榕江县保障性安居工程建设情况自查汇报-县人大调研-县政府口气5篇

第一篇：榕江县保障性安居工程建设情况自查汇报-县人大调研-县政府口气

榕江县保障性安居工程建设情况汇报

榕江县住房和城乡建设局

局长

阳开平

2012年10月24日

尊敬的各位领导、委员：

根据县人大常委会安排，受县人民政府委托，我代表县人民政府就我县保障性安居工程项目建设情况作如下报告：

一、保障性住房建设情况

（一）基本情况

根据州级下达的目标任务，2007-2012年我县共需建设保障性住房3605套，新建住房建筑面积156401.9平方米，计划投资17063万元。其中新建廉租住房2432套，经济适用住房120套，公共租赁住房240套，教师周转房128套；改造城市棚户区600户，林业棚户区85户。廉租住房竣工906套，1526套未竣工，已租售785套，121套尚未租售，其他保障性住房尚未完工。

（二）分年度任务情况

2008年廉租住房任务110套，实际建设96套，现已竣工验收交付使用。

2009年廉租住房任务352套，实际建设482套，现已竣工验收使用330套，其余已基本完工，待验收。2010年廉租住房任务1698套，实际建设1584套，已竣工验收480套，其余已基本完工，待验收。

2011年廉租住房160套主体工程已完工，现正在进行装饰装修；经济适用住房60套主体工程已完工，现正在进行装饰装修；公共租赁住房60套，其中乐里镇20套已到二层主体施工，寨蒿镇40套已到四层主体施工；城市棚户区改造300户已完成141户，余下的159户已落实改造对象，正在改造中；林业棚户区改造85户由榕江县国营林场和榕江县万亩林场实施。

2012年廉租住房112套，其中：64套建设在丰乐小区，正在进行地梁施工，48套建设在朗洞镇，正在进行地梁施工；公共租赁住房180套：其中140套建设在工业园区J地块，正在进行孔桩施工，16套建设在定威乡，正在进行一层升砖，24套建设在平永镇，正在进行一层屋面施工；经济适用住房60套，其中：40套建设在丰乐小区，正在进行基础施工，20套由自来水公司实施，正在进行二层施工；教师周转房128套分别建设在六个乡镇，正在进行主体施工；城市棚户区改造300户，已落实拆迁项目。

（三）已完工项目基本情况

截止目前，我县廉租住房第一期（2008年）竣工验收48套，第二期（2008年）竣工验收48套，第三期（2009年）竣 工验收108套，第四期（2009年）竣工验收222套，第六期（2010年）竣工验收480套，共竣工验收廉租住房906套，已租售785套，回笼购房款3000多万元。

（四）在建项目基本情况（2009-2011年）

2010年度第五期廉租住房336套和第六期廉租住房918套已基本完工，待验收。2011年度廉租住房160套主体工程已完工，现正在进行装饰装修；经济适用住房60套主体工程已完工，现正在进行装饰装修，预计年底前可竣工；公共租赁住房乐里镇20套已到二层主体施工，寨蒿镇40套已到四层主体施工，预计年底前基本建成。城市棚户区改造300户已完成141户，余下的159户已落实改造对象，正在改造中；林业棚户区改造85户由榕江县国营林场和榕江县万亩林场实施，现已基本完工。

（五）2012年项目情况

2012年廉租住房64套建设在丰乐小区，正在进行地梁施工，48套建设在朗洞镇，正在进行地梁施工；公共租赁住房140套建设在工业园区J地块，正在进行孔桩施工，16套建设在定威乡，正在进行一层升砖，24套建设在平永镇，正在进行一层屋面施工；经济适用住房40套建设在丰乐小区，正在进行基础施工，20套由自来水公司实施，正在进行二层施工；教师周转房128套分别建设在六个乡镇，正在进行主体施工；城市棚户 区改造300户，已落实拆迁项目。

二、保障性住房管理制度建设情况

（一）住房保障管理制度建设情况

1、保障范围

根据县人民政府《关于同意提高廉租住房租赁补贴保障面积的批复》（榕府函〔2009〕110号）和《关于调整城镇居民廉租住房保障收入线标准的批复》（榕府函〔2012〕63号）的规定，我县廉租住房保障的范围为具有我县非农户口、家庭人均居住面积低于15平方米、家庭人均月收入低于1110元的城镇低收入家庭，廉租住房保障收入线与最低工资标准建立联动机制。

2、制度建设

（1）为使住房保障收入线划分规范合理，制定了《榕江县廉租住房保障收入线划分办法》（榕府办发[2010]149号）。

（2）我县制定的《榕江县廉租住房保障实施方案》（榕府办发[2010]150号），具体明确了廉租住房的申请条件、申请材料、申请程序、审核程序、轮候制度、公示制度、资格审核、退出制度、优先保证制度、租售定价原则、付款方式及优惠政策、上市准入、售后管理、资金管理、物业管理、监督管理等相关程序。

（3）《榕江县廉租住房保障复核工作实施方案》（榕府办发[2012]109号）则是为了完善住房保障年度复核工作，实现保障 户的动态管理，确保保障性住房的保障效率。

（4）《榕江县经济适用住房管理实施细则（实行）》（榕府发[2012]6号）规定了我县经济适用住房的申请条件、认购程序、价格管理、准入和退出制度、建设管理、监督管理等，进一步完善住房保障体系。

（二）住房保障工作机构建设情况

1、成立住房保障工作领导小组

为做好住房保障工作，成立了以分管县长为组长的住房保障工作领导小组。住房保障工作领导小组办公室设在县住建局住房保障办公室，由保障办主任兼任办公室主任，安排4名工作人员具体负责日常工作。

2、成立廉租住房租售审查办公室

为确保审核过程公平、公正、公开，我县成立了廉租住房租售审查办公室，成员单位包括县住建局、县监察局、县人社局、县民政局、县审计局、县财政局、人行榕江县支行等部门，专门负责保障性住房的资格审查等工作。

（三）住房保障工程质量管理情况

1、加强组织领导，确保责任到人

为保证我县保障性安居工程项目建设，县住建局成立以党组书记、局长为组长，保障办主任为副组长，各相关股站室负责人 为成员的建设领导协调小组，专门负责保障性安居工程项目建设的协调和管理工作，确保工程建设基本程序完善合法，协调工作得力。

2、认真落实“四制”（1）项目法人责任制

项目法人对整个项目负总责，负责确定项目负责人，全面承担工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值，全面负责工程的建设和经营管理。项目负责人要按照批准的设计文件和国家有关规定具体组织项目的建设，与各有关方面签定协议或合同，明确各自的责任；严格控制建设总投资，安排好工程建设总部署，督促检查施工进度和工程质量，确保按国家计划要求建成投产，发挥经济和社会效益。

（2）招标投标制

坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，委托有相应资质的招投标单位组织招标。认真组织审查项目招标文件，研究决定招标方式、资质标准、标底编制、评标原则、评委组成、付款方式、服务承诺、责任约定等，同时邀请纪检监察、检察、招投标管理、政府采购等部门派员现场监督开标、评标、定标过程。我县廉租住房项目全部实行公开招标，严格按照招投标程序进行招标。根据保障性安居工程建设工期紧、进度要求快的特点，我县对工程采取分标段的方法组织招标和施工。

（3）合同制

为加强保障性安居工程项目合同管理，保障合法权益，预防合同纠纷，项目负责人参与保障性安居工程相关合同的可行性研究、谈判和文本起草工作，对合同的合法性、有效性进行审查，并向我局法人代表提出意见，由法人代表或法人代表委托人与施工单位签订合同，严格按照合同约定管理实施项目。

（4）监理制

通过招标确定有相应资质的监理单位负责工程建设的全过程监理，签订监理合同和明确责任。监理工程师是项目法人在施工现场的代表，全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。

3、狠质量、抓安全

为保证我县保障性安居工程项目建设，认真落实“安全第一，质量第一”的质量安全生产方针，强化安全生产管理，严格按照有关质量安全标准进行施工建设；同时与各参建责任单位签订“安全生产责任状”，层层落实，实行责任到人的目标管理。

三、保障性住房建设工作采取的措施

（一）申请自愿

保障户自愿申请保障性住房类型，自愿选择保障方式，自愿 选择购买还是租住，购买的自愿选择分期付款还是一次性付款，还可自愿申请退出保障。

（二）三级审核两级公示

申请家庭将申请材料交到户口所在地社区或村委会，社区或村委会对申请家庭的情况进行调查核实后签署初审意见并加盖公章报乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府对申请家庭情况进行复审后提出复审意见加盖公章后，将符合保障条件的申请家庭进行公示，公示无异议或异议不成立的报县住房保障部门；住房保障部门组织县保障性安居工程租售审查办公室对申请家庭进行资格审核，对符合条件的家庭进行公示，公示无异议或异议不成立的登记为保障对象，按保障对象的住房和收入条件由低到高进行轮候保障。

（三）住房分配

房屋分配实行预抽阄和抽阄制度，先按申请顺序将抽阄顺序号抽出来，然后再按抽阄顺序号进行房号抽阄。为确保分房过程公平、公正、公开，预抽阄和抽阄全过程均由廉租住房租售审查办公室成员单位到现场监督，并请见证律师到现场见证，邀请电视台等媒体单位到现场进行报道。

（四）设立住房保障信息公开专栏

为完善工作机制、畅通信息渠道，扎实推进住房保障信息公 开工作，在县政府门户网站设立榕江县保障性安居工程信息公开专栏，建立了网络公开渠道，并公开了2012年榕江县保障性住房年度建设计划任务量、2012年榕江县保障性住房年度建设计划项目清单、保障性安居工程已开工项目情况、保障性安居工程已竣工项目情况、《榕江县廉租住房保障实施方案》以及住房保障办事指南等信息，接受广大人民群众的监督。

（五）后期管理

廉租住房后期管理的一直是住房保障部门头疼的问题之一。为了有效解决廉租住房小区的后期管理问题，2011年我县安排两栋经济适用住房在廉租住房小区内，一楼建成门面房，拟将经济适用住房的一楼门面出租所得用于廉租住房小区管理费用，形成长期稳定的管理经费来源渠道。

（六）资金管理

廉租住房保障资金实行专户管理，分账核算，专款专用，并接受审计和监察部门的监督。县财政局设立了榕江县廉租住房保障资金专户，专门管理住房保障资金，确保住房保障资金落实到位。同时县住建局也相应设立了廉租住房过渡专户对财政专户下拨的资金进行专项管理。建设资金的拨付根据合同约定按照建设程序、工程进度进行拨付，地方财政配套资金按建设情况逐步拨付。

（七）土地出让金和公积金净收益提取

我县严格按照相关文件要求，每年都按规定比例计提住房公积金增值收益和土地出让净收益用于保障性住房建设。其中2009年从住房公积金增值收益中计提10.16万元、土地出让净收益中计提1.2万元，2010年从住房公积金增值收益中计提38.35万元、土地出让净收益中计提10.16万元，2011年从住房公积金增值收益中计提70万元、土地出让净收益中计提64.85万元，2012年从住房公积金增值收益中计提100万元、土地出让净收益中计提10万元用于保障性安居工程建设。

四、保障性住房建设管理中存在问题及下步打算

（一）存在的问题

1、财政困难，建设资金压力大。

2、城市棚户区改造对象要求的补偿偏高，拆迁与安置难度较大。

3、县住房保障办技术人员偏少，项目建设期间的管理难度较大。

（二）下步工作打算

1、多方面、多渠道筹措资金，举全县之力为保障性安居工程的建设提供资金保障。

2、协调各部门之间的工作，为保障性安居工程的顺利实施 提供绿色通道。

3、实行施工进度调度制：住建局1天1调度，分管县长3天1调度，县长1星期1调度。

4、加强项目建设管理，合理组织施工，实行工期倒排，加快施工进度。

5、强化工程质量及安全生产与文明施工，努力打造优质、安全的民生工程。

榕江县住房和城乡建设局 二〇一二年十月二十四日

第二篇：保障性安居工程汇报

肥东县保障性安居工程建设工作进展情况汇报

现将我县2011年的保障性安居工程建设工作进展情况简要汇报如下：

一、廉租住房建设方面

（一）廉租住房二期工程

1、进展情况

据建设单位店埠镇人民政府反馈，截至目前，合店路两侧198套中E4#、E5#共72套正在整改之中；E6#18套组织了主体工程竣工验收并获得竣工验收报告，但尚未备案；E7#18套落架至六层，工程细部修补施工；E42#、D15#共90套建设工作无进展。C18#、C19#、C20#、E22#、E23#共114套建设工作无进展。D6# 88套外墙油漆施工、落架至七层。配套附属工程暂未开工。

2、存在问题

（1）二期工程进展缓慢。5月上旬，李县长在全县保障性安居工程月调度会议上要求，6月10日前合店路两侧廉租住房项目须全部通过竣工验收，但从现场督查来看，E4#、E5#仍在整改，何时整改到位再组织验收未确定日期，其他具备初检条件的项目仍未确定组织验收时间，配套附属工程也未开工。

（2）二期室内装修尚未明确责任单位。4月初，路县长主 1 持的全县保障性安居工程月调度会议上要求，10月底前400套廉租住房须全部交付使用。为此，建议县政府尽早明确二期室内装修的组织实施单位，具体标准参照省住房和城乡建设厅下发的《安徽省保障性住房建设导则（试行）》（建保„2011‟117号）的规定及时组织实施。

（二）廉租住房三期工程

1、进展情况

据建设单位东城新市镇反馈，该项目与城南新村二期工程一期在创建“合肥市质量安全施工双示范工地”，本周正在进行结构与抗震检测，预计9月底前竣工，2012年2月底前交付。

2、存在问题

按照建设工程施工合同规定，7月份须竣工。根据我县与市政府签订的目标责任书来看，三期项目2011年底前须竣工交付，要求查验竣工验收备案表。但从我局现场督查的情况来看，春节前三期项目主体工程已封顶直至目前仍处于停工状态。

（三）廉租住房四期工程

1、进展情况：据建设单位肥东经济开发区反馈，该项目土地指标未下达，正在准备招标手续，预计7月份开工。

2、存在问题：建设单位提供的四期项目前期手续仅是总证，例如，在总平面图、建设用地规划证等证件没有明确标注廉租住房四期工程，这与按照上级检查要求不符。据此，建设单位办理 2 的项目前期手续的土地、规划等证件必须明确包括“廉租住房四期工程”字样。

二、公共租赁住房建设方面

（一）进展情况

政府投资方面：据合肥循环经济示范园反馈，公租房项目现正在进行对一期30亩用地的测绘和土地报建材料。土地指标已上报省政府，省政府已下达市里，待市里下达后及时办妥项目前期手续，即时开工建设。

园区企业投资方面：

安徽润溢科技服饰、合肥龙多电子科技和合肥彩虹绣品公租房集体宿舍楼共596套（间），主体工程完成，正在组织室内装修施工，预计7月底竣工交付。安徽爱就爱家具制造、合肥桂和农牧渔和合肥中南光电公租房集体宿舍楼共351套（间），总平图设计完成，正在进行单体设计。

（二）存在问题

1、目前，已开工596套（总量：7个项目1307套（间）52098平方米），开工率仅为45.6%，离国家要求6月底前开工率须达60%还有差距。

2、政府投资公租房项目尚未确定开工时间。6月1日，市房产局来我县督查公租房项目建设情况，着重指出，住建部和省住建厅近期将督查公租房项目开工建设情况，未按要求开工的，3 将被约谈甚至问责。5月初，中央专项补助政府投资公租房项目建设资金148万元早已下达我县，项目开工也应尽快启动。

三、棚户区改造方面

1、进展情况

2010年申报的塑料十厂、五金配件厂和肥东酒厂城市棚户区改造项目由县经委负责拆迁，店埠镇人民政府负责建设。截至目前，改造工作无进展。2011年申报的肥东建材二厂国有工矿棚户区改造项目由县经委负责拆迁，撮镇镇人民政府负责建设。截至目前，改造工作无进展。

2、存在问题

（1）城市棚户区改造项目责任不明晰。按照市里督查要求，2010年申报的塑料十厂、五金配件厂和肥东酒厂城市棚户区改造项目必须列入今年计划，务必开工建设。为此，我们建议县政府划清改造单位之间的责任，每个改造项目只确定一家责任单位，负责项目前期申报、材料收集、组织建设、表格报送等，同时明确项目改造启动时间，确保如期完成目标任务。

（2）国有工矿棚户区至今尚未启动。合肥市只申报这一个项目。5月25日召开的全市住房保障工作例会上以及在此之前召开的全省保障性安居工程建设会上就通报了合肥的国有工矿棚户区开工率为零。

4（3）上级专项补助棚户区改造资金尚未拨付使用。截至目前，累计上级下达我县补助752万元。其中，2010年补助国有工矿棚户区改造507万元（中央：480万，省27万），2010年补助城市棚户区改造123元（中央：82万，省41万），2011年补助国有工矿棚户区改造122万元（中央）。至此，我局已草拟了《肥东县城市和国有工矿棚户区改造专项补助资金管理暂行办法》，并和县财政部门进行了沟通交流。建议县政府牵头讨论出台该办法，尽快推动棚户区改造项目顺利实施。

肥东县房产管理局 2011年6月2日

第三篇：保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设是重大民生工程,事关中低收入百姓的民生福祉,近期，国家统计局阜阳调查队开展全市范围内棚户区改造和保障房建设的走访调研，调查结果显示：阜阳市保障性安居工程建设工作进展顺利并超额完成下达任务，但仍然存在审批程序复杂、基础设施不完善等问题亟需解决。

一、我市保障性安居工程基本情况

1、超额完成目标任务。近年来，阜阳市按照“政府主导、市场运作、服务民生”的原则，大力推进棚户区改造工作，取得了阶段性成效。2016年全市共新增开工保障性安居工程棚户区改造（含货币化安置）44594套，完成省政府年初下达目标任务的105.5%,其中货币化安置占开工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含货币化安置）40426套，完成省政府年初下达目标任务的192.2%。

2、足额筹集配套资金。在资金投入方面，我市共收到中央补助保障性安居工程资金21434万元，地方配套筹集资金35377万元。在中低收入群众住房保障方面，全市共发放租赁补贴4913户，符合条件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市将计划完成棚户区改造新开工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新开工住房1.77万余套,开工率达30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主导作用。一是加强组织领导。组建了市棚户区(危旧房)改造建设工作领导小组，建立棚户区项目建设领导包干责任制，对任务进展、存在问题情况实行按月通报，及时通报项目建设进度，协调解决棚户区改造的困难和问题。二是深入调查摸底。广泛开展城市规划区(200平方公里)范围内棚户区、老旧小区和城中村现状调查，梳理核实项目资料，建立完善棚户区数据库，为棚户区改造实施提供准确的资料。三是科学编制规划。坚持规划先行，统筹部署。先后编制完成《阜阳市城市“十三五”住房保障规划》、《阜阳市城市棚户区改造2015-2017年三年规划》、《阜阳市2017年城区棚户区改造实施办法》等，同时组织编制2017-2019年棚户区、城中村改造和保障性安居工程配套基础设施三年滚动计划，各县(市)按照总体规划部署，进一步分解细化，制定具体方案，确保了全市棚户区改造工作按计划、按步骤整体推进。

2、积极创新棚户区改造保障方式。一是大力推行货币化安置。货币化安置对于加快推进棚改、更好满足群众居住需求及化解商品住房库存具有重要意义，全市2016年货币化安置24527套，占全市开工量的55%，调研走访中，颍泉区颍河综合治理新兴、三皇、北京西路棚户区改造项目货币安置率达到80%，由于货币安置率较高，该项目拆迁进展顺利，群众满意度也较高。二是充分发挥开发行金融作用。积极对接国家开发银行、农业银行，通过政府购买棚改服务模式争取国家开发性金融支持；积极争取棚改安置住房配套基础设施及安置房直接相关的城市基础设施建设贷款支持，提高续建项目贷款的发放和使用效率，加快棚改续建项目工程进度。三是确保用地供应。根据棚户区改造规划和计划，对棚户区改造用地优先供应安排，涉及新增建设用地指标在土地利用计划中单独列出，实行应保尽保。保证棚户区改造用地足量供应。

3、强化棚户区工程项目建设与管理。对棚户区改造安置住房项目，实行全过程质量监督。严格执行基本建设程序，优选施工队伍，全面落实工程质量安全的主体和监督责任，对质量问题实行“零容忍”对发现问题坚决查处坚决问责，同时统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设合理周期。

三、我市保障性安居工程建设存在的问题

本次调研走访了市房产局、市土地征迁办公室等机关单位和东关棚户区、南苑安置区等小区居民。调研结果显示：部分棚户区改造和保障房建设项目拆迁难度大、资金压力大、审批程序复杂，部分安置区基础设施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方财政投入压力较大。保障性住房建设需地方配套资金大，扣除中央和省每套1.7万元补助资金,每套棚户区改造住房地方配套资金平均达18万余元。()加之征地拆迁、土地开发、市政及公共服务设施成本不断提高等因素，棚户区改造后续资金供应紧缺，资金不足将成为制约我市棚户区改造建设的瓶颈。

2、棚户区改造项目征迁工作难度大。大部分棚户区住户中，困难户、低保户、下岗户多，拆迁安置成本较高，甚至项目开工建设后，仍存在部分拆迁问题，间接制约了工程的建设速度。阜阳市东关棚户区建成时间较早，连片平房较多，居住环境较差，居住条件一般，由于该区域居住困难户、低保户较多，拆迁困难大，该区域仍然是老城区内开展棚户区改造的盲点地区。

3、审批程序有待简化。项目征迁、报批、审批程序、运作周期长，影响工程进度。阜阳市临泉路资福寺棚户区改造，由于涉及拆迁地块调整及规划方案调整，该项目从2011年开始拆迁，原规划此项目地块以商住地块进行出让，由于要求较高，项目地块未能出让，后调整为资福寺棚户安置区，由于调整需要通过立项、报审、审批等一系列环节，目前该项目仍未完成，耗时较长，已经影响到了后期的开工建设。

4、基础设施有待进一步完善。因土地受限，绝大多数的保障性住房在规划选址上相对偏僻，教育、卫生、交通等公共基础设施未能及时配套，供水、供气、供电、供暖得不到正常保证，保障户出行不便，文化娱乐、购物场所等配套实施不能及时跟进的问题，增加了保障户的生活成本，阜阳市南苑廉租房小区建成时，道路不通，小区内及周边没有大型超市、社区卫生服务中心，仅有个别小卖部等，生活设施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小区建成后，安置点周边道路交通、就医、购物、供气等公共生活服务基础设施建设不完善，配套滞后，是群众反映较为强烈的问题。同时，安置户对于物业费缴纳后，小区维护不到位，后期管理跟不上等问题也颇为诟病。在调研走访过程中，和谐安置区物业管理较为松散，公共绿地破坏严重，被业主私自占用较多。

四、相关建议

1、建议上级财政加大对保障性住房建设的扶持力度，增加补助资金，属地政府要拓宽融资渠道，加大融资力度，采取政府购买服务、发行项目收益债等多种方式，多渠道筹集资金，满足建设需求。

2、完善征迁补偿政策，重点解决征迁难问题，加快城镇保障性住房建设进度。

3、加强科学规划，保障性住房建设作为一项长期性工作，应置于政府的全局工作之中，科学谋划，统筹兼顾，广泛听取群众意见，积极稳妥地编制规划。项目规划既要尽可能选择市政设施健全，教育、医疗、交通便利的地方，又要考虑县区政府的财力可能和群众的承受能力，把规划制订在扎实、可靠的基础上，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠。

4、完善绿色通道。各有关部门要进一步强化服务配合意识，完善安置房建设审批绿色通道，缩短审批周期，确保安置房项目早开工、早建成、早交付。

5、加强拆迁安置小区后期维护，所需资金采取多种形式筹措，确保小区日常管理的正常运行。建立长效服务机制，可考虑对安置区内的商铺、超市、农贸市场等资产实施

“只租不卖”模式，所得收益反哺物业管理和基础设施维护，实现管理服务可持续发展。

第四篇：保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设情况调研报告

保障性安居工程建设是重大民生工程,事关中低收入百姓的民生福祉,近期，国家统计局阜阳调查队开展全市范围内棚户区改造和保障房建设的走访调研，调查结果显示：阜阳市保障性安居工程建设工作进展顺利并超额完成下达任务，但仍然存在审批程序复杂、基础设施不完善等问题亟需解决。

一、我市保障性安居工程基本情况

1、超额完成目标任务。近年来，阜阳市按照“政府主导、市场运作、服务民生”的原则，大力推进棚户区改造工作，取得了阶段性成效。2016年全市共新增开工保障性安居工程棚户区改造（含货币化安置）44594套，完成省政府年初下达目标任务的105.5%,其中货币化安置占开工量的55%；新增基本建成保障性安居工程（含货币化安置）40426套，完成省政府年初下达目标任务的192.2%。

2、足额筹集配套资金。在资金投入方面，我市共收到中央补助保障性安居工程资金21434万元，地方配套筹集资金35377万元。在中低收入群众住房保障方面，全市共发放租赁补贴4913户，符合条件的公租房分配入住率83%，棚改安置住房分配率84%。2017年，全市将计划完成棚户区改造新开工59228套，基本建成20915套。一季度,全市棚改新开工住房1.77万余套,开工率达30.02%。

二、主要做法

1、突出政府主导作用。一是加强组织领导。组建了市棚户区(危旧房)改造建设工作领导小组，建立棚户区项目建设领导包干责任制，对任务进展、存在问题情况实行按月通报，及时通报项目建设进度，协调解决棚户区改造的困难和问题。二是深入调查摸底。广泛开展城市规划区(200平方公里)范围内棚户区、老旧小区和城中村现状调查，梳理核实项目资料，建立完善棚户区数据库，为棚户区改造实施提供准确的资料。三是科学编制规划。坚持规划先行，统筹部署。先后编制完成《阜阳市城市“十三五”住房保障规划》、《阜阳市城市棚户区改造2015-2017年三年规划》、《阜阳市2017年城区棚户区改造实施办法》等，同时组织编制2017-2019年棚户区、城中村改造和保障性安居工程配套基础设施三年滚动计划，各县(市)按照总体规划部署，进一步分解细化，制定具体方案，确保了全市棚户区改造工作按计划、按步骤整体推进。

2、积极创新棚户区改造保障方式。一是大力推行货币化安置。货币化安置对于加快推进棚改、更好满足群众居住需求及化解商品住房库存具有重要意义，全市2016年货币化安置24527套，占全市开工量的55%，调研走访中，颍泉区颍河综合治理新兴、三皇、北京西路棚户区改造项目货币安置率达到80%，由于货币安置率较高，该项目拆迁进展顺利，群众满意度也较高。二是充分发挥开发行金融作用。积极对接国家开发银行、农业银行，通过政府购买棚改服务模式争取国家开发性金融支持；积极争取棚改安置住房配套基础设施及安置房直接相关的城市基础设施建设贷款支持，提高续建项目贷款的发放和使用效率，加快棚改续建项目工程进度。三是确保用地供应。根据棚户区改造规划和计划，对棚户区改造用地优先供应安排，涉及新增建设用地指标在土地利用计划中单独列出，实行应保尽保。保证棚户区改造用地足量供应。

3、强化棚户区工程项目建设与管理。对棚户区改造安置住房项目，实行全过程质量监督。严格执行基本建设程序，优选施工队伍，全面落实工程质量安全的主体和监督责任，对质量问题实行“零容忍”对发现问题坚决查处坚决问责，同时统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设合理周期。

三、我市保障性安居工程建设存在的问题

本次调研走访了市房产局、市土地征迁办公室等机关单位和东关棚户区、南苑安置区等小区居民。调研结果显示：部分棚户区改造和保障房建设项目拆迁难度大、资金压力大、审批程序复杂，部分安置区基础设施配套不完善，居民生活不方便。

1、地方财政投入压力较大。保障性住房建设需地方配套资金大，扣除中央和省每套1.7万元补助资金,每套棚户区改造住房地方配套资金平均达18万余元。()加之征地拆迁、土地开发、市政及公共服务设施成本不断提高等因素，棚户区改造后续资金供应紧缺，资金不足将成为制约我市棚户区改造建设的瓶颈。

2、棚户区改造项目征迁工作难度大。大部分棚户区住户中，困难户、低保户、下岗户多，拆迁安置成本较高，甚至项目开工建设后，仍存在部分拆迁问题，间接制约了工程的建设速度。阜阳市东关棚户区建成时间较早，连片平房较多，居住环境较差，居住条件一般，由于该区域居住困难户、低保户较多，拆迁困难大，该区域仍然是老城区内开展棚户区改造的盲点地区。

3、审批程序有待简化。项目征迁、报批、审批程序、运作周期长，影响工程进度。阜阳市临泉路资福寺棚户区改造，由于涉及拆迁地块调整及规划方案调整，该项目从2011年开始拆迁，原规划此项目地块以商住地块进行出让，由于要求较高，项目地块未能出让，后调整为资福寺棚户安置区，由于调整需要通过立项、报审、审批等一系列环节，目前该项目仍未完成，耗时较长，已经影响到了后期的开工建设。

4、基础设施有待进一步完善。因土地受限，绝大多数的保障性住房在规划选址上相对偏僻，教育、卫生、交通等公共基础设施未能及时配套，供水、供气、供电、供暖得不到正常保证，保障户出行不便，文化娱乐、购物场所等配套实施不能及时跟进的问题，增加了保障户的生活成本，阜阳市南苑廉租房小区建成时，道路不通，小区内及周边没有大型超市、社区卫生服务中心，仅有个别小卖部等，生活设施不健全。

5、后期管理有待完善。安置小区建成后，安置点周边道路交通、就医、购物、供气等公共生活服务基础设施建设不完善，配套滞后，是群众反映较为强烈的问题。同时，安置户对于物业费缴纳后，小区维护不到位，后期管理跟不上等问题也颇为诟病。在调研走访过程中，和谐安置区物业管理较为松散，公共绿地破坏严重，被业主私自占用较多。

四、相关建议

1、建议上级财政加大对保障性住房建设的扶持力度，增加补助资金，属地政府要拓宽融资渠道，加大融资力度，采取政府购买服务、发行项目收益债等多种方式，多渠道筹集资金，满足建设需求。

2、完善征迁补偿政策，重点解决征迁难问题，加快城镇保障性住房建设进度。

3、加强科学规划，保障性住房建设作为一项长期性工作，应置于政府的全局工作之中，科学谋划，统筹兼顾，广泛听取群众意见，积极稳妥地编制规划。项目规划既要尽可能选择市政设施健全，教育、医疗、交通便利的地方，又要考虑县区政府的财力可能和群众的承受能力，把规划制订在扎实、可靠的基础上，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠。

4、完善绿色通道。各有关部门要进一步强化服务配合意识，完善安置房建设审批绿色通道，缩短审批周期，确保安置房项目早开工、早建成、早交付。

5、加强拆迁安置小区后期维护，所需资金采取多种形式筹措，确保小区日常管理的正常运行。建立长效服务机制，可考虑对安置区内的商铺、超市、农贸市场等资产实施 “只租不卖”模式，所得收益反哺物业管理和基础设施维护，实现管理服务可持续发展。

（文/岳 杨）

第五篇：关于保障性安居工程建设情况的汇报

关于保障性安居工程建设情况的汇报

（2011年8月17日）

2011年是示范区成立的第一年，也是打基础求突破的关键之年。新班子到任以来，认真贯彻市委、市政府的决策部署，牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、攻坚克难、科学发展”的工作基调，正确处理改革发展稳定的关系，全力推进农场改革和示范区建设发展，加快实施保障性安居工程建设，并取得良好进展。

一、示范区主要工作开展情况

(一)深化※※改革，建立新机构、新机制。按照市政府659次常务会议和市编委文件精神，制定了管委会内设机构“三定”方案，招考事业编制人员和选聘优秀人才充实管理人员队伍。研究制定了在编人员管理、机关工作人员选聘、在职管理人员离岗休养、安置工作方案，正组织实施机关工作人员考选工作。

(二)明确示范区改革发展思路。按照市委市政府关于深化※※※改革的指导意见精神和全市实施“※※※”两大国家战略的规划布局，综合考虑示范区区位、资源和发展基础等因素，在充分调查研究和专家论证的基础上，确立了“现代农牧区、新型工业园、生态小城镇”的发展定位，提出了构建全国知名的集农牧产品精深加工、低碳产业发展、生态宜居城镇于一体

施建设工程，计划建设职工保障性住房2000套，今年开工建设980套。

（一）职工住房现状。示范区承接※※※和※※※，受※※※体制的影响，职工住房全部为砖木结构平房，始建于上世纪六、七十年代，大部分已属危房。因生产需要，居住分散，面积小、条件差。水、电、路设施陈旧老化。职工改善居住条件的愿望十分迫切，实施职工保障性住房建设势在必行。

（二）开展的主要工作

示范区班子到任后，通过到各※※※、单位调研，深入了解了职工住房情况，在积极咨询国土、住建部门了解政策的基础上，研究确定实施职工保障性住房建设工程，并向业务部门上报了初步方案。压茬推进示范区总体规划和职工保障性住房建设方案的编制工作。

1.开展调查摸底，确定初步方案。保障性住房建设不仅是示范区的基础设施工程，更是事关每一名职工的民生工程。综合考虑示范区的发展思路和规划布局，建设地址选在示范区规划的综合服务区，位于建设中的新博公路和规划中的环渤海公路交汇处，区位优越，交通便捷，水电路讯便于配套。建设方式为整体搬迁，异地建设。户型初步确定为150、130、110和90型。为充分了解职工的购买意愿、购买能力，示范区组织人员对“两※※※”职工进行了调查摸底。

2.加快编制总体规划。按照高点定位，高层次编制的原则，示范区委托同济大学编制示范区总体规划和控制性详细规划，进行评审。9月底前，完成单体设计，并进行招投标。二是积极争取市国土部门支持，加快办理保障房建设用地手续。三是加大基础设施投入，实现“三通一平”。积极协调市县电力部门，架设建筑工程专线2.5公里；协调垦利县自来水公司，铺设建筑供水专线；对进入工程建设区的道路进行修缮，达到施工要求。四是督促金辰集团工程建设项目部人员进区，抓紧筹办前期施工资料和开工手续。五是倒排任务工期，确保10月份开工建设。

2.争取支持。示范区成立以来，各项工作特别是保障房建设工作，得到了市住建、国土、规划、财政等部门的大力支持和帮助。下一步，一是恳请市财政支持建设资金1000万元，解决工程建设必要的配套设施投入和启动资金，确保按时开工。二是示范区工程建设时间紧、任务重，恳请市住建、国土、规划、财政等部门在项目审批、各项手续办理方面给予支持帮助，特事特办，适当放宽时限和条件，以节省时间和费用。