第一篇：关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年的实施方案
市直工发〔2012〕6号
关于印发《关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年 的实施方案》的通知
市直机关各基层党组织：
现将《关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共宿州市直机关工委
2012年4月17日
活动经常化、决策科学化水平不断提高，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。
二、重点工作任务
按照全省、全市组织部长会议提出的夯实基层基础工程的建设要求，坚持把改革创新贯穿活动全过程，在认真完成全市基层组织建设年“十大工程”涉及市直机关工作任务的基础上，实施党建特色品牌重点突破，重点做好机关党的组织建设、机关党员队伍建设和机关党员效能建设三个方面的工作，努力提高机关党建工作的针对性和实效性，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平，为建设“四个宿州”推动机关党建工作走前头、作表率发挥更大的作用。
（一）机关党的组织建设。
1、认真学习宣传和贯彻落实党的十八大、省第九次党代会和市第四次党代会精神。各机关党组织要把学习宣传和贯彻落实省第九次党代会、市第四次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强领导、精心组织，制定符合本单位实际的学习计划，采取多种形式组织所属党组织和党员干部学习省、市党代会的精神实质，把思想和行动统一到省、市委的目标要求和工作部署上来，用会议精神指导各项工作。党的十八大召开后，也要通过多种形式和手段在机关党组织和党员干部中迅速掀起学习宣传和贯彻落实会议精神的热潮，帮助党员干部全面理解、深刻领会会议精神，为推动各项工作任务的落实提供坚强有力的思想基础。
2、深入开展调查研究，摸清所属党组织的基本情况并提出有针对性的工作措施。各机关党组织要按照中组部的要求对所属党支部开展一次调查摸底和分类定级工作，重点调查
公开，进一步调动党员参与党内事务的主动性和积极性，更好地激发党员的主体意识，充分发挥党员在党内的主体地位，不断巩固党的团结统一。
（二）机关党员队伍建设。
6、大力开展党员质量提升行动，提高机关党员服务发展、服务民生、服务群众的能力和素质。各机关党组织要着力加强机关党员队伍建设，以纯洁党员队伍、提高党员素质为目标，以理想信念教育为重点，进一步加强机关党员的理论武装和党性锻炼，大力增强知党、爱党、兴党意识。大力实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，在培训内容上有重点，在培训方式上有新意，不断提高培训质量和效果，根据不同需求，分层次、分类别举办各类培训，切实提高机关党员推动发展、服务群众的能力。
7、广泛开展“一学二提三为”活动，深入推进学习型党组织建设，打造书香型机关。市直机关工委将开展“一学二提三为”活动，“一学”即强化读书学习，“二提”即提炼工作智慧、提升人生境界，“三为”即为党旗添光彩、为发展做贡献、为群众谋福祉，通过举办各类读书讲座、主题报告、学习沙龙等，引导机关党员形成学习工作化、工作学习化、学习生活化的自觉意识和自觉行动，不断提高运用理论解决实际问题的能力和水平，不断提高政治素养和能力素质，增强责任心和责任感，增强为人民服务宗旨意识，增强鉴别真理与谬误的能力，树立高尚的精神追求，培养高雅的生活情趣，培育高尚的道德品行，形成健康高品味的生活方式，努力建设一支特别讲政治、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的高素质党员队伍。
8、认真总结创先争优活动，表彰宣传表现突出的先进
工作台帐和民情日记记录规范完整，建立健全直接联系服务群众工作机制，切实整合工作力量，努力实现帮促全覆盖、效果最大化。
11、深入推进公开承诺，努力建设人民满意机关。各机关党组织要配合部门单位做好公开承诺工作，结合部门单位的职能和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定部门单位和党员干部个人公开承诺书。在此基础上突出抓好首问责任、服务承诺和责任追究等制度落实工作，深化“三亮三比三评”活动，以机关服务质量的提升和工作效能的提高赢得人民群众的满意和好评。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段。市直机关工委将召开动员部署大会，对市直机关开展基层组织建设年活动进行全面动员和安排布置。各机关党组织要结合本部门本单位实际，研究制定切实可行的实施方案，采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织所属党组织和党员认真学习党的十八大、省九次党代会和市第四次党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。4月30日前，直属党组织要将本部门本单位开展基层组织建设年活动的实施方案报市直机关工委组织部。
（二）调查研究阶段。各机关党组织要按照基层组织建设年的有关要求，针对机关党组织和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，开展对机关党建工作的公认度和满意度测评活动，并对照“五好”党组织的标准对所属党支部开展分类定级工作，建立健全分类定级基本台帐，对作用发挥不够好的党支部进行排查，根据不同情况提
查，提出指导意见，对工作不力的个别部门或单位及时进行通报，督促检查的情况将作为年终考核和评先选优的重要依据之一。各机关党组织也要采取有力措施，加强经常性的督促检查，建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作，研究解决工作中遇到的困难和问题。
（三）注重宣传引导。市直机关工委将适时召开经验交流会、工作推进会，学习交流并认真总结市直各部门各单位开展基层组织建设年活动的好做法、好经验，利用“宿州市直机关党建”网站和工作简报等宣传载体，调动一切宣传力量，及时宣传推广各部门各单位的典型经验，加强工作引导，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
（四）搞好考核评比。为鼓励先进，鞭策后进，进一步加强和改进新形势下机关党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效，市直机关工委将把各机关党组织开展基层组织建设年活动的情况纳入年度机关党建目标考核主要内容之一，根据活动期间督促检查情况和总结验收结果，对各部门各单位开展基层组织建设年活动的情况进行考核评比。
第二篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案
关于在创先争优活动中开展基层组织
建设年的实施方案
根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。
一、总体目标要求
基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。
基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、基本方法步骤
1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。
1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。
2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。
3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。
4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡
备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。
2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。
3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规
干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。
6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。
7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。
五、加强组织考评
1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。
2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。
3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型
4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织
第三篇：XXX社保局党支部关于在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年活动实施方案
XXX社保局党支部关于在创先争优活动中 扎实开展基层组织建设年活动实施方案
中央确定2012年为“基层组织建设年”，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。为进一步加强社保局党支部的组织建设，深化创先争优活动，根据市直工委和人社局机关党委关于在创先争优活动中扎实开展“基层组织建设年”活动实施方案精神，结合我支部工作实际，制定本实施方案，请全体党员结合各自工作实际抓好落实。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省市委关于加强基层党组织建设的安排部署，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，以落实“八大工程”为重点，着力解决我支部组织建设中存在的突出问题和具体困难，着力加强我支部的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善支部建设的体制机制，充分发挥支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现全市职工养老保险和基金征缴工作科学发展提供坚实的组织基础，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标 紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，以学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为主线，以实现“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好）为标准，努力实现“五个明显增强”目标。一是社保局班子对支部党建工作的重视明显增强，把支部党建工作列入工作的主要内容；二是支部的作用发挥明显增强，支部能主动围绕社保局和征缴中心的中心任务开展党建工作，服务发展、服务民生、服务群众的能力进一步加强；三是党员队伍活力明显增强，党员发展的质量明显提高，教育培训和管理服务得到进一步加强，党员党性观念、党员意识、模范作用不断增强；四是基层基础保障明显增强，党务干部的业务工作能力和思想政治素质进一步加强，工作经费保障到位，党员活动场所建设明显改善；五是党建工作制度建设明显增强，支部工作制度健全、工作规范、活动经常，党组织的向心力、凝聚力明显增强。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段
根据机关党委关于开展基层组织建设年活动实施方案的要求，结合社保局和征缴中心工作实际制定具体实施意见，经支委会研究，召开支部大会进行全面部署安排，确保每名党员都参与进来。
（二）深入实施阶段
1、认真做好基层党组织的分类定级工作。按照“五个好”的总体要求，对照《市人社局系统党组织分类定级标准》做好支部的分类定级工作。
一是调查摸底。主要从党支部设置是否合理、领导班子是否坚强有力、工作思路是否科学清晰、组织制定是够完善、组织生活是否正常、经费和场所保障是否到位、作用发挥是否充分等情况，切实掌握真实情况，找准问题。
二是自查定级。按照《全市基层党组织分类定级试行办法》的程序和要求，对照《市人社局系统党组织分类定级标准》进行自查量化打分，在自查的基础上相应进行定级，并填写《基层党组织分类定级基本情况登记表》报机关党委。
三是整改提高。根据机关党委对我支部的分类定级等级公示情况，在机关党委的指导下，召开支委会，明确今年巩固提高或晋位升级目标，制定具体方案。巩固提高和晋位升级目标作为支部书记创先争优公开承诺内容。整改提高方案经全体党员大会通过后，报机关党委备案。建立支部分类定级台账，通过一年努力使支部在原有的基础上有新的提高，实现晋位升级。
2、抓好新《条例》的学习贯彻。把学习贯彻新《条例》作为我支部基层组织建设年活动的重要内容，通过学习贯彻新《条例》进一步理顺管理体制、落实领导责任、规范工作 程序、创新工作方法。
3、加强支部制度建设。按照市直工委和机关党委的要求，着力推进项目化运作、台账化管理、绩效化考核的党建工作管理模式，确保支部工作正常有序开展。一是加强对党员经常性的教育、管理、监督和服务，认真落实“三会一课”、谈心活动、“一帮一”等制度，把严格要求与关心爱护有机结合起来，及时掌握党员干部的思想动态，有针对性的做好释疑解惑、平衡心态、温暖人心的工作，帮助党员解决实际困难，增强党员对组织的认同感和归属感；二是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，培养入党积极分子和发展新党员，严把发展党员质量关。
（三）总结验收阶段
认真总结在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年活动中的好经验、好做法，建立简便易行、务实有效的工作机制，及时将开展基层组织建设年活动的工作总结上报机关党委。机关党委将对支部在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年活动的成绩进行验收。
四、组织领导
为进一步加强对在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年活动的领导，深化创先争优活动，促进各项任务的顺利完成，以优异的成绩向十八大献礼，成立市社保局“在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年”活动领导小组。XXX 同志任组长，XXX同志为副组长，XXX、XXX、XXX、XXX为成员。由社保局党支部负责活动的具体工作。
五、几点要求
1、提高认识，精心组织。开展“基层组织建设年”活动是贯彻党的十七届四中全会、省委八届十二次全会、市第九次党代会精神的具体行动，是加强社保局和征缴中心党建工作的有力措施。全体党员要高度重视，积极主动参与，查摆问题，为支部出谋划策。
2、实事求是，注重实效。针对支部自身存在的问题，认真落实“基层组织建设年”活动实施方案的内容和要求，防止和克服形式主义，确保取得实效，通过活动的开展促进支部党建工作的全面提高。
3、加大宣传，营造氛围。及时将支部活动的开展情况，好的做法、经验和先进典型及时报机关党委。
4、创新机制，促进工作。在整改落实过程中，要在进一步建立健全长效机制上下功夫，创新工作方法和载体，遵循简便、好用的原则，注重质量，积极推进。把活动的开展作为加强团结、促进融合的过程，作为使广大党员得实惠的过程，作为推进人社事业科学发展的过程。
二〇一二年四月二十六日
第四篇：乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案
乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案
为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标要求
开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡40%以上的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收入增长超12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培训面达到90%以上。
三、方法步骤
按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2012年3月10日至3月20日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月20日前报乡党委组织办。
（二）开展调研阶段（2012年3月20日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。
（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。
（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡组织办。12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。
四、工作任务
（一）抓好村级组织换届
1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。
2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换届责任制度（先进村：村，后进村：上旱村），加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换届工作。
3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理，确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。
4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。
5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡正换届风气。
6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理，注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。
（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。
1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。
2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建6个以上“五个好”村党支部（村、沈楼村、湖洋村、仙头村、厝洋村、白洋村）。
（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。
1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1-2名党员，示范村党支部年内至少发展2-3名党员。
2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。
3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。
（四）加强村级规范化建设。
1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、制度和保障等规范化建设。
2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、“五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。
3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广“户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。
（五）实行村干部职业化管理
1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于5万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养，研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。
2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干事创业的热情。
（六）扎实开展党建活动，广泛服务群众。
1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有2个创先争优示范点的基础上，再成功打造2个示范点（白洋村、厝洋村）。
2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。
3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有15个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。
五、保障措施
（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。
（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。
（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。
（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。
中共乡委员会
2012年3月13日
第五篇：在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案
中共XX市XX镇党委
在创先争优活动中开展基层组织建设年 的实施方案
根据市委市政府的部署要求，为切实将基层组织建设年任务落到实处，XX镇党委结合本镇实际，以着力提高农村基层组织建设的整体水平为目标，结合“三项工程”和“创先争优”活动积极开展基层组织建设年，为明确任务，特制定实施方案如下：
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省、州、市委有关精神和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，紧紧围绕“强组织、增活力，优服务、惠民生”的主题，以创先争优活动为动力源泉，切实抓好基层组织建设，着眼于基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的不断增强，着眼于党员队伍生机活力的不断提升，着眼于基层党建工作内容的不断创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为XX镇经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。
二、目标任务
１、明确目的，全面启动新一轮“三项工程” 一是结合XX镇实际，积极推广“文建明工作法”，学习借鉴“三制、三定、三教育，两下、两集中”全套工作法，进一步加强镇领导班子建设。二是进一步完善村干部“一定三有”激励保障和村党组织书记“一诺双评”考核机制，实行村党组织书记备案管理制度，探索建立村书记公职化管理制度。三是深入推行村级民主自治制度，进一步落实“四议三公开两报告一监督”工作机制，逐步实现农村重大事项决策制度化、民主化、科学化。四是加强党建工作示范村培养和薄弱村转化工作，坚持“一村一办法”，“一村一特色”，精心制定基层组织建设示范村创建方案，2012年XX镇将建设1个特色基层组织示范村。同时，进一步完善薄弱村转化措施，对不适宜、不称职的村党组织书记进行届中调整，全面提升薄弱村的经济社会发展水平。五是加强资金扶持力度，实施村企结合，不断发展壮大村级集体经济。六是着力抓好村级组织活动场所建设、管理和使用，切实保障村级组织活动场所活动经费落实到位，加强配套设施建设，拓展功能、丰富活动内容。七是加大“项目支书”培养力度，实施领导包保责任制，加大帮扶资金和优惠政策的扶持力度。到2012年末，力争我镇50%的项目支书年收入超过10万元，70%以上项目支书能够带领2户以上群众致富。
２、选拔培育，稳步推进“双覆盖双增强”工程 一是构建市、镇联动的“两新”组织党建工作体系，完善“两新”组织党建工作联席会议制度，进一步形成抓“两新”组织党建工作的合力。二是充分发挥党建指导员
作用，积极选育素质高、本领强的优秀党员后备干部为党建指导员，大力开展“三找”、“三有”、“五个先锋”等活动载体，促进“两新”组织稳健发展。三是大力实施“123火种计划”，加大“两新”组织党员发展力度。四是实施“红领培养工程”，通过多种途径，培养一批政治素质过硬、企业主认可、党员群众支持的“两新”组织党务工作者，使他们成为从事“两新”组织党建工作的行家里手。
３、积极探索，实施“机关党建服务品牌工程” 一是实施“机关党建服务品牌工程”，把建设经济繁荣发展、社会稳定和谐、人民安居乐业的XX镇作为机关党建的出发点和落脚点，切实解决机关党建服务中心意识不强、服务大局本领不高等问题。二是开展为民服务创先争优活动，结合我镇一站式服务大厅和各部门，开展“党员先锋岗”、“党员服务明星窗口”评选活动，不断提高我镇党员干部为民服务水平，同时在教育、卫生单位，进一步完善“师德、医德党员示范活动”。三是开展领导干部“四个一”活动，实施镇主要领导讲一堂党课、分管领导上一堂业务课、每名党员领导帮助基层解决一个突出问题、为帮扶对象解决一个生产生活难题，切实改进领导作风，提升领导素质，发挥表率作用。
４、不断创新，持续深入开展“三帮扶工程” 一是不断深化帮扶内容，围绕“五个好”目标，重点加大对薄弱基层党组织人力、财力、物力投入，实现其升级晋位目标。加强对低保户、五保户等群体帮扶，以切实
改善其基本生活为目标，加大资金、物资的扶持力度。依托“党员创业示范户”，实现困难党员创业致富。二是实施贫困党员“关爱卡”联网计划，整合镇各部门和社会力量，使持卡的贫困党员能享受低保、下岗失业培训等相关优惠政策待遇。三是实行“三帮扶”绩效考评机制，定期对“三帮扶”工作开展情况进行督促检查，将帮扶工作纳入到年终考核中，确保“三帮扶”重点工作持续深入开展。
三、实施步骤
开展基层组织建设年分五个阶段进行。
1、动员部署阶段（2012年2月25日—2月29日）召开基层组织建设年动员部署会议，对XX镇基层组织建设年进行安排部署。做到充分动员、提高认识、统一思想，切实把思想和行动统一到落实基层组织建设年的各项工作中来。
2、分析检查阶段（2012年3月1日—3月31日）采取深入基层调研，组织群众党员对基层党的建设工作公认度和满意度测评等方式，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，对所属基层党组织进行星级评定，每个星级再分四类，即先进、优秀、达标、薄弱，根据不同星级、不同类别情况，研究提出有针对性的整改措施。
3、实施整改阶段（2012年4月1日—11月30日）要把握好基层组织建设年“三个重点”和“五个一”工作任务，采取切实可行的措施，努力形成“先进上水平、中间上台阶、后进换新貌”的良好局面，实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平”进一步提升的目标。
4、总结验收阶段（2012年12月1日—2013年1月31日）
认真总结基层组织建设年中积累的好经验、好办法，并将成功的做法和经验形成长效机制。镇党委将对八个村进行基层组织建设年情况检查验收和考评表彰，对工作中涌现出的先进典型予以表彰，对工作滞后的通报批评，限期整改。
5、回头看阶段（2013年2月1日—2月28日）镇党委要立足实际，积极开展基层组织建设年“回头看”，采取看、听、访等方式，看基层党组织战斗力是否得到加强，看基层党组织书记素质是否得到提高，看党员队伍生机活力是否得到增强，看基层基础保障水平是否得到提升，看基层党建制度是否得到完善，查找问题，找差补缺，进一步巩固基层组织建设年成果。
四、保障措施
一是落实领导责任。成立基层组织建设年领导小组，镇党委书记为第一责任人，带头抓好基层党建各项工作，结合本镇实际，认真研究制定基层组织建设年实施方案。
二是强化督查考评。将基层组织建设年工作开展情况列入“双向述职”的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。充分发挥基层组织建设年领导小组的作用，派出指导检查组，对各村开展基层组织建设年情况进行指导、督促和检查，及时了解掌握基层组织建设年的进展情况，研究解决倾向性问题，提出工作建议，总结和推广经验。
三是搞好舆论宣传。积极宣传开展基层组织建设年的重大意义、有效做法、成功经验和取得成效，持续营造良好的舆论氛围，注意培养选树典型，充分发挥典型的示范引领作用，激发基层党组织和广大党员的工作热情。
中共XX市XX镇委员会 2012年3月7日
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