杨希文同志在全省学前教育三年行动计划现场推进会上的讲话

第一篇：杨希文同志在全省学前教育三年行动计划现场推进会上的讲话

杨希文同志在全省学前教育三年行动计划现场推进会上的讲话

按：2011年11月18日，陕西省学前教育三年行动计划现场推进会在西安召开，陕西省教育厅厅长杨希文出席会议并讲话。现将杨希文同志的讲话印发你们，请结合各地实际贯彻落实。

杨希文同志在全省学前教育三年行动计划现场推进会上的讲话

同志们：

今年9月，国务院教育体制改革领导小组办公室在我省召开了全国学前教育三年行动计划现场推进会，学习、考察我省发展学前教育工作的做法和经验，国务委员刘延东莅临大会并发表重要讲话。会后，省长赵正永要求以最大的力度、最快的速度落实中央要求，并在全省电视电话会上提出了十条具体措施。应该说，中央和省上对学前教育的重视程度和支持力度前所未有，我们感到振奋鼓舞的同时，也倍感加快发展学前教育的责任很重。省教育厅决定召开这次会议，主要任务就是落实中央和省上的要求，通过现场考察和经验交流，加快推进县、乡公办幼儿园项目建设，促进学前教育三年行动计划顺利实施。今天上午，我们实地考察了西安市10所城乡幼儿园，这些幼儿园的环境创设和教育活动都能够从 幼儿的身心发展需要出发，为其一生的发展奠基；在幼儿园的建设和管理方面，十分注重儿童化、游戏化、教育化的环境创设和丰富的玩教具配备；都配备有素质较高的专业教师实施科学保教，坚持以游戏为主，培养幼儿良好的个性和习惯，与人大胆交流、友好合作的意识，很有示范意义。刚才，7个单位的经验交流讲的都很好，大家要认真学习借鉴。下面，我结合实际，讲几点意见。

六个“前所未有”：学前教育工作成绩显著，走在了全国的前列

在贯彻落实全国教育工作会议和国家教育规划纲要工作中，我们结合本省教育工作实际，把发展学前教育作为突破口，努力构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系，使得“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。一是党政领导重视程度前所未有。省委书记赵乐际在全省教育工作会上要求加快普及学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加强规范管理，提高保教质量，提高教育公共服务的均等化水平。赵正永省长在政府工作报告中强调，要积极推进学前一年免费教育、两年普及教育，力争3年内每个县城至少有两所、每个乡镇都有一所公办标准化幼儿园，基本解决入园难问题。省委副书记、省委教育工委书记王侠，副省长朱静芝多次深入幼儿园调研，召开专题会议，要求全省各级党委、政府要切实把学前教育摆在更加突 出的位臵。省政府先后制定了《陕西省大力发展学前教育的意见》、《陕西省学前教育三年行动计划（2011—2013年）》、《陕西省学前一年免费教育实施方案》等文件，落实各级政府责任，加快普及学前教育。今年9月9日，在全省贯彻落实全国学前教育三年行动计划推进会电视电话会议上，赵正永省长提出了发展学前教育的十大举措，对加快学前教育发展产生深远影响。一年来，各市立足实际，科学制定学前教育三年行动计划，真正把发展学前教育作为重大民生工程来抓。全省迅速形成了党委政府高度重视、强力推动，相关部门各司其职、密切配合，全社会广泛关注和大力支持学前教育发展的良好氛围。

二是全省上下推动力度前所未有。今年初，省、市、县各级政府建立了学前教育联席会议制度，成立了学前教育工作领导小组，统筹实施学前教育三年行动计划。省教育厅专设基础教育三处，部分市县教育行政部门也设立了学前教育管理科室。省委、省政府把学前教育纳入市级党委、政府目标责任考核体系，分季度督办。省教育厅与各市教育行政部门签订了目标责任书，今年3月和5月，连续两次开展调研督查。前不久，省政府组织10个厅局40余名干部对各市学前工作进行全面督查。

三是公共财政投入前所未有。今年省本级安排4亿元，力争学前教育经费投入占教育经费总投入的5%，各市、县安 排专项经费23.2亿元。省上将对新建的标准化幼儿园每所补助100万元，对利用现有资源改扩建的，每平方米补助500元。延安对新建和改扩建幼儿园分别给予200万、100万和50万元的奖励。省上建立生均经费拨款制度，对达到基本办园标准的幼儿园，按照平均每生每年200元的标准划拨公用经费；对开办附设幼儿园的小学按照生均800—1000元的标准给予奖补资助；对各县建立的特殊儿童随班就读康复资源中心，按每人1500元的标准予以奖励性补贴。建立专项资金，通过以奖代补、购买服务、减免租金等方式扶持民办幼儿园。西安市连续三年每年投入1亿元，对民办及企事业办幼儿园给予一次性奖补。这些投入极大地推动了我省学前教育的发展。

四是建设进展速度前所未有。今年全省规划建设441所幼儿园，各市根据实际积极扩大建园数量。咸阳市在省级下达建设45所幼儿园任务的基数上，规划建设90所公办园(包括7所村办幼儿园)，并已开工81所，投入使用34所。安康岚皋县举全县之力，实施“学前教育整县推进工程”，用一年时间建成了全县所有15个乡镇的中心幼儿园，今年秋季已全部开园。商洛市实行“四制”管理（实行法人负责制，工程招投标制、工程质量监理制，工程质量终身负责制），确保建设质量。宝鸡市按照“大干大支持、早干早支持”的原则，对已经完工的20所幼儿园及时下拨1000万元市级以 奖代补资金，极大调动了县区工作的积极性，促进了项目建设的整体进度。截止10月中旬，全省在建幼儿园已竣工321所，其中咸阳、安康、延安、榆林已基本完成年度任务。五是免补费政策前所未有。从今年秋季起，我省免除所有公办幼儿园学前一年幼儿保教费，民办幼儿园按照公办幼儿园保教费标准予以减免。省、市、县政府建立学前一年免费教育经费保障机制和学前教育资助制度，对家庭经济困难幼儿、残障幼儿以及孤儿补助生活费，每生每天3元，免除烈士子女、残障儿童和孤儿的保教费。今年省级下达专项补助10687.41万元，各市、县共免收学前一年保教费用9698.33万元，同时为家庭经济困难的69715名幼儿共提供3151.45万元的伙食补助。延安市吴起县从2010年开始就实行了学前三年全免费教育，这些惠民政策在全社会引起了广泛关注和高度肯定。

六是教师队伍建设前所未有。赵正永省长明确要求，要特别重视学前教育教师队伍建设，按照 “省考县选”、“定岗定编不定员”的办法，以1：6的师生比配齐配足保教人员。省市县都加大了对幼儿教师的培养培训工作力度，今年共培训教师29615人，还组织了部分幼儿园园长到台湾考察交流，通过各种激励措施，促进教师的学历水平、专业能力不断提高。

一年来，我省学前教育事业发展迅猛。截至10月份，我 省有各级各类幼儿园5499所，比去年增加了1571所，其中公办园1187所，所占比率为21.6%，比去年提高了3.5%；在园幼儿97.66万人，比去年增加了27.19万人，学前一年在园幼儿（含学前班）45.5万人。前不久，我省分别在国家科教领导小组办公室举行的全国教育工作会议一周年座谈会和教育部创新争优视频会上，独家交流了发展学前教育的做法和经验。前天，我省学前教育管理模式创新荣获第二届全国教育改革创新奖最高奖，教育部李卫红副部长为我们颁了奖。这些成绩的取得凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表省委教育工委、省教育厅向在座各位并通过你们，向长期以来关心支持我省学前教育发展的社会各界和广大教职员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！也向承担现场参观任务的西安市教育局和有关区县教育局、幼儿园的辛勤付出表示衷心的感谢！

存在四个方面的突出问题 今后要解决突出问题，抓好重点工作

这一年，全省学前教育工作成绩有目共睹，但问题也客观存在。大家要清醒地看到，我们的工作还存在着不少薄弱环节和突出问题，主要表现在以下几个方面。

一是发展不平衡，优质资源匮乏。地市之间、城乡之间、园际之间的学前教育发展水平差异较大。幼儿园总数虽较去年有大幅度提升，但绝大多数属于规模小、未上等级的农村 园，公办幼儿园数量少的问题依然存在，目前还有近30万名适龄儿童没有条件接受正规的学前教育。

二是部分项目建设滞后。一些列入今年省级项目的幼儿园建设缓慢，部分农村幼儿园没有专门的活动室、生活设施和基本的玩教具，有些改扩建的幼儿园没有配套盥洗间、厕所、寝室和取暖设施。

三是奖补政策执行不到位。少数市县未能及时将学前一年免费教育的奖补资金拨付到园，个别幼儿园秋季开学时发生了保教费先收后退的现象，引起了家长的不满。还有些地方今年学前一年在园幼儿数量与去年统计的数据相比，存在很大的差异，政策执行出现问题。

四是学前教育小学化倾向突出。不少幼儿园给幼儿大量讲授识字、计算及英语知识等，偏离了幼儿教育正确的发展方向。体罚或变相体罚幼儿的现象时有发生。很多无证幼儿园游离于监管范围之外，存在安全隐患，亟需整改。这些问题要引起我们的高度重视，并采取切实措施认真解决。当前，学前教育三年行动计划第一年的工作接近尾声，头开得很好，明后两年的工作任务更加繁重，要再接再厉，不松劲，不懈怠，重点做好以下几项重点工作。

一是项目建设不松劲。年初，省上已将新建、改扩建公办幼儿园441所建设任务分解到市，要求明年春季全部投入使用，这是一项硬任务，必须按期完成。要实行市县教育行 政部门主要领导包抓制度，倒排日程进度表，严格按照《陕西省幼儿园基本办园标准（试行）》，完善配套设施，配齐配好保教人员，农村中小学闲臵校舍改扩建的幼儿园也不能随意降低标准。需要特别强调的是，从下个月起，建立项目建设月报制度，各地要逐月向省教育厅汇报项目建设进展情况。今年中央新设了500亿的学前教育专项发展资金，省上专项资金也有新的追加，这些钱到位后我们将尽快督促划拨。

二是科学保教不含糊。人生百年，立于幼学。学龄前是人生的启蒙时期，对终身发展影响深远。办好学前教育，必须尊重幼儿身心发展的规律，尊重教育规律，防止和克服小学化倾向，使孩子们在游戏中快乐成长，帮助他们养成良好的生活习惯，激发学习兴趣和求知欲望。我们的不少幼儿园老师以前是小学教师，习惯于把教小学生的工作方法带到幼儿园来。另一方面，家长们也不了解、不掌握学前教育规律，总想让孩子们多识字，多学书本知识。还有个别地方和学校往小孩子的书包里塞所谓的教材，影响很不好。我强调，学前教育要做到三个禁止：一是禁止在幼儿园进行超前汉语拼音及汉字读写训练、数字书写运算训练、外语认读拼写训练；二是禁止给幼儿布臵书面家庭作业；三是禁止滥发教材教辅。要建立幼儿园保教质量评估监管体系，加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备、指导和检查。

三是队伍建设不动摇。加强学前教育教师队伍建设是一项基础性的工作，要实行严格的幼儿教师资格准入制度，所有教师要进行资格认定，持证上岗。明年，这项工作将全面启动，各地要摸清底子，超前谋划。中小学教师转任保教人员的，必须经过培训考核。要进一步健全学前教育教师培训网络，实施全员培训。要落实好幼儿教师地位和待遇，特别是要重视解决民办幼儿教师的职称和待遇问题。要建立示范幼儿园对口支援农村幼儿园制度，促进优质资源共享。

四是安全管理不松懈。安全不保，何谈教育。前天发生的甘肃省庆阳市正宁县幼儿园校车特大交通事故，造成21人死亡，其中18名是儿童，引起了全社会的高度关注，再一次给我们敲响了警钟。这几年，我们省幼儿园也发生了不少严重的安全事故，血的教训告诫我们，校园安全管理一刻也不能松懈。保安全是红线，是底线，不容出任何问题，否则，我们对家长、对社会、对党和政府都无法交代。要把对幼儿园和中小学校的安全检查常态化，发现问题，立即整改。安全问题人命关天，丝毫不能马虎。要建立严格的门禁、卫生保健、食品安全和消防等制度，对园所周边环境、房屋、室内外活动场地、设备设施、食堂和饮食卫生、玩教具、消防设施等方面进行全面排查，及时消除安全隐患。近期各市县要会同交警部门对幼儿园用车做一次全面的检查。要采取果 9 断措施治理“黑园”，对未取得办园许可证、未办理登记注册手续、达不到办园标准的幼儿园，坚决予以取缔。加强领导，形成合力，加快推动学前教育事业快速发展

赵正永省长多次指出：“办好学前教育不仅是群众的希望，也是政府的责任。各级政府要把发展学前教育作为重大民生工程，加大工作力度，切实解决制约学前教育发展的瓶颈问题，不断提高学前教育普及水平，让更多的孩子们享受公共事业的阳光”。目前，我省学前教育三年行动计划的目标任务已经明确，国家和省上的各项扶持政策措施也已出台，特别是赵省长在全省落实全国学前教育三年行动计划现场推进会精神电视电话会上提出的十条措施，力度很大。现在我省学前教育工作仅仅是开了个头，高质量普及学前教育任重道远。当务之急是教育系统要抓好落实，把好关，用好钱，管好事，育好人。

一是要积极争取党委政府的支持。各级教育行政部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，主动做好党委和政府的参谋助手，积极汇报学前教育工作情况，争取更多的支持。要把抓好学前教育摆在突出位臵，列入重要议事日程，夯实责任，狠抓落实，务求实效。要进一步完善学前教育领导小组和联席会议制度，统筹学前教育发展。

二是要积极争取相关部门密切配合。教育部门要切实履行主管职能，发挥好主管和牵头的作用，积极主动地与政府有 关部门沟通协调，加强各部门之间的相互协作，明确任务分工，形成发展合力，共同促进学前教育事业健康发展。要广泛宣传学前教育事业的重要地位和作用，充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，宣传推动学前教育发展的各项惠民政策，宣传科学的幼儿教育理念，宣传学前教育工作先进典型，争取全社会的理解和支持，营造学前教育发展的良好氛围。

三是要有效整合教育系统内部资源。教育部门内部要有效地整合资源，做好责任分工和协调配合。要抓住机遇，参照省上的做法，成立专门的学前教育管理机构，做到办事有人员，事事有人管。要加强学前教育科学研究，配备幼教专干和教研人员。各级教育行政部门要把学前教育作为教育督导工作的重要内容，建立健全学前教育专项督导制度。要加强对学前教育机构的日常监管和督导评估，各市县要对乡镇中心幼儿园建设情况开展专项督查，确保各项工作落到实处，推动学前教育良性健康发展。

同志们，发展学前教育事业责任重大，使命光荣。当前我省学前教育正处在加快发展的关键时期，各项目标任务和政策措施都已非常明确，让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步振奋精神，扎实工作，努力开创我省学前教育工作的新局面。

中共陕西省委教育工委

陕 西 省 教 育 厅

2011年11月22日

第二篇：平顶山市三年行动计划推进学前教育

平顶山市三年行动计划推进学前教育

发表于：2011-08-21 查看：319 评论：0

8月12日，平顶山市启动学前教育三年行动计划，决定到2013年新建、改扩建幼儿园277所，其中新建、改扩建公办幼儿园210所。

据了解，目前，该市经教育行政部门注册的幼儿园有571所，其中公办幼儿园73所，学前三年毛入园率为61%，不能满足人民群众的需求。

根据学前教育三年行动计划，该市将在3年内新建幼儿园146所，其中公办幼儿园100所；改扩建幼儿园131所，其中公办幼儿园110所。学前三年适龄幼儿毛入园率达到75%，75%的农村幼儿园达到办园标准。

平顶山市学前教育三年行动计划同时规定，原则上城镇每1万人、农村平原地区每3000人至6000人应设置1所幼儿园。规模大的村和新型农村社区独立办园，规模小的村设分园或联合办园，在园幼儿较少的农村地区也可由当地小学（教学点）举办附属幼儿园（学前班）。农村原则上3万人口以上的乡（镇）至少建两所、3万人口以下的乡（镇）至少建1所标准化公办中心幼儿园。中小学布局调整后的富余资源和其他富余公共资源，优先改建成公办幼儿园。

今后，城镇小区要根据居住区规划和居民人口规模配套建设幼儿园，与小区同步规划、同步建设，未按规定安排配套建设幼儿园的小区规划不予审批。城镇小区配套建设的幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

同时，该市支持民办幼儿园的发展，以政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师的方式支持民办幼儿园提供普惠性服务；建立幼儿园教师免费培训制度，市本级学前教育专项经费每年安排20万元用于幼儿园园长和骨干教师免费业务培训。

该市规定，各县（市、区）要制定资助政策，对接受普惠性学前教育的家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾儿童，通过减免保教费等方式予以资助。

第三篇：杨希文在贯彻全省教育工作会议精神推进会上的讲话

杨希文在贯彻全省教育工作会议精神推进会上的讲话

时间：2011-4-20 9:32:37 按： 4月1日，省政府在西安召开贯彻全省教育工作会议精神推进会，全面部署贯彻落实全省教育工作会议的各项工作，省级有关部门负责同志、各市、县（区）政府及有关部门负责同志、各普通高等学校校（院）长参加会议。会上，副省长朱静芝作了重要讲话，省教育厅厅长杨希文作了总结讲话，现予印发，请认真学习，结合实际抓好贯彻落实。

朱静芝同志的讲话

省政府今天召开贯彻全省教育工作会议精神推进会，目的是进一步理清思路，突出重点，夯实责任，推进各项工作全面展开。我先讲几点意见。

一、振奋精神，抢抓机遇，切实增强做好教育工作的责任感和使命感

胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时，明确要求各级党委和政府要把推动教育事业优先发展作为重要职责、摆上重要议事日程，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，扎实落实推动教育科学发展的政策措施和工作部署。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，教育是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。中共陕西省委十一届七次全会对“十二五”期间我省教育改革发展作出了全面、具体的部署。今年省政府工作报告把教育作为保障和改善民生的重点工作，明确提出要切实解决教育发展中的突出问题。全社会对教育工作的关注与期盼与日俱增。可以说，教育事业的又一个春天来临了，教育改革发展正面临着难得的、可以大有作为的战略机遇期。

全省教育工作会议召开以来，各地、各部门和单位深入学习、大力宣传，认真贯彻落实会议精神，做了大量卓有成效的工作，形成了全社会关心支持、积极推动教育事业科学发展的良好氛围。

一是党中央、国务院和省委、省政府发展教育的重大战略决策深入人心。《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻落实〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）在媒体全文刊发；省政府召开新闻发布会，全面解读会议精神和《实施意见》，制订下发了贯彻《实施意见》任务分工、学前教育三年行动计划、中小学闲置校舍综合利用的指导意见等文件；省委教育工委、省教育厅负责同志分赴各地宣讲，其他省级相关部门深入调研，酝酿出台体制机制改革顶层设计；各地也开展了广覆盖、多形式的学习宣传活动。大家一致认为，全省教育工作会议措施实，力度大，是我省教育改革发展史上一个里程碑，对推动全省教育事业科学发展、加快建设西部强省必将

产生重大而深远的影响。

二是对教育优先发展战略地位有了更加清醒的认识。全省上下充分认识到，教育是建设西部强省的奠基工程，是构建和谐陕西的民生工程、构筑人才高地的战略工程；加快教育改革发展，是增强综合实力的必然选择，是满足群众新期盼的必由之路，是建设西部强省的应有之义。

三是更加坚定了建设教育强省的信心和决心。今后十年，国家将继续给予中西部地区政策倾斜，新一轮西部大开发深入实施、关中—天水经济区建设全面启动，这些都为我省教育改革发展提供了广阔舞台和良好机遇。大家对建设教育强省的信心更足了，决心更大了。

四是形成了你追我赶推动教育改革发展的喜人局面。各地全力落实会议精神，加强组织领导，认真开展调查研究，结合实际制定实施方案，明确责任分工，创造性地开展工作。西安、宝鸡、汉中、商洛等市已经召开了全市教育工作会议，出台了加快教育改革发展的政

策措施。

今年是“十二五”开局之年，也是全面落实全省教育工作会议和《实施意见》精神的关键一年。做好今年的工作，开好头、起好步，对未来五到十年教育改革发展具有十分重要的意义。机遇来之不易，形势催人奋进，任务迫在眉睫。当前，全省教育改革发展的目标、路径已经明确，我们必须增强责任意识、忧患意识和大局意识，自觉担负起历史和时代赋予的光荣使命，努力办好让人民满意的教育。

二、突出重点，抓住关键，加快教育事业改革发展

贯彻落实全省教育工作会议精神，推动我省教育科学发展，要统筹安排，突出重点，抓

住关键，精心实施。

（一）以资源建设为重点，大力发展学前教育。

去年底，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，我省也出台了关于大力发展学前教育的意见和学前教育三年行动计划。我们的目标是：到2013年全省每个县城至少建成一所标准化公办幼儿园，建成1000所符合国家标准的公办乡镇中心幼儿园，使幼儿园（班）覆盖全部行政村；形成学前教育县、乡两级骨干体系和县、乡、村三级服务网络；完成1.5万名教师和1800名园长培训任务；基本实现学前一年免费教育，全省学前两年毛入园率达到85%，三年毛入园率达到75%，基本解决“入园难、入园贵”的问题。2011年的任务是：全省建成35所县城标准化幼儿园，406所公办乡镇中心幼儿园，实施好国家中西部农村学前教育推进工程试点项目，城镇小区、行政村幼儿园覆盖率达到40%，全省学前两年毛入园率达到77%，三年毛入园率达到65%，秋季全面启动学前一年免费教育，完成5000

名教师和600名园长培训任务。

实现上述目标，需要我们妥善处理好当前和长远、公办和民办、新建与改扩建、坚持办园标准和覆盖率四组关系，着力做好以下几项工作：

一是加强统筹。将学前教育设施建设纳入到“十二五”富民强省十大民生工程规划、城镇和社会主义新农村建设总体规划中，把学前教育纳入基本公共服务体系。按照建设任务，统筹编制学前教育推进工程专项建设规划。省政府办公厅已经下发了关于综合利用中小学闲置校舍的指导意见，提出要充分利用闲置校舍改扩建幼儿园，积极开发公办学前教育资

源，大力发展农村学前教育。

二是制定完善标准。省级教育、物价、编制、人社等有关部门要加快制定完善各类幼儿园办园标准、收费标准、教职工编制标准及学前一年免费教育的实施办法。乡镇中心幼儿园

建设要统一标准、规范设计。

三是加大投入。除中央投入外，省上每年安排2亿元学前教育经费，其中省级预算内计划投资和省财政专项资金各1亿元，用于支持城乡幼儿园建设和学前一年免费教育。各市、县(区)也要设立学前教育专项经费。省上实行以奖代补，每新建一所乡镇中心幼儿园奖励

50万元，改扩建一所奖励30万元。

四是加强政策扶持。制定和完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，在资金、设施设备、师资配备等方面鼓励和扶持城镇小区、企事业单位和社会力量捐资、出资举办达标准、有规模的普惠性幼儿园。着力保障农村留守儿童入园，建立学前教育资助制度。鼓励大中型企业自建幼儿园，按公办幼儿园统一管理。采取政策激励、专业培训、提高待遇等措施，鼓励和吸引符合条件的人员从事学前教育工作。

五是强化管理。各级教育行政部门要设立专门机构，加强对标准化幼儿园的审批和管理，规范办园行为，不断提升办园质量。开展理顺学前教育办园体制改革试点。坚持科学保教，防止和纠正“小学化”倾向。市、县（区）政府要建立考核奖励机制，制定考核标准，按照考核等次给予相应奖励。要加强幼儿教师的培养培训，按照实际需要，拓宽培养渠道，扩大高校学前教育专业的招生规模；对富余小学教师到幼儿园任教的，做好转岗培训，“先

培训、后上岗”。

（二）以学校标准化建设为抓手，促进义务教育均衡发展。

我们的目标是：省教育厅制定义务教育均衡发展达标标准。到2015年，全省60%的县（区）实现县域内义务教育均衡发展。各地、各部门和单位要从以下几个方面入手，加强统

筹协调，强力推进。

一是大力实施义务教育学校标准化建设工程。首先，要调整学校布局，通过整合、重组等多种途径，优化教育资源配置，新城镇、经济开发区、城市住宅小区建设等必须同步规划、建设中小学校。其次，要继续推进中小学校舍安全工程，加快校舍抗震加固改造，确保2012年底前校舍全部达到安全标准。今年，中央专项资金继续保持5亿多元，省级安排专项资金近10亿元，由省财政厅和省发改委各承担一半，市县也要分担10亿元。第三，从今年起，启动义务教育薄弱学校改造计划，通过农村寄宿制学校项目、城镇学校扩容改造项目、教学实验仪器设备项目等，使薄弱学校的校舍、教学仪器设备、图书等达到标准。其中，农村寄宿制学校项目资金由中、省、市县共同承担，今年中、省资金约5亿元；县城学校扩容改造项目重点支持县区新建或改扩建1—2所县镇学校，解决县镇“大班额”问题，资金以县级投入为主，中、省奖励补助约2亿元；教学实验仪器设备项目实行省级集中采购，统一配置项目学校，今年中、省资金约4亿元。第四，从今年春季起，实行城乡一体的公用经费补助政策，并逐步提高补助标准，到2012年，生均公用经费补助标准达到小学800元、初

中1000元。

二是均衡配置教师资源。首先，要把好教师入口关，严格实行中小学教师“省考县选”制度，省政府将制定实施方案。我要特别强调，自2010年12月17日《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》印发之日起，除国家免费师范生免考从教外，各地不得再以其他方式和途径自行补充和聘用教师，否则追究县级政府主要领导及相关负责人的责任。其次，认真实施“中小学教师素质提升工程”，以农村教师为重点，扎实推进五年一个周期的教师全员培训。落实教师全员聘用制度，形成科学合理的教师进退机制，优留劣汰。第三，促进县域内中小学校长和教师定期合理流动，完善优质学校和薄弱学校对口支援制度，将到农村和薄弱学校任职任教作为校长和教师职称评定、职务晋升、评选先进的必备条件。要落实工资、职称向农村学校倾斜的政策，各市县要将教师住房纳入保障房计划之列。同时，加大农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍建设力度，改善教师的生活和工作条件，引导优秀校长和教师到农村和薄弱学校教书育人。第四，提高教师待遇，县级政府要不折不扣地落实教师绩效工资政策，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平，要积极为教师办理医疗、住房等社会保险，消除他们的后顾之忧。

三是切实减轻学生课业负担。要坚决落实省政府办公厅关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见，全面落实国家课程方案，严格控制作业量、考试频次和难度。今年要着力抓好两项工作：第一，建立健全学生课业负担监测、举报、公告、督查和问责制度，对加重学生课业负担的违规行为和相关责任人，发现一起，查处一起，绝不姑息；第二，以治理奥赛班作为规范办学行为的突破口，坚决清理、整顿各级各类社会补习、奥赛辅导机构和教辅市场，严厉打击地下考场，管住校长，管好学校，规范个别教师行为，坚决斩断奥赛班的利益链条，切实减轻中小学生过重课业负担，还给孩子们一个健康快乐的童年。

四是切实保障特殊群体学生平等接受义务教育的权利。首先，确保进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育，全日制公办中小学应该尽最大努力，积极接受进城务工人员随迁子女入学就读；省教育厅要在年底前出台进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。其次，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制，为农村留守儿童创设优良的教育环境。第三，确保经济困难、学习困难、就学困难的适龄儿童少年接受义务教育，要加大对家庭经济困难学生的生活补助力度，加强对学习困难学生的关爱和辅导，继续积极稳妥地推行“蛋奶工程”，有条件的地方配备校车，并做好管理工作。第四，积极创造条件，尽全力保障残障少年儿童和少数民族学生平等接受

教育。

五是加强信息化建设。今年要全面完成基础教育专网建设任务，还未接入的学校秋季开学前必须全部接入；加快优质资源建设，不断完善教育资源研究、规划、开发、应用体系，形成共建共享机制；在巩固“校校通”工程的基础上，启动实施“班班通”工程，使边远、贫困地区中小学校能够享受到优质教育资源，促进均衡发展。

（三）推动特色化多样化发展，着力提高普通高中办学水平。

我们的主要任务是，优化结构、规范管理、提高质量、办出特色。到2015年，全省70%的高中达到省级标准化高中标准。

一是做好布局结构调整。要根据普通高中教育和中等职业教育招生规模大体相当、每20万人口设置一所、主要设置在县城或重点镇的原则，认真做好本地生源变化预测，结合标准化高中建设，积极稳妥地调整普通高中布局结构，减少学校数量，提高办学效益。

二是大力改善办学条件。今年，加大财政投入力度，安排省级财政专项资金5000万元，主要用于改善普通高中尤其是县域薄弱高中的办学条件，重视加强实验室、图书馆、通用技术教室等建设，至少建成20所省级标准化高中。

三是深入推进课程改革。切实落实国家课程方案，开齐课程，开足课时；加强选修课程和校本课程建设，积极推行学分制，落实学生自主选课制度，推进学生综合素质评价和学业

水平考试改革。

四是推进多样化发展。实施普通高中教育特色发展战略，引导学校在人才培养模式、校园文化建设等方面凸显办学特色，形成各自的办学优势和鲜明的办学风格。加快拔尖创新人才培养基地建设，今年建成以9所普通高中和7所高校为依托的拔尖创新型人才培养基地,推进“春笋计划”的深入实施。

五是探索中等职业教育与普通高中教育相互沟通与融合。积极探索融中职教育与普通高中教育为一体的综合高中办学模式；加强中职教育与普通高中教育的相互沟通，促进两类教育资源共享；鼓励普通高中学生到中职学校选修职业课程，中职学校学生到普通高中选修相关文化课程。构建中职教育与普通高中教育互通融合的“立交桥”。

（四）以资源整合为切入点，创新发展职业教育。

我们的目标是，坚持大力发展职业教育的方针不动摇，到2015年，建成60所国家示范、特色中等职业学校，10个区域性和20个行业性职业教育集团；创建30个农村职业教育和成人教育示范县，办好50个综合性县级职业教育中心；建成15个综合性实训基地和150

个中等职业教育专业性实训基地。

一是优化整合职业教育资源。今年重点抓好四项工作：第一，加强职业教育归口管理，抓紧做好非教育厅管理省属职业学校划转工作。省政府已经成立了划转工作领导小组，制定了工作方案，各相关部门要抓紧研究实施办法，按照工作流程，各司其职、密切配合，确保7月底前完成划转、清产，并逐步开展整合、规范、提高等项工作。第二，教育、人力资源社会保障部门要尽快出台各级各类职业学校和培训机构的设置标准；扎实开展全省中等职业学校达标验收，清理整顿不合格职业学校和办学机构，统筹规划、整体推进全省职业教育资源整合。第三，按照省政府要求，严格规范职业学校与培训机构命名，4月底以前完成更名手续并向社会公布。第四，着力推进市级统筹，各市要以职业技术学院为龙头，加快组建市

级职业教育中心和区域性职业教育集团。

二是大力实施“职业教育基础能力提升工程”。与富民强省十大民生工程职业教育项目对接，编制印发工程实施方案。“十二五” 期间，中、省专项资金每年不低于4亿元，除基础设施建设投入按照省和市、县7︰3比例分担外，其它项目的分担比例由省教育厅、省财政厅根据实际情况确定。今年继续建设10个综合性实训基地，新建8个专业性实训基地、10所省级示范性学校、10所国家中职改革发展示范（特色）校，培训1000名“双师型”教师。目前，这些指标任务已经下达，各地要合理确定项目，落实建设资金，高标准规划、高起点建设。

三是加快发展面向农村的职业教育。统筹规划，整合资源，重点建设50所综合性、多功能的县级职教中心，完善农村职业教育与培训网络。深入实施“人人技能工程”和“一网两工程”，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训。启动“农村职业教育和成人教育示范县”建设工程，今年力争建成6个示范县。

四是加大职业教育改革创新。首先，深化校企合作，认真实施国家和省上职业教育集团化办学改革试点项目，积极探索，总结经验，2012年出台我省校企合作促进办法。其次，完善就业资格准入制度，省人力资源和社会保障厅等部门要加强劳动监察和用工市场监管，定期开展劳动用工执法检查。第三，建立中等、高等职业教育衔接体系，省教育厅要加快推进高等职业院校对口招收中等职业学校毕业生招生考试制度改革，启动“中等职业学校技能大赛”优胜选手免试进入高等职业院校学习制度，大幅度提高中等职业学校毕业生升入高等职业院校比例，今年要达到13%的全国平均水平。

（五）实行分类指导，努力提升高等教育综合实力。

我们的目标是：到2015年，全省高等教育学生总规模达到128万人，在校生达到121万人，毛入学率达到36.66%，综合实力和核心竞争力继续保持全国优势地位，对经济社会

发展贡献率显著提高。

一是提高生均经费标准。今年省属本科高校生均经费标准由4600元提高到9000元；2012年本科高校生均经费提高到12000元，高等职业院校达到7000元。

二是化解高校债务。截止2009年底，全省公办普通高校债务余额104.08亿元，其中省属公办高校102.68亿元。省属高校化债资金来源包括：中央财政安排的奖补资金、省级财政安排的化债专项资金、调整现有教育支出结构统筹整合的专项资金、高校自筹化债资金和

其他来源资金。

省属高校化债工作分两个阶段实施。2010-2012年，省财政安排专项并统筹中央奖补资金和高校自筹资金，化解高校债务总额的70%以上，将高校债务风险降至合理区间；2013-2015年，高校统筹省财政化债奖补资金、事业收入、老校区置换资金等，自行化解剩余的各类债务本金及利息。对采取有效措施积极化债的高校，按照“以奖代补”的方式给予配套奖励。省教育厅、省财政厅、省审计厅、人民银行西安分行、省银监局等部门和单位，要共同加强省属公办高校债务的审计和管理，今后高校贷款都要报省政府批准，严禁未经批准新增贷款债务。此项工作已列入校（院）长经济责任审计，对擅自向银行或企业个人新增贷款或融资的学校，将酌情调减直至扣回中、省化债奖补资金，并减少或停止安排有关专项

资金。

三是实施统筹管理和分类指导。首先，加强统筹管理，促进管、办、评分离，形成政事分开、责权明确、规范有序的管理体制和层次分明、类型多样、特色鲜明、充满活力的高等教育体系。今年要着重抓好两项工作：推进高校总会计师制度、加强高校辅导员队伍建设。其次，开展分类指导。加大对“985工程”和“211工程”高校建设的支持力度，鼓励和支持其继续做优做强，从今年开始，这些高校在陕招生比例要分别达到30%和35%；指导和争取若干所高等学校进入国家“中西部高校振兴计划”；实施陕西省“高水平大学建设工程”，选择10所特色鲜明、学科专业优势明显的高等学校予以重点建设；积极支持其它普通本科院校在培养区域经济社会发展急需人才方面办出特色、办出水平；实施陕西省示范高职院校建设工程，重点支持6所国家级、10所左右省级示范性高等职业院校，在全国特别是西部地区发挥示范引领作用。今年，省财政计划安排经费16.5亿元，进一步加大对我省“985工程”、“211工程”高校和10所省属高水平大学以及重点学科建设的支持。第三，推进学科专业类型相同或相近的高等院校相互合作，资源共享，优势互补，构建高校联盟，充分

发挥现有高等教育资源的最大效益。

四是以学科建设为核心提高人才培养质量。继续实施“重点学科建设工程”，完善国家、省、校三级重点学科建设体系。增强工学学科优势，提升理学学科水平，加大哲学社会科学学科建设。凝练学科方向，发展特色优势学科，培养新兴、交叉学科，推动形成新的学科增长点和学科优势。在学科建设中，既要重视投入，更要重视创新理念、创新机制、创新团队、创新人才等“产出”。积极实施高等学校“质量工程”，支持高校建设一批重点专业和专业群；加强实践教学基地建设，培养大学生创新意识和能力。支持高校与国际知名大学、国际学术组织开展学术交流和合作。

五是提高科技创新与社会服务能力。推进“高校科技创新与服务工程”，按照国家战略性新兴产业和我省主导产业发展需要，重点建立装备制造、能源化工、航空航天、现代农业等10个行业科技创新联盟；加大对已有的200余个省部级重点实验室和工程技术研究中心等科学创新平台的建设力度，优化、整合创新资源，强力推进教学、科研资源的合理配置、互联互通及共享；建设一批国家及省部级研究基地；支持高校与国内外科研机构合作开展联合攻关，提高高校科技成果转化率。省科技厅、省教育厅与宝鸡市政府在高校为地方经济社会发展服务方面进行了有益探索，要认真总结经验，逐步推广。

六是加强对民办高校的支持与规范管理。推进民办高校内部管理体制改革试点项目；依法管理民办高校，健全民办学校准入、变更和退出机制，落实法人财产权，完善督导专员制度，规范民办学校招生办学行为。省物价局、省教育厅等有关部门，要根据国家政策和我省实际，适时调整我省民办高校学费标准。

三、夯实责任，狠抓落实，确保各项任务落到实处

习近平同志最近在中央党校春季学期开学典礼上，作了题为“关键在于落实”的重要讲话，对我们抓好全教会精神的贯彻落实工作具有重要的指导意义。“为政贵在行”，要实现我省教育改革发展的宏伟蓝图，关键是抓好落实。

一是夯实政府责任。首先，夯实政府管理责任。各级政府要牢固树立教育优先发展的理念，切实保证经济社会发展规划优先安排、财政资金优先保障、公共资源优先满足。学前教育坚持“省市统筹、分级管理、分工负责、以县为主”，充分发挥乡镇政府在发展农村学前教育中的作用；义务教育坚持“以县为主”，落实各级政府责任；普通高中教育坚持“市县两级办学、分级管理、以县为主”；职业教育坚持“政府统筹、以市为主、行业参与、社会支持”；高等教育坚持“省市两级办学、以省为主”，优化省部共建、省市共建、省企共建的管理模式。其次，夯实政府投入责任。坚持政府投入为主体，多渠道筹措资金，加强投入及使用的监督管理。今年省级增加教育支出24.8亿元，比上年提高48.2%，是历年来投入最多的一年。省政府将根据国家的要求，明确各市、县的投入任务，各地要积极调整支出结

构，确保投入“三个增长”。

二是夯实部门责任。各相关部门要按照《实施意见》任务分工，切实履行职责，加强沟通协调，确保各项工作顺利推进。发展与改革部门要落实教育基本建设资金，加大教育改革和发展的政策、项目和资金的支持力度；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，建立和完善教育投入保障机制与监管机制；编制部门要集中研究制定各级各类学校教师和教育机构的编制标准和编制办法，并根据实际需要动态核编、适时调整；人力资源社会保障部门要进一步改革和创新教育人事管理和薪酬分配方式，完善落实教师绩效工资以及医疗、养老等社会保障制度，积极配合教育行政部门做好归口管理教师招聘、录用和考试工作；国土资源管理部门要优先保障教育项目的建设用地，合理简化教育用地项目的审批手续，合理减免教育项目用地费用；住房与城乡建设部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划，审查城镇新建居民小区、新农村建设中学校（教学点）设置，并按学校建设标准统一征收学校建设补偿金，划拨教育行政部门用于新建学校；地方税务部门要切实加强教育费附加征收工作，确保足额入库，及时划归教育行政部门使用；公安部门要制定周密的安全防范预案和有力措施，强化校园突发安全事件的应急处理机制，切实保障师生安全和校园周边治安环境；工商行政管理等部门要坚决取缔工商企业超越经营范围非法办学行为，对校园周边环境进行综合治理；审计、监察和教育督导部门要依法加大对教育法律、法规、政策和财经纪律的执法检查监督和教育督导检查力度，坚决杜绝侵犯学校、师生合法利益和挤占、截留、挪用教育经费的行为，依法追究相关人员的行政责任和法律责任。

三是夯实教育行政部门及各级各类学校责任。教育行政部门要切实担负起指导、协调、改革、管理各级各类教育发展的责任；主动加强与有关部门的沟通协作，形成工作合力；会同有关部门，对我省承担的6项国家教育改革试点项目、10项省级改革试点项目以及市县教育改革试点工作进行顶层设计。各级各类学校要全面贯彻落实《实施意见》，调动全体教职员工的积极性、主动性、创造性，着力组织广大教师和教育工作者投身教育事业科学发展伟大实践，推进各级各类教育全面协调可持续发展。

四是夯实督导责任。省委、省政府已将初中毕业生升学率、学前教育毛入园率等作为今年考核市委、市政府教育工作的重要指标。省委组织部、省政府教育督导团要进一步加强对市、县两级政府教育工作的监督指导，完善对市、县两级党政领导干部履行教育工作职责的督导考核机制。对领导干部不履行职责或履行职责不力引起严重后果的，要按照有关规定进行问责。要加强教育项目的管理与审计，推行教育公告制度，对重大教育问题、重要决策部署等要向全社会公告，自觉接受社会监督。

同志们，全面推进我省教育工作会议精神的贯彻落实，事关我省经济社会发展大局，事关广大人民群众的根本利益，责任重大，意义深远。希望大家按照这次会议的要求和部署，振奋精神，真抓实干，全面落实好各项工作任务，向人民群众交出一份满意的答卷。

杨希文同志的总结讲话

去年12月18至19日，省委、省政府隆重召开了全省教育工作会议，为进一步交流经验、理清思路、突出重点、抓好落实，省政府召开本次推进会。

今天上午，朱静芝副省长作了很好、很重要的讲话，着眼当前、立足长远，全面部署了当前我省各类教育的重点工作，就夯实责任、抓好落实提出了具体要求。讲话的针对性、操作性很强，安排的工作都是教育改革发展的重点领域，提出的要求都是贯彻全教会精神的关键环节，强调的事宜都是推动工作的当务之急，我们要认真学习领会，切实抓好落实。

一、要下定决心锲而不舍抓落实

未来5年，我省要实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”，要实现人均生产总值从3000美元向6000美元的跨越，要实现由经济欠发达向中等发达省份的迈进，可以说，“十二五”是转方式、富百姓、建强省的攻坚时期。

二、要整体推进重点突破抓落实

全教会对我省教育工作的各个方面都提出了新要求，做出了新部署，我们的任务不是小修小补、局部改革、部分发展，而是要全面启动，深入落实，整体推进，重点突破。

三、要更新观念创新机制抓落实

深刻理解“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的总体要求，深刻理解“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，牢固树立符合教育规律和时代特征的新理念，与时俱进，用新魄力、新思路、新办法来破解教育工作中的热点

科学发展是硬道理，维护稳定是第一责任和首要任务。安全不保，何谈教育，稳定不保，何谈发展。没有一个良好的办学环境，什么也干不成。对高等教育来说，重点是要抓好稳定工作；对基础教育而言，重点是要抓好安全管理。要切实规范各级各类学校的日常管理，加强人防、物防和技防，开展校园周边环境综合治理，做好学校建筑、消防、交通、食品卫生和疾病防控等工作，落实各项维护安全稳定的工作措施，关心师生切身利益，及时解决合理诉求，把矛盾隐患化解在萌芽状态。这里要强调一下曾在民办教师岗位工作过的人员和代课人员补贴落实问题。2009年省政府出台政策，决定从2010年1月1日起对曾在民办教师岗位工作过的人员和代课人员发放养老补助，这些人大多在农村偏远地区，在特殊时期弥补了当年师资不足的问题，为教育事业贡献了力量，省政府的决定充分体现了关注民生、以人为本的理念。各位领导、同志们，大政方针已经明确，关键在于抓好落实，让我们认真学习贯彻本次会议精神，努力做到在思想认识上有新提高、在工作思路上有新拓展、在破解难题上有新措施、在促进教育改革发展上取得实实在在的新成效。

中共陕西省委教育工委

陕西省教育厅 2011年月8日 中小学教师职业道德规范(09年版)

一、爱国守法。

热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守《教师法》等法律法规，依法履行教师职责和义务。不得有违背党和国家方针、政策的言行。

二、敬业奉献。

忠诚人民教育事业，志存高远，对工作高度负责，勤勤恳恳，兢兢业业，甘为人梯，乐于奉献。认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不对工作敷衍塞责。

三、热爱学生。

关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等、公正对待学生。对学生严慈相济，做学生的良师益友。保护学生安全，维护学生合法权益，促进学生全面、主动、健康发展。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。

四、教书育人。

实施素质教育，遵循教育规律，勇于探索创新，不断提高教育教学水平。培养学生良好品德，塑造学生健全人格，启发学生创新精神。不违规加重学生课业负担，不以分数作为评价学生的唯一标准。

五、为人师表。

知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌。谦虚谨慎，团结协作。平等对待学生家长，认真听取意见和建议，不以粗鲁言行对待家长。廉洁奉公，自觉抵制有偿家教，不利用职责之便谋取私利。

六、终身学习。

树立终身学习理念，遵守教师培训制度，不断学习，与时俱进，自觉更新教育观念，完善知识结构，潜心钻研教育教学业务，不断提高教书育人的能力水平。

在 全 省 教 育 工 作 会 议 上 的 讲 话

（2010年12月18日）

赵 乐 际

同志们：

在即将收官“十一五”、开启“十二五”的重要时刻，省委、省政府召开全省教育工作会议，意义重大、影响深远。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，增强加快教育改革发展的责任感

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党中央、国务院历来高度重视教育，把优先发展教育作为重大战略超前部署、有效实施、扎实推进。今年7月召开的全国教育工作会议，是教育改革发展站在新的历史起点上召开的一次重要会议，具有里程碑意义。胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定新中国成立60年教育事业发展的伟大成就，系统总结教育事业发展的规律性认识，明确提出教育改革发展的战略思想和基本要求。温家宝总理的重要讲话，深刻阐释教育改革发展的重大问题，全面部署《教育规划纲要》贯彻落实工作。我们要认真学习、深刻领会，进一步增强对教育工作重要性的认识。

第一，加快教育改革发展是增强综合实力的必然选择。当今世界大发展大变革大调整，科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合实力和竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育基础性、先导性、全局性的地位和作用越来越重要。从国际上看，发达国家都十分重视发展教育，美国把教育视为立国之本，德国把培养专业技术人才作为长期战略，日本把高层次人才培养延伸到义务教育阶段，这些都有效地提高了国民文化素质，增强了科技优势，保持了经济领先。从国内看，许多发达省份积极吸纳优质教育资源，研究制定政策措施，优化教育资源配置，加快教育改革发展，吸引人才、培养人才，强化人才洼地效应，赢得了竞争优势，实现了率先发展。作为欠发达省份，只有通过大力发展教育事业，培养造就一大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，才能在激烈的竞争中抓住发展机遇、加快发展步伐、保持长期平稳较快增长，才能加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益，不断推动科学发展，实现后来居上。

第二，加快教育改革发展是满足群众新期盼的必由之路。教育是国计也是民生，是今天更是明天，寄托着人们对美好生活的憧憬。随着经济社会的发展，人民群众的期待出现新的变化。省统计局“2010年陕西万户居民新年新愿望”调查结果显示，38.6％的受访群众希望增加收入，10.2％希望增加就业，普遍希望得到社会更多公平待遇、活得更加体面更有尊严。特别是在我省人均生产总值接近4000美元的发展阶段，群众提升自身素质、改变人生命运的愿望更加强烈。增收需要能力，就业要靠技能，归根结底依赖各级各类教育。我们只有准确把握教育发展规律，满足人民新愿望，顺应群众新需求，提供更多更好更公平的受教育机会，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，才能加快富民强省步伐，打牢全省人民团结奋斗的思想道德基础，不断促进社会和谐，实现人的全面发展。

第三，加快教育改革发展是建设西部强省的应有之义。省第十一次党代会提出建设以经济强、科教强、文化强为主要内容的西部强省奋斗目标，科教强是实现经济强、文化强的坚实基础。我省是全国重要的高等教育基地，高等学校107所、在校学生120多万，有3所“985工程”高校、8所“211工程”高校，民办院校数量和规模名列全国前茅。但与兄弟省区市相比，我们在教育规模、经费、人才、国际化等方面，面临着“前甩后追”的压力。如果教育改革发展的步伐稍有放缓，就会被前面的省份甩得更远、被后面的省份赶上或超过，丧失我们的教育优势。我们只有加快推动教育事业科学发展，加强薄弱环节，补齐自身短板，才能加快从教育大省向教育强省、从人力资源大省向人力资源强省迈进，不断促进教育和经济社会协调发展，实现建设西部强省目标。

西部大开发特别是“十一五”以来，省委、省政府积极实施科教兴陕和人才强省战略，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全省城乡免费义务教育全面实施、率先在西部实现“两基”目标，高等教育活力增强、民办高校规模扩大，职业教育快速发展、培养能力明显提升，终身教育体系初步建立、全民受教育水平显著提高，教育事业保持了又好又快发展，提高了人民群众的素质，推进了科技创新和文化繁荣，为全省经济社会发展作出了不可替代的贡献。广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，爱岗敬业、勤勉工作，甘为人梯、无私奉献，付出了大量辛劳，培养了大批人才，为教育事业和现代化建设作出了不可磨灭的贡献。在此，我代表省委、省政府向全省广大教师、教育工作者，向所有关心、支持我省教育事业的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢！同时我们也清醒地认识到，我省教育事业还不完全适应经济社会发展和群众接受良好教育的要求，教育改革发展还存在一些突出问题，主要是教育观念相对落后，素质教育没有取得实质性突破，体制机制创新相对滞后，教育结构和布局不尽合理，教育优先发展战略尚未全面落实，经费投入和办学活力依然不足等。这些问题制约了我省教育事业科学发展，阻碍了教育潜力释放。全省各级党委、政府和领导干部要进一步增强加快教育改革发展的使命感，以时不我待、只争朝夕的精神，积极行动起来，扎实做好工作，切实解决问题，更加自觉地办好现代化建设需要的教育，更加自觉地办好人民满意的教育。

二、突出重点，加快教育事业科学发展

未来10年我省教育改革发展的目标任务，《实施意见》已经作了部署。我们要坚持教育优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量，结合实际找准工作着力点，以重点突破带动全局发展，切实把每一项要求落到实处，确保在西部地区率先基本实现教育现代化、率先基本形成学习型社会、率先进入人力资源强省行列。

一是推动教育优先发展。教育是国家和民族最根本的事业，教育利益是人民群众的根本利益。要把优先发展教育作为长期坚持的重大方针，作为贯彻落实科学发展观的基本要求，健全领导体制，完善决策机制，落实制度规范，切实做到教育发展“三个优先”。要发展规划优先，在经济社会发展总体规划中突出教育发展，在调整经济布局时优先考虑教育，整体谋划、超前部署、科学安排，实现更广范围、更高层次、更深程度的衔接融合。要资金投入优先，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，财政支持向教育倾斜，引导社会资金投向教育领域，确保教育经费稳定增长。要公共资源配置优先，继续把高校毕业生作为就业服务的重点，继续把教育领域作为扩大社会保障覆盖面的重点，继续把家庭经济困难学生作为救助的重点，促进更多社会服务向教育延伸、发展要素向教育集聚。

二是贯彻素质教育主题。促进人的发展，基础在教育、素质是核心。要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，始终绷紧培养什么人、怎样培养人这根弦，实行育人为本、有教无类，促进学生素质提升，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入教育的各个方面，加强理想信念和道德法制教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，传承勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取的陕西人精神，塑造绿色、现代、开放、和谐、奋进的陕西形象，不断增强服务国家、服务人民的社会责任感。坚持能力为重，尊重教育规律和学生成长规律，强化学思结合、知行统一，创造自由发展空间，引导学生动手动脑、生存生活、适应社会，不断提升学习能力、实践能力和创新能力。坚持全面发展为要，把人人可以成才的观念贯穿教育全过程，推进小学、中学、大学有机衔接，不断提高培养创新人才的能力。

三是落实教育公平原则。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众。要把促进公平作为基本教育政策，以经济社会发展促公平，突出教育的公益性，把发展成果更多投向教育等社会事业，合理调整收入分配关系，落实公共财政投入主体责任，保障公民依法享有受教育的权利。要以政策支持促公平，突出教育的普惠性，落实城乡免费义务教育政策，健全家庭困难学生资助体系，完善农民工子女、留守儿童和残障少年儿童等困难群体、特殊群体教育政策，不让一个学生因困难而辍学；继续实施蛋奶工程，使孩子们从小都能感受到党和政府的关爱，健康成长。要以改革促公平，突出义务教育的均衡性，调整优化公共教育资源，加强农村和贫困地区的师资、设备、校舍等建设，缩小城乡区域校际之间差距，提高教育公共服务的均等化水平。

四是注重提高教育质量。这是教育改革发展的重点任务。要树立正确的教育发展观，把适应社会需要作为衡量教育质量的基本标准，协调好教育发展、社会发展和人的全面发展之间的关系，努力走教育内涵式发展路子。学前教育要加快普及，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加强规范管理，提高保教质量。义务教育要深化课程改革，建立和完善指导体系，落实质量监测制度，推进教学方式转变，巩固和提高教育水平。高等教育要坚持以教学为中心、培养人才为第一职责，实施教学质量提升与教学改革工程，建设特色学科和专业群，提高人才培养能力和科学研究水平。职业教育要结合人人技能工程，以培养应用型、技能型人才为重点，坚持市场导向，面向社会需求，让他们掌握一技之长，顺利实现就业，过上有尊严的生活。要抓好继续教育、民族教育、特殊教育，推动各级各类教育全面协调发展。

三、深化改革，完善教育科学发展体制机制

教育事业发展的生机活力在于改革开放。要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，适应社会主义市场经济体制的要求，遵循教育发展规律，加强系统设计和整体安排，抓住重要领域和关键环节，不断深化教育体制改革和教育教学改革，完善现代教育体系，消除制约教育发展和创新的制度障碍，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。

一是理顺教育管理体制。政府管教育，责无旁贷。要按照政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的要求，进一步转变政府职能，加快推进简政放权，真正把该管的管好、该放开的放开。要继续解放思想，改进管理方式，减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多地运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。要提供优质服务、促进学校建设，支持高等学校依法自主开展教学科研等活动，帮助高中和职中创新办学模式、开展合作办学。要积极探索、大胆实践，逐步改变各类学校实际存在的行政化管理模式，让教育真正回归社会事业。

二是创新人才培养模式。教育事业的成效关键要看人才培养。要更新教育观念，树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，按照体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的要求，遵循人才成长规律，深化人才培养体制改革，提高人才培养水平，不断满足经济社会发展需要。要发挥学生特长，尊重个人选择，鼓励学生进行创造性思维，不拘一格培养，注重锻炼发现问题、解决问题的能力，增强社会责任感。要立足学校实际，加强各级各类学校纵向衔接、横向沟通，密切与企业、科研单位的联系，发挥家庭和社会的作用，互动联动、合力培养人才。要合理设置课程，改进教学方式，创新教学方法，减轻中小学生课业负担，调动学生的主动性、积极性，让学生自主自立、自我成才。要以终身学习理念引领学校教育改革，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，为形成全民学习、终身学习的学习型陕西奠定坚实基础。

三是健全办学体制机制。要正确处理政府、学校和社会的关系，进一步落实和扩大学校办学自主权，加快建设现代学校制度，发挥市场配置资源的基础性作用，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式办学兴教。民办教育蓬勃发展是我省教育事业的显著特点，也是办学体制创新的重要成果。要及时总结经验，推广有效做法，加强政策扶持，积极排忧解难，使民办教育优势更优、特色更特。要坚持开放办学、包容吸纳，推进各级各类教育全方位对外开放，引进国际优质教育资源，虚心学习教学管理、人才培养等先进经验，提高中外合作办学水平，促进我省教育与国际接轨。

四、凝聚合力，确保教育改革发展目标实现

教育是一项复杂的社会系统工程，推进教育事业改革发展是一项长期艰巨的任务，需要全省齐心协力、密切配合，形成全社会共同加快教育事业科学发展的强大合力。

一是加强和改善对教育工作的领导。各级党委、政府要把发展教育事业摆在更加突出的位置，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，努力解决当前教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题，不断提高教育工作科学化水平。各级领导干部特别是党政主要负责同志要强化责任意识，主动关心教育，深入研究教育，探索总结好经验好做法，不断提高推动教育科学发展的能力。要加强教育系统党的建设，牢牢把握党对学校意识形态工作的主动权，推进学校思想政治工作，加强党风廉政建设和行风建设，充 分发挥党组织在教育改革发展中的重要作用。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园网络管理，加强学校和师生安全管理，加强校园周边环境和治安综合治理，切实维护教育系统的稳定安全。

二是动员全社会力量推动教育改革发展。振兴教育、人人有责。要加大宣传力度，推广教育战线先进人物和先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。各部门各单位要按照职能分工，完善配套政策，制定落实措施，加强协调合作，促进教育事业发展。要调动全社会关心教育的积极性，共同担负起培养下一代的责任，形成推动教育事业科学发展和促进人的全面发展的社会氛围。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序的良好局面。

三是组织广大教师和教育工作者积极投身教育事业科学发展。教育大计、教师为本。要进一步提高教师的地位，改善工作生活条件，维护合法权益，关心身心健康，千方百计为教师办实事、做好事、解难题。农村教师远离繁华，兢兢业业、默默耕耘，把自己的青春和汗水都献给了教育事业。市县要格外关爱他们、厚待他们，在工资待遇、保障性住房和职称晋升等方面给予政策倾斜，支持和鼓励他们长期从教、终身从教。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础工作，要按照“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的要求，采取更加有力的措施，引导广大教师不断提升人格魅力和学识水平，做传道授业解惑者，做学生健康成长的指导者和引路人。学校各级领导干部、管理人员要尊重教育的价值和规律，爱教育、懂教育、献身教育，把精力和心思放在人才培养与学校管理上，改革领导方式，发扬校内民主，加强社会监督，以一流的业绩赢得教师、学生、家长的信任和支持。

同志们，教育兴则陕西兴、教育强则陕西强。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，开拓进取，努力开创我省教育事业改革发展新局面，为把我省建成人力资源强省、人才强省而不懈奋斗！

第四篇：某县学前教育三年行动计划推进情况汇报

**县学前教育三年行动计划推进情况汇报

**县人民政府（2012年5月4日）

我县学前教育事业在上级部门的精心指导下，坚持均衡发展、科学发展，在硬件设施、队伍建设等方面取得了一定成效。2011年以来，先后新建、改扩建一批中心幼儿园，改善了办园条件，扩大了学前教育的覆盖面,选招一批年轻的幼儿园教师，充实学前教育师资队伍，优化了年龄结构,培训一批骨干幼儿教师，提升了学前教育师资素质，提升了全县的保教质量。现就我县学前教育三年行动计划推进情况汇报如下：

一、学前教育基本情况。

1、学前教育事业发展情况：全县3-5周岁幼儿9400人，在园幼儿7835人，学前三年毛入园率为83.35﹪。现有公民办幼儿园47所，其中城镇幼儿园13所，农村幼儿园34所，教育部门办幼儿园4所，民办幼儿园43所。2、2011-2012年项目工程实施进展情况：2011年新建公办幼儿园3所，改扩建公办园1所，其中新建面积4961㎡，**中心幼儿园、**中心幼儿园土建工程已完工，县第二幼儿园主体工程正在施工;改扩建面积1614㎡，一期工程472㎡已改建完成，二期工程1142㎡正在施工。2012年新建公办园2所，改扩建公办园4所，其中新建幼儿园2所为县开发区幼儿园和**中心幼儿园；改

年已投入资金350 万元，2012年县财政计划投入520万元用于发展学前教育事业，为学前教育稳步发展提供了强有力的支持和保障。

（三）出台学前教育相关政策，促进学前教育事业快速发展。为加快我县学前教育事业发展，让优质学前教育资源惠及广大人民群众，2011年，我县制订了《**县支持学前教育发展奖励补助暂行办法》，对在解决进城务工农民工随迁子女入园和集体、企业、事业单位办园向社会提供普惠性、低收费学前教育服务的幼儿园给予奖励补助。为切实解决幼儿入园问题，让优质学前教育资源惠及广大人民群众，满足适龄儿童入园需求，2011年，我县又制订了《**县普惠性幼儿园实施和管理办法（试行）》，采取政府划拨公用经费、以奖代补、项目支持、核编补贴等购买公共服务的方式，对机关团体、企事业单位、城镇街道、农村集体等举办的幼儿园给予资金、人员和政策支持，引导其面向大众，面向社会提供收费较低、质量较高的普惠性服务。通过公办民助、民办公助、合作办园等方式，采取划拨公用经费、核编补贴、委派园长、派驻教师、减免租金等办法，扶持和促进低收费、保质量的民办园提供普惠性服务。

（四）加强日常管理，提升保教质量。

为促进各类幼儿园推进规范化建设，加强常规管理，提升管理和保教水平，我县以落实《安徽省中小学办学行为规范（试行）》和市局《规范办学行为40条》为抓手，强化规范办园工作，禁止

们在幼儿教育教学方面的创新能力，以充分发挥他们的骨干带动作用。2011年共安排3名幼儿园园长培训和10名幼儿教师培训。2012年将根据上级培训安排和我县幼儿教育发展需求进一步加大培训力度。

我县对公办幼儿教育实施与义务教育学校同等管理，对民办幼儿教育现阶段主要是办学行为、教育教学业务、安全等方面的监管，对民办幼儿教育教师的培训已与公办幼儿教育教师同等待遇。

三、下一步工作设想。

1.加大学前教育经费投入力度。新增教育经费优先向学前教育倾斜，逐步提高财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例。

2.开辟学前教育事业“绿色通道”。为学前教育在项目立项、用地审批、经费划拨、编制核定等诸多方面开辟“绿色通道”，坚持学前教育的事，优先办；能办的事，马上办，为早日构建“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务体系，提供高效、便捷的服务。

3.加强学前教育师资队伍建设。一是加强幼儿园园长队伍建设。借助我县与国家行政学院签订的培训计划和国培计划开展园长培训，增强管理能力，更新保教理念；二是增加幼儿教师选招数量，通过公开招考的方式选招优秀的幼儿教师补充到乡镇幼儿园任教。三是加强幼儿教师的专业培训，通过骨干教师帮教、专

第五篇：推进义务教育均衡发展暨学前教育三年行动计划现场会上的发言

在全区推进义务教育均衡发展 暨学前教育三年行动计划现场会上的发言 自治区高校工委书记、教育厅厅长

高

枫

(2011年12月21日)同志们：

自治区人民政府召开的这次会议，是深入学习贯彻自治区第十次党代会精神、全面落实教育规划纲要、贯彻落实近期国家有关教育工作部署的一次重要会议。等一会儿，李康副主席将做重要讲话，全区教育部门要认真学习，深刻领会，抓好落实。

大力推进义务教育均衡发展，着力解决学前教育“入园难”问题，是促进教育公平、提高教育质量的重要工作组成部分。2011年3月9日，自治区人民政府与教育部签署了备忘录，明确了分三步走推进县域义务教育均衡发展的步骤，第一步是到2012年底16个县(市、区)实现县域义务教育初步均衡发展，其中10个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展;第二步是到2015年底累计95个县(市、区)实现县域义务教育初步均衡发展，其中累计37个县(市、区)实现县域义务教育基本均衡发展;第三步是到2020年底全区所有县(市、区)全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过自治区人民政府认定。去年全国、全区学前教育工作会议以来，自治区出台了一系列指导性文件，启动实施了学前教育三年行动计划，努力促进学前教育加快发展。下面，我就推进义务教育均衡发展、实施学前教育三年计划目前的工作情况和下一步的工作安排讲几点具体意见。

第一，确保完成九年义务教育巩固率指标。

义务教育巩固率是反映义务教育完成情况最重要的指标，是国民经济和社会 1

发展“十二五”规划的约束性指标之一，是必须完成的刚性任务。为此，自治区人民政府印发了关于进一步提高我区义务教育巩固率的工作方案，下达了“十二五”期间我区九年义务教育巩固率分市目标值，要求各地努力完成义务教育巩固率指标任务。自治区教育部门组织实施了“义务教育巩固率提高年”活动，指导各市县落实各项措施，全区义务教育学校控制辍学率、提高巩固率工作取得了初步成效。但这项工作的系统性、长期性和复杂性，要求我们必须在以往的工作基础上，下大力气抓好以下几项工作:

一要明确各级政府完成义务教育巩固率目标责任。按照以县为主的义务教育管理体制，提高义务教育巩固率的主要责任在市、县政府，各市、县一定要按照自治区的要求，努力提高义务教育巩固率。

二要深入调研，找准问题，制定切合实际的工作方案。

根据自治区的统计分析，今年全区大部分市县完成了九年义务教育巩固率指标，但也有一些市县没有完成这一指标。各市、县要深入调查研究，查找存在问题及原因，科学制定和认真实施提高义务教育巩固率的工作方案，为确保我区义务教育巩固率2012年88%目标任务奠定基础。

三要进一步建立健全“控辍保学”的“双线四包”（即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线）工作机制，进一步完善工作目标责任制。县、乡（镇）人民政府要进一步完善“控辍保学”工作相关制度，层层签订责任书，落实好责任制，实行县领导包乡（镇）、乡（镇）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户，教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位。

第二、认真抓好教育布局结构调整。

教育布局结构调整，关系到教育资源的合理配置和教育质量的提高，关系到校安工程、义务教育学校标准化建设、教师周转房建设等工程项目的有效推进。2

为此，自治区启动了教育布局结构调整综合改革，召开了高规格的启动大会，出台了一系列改革政策文件，举办了大规模的培训班，组建了一支100多人的专家团队，确定了南宁市、柳州市等2个市城区和武鸣县、鹿寨县、灵川县、龙胜县、岑溪市、灵山县、陆川县、德保县、大化县、忻城县、凭祥市、扶绥县等12个试点县。11月16日，自治区教育体制改革领导小组办公室在忻城县召开了全区教育布局结构调整试点工作推进会议。目前，全区110个县（市、区）已经全部完成了教育布局调整规划的编制。下一步，要加快推进教育布局调整规划的实施。

一要进一步修改完善教育布局调整规划。自治区教育体制改革领导小组办公室将于近期分市进行对接，组织专家论证和修改完善，争取让各市县的规划更加具有科学性、前瞻性和可操作性。

二要落实教育用地。自治区正在组织制定保障教育用地的政策。各市县在落实教育用地方面，一是保证现有教育用地不减少，对于已经规划的中小学教育用地，尽快协调落实;二是要根据城镇总体规划，落实规划教育用地指标，留足留好教育用地;三是要根据教育发展用地需求，适当调整教育用地规模;四是在土地利用计划中，要优先安排教育用地转用及供地指标;五是在现有政府储备地中优先用于城乡中小学建设;六是对于旧城区，在成片改造过程中也要统筹安排教育用地，并及时组织建设。

三要扎实做好试点工作。各试点市县要努力推进教育布局调整规划的实施，认真完成试点任务，为全区做出示范，提供经验。自治区将于2012年11月左右，开始对所有试点县进行试点工作总结验收。

第三，组织实施好中小学建设项目。

抓好中小学基本建设工程项目，是推进义务教育均衡发展的重要举措，是当前和今后一段时期基础教育工作的重要任务。去年以来，我区统筹组织实施了中 3

小学校舍安全工程、中西部地区农村寄宿制学校建设工程、薄弱学校改造计划、农村义务教育学校课桌椅更新工程等专项工程项目，先后投入资金近60亿元，新建中小学校舍500多万平方米，进一步消除了校舍安全隐患，改善了办学条件。但是，与国家新时期的要求相比，我区义务教育基础仍然薄弱，建设任务仍然艰巨。下一阶段，要下功夫抓好以下工作：

一要全面完成校舍安全工程建设任务。各市县要按照校安工程三年规划和实施要求，在保证质量的前提下加快建设进度，确保2012年5月全部竣工交付使用，同时完成档案和信息系统建设，提高校舍管理的科学化和信息化水平。

二要进一步完善基本建设项目储备库。要根据教育布局结构调整规划，建立健全教育建设项目储备库，做到县县有规划、有项目库，校校有校园平面规划。

三要统筹实施教育建设项目。要按照“先有规划，后有项目，才有经费”的原则，统筹安排和实施中小学专项工程项目，重点加强寄宿制学校，着力改善住宿和用餐条件。

第四，深入抓好义务教育学校常规管理。

提高义务教育学校常规管理水平，是推进义务教育均衡发展的内在要求。我区于2009年组织开展了为期两年的 “广西义务教育学校常规管理年”活动，全区上下逐渐形成了“抓常规、比规范、提质量”的工作氛围，学校教育教学行为更加规范，校容校貌更加整洁，办学理念、管理水平和办学效益都得到了新的提升，有效推进了我区义务教育均衡发展。下一步，我们要巩固和深化“常规管理年”活动的成果，继续指导各义务教育学校抓好常规管理工作。

一要抓好学校规划管理。各级教育部门要指导各学校做好校园规划，完善校园建筑布局和外观设计，合理设置教学区、生活区、运动区等区域，形成富有地方特色和时代特征的校园风格。

二要抓好学校文化建设。各地各校要精心提炼具有独特凝聚力和可行性的办学核心理念，用先进的教育理念引领校园文化。要强化育人功能，深入挖掘校史文化、制度文化等，努力形成体现时代精神、办学个性、品位高雅、内涵独特的校园文化，着力打造精品校园。

三要进一步完善学校管理制度。全区各级教育行政部门和各学校要注意针对义务教育和学校发展的需要，从实际出发，修订和完善学校管理制度，要以好的制度管理好学校。

第五，大力加强教师队伍建设。

加强教师队伍建设，是推进义务教育均衡发展的关键。去年以来，自治区启动了“师范专业办学能力提升计划”，立项建设了4个示范性教师教育基地和9个重点培育教师教育基地；继续实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“农村学校教育硕士师资培养计划”，共招聘1万多名高校大学毕业生到农村学校任教；组织实施“国培计划”和基础教育名教师名校长培养工程，共投入近1.1亿元培训了18.6万名中小学教师，有效提高了我区中小学教师队伍整体素质，得到教育部的充分肯定，在全国“国培计划”总结大会上作了经验介绍。从2012年起，我们将进一步加大教师队伍建设力度，以教师队伍整体素质的提高促进义务教育均衡发展。

一要启动实施“广西版”的免费师范生教育。采取“定向培养、学费代偿”的方式，为农村学校培养“下得去、留得住、教得好”的教师。

二要启动实施“区培计划”。构建国家、区、市、县四级联动培训网络，分层、分类、分科、分岗对在职教师开展全员培训，全面提升教师的师德水平和业务能力。

三要积极稳妥推进教师资格制度改革。在国家的统一部署下，建立“国标、省考、县聘、校用”的教师队伍管理机制，从政策制度层面保障和推进高素质教 5

师队伍建设。

四要进一步改善教师待遇。重点是着力改善农村教师住房条件，一方面要继续扩大教师周转宿舍试点范围，加强教师周转宿舍建设；另一方面要利用国家保障性安居工程的优惠政策，鼓励和推动各地在县城或交通便利的中心乡镇所在地，通过教师安居小区、限价商品房等多种方式建设教师产权安居房，优惠供应农村教师购买，逐步解决农村教师“住房难”问题。

第六，积极推进基础教育教学改革。

教学是学校的中心工作，提高教学质量才能让学生留得住、学得好。去年以来，自治区启动实施了基础教育学校教学改革试点，推广了玉林市玉州区开展“有效教学”改革试点的经验，取得了初步的成效。全区各级教育部门和中小学校要进一步坚定推进基础教育教学改革的信心和决心，积极探索多种改革模式和路径，深入推进基础教育教学改革。

一要积极支持学校教学改革。各级教育部门和学校要像重视抓硬件建设那样抓教学改革，从领导重视、制度保障、组织落实和经费投入等方面支持教学改革。

二要激励教师参与教学改革。各级教育部门要制定科学的政策和制度，各级学校要调整管理方式和评价标准，建立良好的激励机制，鼓励教师积极参与，大胆探索。

三要注重推广教学改革经验。要研究制定切实可行的工作方案，组织力量总结和推广教学改革经验，通过先进和典型的示范引领作用，带动全区深入推进教学改革。

第七，加快实施学前教育三年行动计划。

去年以来，我区及时贯彻落实全国学前教育工作电视电话会议和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，自治区人民政府于2010年12月10日召开了全区学前教育工作会议暨县域农村学前教育发展机制改革启动会，下发了《广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见》，明确了

加快发展学前教育的政策措施。自治区、市、县分三级编制和启动了学前教育三年行动计划，自治区教育部门启动了“广西乡（镇）中心幼儿园建设促进年”活动，制定了《广西壮族自治区乡（镇）中心幼儿园建设促进年实施方案》、《广西乡镇中心幼儿园建设标准（试行）》、《广西乡镇中心幼儿园保教设施配备目录（试行）》等配套文件，从规划、标准、投入、体制、机制、管理、督导等方面为学前教育发展提供了有力的政策支持。启动实施了2011年中西部农村学前教育推进工程建设试点项目，国家发改委安排广西0.9亿元、自治区财政配套0.23亿元专项资金，支持全区10个项目县新建37所乡镇中心幼儿园，有力促进了乡镇中心幼儿园的建设。广西的学前教育发展得到了国家的肯定，隆林县、陆川县分别在全国学前教育工作电视电话会议、全国学前教育三年行动计划现场推进会上作了经验介绍。目前全区各地正在积极实施学前教育三年行动计划，重点要做好以下工作：

一要加快园所建设。加快园所建设是实现学前教育跨越发展的关键所在。根据教育部、自治区政府要求，自治区教育体制改革领导小组将印发《关于下达全区学前教育三年行动计划（2011-2013年）目标和任务的通知》，再一次明确各市、县（区）分的幼儿园建设任务。请各市县政府要把完成目标和任务作为推进学前教育发展的关键性工作，切实加强领导，明确机构和人员，落实工作责任，及时制定配套政策和人、财、物等方面的保障措施，确保各项建设目标和任务圆满完成。各地各幼儿园在建设过程中，要认真研究思考幼儿园建设的整体布局、功能定位、建筑风格、建筑质量，精心设计，精心实施，争取出一批经得起历史检验的幼儿园建设和单体建筑的经典之作。

二要加强队伍建设。我区各地专业幼师人数较少，这将成为加快发展学前教育的“短板”。因此，未来几年要将幼师培养与培训作为教师队伍建设的一项重要内容。当前我们一方面要把幼师列入教师招录计划，选拔一批优秀幼师毕业生充实到幼教一线。另一方面要抓好“教师三年培训计划”的落实，采取集中培训、7

选派外出、委托培养等多种形式，力争通过3年时间对所有幼儿园园长和教师培训一遍，使幼儿教师队伍素质得到全面提升。

三要加强幼儿园规范管理。一是严格执行幼儿园准入制度。要以县为单位，对本地幼儿园进行认真梳理，逐个审查。对于单位和个人办的幼儿园，能够达到办园标准的，颁发许可证，纳入日常管理；达不到标准经过整改仍不符合要求的，要依法坚决取缔。同时，对今后新增的幼儿园，要严格把关，从源头上控制，不具备条件一律不允许办园。二是严格执行教师准入制度，把好准入关，按照国家和地方的相关规定逐步配足配齐幼儿园教职工，公办园要切实解决好教师的编制、工资待遇等问题，民办园重点要按照规定重点保证幼儿教师质量，逐步建设一支高素质的幼儿师资队伍。三是切实加强幼儿园的内部管理。要把保障幼儿安全放在工作首位，落实各项安全制度，尤其是在幼儿接送环节上，要把工作做细、做实。要按照《幼儿园教育指导纲要》的各项要求，遵循幼儿身心发展规律，开展好各项教学活动，坚决杜绝各种形式的“拔苗助长”和“小学化”倾向。

第八，重视和加强中小学幼儿园安全问题。

确保师生安全，是各级教育部门和学校的硬任务。我们要继续完善学校安全工作制度，落实安全工作责任制和责任追究制，切实加强师生安全教育，深入排查安全隐患，确保师生生命和财产安全。当前，尤其要抓好校车安全工作。

一要全面开展中小学幼儿园道路交通安全教育。要采取多种形式加强对学生的道路交通安全教育，教育学生增强交通安全意识，遵守交通法规，坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学。

二要全面排查中小学幼儿园校车安全隐患。各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，主动配合当地公安、交通、安监等部门，全面排查校车安全隐患，坚决整改发现的问题，确保不发生校车安全事故。

三要全面加强中小学幼儿园校车安全管理。各中小学幼儿园自购或租用的校车，必须依法通过有关部门的审核批准，严禁达不到安全标准的车辆上路，严禁无校车许可证、驾驶证、行驶证的车辆运送学生，严禁超载超速，严禁违规运营。要建立校车和驾驶人员管理档案及台帐，严格落实校车安全管理制度，确保中小学幼儿园学生上下学交通安全。

四要结合实际开展校车试点。各市县可以根据实际情况，通过购置校车、购买服务、发放交通补助代金卷等形式，开展校车试点，积极探索解决学生上下学交通不便和安全问题。

同志们，让我们在自治区党委、政府的正确领导下，按照这次会议的部署要求，认真抓好各项工作，推进义务教育均衡发展，加快发展学前教育，推动我区教育事业科学发展上水平，为实现富民强桂新跨越作出应有的贡献。