教师自身失误的机敏性}2充满风趣的教学幽默。3生动形象的语言表达 结合实际分析启发式教学的基本理念1教学目的观：全面发展与主动发展的全面统一
2教学过程观：启发式教学过程是教师主导与学生主体双边互动的过程，是知情意和谐发展的过程，是解决知与不知矛盾统一的过程，是教会学生学习的过程，是传授知识与发展能力相统一的过程，是认识与实践相统一的过程。3教学对象观：学生具有发展的潜能，是潜在的主体；在坚持学生具有共同性的基础上，承认学生存在着差异性。4教师观：教师是知识的传播者、转化者，是积极的学习者、研究者和创造者。5知识观：坚持知识的获得过程是传授与发现过程的统一，是现代启发式教学知识观的重要特征。
结合实际分析加涅的学习层级说给了我们哪些启示1学习过程是从低级的学习向高级的学习发展的，高级的学习室以低级的学习为基础和条件的。学习的每一后继形式实质上都是前一形式的最复杂的表现。学习层级的每一层面都不是处于独立地位的，而是相互联系，这也是学习层级说的中心思想2学习层级表明，要提高学习的迁移效果，宜从低层级的学习逐渐延伸向高层级，即从简单到复杂，这样的学习具有累积效应才是有效的学习3加涅的学习层级说是建立在关于学习与记忆的信息加工模式基础上的，因此可能比较适合于学生的智力技能方面的习得，对于动作技能、态度等方面的适应性恐怕还有待于进一步探索
结合实际分析布鲁纳设计最佳教学程序的基本要求1教材的呈现顺序要与学习者的认知发展相适应。按照智力发展的正常历程应该由表演式再现表象到肖像式再现表象最后到象征式再现表象的顺序2要以经济有效的原则来安排教学顺序3教学程序应明确学习的速度，要考虑到认知的紧张度
结合实际分析布鲁纳结构主义教学理论的基本主张1学习的过程包括“三种几乎同时发生的过程”2认为学生的认知经历着“动作表征、映象表征、符号表征”三个发展阶段3要让学生学习学科知识的基本结构4教学促进学生毅力的发展5注意对儿童的早期教育6注重激发学生的内部动机7强调发现学习的方法
结合实际分析合作教育学的教师观1要求教师首先要改变以往的人际交往原则，必须在师生关系上来一个根本的转变，以相互尊重和相互合作的方式代替过去那种行政命令的顺从、服从的方式，充分发挥学生的主体作用，调动学生内在的学习动力。“合作教育学”的精髓是完全排除对学习的强制手段。因此教学思想要求“教师应千方百计从人道主义原则出发，没有强制的对待学生”。教师应该实行“三不主义”。还要求教师应开张创造性活动。
结合实际对学习理论在教学上的应用进行--概括评价1
结合实际分析人本主义思潮对当代教育的影响1从关注人与环境的关系到关注人与人的关系2从重知识到重人格3从重视客观外显的行为到重视内心世界4从单纯看重知识经验到同时重视经验对个人个人的意义5重视自我概念
结合实际分析教学模式的发展趋势。1由重知识传授的教学模式向重能力培养的教学模式发展{随着科技的迅猛发展，知识增长速度的加快，终身教育的普及和社会化竞争程度以及个人社会生活复杂化程度的提高，能力的培养显得尤为重要}2由重教师的教学模式向重学生的教学模式发展{传统的教学模式都是以教师讲授为主，强调教师的主导作用，而现代的教学模式都把学生放在主体的地位，注重调动学生参与教学过程的能动性、积极性}3由单一教学模式向多样化教学模式发展{据统计，我国已有20多个教学模式，而我国在教改实践中提出的教学模式也达10多种。}4由归纳型向演绎型教学模式发展{20世纪50年代以后产生的教学模式大都属于演绎教学模式，即从一种思想或理论假设出发，设计一种教学模式，用实践检验证明其有效后，13
确立这一教学模式}
结合实际分析研究性学习的基本特点。1研究性以项目、课题、主题或问题为载体，超越严密的学科知识体系和书本中心。{发现问题、提出问题并在一定程度上探究问题，是研究性学习的基本活动。}2研究性学习是一种以“研究”或“探究”为中心的实践性学习活动，强调学生综合实践能力、情感、态度和价值观的发展。{研究学习活动包括观察、考察、归纳、实验等等。通过这些活动，发展学生的开放的学习环境中收集处理信息的能力、发现问题的能力、探究能力和解决问题的能力。}3研究性学习是重视学习过程而不是偏重结果的学习活动，强调学生经历和体验研究或探究的过程。{在学习过程和学习结果问题上，研究性学习重视学习过程，让学生经历和体验研究过程，形成问题意识和探究意识，以及实事求是的科学态度和科学精神} 结合实际分析合作学习的基本理念1互动观。之所以重视互动，是因为“实际上，教师的一切可叹该行为，都是发生在学生——同伴全体过程的环境之中的。在课堂上，学生之间的关系比任何其他因素对学生的成绩、社会化和发展的影响都更强有力”2目标观。合作学习非常重视情感领域的教学目标，追求认知、情感和技能目标的均衡达成。同时，合作学些还十分主义人际交往技能目标3师生观。合作学习把学生看做事学习的主体，要求建立“知道——参与式”的师生关系，教师在合作学习中充当管理者、促进者、咨询者、顾问、参与者等多种角色，旨在促进学生学习活动的展开，使学生与新知之间的矛盾得以解决4形式观。合作学习采用了班级授课制与交租活动相结合的组织方式，以组内异质、组间同质的小组活动为基本形式5情境观。合作学习认为，组织学生学习的情境应该是合作性情境，而不应该是竞争性情境或个体性情境。
结合实际分析中小学教师为什么要掌握教学技能1有利于教学效率和质量的提高。
教学技能综合反映了教师的教学能力和教学水平，如教师深入地钻研教材、分析教材，正确地把握教材知识的重点、难点；运用生动形象的语言，深入浅出的讲解；控制课堂教学节奏，调动学生的情绪和兴趣等等。这对教学效果、效率和质量具有决定性意义2有利于促进学生能力的发展。如教师从不同角度、不同方面，运用不同的方式提出各种问题，能够促进学生思维能力、分析和判断能力的提高和发展；通过演示教学，能够促进学生观察能力、想象能力的发展；联系实际进行结课，可以培养学生运用理论知识解决实际问题的能力等3有利于教学方法的创新。教师具有一定教学技巧，就能够打破常规，摆脱传统教学方法的束缚和羁绊，用新颖的形式、巧妙的方法、奇特的实例去展示教学过程的矛盾，引起学生的认知冲突，刺激学生产生疑问和探索的欲望
结合实际分析教师运用板书技能应注意的问题1体现意图、有目的性{板书设计要加强目的性，克服盲目性和随意性}2书写规范，有示范性{板书要工整，必须遵循汉子的书写规律，做到书写规范、标准、清楚、美观大方，不潦草难辨，影响学生的学习}3语言准确，有科学性{板书用词要准确、恰当，能正确反映教材的内容和教师的教学意图}4层次分明，有条理性{板书也要层次分明、条理清楚、枝蔓有序、繁简适中、逻辑性强}5重点突出，有鲜明性{教师的板书必须重点突出，详略得当，使学生通过板书就能纵观全课，了解全貌，抓紧要领，留下清晰深刻的印象}6合理布局，有计划性{教师课前要根据教学要求，从实际出发，进行周密的计划和精心的设计}7形式多样，有趣味性{老师板书不要千篇一律，要根据教学内容设计形式多样、充满情趣的板书} 结合实际分析教师运用提问技能应注意的问题1要有明确性。教师提出的问题要清晰，目的要明确，使学生一下子就能听懂，知道怎么回答2要有计划性。教师要认真备课做好提问的准备，一堂课提出几个问题，所提问题的切入角度都要经过精心
的构思。要根据教材的内容设计问题，确定提问的进程。3要有启发性。教师提出的问题能促进学生积极思考，要减少或避免走过场的应答式提问。4要有顺序性。教师要精心筹划，先问什么，后问什么要做到心中有数、胸有成竹。提问要循序渐进，由浅入深、由表及里、由易到难，有条理地进行。5要有量力性。教师要了解每一个学生不同的个性、不同的水平，正确估计学生的能力，从学生的实际出发，有针对性地对不同水平的学生提出不同深度的问题6方法要有灵活性。教师要据教学内容、学生实际灵活地选择和利用形式多种多样的提问方法。对一个知识点要从不同的角度、不同的侧面进行提问。
结合实际分析在实际教学过程中，教师如何注重发展自己的理答技巧恰当理答的前提（1理答的前提是认真倾听。倾听有助于提高提问效果。因为倾听能够显示教师对学生的耐心和尊重，有利于学生产生高质量的回答，而且还可以帮助教师发现、诊断学生存在的问题，一边及时提出相应的补救办法。倾听有利于建立良好的师生关系。2学生回答后，教师不应马上评论或判断，而是应该停顿片刻，略作思考，然后再由教师或其他学生对刚才学生的回答作出评价或判断。这样做可以给学生提供一个对自己的回答进行自我补充和自我修改的机会；可以向学生表明教师对学生的评价是慎重的；有利于学生之间展开讨论。）理答的几种形式（提示、探究、转引、回问、延伸）
结合实际分析教学评价方法改革的基本趋势。1以质性评价统整替代量化评价。{随着评价内容的综合化，以量化的方法评价学生的发展状况所表现的僵化、简单化和表面化的局限日益突出。质性的评价范式抓住学生发展中最有意义、最根本的内容加以评价，起到了促进学生综合发展的目的}2评价的功能由侧重甄别、选拔转向侧重发展。{淡化甄别与选拔，关注学生的发展是新课程评价功能转变的关键点}3评价体现以人为本的思想，尊重学生的个性特点与个别差异。{发展性学生评价要求改变
划一的评价方式，重视学生在评价中积极的、个性化反应。突出强调在评价中尊重学生的个别差异和个别特点}4强调评价问题的情境性和真实性。{测验的试题不能孤立于学生的生活情境和问题情境，要富有真是性}5强调评价主体的多元化。{评价主体的多元化有助于避免单一的评价带来的误差，可以更全面地了解学生}6强调评价方式的多样化。{评价方式的多样化是新课程改革对学生评价的客观要求。} 结合实际分析合作评价的操作策略1教师要做好合作评价的组织者。首先，教师要向学生、家长、社区人员说明合作评价的目的和意义。其次，教师要向各评价主体明确评价的标准。再次，教师要为家长和社区人员提供必要的技术支持，对学生也要有评价“培训”。2合理控制评价主体的参与范围。要分清哪些内容适合多主体评价，哪些内容不适合多主体评价；要考虑评价的目的，采用最有效、最合理的评价方式与手段。3淡化等级和分数。合作评价要淡化等级和分数，强调品评和反思。4信息应以描述性的为主。描述性的信息更能说明学生发展的情况。5不便在高利害评价中使用。6及时沟通反馈调整。
结合实际分析当前中小学教学评价的成功经验1注重学生学习发展过程的评价（1教师更注重对学生日常学习的发展的评价，关注学生在学习过程中的点滴进步和变化，及时给予学生评级和反馈2利用一些成长记录的方法关注学生的发展过程3实验区很多学校试图将日常评价、阶段评价和期末评价有机的结合起来）2注重学生非学业性内容的评价。如美术学科学生是否对美术有兴趣，其创造性怎样，在生活中探求美的愿望和能力的高低等，在日常教学和评估中有意识地对这些方面给予关注3注重多元参与学生的评价。鼓励学生本人、同学、家长等参与到评价中，特别是学生自我评价，一方面提高了他们的学习积极性和主动性，另一方面也提高了他们的自我反思能力4注重评价给学生创造成功机会。如很多学校给予学生多次考试机会，只要学生觉得考试结果不理想，就可以申请重考，是考试真正成为促进学习发展的 17
过程5注重学生创新实践能力的评价。如在一二写理科科目中增加对实际操作的考试。在数学考试中要求学生为学校设计一个车棚，这样的题不仅考察了学生的基本知识和技能，还对学生收集和处理信息、谈说各种可能的方案、进行决策和判断、解决实际问题的能力进行评价6注重评价激励学生的功能。广大教师采用即时的口头评价、谈心式的评语激励每一个嘘声，特别是对学习不好的学生，更注重保护他们的自尊心和自信心。
结合实际分析当前中小学教学评价的改进策略1不断明确评价的目的性和针对性2不断坚持和加强评价的系统性和规范性3不断改革和完善城战记录袋方式的使用4不断加强对学生表现性评价的实践和研究5不断加强学生对非学业性评价的实践和研究6不断发挥和提高评价激励的导向性和时效性
结合实际分析运用现代教学媒体应注意的主要问题1避免以辅代主，本末倒置教学与媒体的关系。2避免以演示代交流，分散学生注意力3避免以单项信息传递为主，忽视学生的思考过程
结合实际谈谈你对网络教学的理解1是一种超实践和空间的教学。虚拟空间潜力无穷，它突破了实践的限制，网络拆除城乡教育篱笆，打破学校建筑便捷，建构无围墙无时空的虚拟教室和虚拟学校，人们不会感觉不自由，学生不会有场地、时间等条件限制2是以学生参与为中心的远程教学。互联网介入课堂教学活动后，极大地丰富了课堂教学活动，改变了传统的师生关系。虚拟现实的产生，可以创造一种身临其境、完全真实的学习环境。学习者从中可以获得真实的感受3是一种以信息为基础的教学。有了网络，学生就可以通过检索数据库、专家教学系统自测自学，还可以通过互联网向世界各所学校调阅资料。4是一种高效率的教学。网络构建者一种社会性德学习状态。处于其中的学习者，不仅拥有的信息量可以快速增加，更新的频率加快，而且将刺激着人们的创新意识，保持学习者对信息的敏感
结合实际分析进行网络教学应遵循哪些原则1体现课程基础目标与学生发展目标的统一2追求信息技术应用与教学方式变革相互促进3着力发挥信息技术不可替代的优势4促进现代信息技术与其他教学技术的结合5适应学生的个别差异和多样化的发展需求6重视教学活动的社会性和学生的社会化发展
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