大民村总支换届选举方案

第一篇：大民村总支换届选举方案

大民村党总支关于村党总支换届选举工作实施方案

广大党员：

根据《区农业局党委关于村党组织换届选举工作实施方案的通知》精神，特制定我村党总支换届选举方案。

一、指导思想

坚持从严管党治党、严格依法办事、充分发扬民主的原则，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，通过换届，有效解决村党总支中存在的突出问题，推选出公道正派、依法办事、管理民主、群众拥护的村党总支班子，全面补充、调整、优化村党总支，壮大农村基层骨干力量，努力实现村党总支更加坚强有力、发展思路更加清晰科学、农村社会更加和谐稳定、党群干群关系更加密切融洽的目标，真正换出新班子、换出新干劲、换出新气象。

二、总体安排

我村党总支换届分为选举准备、选举实施、验收总结三个阶段，于2014年12月中旬启动实施，2014年12月底完成。

三、村党总支换届选举准备工作

（一）制定换届选举方案。严密制定针对性、操作性强的换届选举工作方案，明确职数结构、资格条件、提名方式、选举方法、工作程序等内容，制定时间表、路线图，细化实施步骤、进度安排，做到时间到天、任务到人，确保各个环节无缝对接、有 1 序推进。

（二）做好经济责任审计。审计村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员和群众反映集中、强烈要求审计的其他内容。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。审计结果在村党员大会应参会党员名单公示10日前公布。

（三）做好任期考核工作。组织召开村党员大会和村民代表会议，通过述职述廉、民主测评和组织考察，对现任村党总支领导班子及成员进行任期考核。重点考核领导班子任期内围绕任期目标、三年规划、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员情况，以及党务公开、民主决策、组织建设情况；重点考核领导班子成员任期内政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等履职表现。

（四）培训业务骨干。换届选举开始前，采取分级培训的方式，加强对换届选举工作骨干的法律法规、政策制度、方法步骤等方面业务的培训。

（五）加强宣传引导。引导党员群众增强政治参与意识，正确行使民主权利，提高依法参与选举能力。对外出务工经商的党员和村民，通过上门通知亲属、电话联系、发放公开信等形式，宣传参加换届选举、依法行使权利的重大意义，动员他们回村参加换届选举，确保知晓率和参选率。

四、村党总支换届选举工作的组织实施

（一）选配要求

坚持党管干部和依法办事的原则，坚持德才兼备和优化结构的原则，坚持群众公认和充分发扬民主的原则，认真做好村党总支班子成员的选配工作。

1、严格选人标准。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，注重把政治素质强、带富能力强、群众观念强、服务意识强，有理想信念和大局意识、有经济头脑和致富本领、有公道之心和正派作风、有责任担当和奉献精神，能带来希望、带领发展、带动民主、带出和谐的人选进村党总支领导班子。突出选好配强村党总支书记，拓宽选人视野，进一步打破地域、行业、身份等限制，注重从现任优秀村干部、农民专业合作组织和行业协会负责人、大学生村官、农村致富带头人、专业大户、农村经纪人、村医村教、复员退伍军人、回村大中专毕业生、外出务工经商人员中推选合适人选。积极探索吸引在外创业成功人士回村领办创办合作社并通过法定程序担任村党总支书记的有效办法。不做将就性、照顾性安排，要通过换届，把年龄较大、不思进取、看摊守业、工作长期打不开局面的现任村党总支书记坚决换下来。有下列情形之一的，不应被提名为村党总支委员候选人：

（1）被处以管制以上刑罚或刑满释放不满3年的；（2）受到党纪处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的；

（3）涉嫌违法犯罪，正在被纪检（监察）部门、司法机关立案侦查的；

3（4）参加邪教组织，参与非法宗教活动的；

（5）上一届村“两委”换届选举后违反计划生育政策的；（6）煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的；（7）以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍选举的；

（8）破坏民族团结、挑起民族纠纷的；（9）不能正常履行职责的。

其中，第1款、第2款、第3款的时间节点按截止到召开推荐候选人初步人选时的党员大会之日计算；第5款的时间节点自上一届村党总支换届选举党员大会之日算起。

2、明确班子职数。村党总支一般设委员5名。确定委员名额应遵循以下原则：一是根据党员人数和村规模大小确定；二是必须经过村党总支委员全体会议讨论确定，报上级党委批准；三是必须根据工作需要，从实际出发，坚持精干、高效的原则，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。提倡和支持党员通过依法选举当选村委会成员、村民代表，切实提高村委会成员、村民代表特别是村委会主任中党员的比例。

3、优化班子结构。村党总支班子成员学历一般应在初中以上，原则上村党总支班子成员应在55周岁（含55周岁）以下，新提名的村党总支负责人一般不超过60周岁，超过55 周岁的村党总支委员人选应报区委组织部批准。注重推选年轻党员进入村党总支班子，鼓励优秀的党员大学生“村官”参加选举，村党 4 总支班子设1名35周岁以下的干部，积极引导和鼓励优秀妇女党员参与村党总支班子人选的竞争。村“两委”班子成员之间不应有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹关系，特别是村党总支书记、村委会主任、村会计之间还不宜有近姻亲和三代以内旁系血亲关系。

（二）方法步骤

这次村党总支换届选举采取“两推一选”方式。主要步骤如下：

（１）准备工作。换届前，村党总支召开全体委员会议，讨论决定换届选举工作的有关事项，并向局党委呈报关于召开党员大会的请示。局党委批复后，及时召开村党总支委员会和党小组长会议，传达局党委批复精神，研究召开推荐大会的相关事宜。

（２）推荐候选人初步人选。局党委包村工作组先组织召开党员大会，按照不低于委员职数两倍的人数，无记名投票推荐候选人初步人选；再组织召开村民代表会议，以投信任票的方式，对党员大会推荐的10名候选人初步人选进行测评，确定6名候选人预备人选并报农业局党委审批。

（3）组织考察。农业局党委与相关部门对候选人初步人选进行资格审查，将考察情况反馈村党总支，由村党总支公示，公示不少于3天。

（4）党员大会选举。村党总支按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会，报局党委备案，召开新一 5 届委员会全体会议选举产生村党总支书记（副书记），并报局党委批准。

（三）关键环节及注意事项

（1）严格依据程序操作。坚持依法依规组织选举，严格执行规定程序，严禁随意简化、变通、更改程序，减少步骤，杜绝违法违规操作，保证换届选举的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循，切实做到规定的程序不变通、应有的步骤不减少、党员群众的权利不截留，保证和落实农村党员群众的选择权、知情权、参与权和监督权，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。对违法违规操作造成不良影响和后果的，应依据情节，对有关责任人和党总支进行严肃处理。

（2）候选人资格审查。按照法律法规和政策要求，结合工作实际，对村党总支班子成员候选人任职资格条件提出具体要求。农业局党委和相关部门将对候选人的资格条件进行严格审查，统一征求区纪检（监察）、综治、信访、公安、司法、卫生计生等部门的意见，对不符合要求的，按规定取消其候选人资格。对离任经济责任审计出问题的、任期考核结果为基本称职及以下等次的，其候选人资格，需经区委确认。

（3）全面推行候选人“三项承诺”制度。村党总支委员候选人围绕遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等内容，进行竞职承诺；结合本村实际，在学习、思想、工作、作风和廉政等方面，提出任期目标和主要措施，进行履职承诺； 6 围绕当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、履职承诺事项等情况，进行辞职承诺。局党委将组织专门力量，对承诺内容严格把关，并承担审核责任。候选人签订承诺书后，要向党员群众公示，并保证公示范围和时间。拒不作出“三项承诺”的，不能列为候选人。

（4）精心组织投票选举。科学合理设置会场，坚持秘密划票和公开投票、唱票、计票，当场公布选举结果。规范代写选票，防止出现诱导投票、重复投票等问题。统一组织候选人与党员、村民代表见面，介绍候选人基本情况，围绕“三项承诺”等内容开展竞职演说，回答党员、村民代表提问，正当宣传展示自己。协调公安部门维护现场选举秩序。

（5）强化全程纪实监督。坚持换届选举全程阳光操作，及时公开换届选举相关程序、内容和结果，落实党员群众知情权，主动接受社会监督。推行换届选举“全程签字”制度，组织候选人对换届选举的每一个环节进行签字确认，监督换届选举的法定程序和步骤严格执行。强化换届选举全过程监控，要适当运用照相、录像、视频监控等方式，做好影音记录，留存“第一手”资料。

五、换届选举的后续工作

1、做好村党总支换届选举收尾工作。迎接农业局党委对村党总支换届工作验收，做好相关资料的收集归档工作。加强以村 7 党总支为核心的村级组织配套建设，健全村务监督委员会、共青团、妇代会、民兵连等组织，新一届村“两委”班子研究制定任期责任目标和三年工作规划，明确发展方向。

2、完善村级组织制度。加强农村基层服务型党总支建设，严格党内组织生活，健全规范“三会一课”、民主评议党员、发展党员等制度，加强对党员的教育管理。严格民主决策、民主管理、民主监督，落实“四议两公开”制度，加强“三资”管理，严肃财经纪律，堵塞管理漏洞。严格村干部日常管理，健全规范日常工作制度，杜绝村干部走读空岗、作风漂浮、能力不强等问题。严格村干部考核，明确职责任务，健全规范述职述廉、离任审计、任期考核等制度，坚持村级干部星级化管理评定办法，把评议考核结果与报酬待遇、评选表彰挂钩。

3、加强村级后备干部队伍建设。立足农村基层组织长远建设，调整充实村级后备人才队伍，按照《齐齐哈尔市农村基层组织“选青推优”计划实施意见》要求，选拔“三好青年”、推荐“六有后备人才”，加强教育培训、管理监督、考核评价，建立一支数量充足、结构合理、素质优良、群众认可、能够使用的后备人才队伍，解决农村基层组织人才匮乏问题。

六、组织领导

一要明确职责，分工协作。成立换届选举工作领导小组，组长刘涛，成员徐佳伟、王子龙、安立新。领导小组下设四个工作小组，综合筹备组，组长徐佳伟，主要成员由王尧、宋丽霞组 8 成，负责前期筹备、文件起草、组织实施等项工作；信访稳控组，组长孙玉君，成员王子龙、王尧，负责换届选举期间的信访稳定工作。安全稳定组，组长王子龙，成员安立新，负责换届选举现场的安全稳定，受理群众检举举报，处理有关违规违纪问题。综合保障组，组长王尧，负责换届选举期间的后勤保障工作。

党员大会初步人选推荐环节由孙文斌主持，具体分工：

1、清点人数：王庆楠、崔博、王尧负责；

2、发放选票：崔冬梅、钱瑞芬、宋明来负责；

3、引导投票：李志民、张子健负责；

4、清点选票：杨秀芬、刘兴军、马玉珍负责（清点选票后向主持人报告情况）；

5、唱票人：刘兴军、刘菊香负责；

6、监票人：梁艳荣；总监票人：赵金城。

二要严肃纪律，对违法违纪“零容忍”。认真贯彻落实2010年中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》和2014年省纪委、省委组织部、省民政厅等单位联合印发的《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》（黑组通字„2014‟59号），严肃换届选举工作纪律，严格执行“5个严禁、15个不准、5个一律”纪律要求，教育引导农村党员群众及有关工作人员增强法制意识，正确行使民主权利，自觉抵制各种不正之风，努力形成风清气正的换届选举环境。要加强对参与竞选人和党员群众的教育，引导他们合法竞争、积极参与，自觉抵制违法违纪行为。要加强对候选人竞职承诺、治村演说内容的审核，确保与“三项承诺”一致，严禁违法违规承诺。加大对 9 换届选举工作的执法执纪力度，坚决防止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物及其他利益手段收买党员、群众、工作人员或其他候选人的贿选行为，坚决依法查处侵犯农村党员、群众民主权利的违法违纪行为。对以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数、砸毁票箱、冲击选举会场等违法手段破坏或妨碍选举的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，决不姑息迁就，切实保障农村党员和群众的民主权利。要建立健全选举工作重大事件报告制度和突发事件预警应急处理预案，及时上报由选举引发的重大事件，并把一些具有倾向性和苗头性的问题消除在萌芽状态。

第二篇：村总支部委员会换届选举总结

2011年中共祝桥镇XX村总支部委员会换届选举总结

在祝桥镇党委的正确领导和指导下、在“换届选举”工作小组的辛勤工作下、在广大党员和群众代表的积极参与和配合下，2011年4月16日，XX村党总支“公推直选”换届选举大会顺利举行。本次选举应到党员140人，实到党员125人，本次“公推直选”换届选举的成功，是贯彻落实党的十七大精神，推进党内基层民主建设的具体实践。

一、精心安排做准备

充分做好各项准备工作是确保“公推直选”换届选举工作有效开展的重要基础。为了使党总支能按照祝桥镇党委总体要求，规范、严密地实施“公推直选”工作的每一个步骤，我们成立了“公推直选”换届选举工作领导小组。在成立小组第一时间起就认真学习“公推直选”工作的实施意见，统一思想，提高认识，共同拟订了“XX村党总支‘公推直选’工作实施方案”。在召集党小组长学习领会的基础上，党总支通过党小组长向每一位党员下发“公开信”，并要求党小组长要确保让每一位党员知晓。要求党小组长深入调查，摸清情况。对7种情况的党员摸底分析，做到对能否参加选举活动的党员心中有数，记录在案。换届选举工作领导小组利用党员动员大会、公开推荐会议、民主推荐会议等等会议，反复宣传“公推直选”精神和推荐委员侯选人条件以及职数和差额的比例。

二、营造氛围抓宣传

做好宣传是“公推直选”换届选举工作顺利开展的必要的前提。我们利用拉横幅、出黑板报、宣传栏、公开信等宣传工具，使党员人人知晓、群众代表个个了解。我们在19个村民小组张贴公开信、公示、通知等资料，让广大党员和村民时时注意到选举工作进展和步骤；另外，在选举工作各个阶段，广泛动员组织党员、群众参加动员大会、推荐大会，让全体党员，群众代表从“公推直选”换届选举中看到我们党积极推进党内民主建设，激发了他们参与、推荐积极性。党员之间议论、评价、督促、相互提醒开会活动时间等情况比比皆是，使选举工作真正成为了广大党员关心的一件政治大事。

三、周密安排抓进度

“公推直选”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，严格按照步骤，掌握时间节点进行是关键。工作小组在镇党委统一要求的基础上，再根据本我村的实际情况制定出具体操作方案，力求做到万无一失。4月16日是选举日，为保证选举大会顺利召开，党总支组织召集选举工作人员进行培训，对每一位工作人员做具体分工，并按照分工打印后，工作人员人手一份以予备忘，为保证当日出席率，除了在小区各个出口写通知外，还分党支部、党小组电话个别通知党员，做到应到党员一个不漏。

四、严格选举显党性

在换届选举过程中，XX村严格按照“公推直选”的程序和要求，组织召开两次党内推荐和两次群众推荐会，推荐产生初步候选人、预备人选、正式候选人，报镇党委审批产生新一届村支部班子成员候选

人，最终实现了好中选优。三是严格全程监督。从制定选举办法征求意见到正式办法的确定，从初步人选产生到候选人预备人选确定，从发放、填写、统计、公布选票到最后产生正式人选，每一个关键环节，都在透明的环境下进行，并将相关结果通过党务村务公开栏全部、及时公开，确保整个换届工作始终处于有效的监督之下，实现了整个流程从头到尾的公开、透明、公平、公正。

在广大党员的积极参与和支持下，星光党总支“公推直选”工作已顺利结束。在这次党组织换届选举工作中，我村高度重视，严格程序，扎实推进，党组织在选举过程每一步程序都按照要求，顺利产生了新一届的党总支部委员会，为我村全面发展提供了强有力的组织保证。

XX村党总支

2011-4-19

第三篇：村总支部委员会换届选举总结

2011年中共祝桥镇XX村总支部委员会换届选举总结

在祝桥镇党委的正确领导和指导下、在“换届选举”工作小组的辛勤工作下、在广大党员和群众代表的积极参与和配合下，2011年4月16日，XX村党总支“公推直选”换届选举大会顺利举行。本次选举应到党员140人，实到党员125人，本次“公推直选”换届选举的成功，是贯彻落实党的十七大精神，推进党内基层民主建设的具体实践。

一、精心安排做准备

充分做好各项准备工作是确保“公推直选”换届选举工作有效开展的重要基础。为了使党总支能按照祝桥镇党委总体要求，规范、严密地实施“公推直选”工作的每一个步骤，我们成立了“公推直选”换届选举工作领导小组。在成立小组第一时间起就认真学习“公推直选”工作的实施意见，统一思想，提高认识，共同拟订了“XX村党总支‘公推直选’工作实施方案”。在召集党小组长学习领会的基础上，党总支通过党小组长向每一位党员下发“公开信”，并要求党小组长要确保让每一位党员知晓。要求党小组长深入调查，摸清情况。对7种情况的党员摸底分析，做到对能否参加选举活动的党员心中有数，记录在案。换届选举工作领导小组利用党员动员大会、公开推荐会议、民主推荐会议等等会议，反复宣传“公推直选”精神和推荐委员侯选人条件以及职数和差额的比例。

二、营造氛围抓宣传

做好宣传是“公推直选”换届选举工作顺利开展的必要的前提。我们利用拉横幅、出黑板报、宣传栏、公开信等宣传工具，使党员人人知晓、群众代表个个了解。我们在19个村民小组张贴公开信、公示、通知等资料，让广大党员和村民时时注意到选举工作进展和步骤；另外，在选举工作各个阶段，广泛动员组织党员、群众参加动员大会、推荐大会，让全体党员，群众代表从“公推直选”换届选举中看到我们党积极推进党内民主建设，激发了他们参与、推荐积极性。党员之间议论、评价、督促、相互提醒开会活动时间等情况比比皆是，使选举工作真正成为了广大党员关心的一件政治大事。

三、周密安排抓进度

“公推直选”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，严格按照步骤，掌握时间节点进行是关键。工作小组在镇党委统一要求的基础上，再根据本我村的实际情况制定出具体操作方案，力求做到万无一失。4月16日是选举日，为保证选举大会顺利召开，党总支组织召集选举工作人员进行培训，对每一位工作人员做具体分工，并按照分工打印后，工作人员人手一份以予备忘，为保证当日出席率，除了在小区各个出口写通知外，还分党支部、党小组电话个别通知党员，做到应到党员一个不漏。

四、严格选举显党性

在换届选举过程中，XX村严格按照“公推直选”的程序和要求，组织召开两次党内推荐和两次群众推荐会，推荐产生初步候选人、预备人选、正式候选人，报镇党委审批产生新一届村支部班子成员候选人，最终实现了好中选优。三是严格全程监督。从制定选举办法征求意见到正式办法的确定，从初步人选产生到候选人预备人选确定，从发放、填写、统计、公布选票到最后产生正式人选，每一个关键环节，都在透明的环境下进行，并将相关结果通过党务村务公开栏全部、及时公开，确保整个换届工作始终处于有效的监督之下，实现了整个流程从头到尾的公开、透明、公平、公正。

在广大党员的积极参与和支持下，星光党总支“公推直选”工作已顺利结束。在这次党组织换届选举工作中，我村高度重视，严格程序，扎实推进，党组织在选举过程每一步程序都按照要求，顺利产生了新一届的党总支部委员会，为我村全面发展提供了强有力的组织保证。

XX村党总支

2011-4-19

第四篇：总支换届选举报告

中共房县土城镇教育总支部委员会

关于换届选举情况的报告

镇党委：

自2009年12月镇党委批准恢复土城镇教育党总支、土城初中党支部、土城小学党支部、白鸡小学党支部，通省马蹄小学联合支部以来，教育总支和所辖四个支部都于2009年底完成了换届选举，现将换届选举结果报告如下：

一、教育总支：

总支书记：张先弼

总支委员：万月学胡学军

二、土城初中支部：

支部书记：王传先

支部委员：高明儒贾永强

三、土城、龙坪、堤坪小学联合支部：

支部书记：吴品德

支部委员：胡学知吴作琴

四、白鸡小学支部：

支部书记：王厚清

支部委员：余行成阮显金

五、通省、马蹄联合支部：

支部书记：张永国

支部委员：董发有刘国启

附：换届选举情况：

二00九年十二月二十一日中共房县土城镇教育总支委员会

附件：

土城镇教育党组织换届选举情况

一、土城镇教育总支：应到党员38人，实到党员38人，其中正式党员38人。发出选票38张，收回选票38张，有效选票38张。候选人张先弼同志得赞成票38张，反对票0张，弃权票0张；候选人万月学同志得赞成票38张，反对票0张，弃权票0张；候选人胡学军同志得赞成票38张，反对票0张，弃权票0张。无另选他人情况。

支委会选举情况：张先弼同志得赞成票3张。

二、土城初中支部：应到党员15人，实到党员15人，其中正式党员15人。发出选票15 张，收回选票15张，有效选票15张。候选人王传先同志得赞成票15张，反对票0张，弃权票0张；候选人贾永强同志得赞成票15张，反对票0张，弃权票0张；候选人高明儒同志得赞成票14张，反对票1张，弃权票0张。无另选他人情况。

支委会选举情况：王传先同志得赞成票3张。

三、白鸡小学支部：应到党员5人，实到党员5人，其中正式党员5人。发出选票5张，收回选票5张，有效选票5张。候选人王厚清同志得赞成票5张，反对票0张，弃权票0张；候选人余行成同志得赞成票5张，反对票0张，弃权票0张；候选人阮显金同志得赞成票5张，反对票0张，弃权票0张。无另选他人情况。

支委会选举情况：王厚清同志得赞成票3张。

四、通省、马蹄小学联合支部：应到党员6人，实到党员6人，其中正式党员6人。发出选票6张，收回选票6张，有效选票6张。候选人张永国同志得赞成票6张，反对票0张，弃权票0张；候选人董发有同志得赞成票6张，反对票0张，弃权票0张；候选人刘国启同志得赞成票6张，反对票0张，弃权票0张。无另选

他人情况。

支委会选举情况：张永国同志得赞成票3张。

五、土城、龙坪、堤坪小学联合支部：应到党员12人，实到党员12人，其中正式党员12人。发出选票12张，收回选票12张，有效选票12张。候选人吴品德同志得赞成票12张，反对票0张，弃权票0张；候选人胡学知同志得赞成票12张，反对票0张，弃权票0张；候选人吴作琴同志得赞成票12张，反对票

票0张。无另选他人情况。

支委会选举情况：吴品德同志得赞成票3张。

0张，弃权

第五篇：居(村)民委员会换届选举工作

居（村）民委员会换届选举工作

简

报

（专 刊）

松江区第十一次居（村）民委员会 换届选举工作领导小组办公室

2015年6月8日

编者按：日前，松江区居（村）委会换届选举工作领导小组办公室有关同志接受了《松江报》记者的采访，对涉及今年居（村）委会换届选举工作的22个问题进行了专门回答，相关问答内容已在6月3日出版的《松江报》第07版予以专版刊登。为扎实做好此次居（村）委会换届选举工作，本期特刊发转载采访内容，供各街镇和成员单位学习参考。

2015年松江区居（村）委会换届选举工作问答

1、问：本次换届选举工作的指导思想是什么？

答：本次换届选举以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，认真落实市委“创新社会治理，加强基层建设”调研成果，在区委、区政府的领导下，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，通过居（村）委会换届选举，进一步推进基层民主，扩大群众参与，优化队伍结构，加强基层组织建设，促进基层社会和谐稳定。

2、问：本次换届选举工作的依据是什么？

— 1 — 答：本次居（村）委会换届选举工作的主要依据是：按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《上海市村民委员会选举办法》、《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定，依法开展居（村）委会换届选举。

3、问：本次换届选举工作与2012年相比，有些什么新的要求？ 答：今年居（村）委会换届选举与2012年相比，提出了新的、更高的要求。一是严格控制延期选举，明确审批流程；二是稳步推进居委会直选和村委会“海选”，直选和“海选”比例要不低于上一届；三是坚持属地化原则，居委会成员要从本居住区有选举权和被选举权的居民中选举产生；四是规范选民登记工作，认真做好选民资格认定，确保做到不错登、不漏登；五是为妇女依法依规选进村委会班子创造条件，搭建妇女参与村委会日常工作的平台，帮助她们提升综合能力；六是优化居（村）委会队伍结构，居委会有三分之二的全日制成员，逐步缩小居委会成员退休返聘比例，提倡居（村）“两委”班子成员交叉兼职。

4、本次换届选举工作的具体时间安排是什么？

答：我区的换届选举工作计划从2015年3月开始，到8月31日全部结束（选举工作原则上于7月31日前结束），整个选举工作分为四个阶段：一是调研准备阶段（3月1日到3月31日），主要完成完善机构、制定计划、进行审计以及部署动员的工作；二是宣传发动阶段（4月1日到5月31日），主要工作包括开展培训、宣传发动、指导基层；三是组织选举阶段（6月1日到7月31日），主要任务是选举居民代表、推选村民代表、选民登记、候选人确定、投票选举和工作交接；四是总结验收阶段（8月1日到8月31日），主要开展总结验收、工作指导、干部培训三方面的工作。

5、居委会的选举方式有哪些？

— 2 — 答：居委会选举分为两种：一是直选，即先由过半数有选举权的居民提名候选人，确定正式候选人后，再正式选举产生居委会成员的方式；二是代表选（居民代表选或户代表选），即先由各居民小组选举居民代表（或每户产生一名户代表），后由居民代表（或户代表）提名候选人，确定正式候选人后，再正式选举产生居委会主任、副主任和委员的方式。

6、村委会的选举方式有哪些？

答：村委会选举的方式有两种：一是“一步法”（简称“海选”），即不确定候选人，由有选举权的村民直接投票选举产生村委会主任、副主任和委员；二是“两步法”，即先由本村有选举权的村民直接投票提名产生村委会主任、副主任和委员候选人。按照差额原则，确定正式候选人，然后由有选举权的村民投票选举产生村委会主任、副主任、委员。

7、换届选举工作的组织领导机构如何设定？

答：在换届选举期间，区成立换届选举工作领导小组，负责全区换届选举工作；各镇、街道成立换届选举工作指导小组，指导小组受区换届选举工作领导小组的领导，并在同级党（工）委、政府（办事处）的领导下开展工作；各居民区（村）成立选举委员会，选举委员会在镇、街道指导小组的指导下，主持开展本次居（村）委会的换届选举工作。

8、如何产生居（村）民选举委员会？

答：由居（村）民会议、村民代表会议或者各居（村）民小组会议推选产生，选举委员会成员一般7-9人，其成员应当有一定的代表性。

9、居（村）民选举委员会的职责是什么？

答：（1）组织选举新一届居民代表、推选新一届村民代表；（2）依法拟订选举工作方案，提请居（村）民会议或者村民代表会议讨论通过；

（3）开展选举的宣传、发动工作；

— 3 —（4）确定和培训选举工作人员；（5）确定选举日并予以公布；

（6）组织选民登记，审查居（村）民的选举资格，并公布有选举权和被选举权的居（村）民名单；

（7）组织选民提名居（村）委会成员候选人，并公布候选人名单；（8）主持投票选举，公布选举结果，并报上级人民政府备案；（9）受理有关选举工作的群众来信来访；（10）总结选举工作，整理、建立选举工作档案。

10、选民资格如何确定？

答：年满18周岁，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。

选民的年龄以户口登记的出生日期为依据，年满十八周岁的计算以选举日为准。以下两种人员，不享有选举权和被选举权：一是依照法律被剥夺政治权利的人；二是因涉嫌严重犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利，但必须有人民检察院或人民法院出具的认定公函。

居委会方面，选举中有选举权和被选举权的居民一般在其长期居住所在地的居委会登记。

村委会方面，选举前应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单:(1)户籍在本村并且在本村居住的村民；

(2)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；(3)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

结婚后居住在配偶户籍所在村，本人户籍未迁入，申请在配偶所在村

— 4 — 参加选举的；或者对本村集体经济依法享有权益的原村民，本人申请参加选举的，经村民选举委员会确认，可以予以登记。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

11、如何进行选民登记？

答：选民登记是指选举委员会在充分宣传、充分告知的前提下，让基层群众主动在规定时间到规定地点进行登记，超过规定时间未进行选民登记的，不计入本次居（村）委会换届选举选民基数范围。

12、选民对公布的选民名单有异议或未能及时进行登记，如何补正？ 答：居（村）民对公布的名单有异议的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出。选举委员会应当在收到异议之日起三日内依法作出解释或补正，并公布补正后的名单。有选举权的选民人数以补正后的为准。

13、如何进行候选人提名？

答：居委会方面，采取直选方式的，由有选举权的居民十人以上联合提名；采取户代表选举方式的，由五人以上户代表联合提名，采取居民代表选举方式的，由居民代表三人以上联合提名。

村委会方面，正式候选人由过半数选民以无记名投票方式，按照主任、副主任、委员三种职务的应选名额，分别提名各职位的候选人。

14、如何确定正式候选人？

答：居委会方面，提名产生的居委会成员初步候选人，应当在选举日十日以前按照姓氏笔画张榜公布，如名额多于规定的差额数，可采取两种方式确定正式候选人：一是以居民会议投票决定，按照得票多少顺序排列，并在选举日的五日以前张榜公布；二是采取民主协商的方式产生，按照姓氏笔画顺序排列，并在选举日的五日以前张榜公布。

— 5 — 村委会方面，选举委员会按照各职位得票多少，根据差额原则，分别确定各职位正式候选人，并在选举日五日以前根据得票多少顺序张榜公布。

15、候选人自我介绍可以采取哪些形式？

答：（1）选举委员会介绍。介绍的形式主要有两种：一是口头介绍，即通过召开居（村）民会议或村民代表会议或利用广播，向选民介绍候选人情况；二是书面介绍，即把候选人的有关情况印成书面材料，发给选民或张贴在公共场所。

（2）自我介绍。自我介绍的形式有两种：一是选举委员会召开居（村）民会议或村民代表会议，安排候选人，主要是主任的侯选人，发表治居（村）方案（或称“竞争”演说），并回答选民提出的问题；二是在自我介绍的时间内，候选人写出书面材料，在选举委员会规定的场所张贴。候选人的“竞争”演说不得攻击他人。

16、委托投票需要注意什么问题？

答：居委会方面，选民因外出或者其他特殊原因，不能参加投票的，可以在选举日以前向居民选举委员会领取委托书，书面委托本居民区其他选民代为投票。每个选民可以接受一至三人的委托投票，并不得违背委托人的意愿。被委托人凭委托书到居民选举委员会指定的地点换取委托投票证，选举日当天凭委托投票证换取选票。采取户代表、居民代表选举方式的，不可以委托投票。

村委会方面，登记参加选举的村民，选举期间因外出或者特殊原因不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一登记参加选举的村民接受的委托投票不得超过三人。接受委托投票的村民不得再委托其他村民投票。委托人或者受委托人应当在选举日五日前到村民选举委员会办理委托投票手续，村民选举委员会审核后发放委托投票证，并

— 6 — 在选举日二日前在村民委员会和各村民小组所在地公布委托人、受委托人的名单。被提名为村民委员会成员候选人或者作为自荐人参加竞选的，一般不接受委托。

17、选民怎样填写选票？

答：选民凭选民证或委托投票证到领票处领取选票，对领取选票的选民，应在选民册上作出标志，以便核对统计。选民领取选票后，可以到秘密写票处填写选票。因文盲、残疾或其它原因不能填写选票的，可以委托本人信任的人或大会设立的公共代写处的工作人员代为填写，代为填写者不得违背委托人的意愿。选民填写选票时，可以投赞成票、可以投反对票、可以投弃权票，也可以另选他人。

18、如何确定选举结果有效？

答：要确定选举结果有效，须符合以下四个条件：一是在参选人数方面，即参加投票的选民应超过本届登记选民数的半数以上（参加投票的选民人数以从票箱收回的选票数为准）；二是在收回选票方面，即票箱收回选票数应等于或小于发出的选票数；三是在应选名额方面，即每一选票所选人数应等于或小于应选名额；四是当选结果方面，即被选人应获得参加投票的选民过半数以上的投票，始得当选。

另外，村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定；如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

19、对于选举争议如何进行受理？

答：选举争议是指选民与选举机构之间对选举程序或选举结果所发生的分歧、纠纷。选举争议的受理机构是镇人民政府、街道办事处或区人民

— 7 — 政府及其民政部门。

20、为什么要进行另行选举？如何确定另行选举时结果有效？ 答：当居（村）委会正式候选人得票相同时，需要进行另行选举。当获得过半数赞成票的当选成员的人数少于应选名额，但居委会达到五人或村委会达到三人的，不足名额可以进行另行选举，也可以暂缺；但当选人数不足五人或三人时，不足名额必须另选选举。

居委会的另行选举可以在选举日当天举行，也可以在选举日后的十日内进行，村委会的另行选举可以在选举日当天举行，也可以在选举日后的三十日内进行。另行选举时，候选人或另选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投票总数的三分之一，其中采取居民代表方式选举的，不得少于选票数的二分之一。

21、如居（村）委会换届选举中，存在违法违规现象，居（村）民如何举报？

答：对有下列行为之一的，居（村）民有权向镇的人民代表大会和人民政府、街道办事处或者区人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理，对直接责任人员给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害居（村）民行使选举权、被选举权，破坏居（村）民委员会选举的；

（2）指定、委派、撤换居（村）民委员会成员的；

（3）对检举居（村）民委员会选举中违法行为的居（村）民或者提出要求罢免居（村）民委员会成员的居（村）民进行压制、报复的；

（4）其他破坏居（村）民委员会选举的行为。

22、新当选成员如果不称职，如何进行罢免？

— 8 — 答：居委会方面，本居民区五分之一以上有选举权的居民、五分之一以上的户代表或三分之一以上居民代表联名，可以提出罢免居民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。村委会方面，本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。

接到罢免要求后，居（村）委会应当及时对罢免要求的合法性进行调查核实，主要调查：联名者是否为本居（村）有选举权的居（村）民，联名人数是否符合规定。

经过调查核实，如果罢免要求不符合法律法规的规定，可以拒绝启动罢免程序；如果符合规定，应当在接到罢免要求之日起的三十日内召集居（村）民会议投票表决。被提出罢免的居（村）委会成员有权提出申辩意见，罢免居委会成员须经本居民区有选举权的居民、户代表或居民代表过半数通过。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。

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简报内容可在松江民政信息网“换届选举专栏”中查阅，网址如下： http://sj.shmzj.gov.cn/gb/mzsjq/xxgk/node105/index.html 报：松江区居（村）“两委”班子换届选举工作领导小组组长、副组长、成员，上海市民政局基层政权和社区建设处 送：各街道、镇相关成员

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