浅谈如何做好信访群众稳控工作

第一篇：浅谈如何做好信访群众稳控工作

浅谈如何做好信访群众稳控工作

当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访维稳问题呈现高发多发态势。公安信访工作日益受到各级领导、部门的重视，它关系到公安机关在人民群众中的地位、形象和声誉。为树立公安机关良好形象，创造良好的社会治安环境，信访群众的稳控工作显得尤为重要。特别是党的十八大即将召开，个别信访群众更是伺机上访，如何更有效地做好信访群众稳控工作，促进社会可持续发展稳定和谐，成为我们每一位信访工作者需要深入考虑的问题。

尽管我们对信访工作给予了高度重视，也取得了较好的成效，但信访工作仍然存在着一些不可忽视的问题：

一、个别领导主观重视不够。工作中个别领导认为抓信访工作既费时费力，又不容易出成绩，所以不愿意把工作重心放在信访群众稳控工作上，工作作风不扎实，抓信访、保稳定只停留在口头上，对信访工作不认真安排部署，不采取相应的方法措施，出现信息不灵，动向不清，不能随时掌握信访人动态的现象。

二、基层单位工作不到位。有的单位对于本辖区、本系统的信访遗留案件和新发案件等信访隐患摸排不彻底；有的工作人员不认真学习文件精神，吃不透政策规定，不能准确解答上访群众提出的问题，不能理直气壮地坚持原则，解释苍白无力，不能入情入理，没有说服力；有的工作人员在处理上访问题时方式方法欠妥，简单说教，态度生硬，激化矛盾，态度暧昧，观点不明，引起上访群众不满，不能将信访问题解决在当地，化解在基层。

三、信访群众法律意识淡薄。近年来，上访群众的自我保护意识增强与其自身的法律素质之间出现异步。随着“依法治国”方略的不断推进和社会主义法治的日益完善，人民群众依法办事的自觉性有所提高，自我保护意识不断增强，但是还是有不少群众对法律法规了解不深、理解不透，有的甚至“断章取义”，为我所用，片面强调法律法规中有利于自己的一面，不能做到权利与义务的统一。

突破信访群众稳控困境，切实做好当前信访群众稳控工作，我有以下几点建议：

一、加强领导对信访维稳工作的重视程度。对信访工作进行精心安排、周密部署，成立信访工作小组，明确具体责任人，确保领导接访制度，各单位要横向到边、纵向到底的深入排查本辖区、本单位办理案件的信访隐患，结合乡镇党委、政府、村委会及信访人的各种社会关系，做好信访人的各项工作。

二、完善信访制度，规范信访秩序。逐步制定完善具体的信访条例，要让办案人员在处理信访问题时按规定、按程序办理。对违反信访条例的真正落实责任倒查，严厉追究民警责任。同时对非正常访、无理访、重复访、越级访、群体访等现象也要依法处理，绝不能姑息迁就，并且要敢于曝光对违法访的处理，起到警示教育作用，切实规范信访秩序。

三、完善信访维稳渠道。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，进一步拓展网上信访、“热线”、“信箱”等载体沟通群众的作用，努力构建多渠道、多方式、多元化的接访新格局。

四、加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，把每一个信访群众的基本情况、近期动态等情况随时整理更新数据库，以此厘清无理缠访闹访行为，方便上级部门监督基层行为、监控信访人动态。

五、对老访户、缠访户、群体访等重点人员加强监控。通过领导责任制、“一帮一”结对子等方式，思想上帮教，生活上关心，主动做好思想疏导工作，有效防止矛盾激化。对个别思想顽固的，落实专人负责，进行重点防范，确保24小时掌握动向，发现上访苗头，立即采取有效措施。

六、宣传法制，让广大人民群众依法行使信访权力。依靠法制进一步加强信访工作建设，其中重要一项就是要在人民群众中进行遵纪守法教育，普及法律知识，增强法制观念，学会依法办理，依法维护自己的合法权益。

第二篇：采取扎实措施做好信访稳控工作

滦平县采取扎实措施做好信访稳控工作

在全市“迎奥运、创和谐、抓落实、促发展”活动开展以来，以迎平安奥运、社会稳定为工作重心。滦平县进一步加强对信访、社会稳定工作的领导，坚持组织到位、制度到位、措施到位，认真做好全县信访稳控工作，为北京奥运创造和谐稳定的社会环境。

组织到位。全县各级各部门牢固树立“奥运安保、社会稳定是第一责任”的观念，切实把信访工作作为构建和谐的基础性工作来抓。一是建立健全县、乡镇（街道）、村三级信访工作网络，做到层层有人抓。由县委政法委书记任组长的信访工作领导小组，加强对全县信访稳控工作的组织指挥和协调指导，各乡镇（街道）、各部门也相应成立了以单位负责人为部门信访工作第一责任人的信访领导小组，下设专门的信访接待办公室，配齐了工作人员。目前全县建立信访领导机构90个，有专兼职信访干部200人，全县各乡镇配齐“三员合一”信息员212名，初步形成了以县信访局为中心的信访工作管理平台，增强了信访信息的预警功能和实效性。二是在全县开展了“三级书记”大接访活动，拓宽群众反映问题的渠道。三是定期不定期召开专题会议研究部署信访工作。半年来，县委四大班子召开信访联席会3次、县委常委

会6次、听取信访稳控工作汇报，研究解决群众关心的热点、难点问题和重大疑难突出的信访案件。四是加强信访机构建设。为信访局配备了工作用车，增加了信访工作经费，配齐办公设备，改善信访部门的办公条件，安排了信访接待室，保障工作正常开展。

制度到位。各级各部门以制度建设为载体，切实落实好平安奥运、社会稳定的各项工作措施。一是完善信访工作联席会议制度。加强对全县信访工件的统一指挥和协调。二是建立健全矛盾纠纷排查调处制度。乡镇每周排查一次，县级各部门每周一排查，县信访局每周进行重点排查。及时准确把握信访动态。对排查出来的问题及时进行梳理和认真分析研究，采取切实有效的措施进行解决，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态。三是坚持和完善县委、政府领导接待日制度。每周二，县委、政府领导亲自到信访局接待群众来访，阅批群众来信。到7月底，县委、政府领导共参加接待群众来访156次，集体访35批，当场答复群众反映的问题83件次，领导批示立案交办73件次，群众满意率95%以上。各乡镇、各部门也相继建立了领导接待日制度，增强了各级领导“迎奥运、创和谐、抓落实、促发展”的责任意识，促进了信访问题的及时处理，维护了社会和谐稳定。四是完善领导包案制度。在认真总结去年信访包案的基础上，对排查出的重大信访案件和缠访户上访的，坚持“五个一”（即一个重大信访案件必须有一

个专门的领导班子，必须有一个得力的工作组，必须有一套切实可行的解决方案，必须限定一个工作时限，必须有一笔专门的工作经费保障）的要求认真处理，做到了每一件都有一个县处级领导包案，都有一个专门工作组，都有一套切实可行的解决方案，并且明确了包案领导和工作组成员职责。五是健全督察工作制度。继续实行以县委书记为组长信访重大案件领导包案工作督察组，对交办的信访案件定期督查、督办，推进了信访问题的解决。六是建立信访工作责任追究制度。将信访工作纳入干部考核的内容，对因工作失误或处理信访问题不及时造成越级到市级以上上访的，严格进行责任追究。七是健全信访复查制度。引导信访人依法、逐级反映问题，维护正常的信访秩序。八是建立和完善处置重大信访案件及突发事件应急预案制度。制定《滦平县重大信访案件处置预案》及突发公共事件的应急处置预案，切实做好预防和处置群体性事件的领导、组织，协调和督促等工作。九是完善信访工作日常处理制度。按《信访条例》的要求，健全和完善信访日常工作制度，建立健全了信访登记、接待、受理、办理、回复、督查督办、通报等各项工作制度，推进信访工作的制度化、规范化。

措施到位。一是狠抓矛盾纠纷的排查。全县各级各部门按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，深入开展各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作，做到底数清、情况明，确保不留死角、不留隐患。二是狠抓矛盾纠纷调处化解。全县各级各部门坚持将工作重心下移到基层，深入基层一线，着力提高处理问题和化解矛盾的能力和水平，从容易引发群体性上访的问题入手，在深入调查和集中排查的基础上，有重点、有针对性地采取措施，加以认真解决，从根本上消除不稳定因素。三是坚持走群众路线，在出台和实施县城改造拆迁、城镇管理改造等涉及群众切身利益的重大决策和措施时，将信访局等部门纳入领导小组成员单位，主动征询各部门的意见建议,了解群众意愿，增强决策的科学性和可行性，及时发现和解决实施过程中的问题，从源头上减少信访问题的产生。四是认真做好重大活动和重要节庆期间的信访工作。通过督查组进行专项督查、召开专题会议、签订信访责任书等方式方法，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，认真做好重点对象及群体的稳控工作，强化信息渠道畅通。五是加强部门协调配合。政法、公安、信访等部门加强沟通合作，做到发现得早，控制得了，处理得好，并实行“零报告”制度，严防越级上访和集体性事件的发生，确保“迎创抓促”活动的顺利开展。截至8月份，全县共受理群众来信来访207件，其中：来信61件，来访146件，集体访60批1119人次。

第三篇：信访稳控工作实施方案

岜发„2012‟2号

关于印发**乡信访稳控工作实施方案的通知

各村委会，乡直各单位：

现将《**乡信访稳控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中共**乡委员会

**乡人民政府 2012年1月20日

**乡党政办公室

2012年1月20日印

**乡信访稳控工作实施方案

为了切实做好全乡信访稳定工作，确保“十八大”及全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。

一、指导思想

以中央、区、市主要领导关于信访工作的讲话精神为指导，以《信访条例》为依据，进一步形成群众依法有序信访的良好局面。

二、工作目标

强化责任落实，发挥乡、村干部的作用，做到定期排摸与不定期排摸相结合，及时发现矛盾，解决矛盾；点上排摸和线上排摸相结合，做到不漏死角；矛盾化解与稳控工作相结合，确保无越级访等情况的发生。通过依法规范信访工作和群众信访行为，建立长期稳定的信访工作机制，确保社会和谐稳定，促进**乡经济又好又快发展。

三、工作要求

(一)加强组织领导，明确工作职责

为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**乡成立以党委书记黄清武同志任组长，乡长李华剑同志任副组长，其他班子成员和各村支书、主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由乡武装部部长钟永政同志兼任，具体负责全乡信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作。乡信访办要制定工作措施，把责任分解落实到每个干部工作员，对因排摸不到位、在敏感时期未及时上报稳控人员信息、矛盾化解及稳控不力而造成严重后果的，按照上级有关规定严格追究责任。各乡、村干部思想上要高度重视，切实负起责任，围绕问题，及时化解矛盾。切实把信访问题解决在村、单位

内，把重点人员稳控当地。

(二)夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷

信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。

1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。

2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

4、做好敏感时期稳控工作。各责任人要根据敏感时期安排实行一人一策，加强信息的收集和报送工作，就地24小时稳控，坚决把人员稳定在当地，力争全国“两会”、党的十八大等重大会议期间**乡内无人去京上访和越级集体访、异常访。

5、做好平时的矛盾纠纷排查工作。各乡、村干部要结合“驻村夜访”活动，通过走访及早发现潜在问题和不稳定因素，主动介入并将问题化解在萌芽状态。同时做好信息收集工作，建立信访维稳档案，充分发挥村级信访信息员上传下达的作用，发现异常情况及时汇报，并采取相应措施，为维护大陈镇稳定创造良好的环境。

(三)健全制度，努力做好信访案件的调处工作

为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

1、加强值班，确保信访信息畅通。乡领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴区市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣传力度。乡村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

(四)严明纪律，强化责任追究

1、严格实行“一岗双责”。乡村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与乡村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

2、对于因乡村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

第四篇：信访稳控工作责任状

北镇市人民医院

矛盾纠纷百日大排查活动个人承诺书

为贯彻落实《北镇市矛盾纠纷百日大排查大调处活动实施方案》的文件精神，按照北镇市卫计局要求，市人民医院深入开展矛盾纠纷百日大排查大调处活动，确保信访维稳工作取得实效，特与个人签定此状。

一、个人承诺内容

不进京非正常上访；不进京去省集体上访；不发生进京去省到锦州市个体访的极端事件；不发生围堵政府和在政府门前长期滞留问题；不发生群体性事件。

二、责任划分

按照“谁主管谁负责”的原则划分责任人：院长是第一责任人；主管院长是主要责任人；分管院长是包保责任人，各支部书记及各科室主任要协助包保责任人做好具体管理工作。

三、责任落实

1、各责任人及时向所属人员传达有关上级信访维稳方面的工作精神，按要求认真贯彻落实。

2、主要责任人每日向第一责任人和卫计局汇报当日信访稳控情况，做好零报告制度（有事报事，无事报0）。

3、包保责任人要保证对所属人员的矛盾发现的早、化解的了，把矛盾消灭在萌芽状态，确保所属人员不失控、不越级上访、不滋事。做好所属人员的疏导稳控、信访预警、跟踪劝返工作。发生紧急事件要快速反应，及时处置，迅速平息。必要时召开院信访稳控

小组会议，针对具体涉访问题和态势，及时研究部署稳控对策，保证不留死角，坚持零报告制度，每日向主要责任人报告所属人员的信访稳控情况。

4、各支部书记和各科室负责人要掌握所属科室人员的即时信访动态，对有信访倾向的人员进行开导、劝说、稳控信访事态，发现苗头，立即稳控，并及时向包保责任人报告。

四、责任追究

若因各责任人未能认真履职，出现违法信访情况，或出现信访情况不及时向医院信访稳控领导小组汇报的，医院将按上级文件要求和医院内部相关规定对各责任人和违法信访人给予严肃处理，处理方式为先停职，再调查，接受后续处理。

第一责任人：

主要责任人：

包保责任人：

承诺人：

北镇市人民医院 2015年8月20日

第五篇：信访稳控工作责任书2011

信访稳控工作责任书

为了认真落实省、市、县教育系统关于做好安全稳定的一系列重要文件精神，预防学校各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地做好突发性事件的处置工作，保证全镇教育系统平稳发展，创建和谐教育环境，预防可能发生的不稳定，维护正常的教育教学秩序和安定团结的政治局面，签订此责任书。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实践落实科学发展观，坚持以人为本，坚持生命安全重于泰山，高于一切的原则，认真贯彻执行上级有关安全工作的文件精神的内容。强化安全措施，加强安全检查，落实安全预案，坚持“零报告”制度，确保我镇各学校的安全工作的平稳安定。

二、组织机构

组

长：马曰海

副组长：崔芳林

赵兵元

成员：李建港

刘

杰

成全林

孙文禄

武士欣

王洪林

龚泽高

宋茂海

常锡宝

张寅芹

三、具体分工及联系方式 全镇稳控工作负责人：马曰海 分管领导：崔芳林

赵兵元 具体负责：刘杰

成全林

中心初中：负责人：武士欣

督查人：刘

杰

中心小学：负责人：王洪林

督查人：成全林 第一小学：负责人：龚泽高

督查人：缪文永 第二小学：负责人：宋茂海

督查人：李建港 第三小学：负责人：黄金强

督查人：孙相秋 第四小学：负责人：常锡宝

督查人：张春芝 中心幼儿园：负责人：孙文禄

督查人：刘占凡 其他幼儿园：负责人:各园长

督查人: 张寅芹 信息上报电话：6402518

***

*** 县教育局信访办公室：6453957

四、工作原则和措施

1、各校长、园长要高度重视，切实落实责任、措施和人员，建立“零报告”制度，手机24小时开机，确保通讯畅通。

2、明确责任，摸清底子，做到心中有数，责任到人，形成人包人或多人包一人的制度，看死盯守，确保信访稳控工作安全平稳。

3、各校（园）长是信访稳控工作的第一责任人，全面负责本辖区的信访稳控工作，通过多种方法，确保监控人员的动向了如指掌。

4、对于可能出现问题的人进行交心谈话，讲清政策、利害，尽可能消除不稳定因素。

5、时刻留心可能出现问题的人的举动，一旦发现不正常行为，应立即向镇教育办和上级有关领导汇报，以便采取相应措施。

6、若发生突发事件，各校长要讯速做出反应，立即组织策返工作，确保不发生重大影响，维护良好的局面和形势。

7、本项工作实行责任追究制度，对工作中态度消极、工作不力、措施不严、不作为的领导和教师，要追究其相应的责任。

8、建立稳控工作的长效机制，确保此项工作落到实处。

五、此责任书一是两份，学校和教育办各一份。

丁庄镇教育办公室（盖章）：

责任单位（盖章）：

总负责人（签名）：

校（园）长（签名）：

二○一一年二月二十日