《指导意见》一周年：加强监管,去伪存真,回归理性专题

第一篇：《指导意见》一周年：加强监管,去伪存真,回归理性专题

近几年，我国互联网金融高速发展，但也暴露了一些问题和风险隐患。于是由央行牵头会同有关部委起草并制定了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。此《指导意见》于2015年7月18号对外发布，被称为互联网金融行业“基本法”，其提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，鼓励从业机构相互合作，拓宽从业机构融资渠道，坚持简政放权和落实、完善财税政策，推动信用基础建设和配套服务体系建设。现在《指导意见》已经发布一年了，互联网金融行业又有什么变化呢？

行业监管的变化：机构监管和行业自律同时进行

互联网金融行业在前几年一直处于“缺门槛、缺规则、缺监管”的状态。自2015年7月份《指导意见》发布以后，各国家部委和地方部门在2016年上半年出台的政策共计19项。

1.全国性政策共计11项

2.地方性政策共计8项

从图表中我们可以看出文件涵盖了普惠金融、P2P平台、非法集资、信披、征信、支付等领域。国家监管机构的介入让互联网行业合规化进程加速，有力的促进了P2P行业的健康发展。

行业自律：《中国互联网金融协会自律惩戒管理办法》在16年7月正式公布实施 2016年3月25日，第一个国字号的互联网金融协会“中国互联网金融协会”在上海成立，在第一届常务理事会上审议并表决通过了《中国互联网金融协会自律惩戒管理办法》，与7月正式公布实施。北京市已经建立了“1+3+N”的自律管理模式，“1+3+N”模式中的 “1”是指成立网贷行业协会，“3”是指产品登记、资金存管和信息披露三项措施，“N”是指成立N个专业委员会，包括法律、技术、风控、产品、宣传等。

平台运营情况：去伪存真，稳步扩大

1.平台情况：去伪存真，数量在减少

通过下面的图形我们可以看到，这个一年的数量规模呈“倒V型”。2016年6月，P2P网贷行业正常运营的平台数量2349家，同去年相比增加了321家。由于在2105年12月，银监会联合多部委建立了负面清单制度，此制度对于众多的中小平台是致命打击，纷纷选择关门结业，而新上线的平台由于这一政策因素也选择观望或者放弃上线营业。在今年一月，北上广等地停止了互联网金融公司的注册。

2016年6月停业转型类型的平台数量占比为55.32%、问题平台的平台数量占比为44.68%，而去年同期，问题平台的数量占当月停业及问题平台的数量占比接近90%。从2月开始互联网金融专项整治渐入高潮，各地纷纷加入专项整治的行业，不合规范的小平台在本身经营困难的情况下，就会选择清算退出，平台选择正常退出意味着P2P网贷行业正朝着良性的方向发展，对于整个行业的健康发展也十分的有利。

2．平台运营情况：收益率下降，成交量再创新高

根据下图显示，网贷行业综合收益率持续下行。2016年6月为10.38%，环比下降了58个基点，同比下降了379个基点。低息平台占比持续上升，其中综合收益率介于8%-12%的平台占比为41.15%，占比环比上升了2.06个百分点；综合收益率在8%以下的平台占比为8.64%，占比环比上升了1.15个百分点。6月份进入统计的全国29个省市中，有26个省市的综合收益率高于全国平均水平（10.38%）。其中，内蒙古的综合收益率全国最高，为18.75%。上海的网贷综合收益率全国最低，为8.71%。29省市中，共有18个省市的综合收益率环比出现下降，下降幅度较大的三省是吉林、上海和安徽。

2016年6月P2P网贷行业单月成交量达到了1713.71亿元，同比2015年6月增长了159.83%，纵观这一年网贷成交量走势，总体呈现逐步上扬的走势。自从2015年7月开始，近一年P2P网贷行业累计成交量达到了15239.7亿元，历史累计成交量为22075.06亿元，可见近一年累计成交量占历史累计成交量的比例为69.04%，而剩下的30.96%的成交量是通过2007年开始的8年时间所完成。

综合收益率平台成交量

2016年被互联网行业称为“监管年”和“规范年”。从上文中我们也看到了，2016年不管是监管机构还是地方政府都加大加强对互联网金融的全面监管。其中在15年12月28号，银监会会同工信部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，其中提出负面清单管理，这加剧了不合规的互联网平台的退出。正是由于今年的监管力度坚强，那些以高收益的伪互联网金融平台无法继续生存，整个互联网金融行业的综合收益率也在趋于理性，相反这增加了投资者对真正的合规的互联网金融公司的信心。

第二篇：理性回归 本真语文

理性回归

本真语文

东阿实验小学

侯淑民

从教二十几年来，共

参与了两次大的课改，其间还有领导们外出学习带回来的先进经验指导下的一次次小的课改。站在别人成功的背后，看着他人台上华丽的展示，学习了很多年，也追随了很多年。每每参与课改，接受着新思想新理念的冲击与洗礼，享受着成功与失败，也觉得在慢慢成长。

所有教过高年级的老师一定不会忘记《师恩难忘》中刘绍棠对老师的一段描述：“田老师每讲一课，都要编一个引人入胜的故事。我在田老师那里学习了四年，听到了上千个故事，这些故事有如春雨点点，滋润着我。谈及往事，我深深感谢老师在我那幼小的心田里，播下了文学的种子。”

高巧玲——我的初中数学老师，是她让我爱上了数学，对数学产生了浓厚的兴趣，致使升学考试荣获114的高分。

王腾飞——我校秦广军老师生病我带班时仅仅教过三个月的一个学生。他也是升入初中后回来看我时唯一拥抱我的大男孩。他的一句“侯老师没有你我考不上文轩！”仍萦绕在耳畔。

聊到这，我们不得不深思：老师的人格魅力、独特的教学方法、以及和孩子们之间某些显性或隐性的相关联的关系都会或多或少的对孩子产生长久而深远的影响，诱发他们学习的动力乃至惠及他们一生。

那么，课改走到了今天，站在这“教课文还是教语文”的美丽转身的十字路口，我校又承接了省级课题（诵读

写字

育人一体化研究），怎样以此为契机，摒弃对“教”的过渡钻营，实现由“教”到“学”的颠覆，即从儿童的发展需要，求知欲望以及情趣出发，实现真正的理性回归，让本真语文焕发活力与光彩呢？我们实验小学低年级老师在课堂上做了如下尝试，效果很好，想与大家一起分享。

先谈“读好书”

“读好书”的第一步是会认。即要认识常用的汉字。纵观十二册语文书，每篇其安排形式大同小异。无论是词串识字、还是韵文、阅读短文，其间都有一个版块，即注音汉字，也就是一类字和二类字。这是每课对学生识字量的纲性要求，应该必须掌握。为落实好这一目标我们分两步走，即前后对照圈画，留下读书的痕迹。也就是把注音汉字从前文里找出来。这一环节看似平常，但不可小视，它需要孩子们 多种感官参与其中。既要认真观察看准、记准，又要到文中去捕捉相关的信息，分析、辨别后才能准确地找出来，而且还要一字不差地找全。通过比赛看谁找得又对又快的方式激励学生乐于参与，培养时间观念，提高课堂效率。当学生的速度参差不齐时，便引导标画快的学生先试着拼读，给足一定的标画、拼读的时间后，及时表扬鼓励表现很棒的学生，让学生享受自主识字的成功感。紧接着第二步便是认读，为了激发学生兴趣，采取了很多办法，如：卡片识字、或课件演示„„最常用的是猜想法，那气氛是相当热烈。比如：“原 ”，当我刚写完“厂”，学生便争先恐后猜是什么字，有时也让学生猜老师可能会写什么字或他还记住了哪个字，学生猜的兴味盎然，神气十足。这样通过一笔一画的板书，要求孩子们仔细认真地观察，其实是给了孩子们最好的示范，无论笔顺，还是结构，孩子们在专注的观察，积极的思考中落实会认的硬性目标。二类字也应在激发兴趣，落实会认上下工夫。这一步，我们舍得花时间，给足学生练读、认读的时间，尽量让更多的学生参与其中，认准每个字，为读好书奠定坚实的基础，也为将来阅读、习文、沟通交流夯实了第一步。

“读好书”的第二步是能读。

此环节之所以要求这么低，是为了保护学生的阅读兴趣。因为每一篇课文除了必认会写的生字以外，还螺旋式地增加了一些新的不需要识记的生字，新的词汇、词组、句型等等，当学生认识了一、二类生字后便让学生试着自主读书，享受识字带来的阅读兴趣。这一环节中，更舍得花时间，不操之过急，鼓励学生多次试着进行语言实践，力争把课文或韵文读通，读顺，读的语气自然，有适当的停顿等。学生历练之后渐渐地由生到熟，逐步达到丰富语言，培养语感。

“读好书”的第三步是会读。

自读后给学生搭建展示的平台，让其享受多次朗读之后收获的快乐。这一环节遵循广撒网的原则，让多名学生参与其中，还引导学生学会倾听，会读书。读书时要求学生做到手到，眼到，口到，耳到，心到。既要发现他人之长来补己之短，还要发现他人不足及时帮助，指正。此时老师努力做好下面几件事：一是听。音准不准，停顿是否恰当，语速是否适中、贴切，语气是否合理等。二是看。看同学们表情的变化，每个学生的参与热情，投入状态。三是想。想激励性的语言。或常规引导，或方法引导。四是思。思接下来依据学生出现的学习情况怎样调整思路，以学定教。比如：哪里需要教？教哪些学生？怎样教？五是指导朗读。这是落实读好书 的最关键的一环。老师们在课前深入钻研文本，集体教研时做好各种预设，课堂上再依据学生的表现进行游刃有余地朗读指导。比如《春笋》共有2个自然段，引读时便抓住词语“冲破”“掀翻”等读出坚强的小竹笋，不怕困难、不放弃的小竹笋!其次“一节，一节，又一节。向上，向上，再向上。”要通过联系学生的成长经历，尽管努力，但成长也是一种磨砺，需要时间，因此，读时要把逗号读好，和以前的停顿俨然不一样，应放慢速度，用力，才能读出努力成长的韵味。再联系自己长大、长高的心情读好“向上，向上，再向上。”学生读到这里基本上是文通句顺，有了自己的感受。

“读好书”的第四步是善思。

作为低年级学生来说年龄尚小，因此应培养一种问题意识，所以老师可借助几个相关联的问题引导学生质疑，学会边读边思考，学会到短文中去找相关语句，即培养处理信息的能力。比如《春笋》一课，便可设计这样三个问题：①在什么时间能看到春笋？②春笋长得什么样？③它们怎样呀？这三个问题涵盖了全文内容，在引导学生读书思考从文中找相应的句子时，再指导用不同的符号做标记，再次留下读书的痕迹。这三个问题其实也意在引导学生平时要善于观察做个有心人，也是一种写作提纲的暗示，使语文更具生活性，也让阅读为习文服务。长此以往，学生留心观察，读书思考，批注便可三位一体，语文素养自然提升。

紧接着引导发散思维，即创设合作交流的学习氛围——探究。“竹笋和我们哪里像呀！”这一问题一抛出，学生们跃跃欲试，一幅迫不及待的样子，争着回答“都想长高！”“长大！”“都可爱！”“都不怕困难！”“是呀！王衍龙尽管牙疼得很厉害仍然坚持读书！”“陈妍希尽管手疼仍然把字写工整、漂亮!” “孙瑞旺生病了仍然坚持来上课！”我学滑板车时摔倒了也没哭，爬起来再练！”学生们徜徉在成长经历中，育人也在潜移默化中悄然成功!下面再来谈“写好字”。

学生在充分地读书、交流之后，汉字字形已深深烙进脑海，此时若静心写字印象会更深，更加牢固。做好这项工作我们主要遵循以下几个原则：

①分散识字、写字

低年级每节课的识字量不宜太多，千万不要把汉字都板书出来一股脑的学完，这样学生会厌倦，会失去学习兴趣，效果也不佳。一节课安排5、6个汉字比较适 宜，读准音、记准行，并能熟练组词就相当不简单了。千万不要操之过急，心急喝不了热粥的！

②有侧重点

在教学汉字时不平均用力，老师要选准量、选准字。在充分了解学情的基础上选，即：哪些字的笔顺易颠倒，哪些字的结构不易合理安排，哪些字的笔画容易写错等，选好后再一笔一画工整地指导书写。

③用足课本资源

课本是学生学习最好的凭借，最好的例子，也最易保存。因此，丰富的词汇让孩子工整地记在课本相应的汉字旁，以便日后复习或遗忘时备用。利用课本做好描红这项艰巨的任务，这里舍得花时间。首先引导学生观察汉字的样子，各笔画所占的位置以及它们之间的关系，然后描红。当然易错笔顺的字可以先按笔顺描红。描红的顺序不拘先后，依字而定。关键是引导并给足学生练字的时间，才能把字真正地写好。

④激励评价方法引导

要想写一手好字，就要下大力气苦练。“实践出真知！”没有哪一项技能是听会或者说会或者想会的。当然写字是有规律可循的，所以应讲究方法，必要时也需要有人指点迷津。这一环节应注意，千万不要大放羊后再抱怨孩子们为什么没写好字，怎么有的跟不上趟，要想办法，既要写好，又要有一定的速度，均衡发展。听记是我们一贯的做法，即要求孩子认真听，再去找，然后再看，记准后再写。老师及时提醒坐姿，笔顺、笔画所占的位置，占的空间的大小，以及相关的写字规律。如：春字写好，日字要小，注意有的笔画间的穿插，避让等等。对孩子写的字也应及时引导与评价。如“你写的字太胖啦！”“笔画抢人家的地方啦！”等等。长此以往，学生的书写受到家长们的啧啧赞叹！

总之，本真的语文课堂让学生经历了由不会到会的过程，激发了孩子们积极主动参与读书、写字的热情，真正落实了新课标的三维目标：知识与能力，过程与方法、情感态度与价值观。

第三篇：让“人情消费”回归理性

让“人情消费”回归理性

在中央“八项规定”为端正党风、政风作出表率之际，全社会也到了反思“人情消费”的流弊，让“人情”回归本真的时候。人与人之间最可宝贵的是至诚至真的感情，“礼物”的本意是“符号”，人情往来的真正价值是通过符号传递亲情，所谓“千里送鹅毛，礼轻情义重”就是这个意思

一年一度的端午节快到了，面对中国三大传统节日，许多人又在为过度的“人情消费”送礼而“白头搔更短”了。

近年来，最为社会各阶层人士诟病，但又欲罢不能的习俗，恐怕非人情消费莫属。“人情消费”没有一条成文的规定，也没有强制性的执行机构，但所有卷入其中的人士都高度默契地遵循着某种不言自明的“潜规则”，什么场合、什么对象该有什么样的“人情表示”，都不会搞错，也不能搞错。更让人顿生惊悚之感的是“人情消费”超越时代的生命力：不管是保留历史之根的农村，还是引领时代的都市；无论是信息闭塞的老人，还是新潮的青年；无论是量入为出的工薪阶层，还是日进斗金的富裕人士；几乎都为“人情消费”所左右。就覆盖面而言，唯一可以与之相匹敌的习俗可能就是清明祭扫，而且在性质上，祭奠是否可以视作生者对逝者的“人情消费”？如果此说能够成立，那岂不是等于承认祭扫因为“人情消费”而存在，而不是相反？

“人情”已失去经济合理性

表现为特定场合送礼的“人情消费”，在小农经济时代有其经济、社会和文化的合理性。在日常收入有限而人生重大场合支出庞大的传统社会，个人及其家庭积蓄有限，“小额贷款”之类的金融服务极为有限，而且利率相当高，生活中因此自发地形成了亲友圈凑钱帮助某一成员解决重大开支的机制，这就是“人情消费”最初的经济功能。如果只是单纯帮衬，原本不需要规定具体数额，有钱出钱有力出力即可。但由于亲友圈内在的就是一个“互惠圈”，今天你帮我，明天就该我帮你，礼尚往来是公共行为的逻辑，“人情消费”自然形成了“对等交换”的原则，而金额标准一旦明确，“人情消费”对送礼人的压迫马上显现：现在“人情”的金额不取决于送礼者的能力，而决定于送礼的场合和受礼者的地位，而恰恰是这两点，在“人情”不再具有经济上的合理性之后，产生出越来越大的社会和道德的负面效应。

在经济高速发展30多年后的今天，中国社会中完全需要依靠亲友送礼来支付重大场合的情形，客观上越来越少，“人情”时常就在亲友相聚的场合直接就被“消费”了。这意味原本“化零为整”的集资策略，现在已经被重大场合的“化整为零”显摆策略所完全对冲。问题是，办事者可以不在乎亲友的礼金，而亲友中却绝对不会没有深感送礼压力的人士。更令人不堪承受的是，翻箱倒柜凑齐的礼金被浪费了，而日后自己有事需要帮衬时，好不容易收来的礼金，又不能用于需要的场合，而只能在“夸富宴”中被糟蹋，这才是真正的“暴殄天物”，也是“人情消费”为深受其压迫的人士所诟病不止的原因。

从“人情消费”到权钱交易

然而，越是没有了日常生活的功能，越是衍生出非生活的功能，其中最为负面的就是以“人情消费”为名收贿赂之实的腐败之风。一些身居官位大权在握的人物在举办生日、子女结婚、第三代满月等场合，广发“英雄帖”，不是亲友胜似亲友，几十桌、成百桌地举办各种“喜宴”，“人情”更没有了规矩，收礼者来者不拒，多多益善，送礼者趋炎附势，相互攀比，硬是把情感往来的场合彻底变成“拉关系，托人情”的乌烟瘴气场所。“吃人嘴软，拿人手短”，彼此心照不宣地做成了一笔笔权钱交易。最后，不但败坏了社会风气，助长奢侈浪费，甚至导致违规、违纪乃至违法、犯罪。如此“人情”消费的已经不是金钱，而是道德和法律，等待这些敛财者的不是送礼者的无奈，而是公众的愤怒、舆论的谴责和党纪国法的惩处。

树立理性正确的“人情”观

在中央“八项规定”为端正党风、政风作出表率之际，全社会也到了反思“人情消费”的流弊，让“人情”回归本真的时候。人与人之间最可宝贵的是至诚至真的感情，“礼物”的本意是“符号”，人情往来的真正价值是通过符号传递亲情，所以，“人情”的象征性意义应该远远大于其经济价值，所谓“千里送鹅毛，礼轻情义重”就是这个意思。

现如今中国大部分家庭已进入“不差钱”时代，人情往来可以卸下过于沉重的经济负担，而更侧重于象征性：亲友特别是两代人之间可以多些问候和探视，尽心达意就行，而不一定非得大包小包的；同事同学尤其是上下级之间也不是不能送礼，但可以多用点心思，给人多一点温馨之感，而不应该“以钱论亲疏”。送礼其实是一个需要智慧的场合，体贴到位，送得让人高兴，才是礼物的最大价值。“平常即智慧心”，在人情问题上，双方多点平常心，不被钱财迷了心窍，才是聪明人。

对于国人来说，能否树立理性正确的消费观念，少追求面子消费与人情消费，多去挖掘和品味传统节日背后的文化内涵，恐怕才是眼下最为紧要的。

第四篇：如何理性看待高考命题作文的回归

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如何理性看待高考命题作文的回归

作者：汪国旺

来源：《语文教学与研究(教研天地)》2012年第03期

2011年安徽高考语文卷的作文题是“时间在流逝”，属命题作文。这是安徽省自2006年高考语文自主命卷以来的6年中，第三次出现命题作文。2011年高考作文题型同是命题作文的省市还有江苏、浙江、天津、广东、山东、湖北、四川，在当年全国17套高考语文卷中，命题作文的比例接近一半。

众所周知，高考之于平常教学无疑是有着“指挥棒”和“风向标”作用的。在新一轮课改已走过整整10年历程的今天，面对传统的命题作文在高考中大面积“回归”的现象，不少教学一线的老师深感困惑甚至无所适从，这给开展高中阶段的作文训练和指导高考作文备考带来了极大的困扰。

那么，高考作文的命题究竟经历了怎样的嬗变；热闹纷乱的表象背后，高考作文题型的变化究竟呈现出怎样规律性的脉动；广大一线教师又如何坚定课改信念，扎扎实实搞好作文训练、科学指导考生备考：本文拟对上述问题作些探究。

一.繁华落尽 几度转身

自1977年恢复高考制度以来，在相当长的一段时间内，高考命题作文一统天下的格局基本不变。素有语文“半壁江山”之谓的高考作文，也往往成为一道令广大考生头痛不已的“紧箍咒”——考生普遍担心的便是怕作文“跑偏”。因为在当时特定的历史背景下，这些命题作文多是要求站在意识形态的高度来立意，带有浓厚的政治说教与道德拷问色彩，写作更像是千篇一律的思想汇报，如“我在这战斗的一年里”（1977年全国卷），“读巴甫洛夫《给青年一封信》有感”（1980年全国卷），“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”（1982年全国卷）等。此类命题作文，考生能自由发挥的余地很小，为了获取高分，往往只能背离个人内心真实的生活感受和独特的个性体验，一味去拔高和“升华”。当年那些充斥“高、大、全”人物形象和“假、大、空”思想情感的所谓高分作文，如今看来着实令人难以卒读。

上世纪90年代中期，随着改革开放渐入深水期，在经济大变革的宏观背景下，社会生活日益多彩斑斓，不同的价值观、人生观激烈冲突振荡，各种新旧思潮尖锐对立；很多传统的思想观念急需重新审视与定位，落后的思维方式也亟待转变。这些复杂多元的社会因素投映在高考作文中，便是讲求全面分析语料、重视逻辑思辨的材料类作文开始大行其道，如日中天。本世纪初，随着知识经济的到来，国家急需培养大量创新型人才，与之相适应，全面发展的素质教育理念开始日渐深入人心；而那种以应试为唯一教育目标，严重束缚学生个性发展、扼杀创造力的应试教育，俨然成了众矢之的。在这样的时代背景下，国家及时颁布实施了《基础教育课程改革纲要（试行）》和新的课程标准，新一轮的基础教育课程改革正式揭开帷幕并

紧锣密鼓地推行开来。语文教改更是备受关注——审题、立意宽泛，行文不拘一格甚至可以是天马行空的话题类作文，此时闪亮登场，并一度被视为培养创造性思维的法宝、对抗“应试教育”的利器而备受追捧，迅速成为高考作文的一道靓丽风景。

但话题作文并未能因此而兴盛多久：题材过于宽泛，淡化审题，不限文体，可随意为文……话题作文的这些优点，也成了它的致命缺陷。因为话题作文在鼓励学生自由、有个性表达的同时，却忽视了高中学生思维发展的基本特点，忽视了作文教学的基本规律，异化了作文评价的标准，大大弱化了高考作文的甄别、选拔、激励、指导功能。比如2002年全国秋季高考话题作文“心灵的选择”，2003年上海秋季高考话题作文“杂”，2004年安徽北京春招卷话题作文“寻找”，2004年上海秋季高考话题作文“忙”……有人说，此类高考话题作文初中生甚至小学生都能写，而且得分未必会比高中生低——此说并非戏言。

事实说明，少加或不加限制的话题类作文，的确很难反映高中生思维发展的实际水平以及作文训练的真实状况。这种考试与训练“两张皮”的做法，其后果便是直接导致高中作文的训练陷于停顿——考生只需考前“临时抱佛脚”，凭借宿构、套作这些“三脚猫”的功夫来应付足够。于是，一种介于收敛与开放之间的作文样式——新材料作文又再度兴盛，花开遍地；而与此同时，久违了的命题作文也出现渐趋回暖的迹象。

近些年来，随着新课改的不断深入，多个课改省份仍在持续不断地努力探索高考作文的命题样式，但总体态势是话题作文日渐衰落，呈“无可奈何花落去”之势；而命题作文又异军突起，与正大行其道的材料作文形成抗衡的格局，让人颇生“似曾相识燕归来”的慨叹。

二.精准把脉 掌握律动

就命题作文（含半命题作文）、话题作文、材料作文（包括新材料作文）三类主要的高考作文题型而言，这三者究竟在沿着怎样的轨迹进行演进，看似芜杂的现象背后到底有无规律可循？

辩证唯物论的基本原理告诉我们，事物的静止、稳定状态是相对的，运动和变化是绝对的；这种运动和变化又总是遵循其内在规律而进行。高考作文的命题变化自然也不能例外。纵观高考制度恢复后30多年来全国卷和各省市卷作文命题的状况，从命题作文到材料作文、话题作文、新材料作文，再到如今命题作文的回归，作文题型的稳定同样是相对的，变化是绝对的；虽然几经变迁，或轮转迂回，或相持共存，但纷繁芜杂的表象背后，这种变化其实也是有着一定的规律可循的。

首先，高考作文题型的变化与时代的发展、社会的进步息息相关。

“语文是最重要的交际工具，是人类文化的重要组成部分”，写作则是人们交流思想、表达情感的最重要手段。“语文的外延等同于生活”，凡社会生活中出现的重要事件或发生的重大变

化，都会或快或慢、或直接或间接地投影在语文中，自然也会影响到高考作文的命题。这种影响，不仅体现在作文题材内容的选择上，也体现在作文题型样式的变化上。

社会生活对于高考作文题材内容的影响表现得更为直接、快速，如2008年一年里，我国发生了年初南方雪灾、5月汶川地震、8月北京奥运等诸多重大事件，当年的高考作文中便有全国Ⅰ卷（“抗震救灾”材料作文）、四川卷（命题作文“坚强”）、安徽卷（命题作文“带着感动出发”）等多个省市高考作文题材迅速与之呼应。相对说来，社会生活对于高考作文题型变化的影响则不是那么迅速直接，它往往会有一个较长的缓冲期，经过一定的沉积与累聚后才可能显现，如前文所述话题作文冲击命题作文，材料作文又取代话题作文等，皆是如此。

其次，高考作文题型的变化必须契合高中学生思维发展的特点，遵循作文教学的基本规律。

因材施教，有的放矢，这是实施一切教学行为、检测教学效果的必要前提。心理学研究表明，高中学生的思维发展，已经初步完成了从具体思维为主向抽象思维为主的阶段过渡，他们的抽象概括能力、逻辑思维能力基本成熟；同时辩证思维和创造性思维发展迅速。这使得他们思维的敏捷性、灵活性、深刻性、批判性和独创性都明显增强。《普通高中语文课程标准（实验）》在前言中指出：“高中学生身心发展渐趋成熟……应在继续提高学生观察、感受、分析、判断能力的同时，重点关注学生思考问题的深度和广度。”可以说，高中学生思维发展的特点和水平，既是高中作文教学的原点基点，也是高考作文命题的重要依据所在。

同时，高中的作文教学，无论是单篇文章的审题、立意、选材、结体，还是整个高中阶段作文的序列训练，都有其自身的特殊规律和基本要求。2000－2005年前后话题作文的兴起，虽然某种程度上拓展了学生自由表达的巨大空间，但却忽视了高中学生思维发展的基本特征，只能是昙花一现；而淡化作文的审题、立意，天马行空，随意为文，显然也违背了作文教学的基本规律和要求，因此也注定了衰落的命运。

高考作文题型的变化，深层的其实是理念的碰撞与修正，从这个意义上来说，当前高考命题作文的趋热回暖，既不是一种简单的循环轮替，也不是一种有限度的“复古”，而是一种更高层次上的理性回归。

三.扎实训练 科学备考

既然高考命题作文大面积“回归”，其实质是对课改理念的正确领悟与践行，是对作文教学基本规律的自觉找寻与尊崇，那么，广大一线教师又如何来正确开展高中作文教学，科学指导高考作文备考呢？我觉得以下三点尤为重要。

首先，教师自身应不断加强课改理论学习，不断提升新课程素养。教师是学习活动的组织者和引导者，要认真研究《基础教育课程改革纲要（试行）》和《普通高中语文课程标准（实

验）》，自觉更新观念，以全新的课程理念为指引，尽快走出迷茫与误区，使自己的作文教学能始终沿着正确的轨道前行。

其次，教师在开展高中作文教学时，应特别注意要认真研究自己的教学对象，研究高中作文教学的基本规律。只有深入了解高中学生身心发展的实际状况，全面熟悉和把握教学对象思维发展的水平和特点，教师才能针对性地设计切实可行、行之有效的作文教学目标，避免让学生陷入诸如“为文造情”的尴尬境地。教师还应自觉研究和遵循高中作文教学的基本规律，围绕作文教学的各个基础环节展开认真而踏实的训练。

第三，教师应端正态度，有的放矢，科学指导备考。作文既然是语文的“半壁江山”，就绝不应成为高考备考的盲区，但教师如果指导不得法，亦可能事倍功半甚至徒劳无功。教师自身一定要端正态度，坚决摒弃那种直接猜题押赌的侥幸心理和危险做法，遵循高考作文命题的基本规律，仔细研究考纲，确定好备考的大方向。在备考的最后阶段，教师应重点帮助学生整理和储备作文素材，充分涵养写作“底气”；同时，根据考场作文的特点，侧重在审题立意的“准确、深刻”上加强指导和训练，培养考生自信的心态和“控场”能力，以求高考中能最大程度发挥出平时作文训练的真实水平。

汪国旺，语文教师，现居安徽祁门。责任编校：王 玲

第五篇：关于广告监管执法有关问题的指导意见

2018年2月12日，浙江省工商局发布了《关于广告监管执法有关问题的指导意见》（浙工商综〔2018〕10号），作为浙江省工商和市场监管部门广告监管执法的内部指导文件。《指导意见》分为四个部分，第一部分行为判定对多数违法广告行为的构成进行了细化，第二部分处罚裁量对按照《行政处罚法》第二十七条等规定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的情形予以细化，第三部分费用计算明确了广告费用的计算，第四部分处罚通报对工商和市场监管部门向新闻出版广电等部门通报相关主体广告违法行为予以细化。该《指导意见》将自2018年3月15日起施行，特此予以编发，希望对各级工商和市场监管部门开展广告监管工作有所启发。

各市、县（市、区）市场监督管理局（工商行政管理局）：

为更好地贯彻落实《广告法》，进一步加强和规范全省工商（市场监管）系统广告监管执法工作，切实维护良好的广告市场秩序，根据《广告法》《行政处罚法》《工商行政管理机关行政处罚程序规定》《互联网广告管理暂行办法》等规定，现就我省广告监管执法工作的有关问题，提出以下指导意见。

一、行为判定

（一）通常所说的“绝对化用语”应规范表述为“《广告法》第九条第（三）项规定的禁止用语”。应注意根据广告所用词语及其与商品（服务）的指向关联度、广告内容、具体语境等综合判定。构成该规定禁止用语的，须同时具备以下条件：

一是广告中含有“国家级”“最高级”“最佳”，以及其他与上述词语词义相同的用语。

二是所使用的广告用语须指向所推销的商品或服务。

三是所使用的广告用语应具有损害同行竞争者利益的可能性。

以下客观表述，不属于《广告法》第九条第（三）项规定禁止的情形：表示时空顺序的用语，明示为自我比较的程度分级用语，特定行业领域由相关标准认定的分级或已被公众广泛接受的分级用语，国家机关依法评定的奖项或称号。

（二）应对照《广告法》第二十八条第二款规定情形，根据日常生活经验、消费者注意力、发生误解的事实和被宣传对象实际情况等因素综合判定虚假广告。注意把握以下三个方面：

一是广告所传递的信息会有实质性误导消费者的可能，并不要求必须有消费者被欺骗的事实发生。

二是虚假或引人误解的广告内容实质性影响消费者的消费意愿。

三是广告主无法证实广告内容，并对消费者的消费意愿造成实质性影响。

符合以上三个条件之一的，一般应认定为虚假广告。广告宣传的内容属于情感性诉求或以明显夸张方式进行宣传，且不足以造成消费者误解的，一般不认定为虚假广告。

（三）普通人在广告中显示身份且利用其形象为商品、服务作了推荐、证明的，一般应认定为广告代言人；仅在广告中扮演特定角色，不表达独立推荐证明意图的，一般不认定为是广告代言人。

知名人物的形象在广告中出现且能够被消费者识别，一般应认定为广告代言人。

（四）广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网媒介发布的有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容，出现医疗机构的详细地址、电话、电子信箱、网址、二维码、微信号等联系方式的，一般应认定为以新闻报道形式变相发布医疗广告。

广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网媒介在介绍健康、养生知识内容中，推荐特定医疗、药品、医疗器械、保健食品，并提供相应经营者联系方式的，一般应认定为以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。

（五）广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网媒介以介绍健康、养生知识等形式变相发布未经审查的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告，同时构成变相发布上述广告行为和发布未经审查广告行为，对广告发布者按照数个违法行为竞合择重处罚，对广告主按照发布未经审查广告违法行为进行处罚。

广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网媒介以新闻报道形式变相发布《广告法》第十五条、第二十二条、第三十七条规定禁止的商品广告的，构成违反上述法律规定行为。

（六）医疗机构在自设网站公布医疗机构执业许可证载明的主要事项及诊疗科目、诊疗时间和收费标准的，一般可视作执行《医疗机构管理条例》第十八条、第二十六条规定，不认为是广告发布行为。

（七）商品包装物、网络交易商品或服务页面等通常同时含有非广告信息与广告信息，凡有关法律、法规和规章规定经营者应当向消费者提供且进行客观展示的有关商品或服务的信息不属于广告信息。

商场（超市）等零售终端所销售商品的包装上存在违法广告，零售终端作为商品销售行为不属于广告发布行为。网络交易商品页面以照片形式直接展示商品的，一般不认定为广告发布行为。

（八）互联网广告发布者、经营者负责核对所发布前端广告内容的真实性、合法性；对链接内容具有合理审查义务，在核对前端广告内容时，应将链接内容作为证明前端广告内容真实性合法性的证明材料一并审查并予以保存。广告主对跳转链接内容的真实性、合法性负责。

链接内容修改时，广告主应就修改内容通知广告发布者、广告经营者，后者应再次核对，未履行核对义务的应承担相应法律责任；广告主未通知且后者非明知应知的，一般不承担相应的法律责任，但发现违法广告后应及时采取措施予以制止。

二、处罚裁量

（九）对违反《广告法》行为的处罚，应认真贯彻《行政处罚法》《广告法》，注意区分不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形，选择适当的处罚种类或处罚幅度给予合理处罚，体现过罚相当原则精神。各地可根据法律规定，按照《浙江省行政处罚裁量基准办法》《关于规范浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准的实施意见》要求，参考本指导意见精神，结合本地实际，制定违反《广告法》行为处罚裁量基准。

（十）下列情节轻微、及时纠正、没有造成危害后果的违法行为，可根据《行政处罚法》第二十七条第二款规定，不予行政处罚，予以责令改正：

1.广告主在自有经营场所、自设网站或拥有合法使用权的互联网媒介发布（在第三方平台所提供网络页面发布的须没有平台首页链接，在其他互联网媒介发布的须没有付费搜索链接）违反《广告法》第九条第（三）项规定情形的广告，符合下列情形之一的：

①违法内容文字不是广告主体内容，字号不突出的。

②招牌广告发布时间一般不超过10日，印刷品广告发布数量一般少于100份，互联网广告浏览量一般低于200次的。

③广告发布前后相同时段内商品销售额或服务营业额基本未增加的。

2.通过大众传播媒介发布的广告未标明“广告”字样，但能使消费者辨明其为广告的。

3.广告引证内容合法有据，仅未在广告中标明出处的。

4.广告中涉及专利产品或专利方法未标明专利号和专利种类，但取得合法有效专利证明的。

5.医疗、药品、医疗器械、保健食品、农药、兽药、房地产预售或者销售等广告的审查批准文号或许可证号已取得但未标注的。

6.广告经营者、广告发布者违反《广告法》第三十四条规定，但无同类违法行为受到行政处罚记录，且尚未发现其设计、制作、代理、发布的广告内容违法的。

上述行为被责令改正后，行为人再次实施类似违法行为的，应予以处罚。

（十一）行为人积极配合执法机关调查并及时改正的，可予以从轻处罚。

（十二）下列违法行为，应予以从重处罚：

1.广告内容涉及政治性问题，有损国家、民族尊严或国家利益的。

2.广告含有《广告法》第九条所列内容，造成较恶劣社会影响或其他严重违法后果的。

3.广告违法内容损害未成年人或残疾人身心健康，造成较恶劣社会影响的。

4.利用广告贬低其他生产经营者的商品或者服务，给竞争对手造成严重损失的。

5.广告内容虚假，造成严重后果的。

6.违反《广告法》第十五条第一款、第二十五条、第三十七条规定，造成严重后果的。

7.广告经营者、广告发布者未履行核对广告内容的法定义务，且广告内容违法，造成较恶劣社会影响或其他严重违法后果的。

8.当事人因涉嫌违法广告接受行政调查过程中，无正当理由不到场接受询问，故意不提供应提供的证据材料，或提供虚假证明文件、作虚假陈述、篡改伪造证据材料的。

9.其他依法应当予以从重处罚的情形。

三、费用计算

（十三）广告主的广告费用，以其承担的广告设计、制作、代理、发布、代言等费用总额计算。广告经营者的广告费用，以其为广告主实际提供的广告设计、制作、代理服务所收取费用的全部金额计算；为该广告附带提供其他服务的，应将服务费合并计算。广告发布者的广告费用以广告发布费用全部金额计算；为该广告附带提供其他服务的，应将服务费合并计算。

（十四）当事人故意不提供证明广告费用材料，或提供虚假的广告费用材料致使广告费用无法计算的，属于广告费用无法计算情形。广告主在自有或拥有合法使用权的互联网媒介上发布广告或自行设计、制作发布广告的，一般不产生广告费用，可认定为广告费用无法计算情形；当事人提供有效证明广告费用材料的，按实际计算。

（十五）广告费用明显偏低情形的认定，须以相同或类似广告为基础对比分析。当事人提供虚假材料，使广告费用明显低于其一贯刊例价和正常折扣比例的，可认定为广告费用明显偏低。当事人能举证证明其实际执行的广告费用标准，由于正常让利而低于刊例价的，不应认定为广告费用明显偏低。

四、处罚通报

（十六）广播电台、电视台、报刊音像出版单位发布违法广告受到处罚的，办案机构应以作出处罚决定机关的名义书面发函并附处罚决定书，通报当地新闻出版广电、宣传部门。可即时通报，或以月、季、半年为期限集中通报。

本意见仅供基层行政执法参考，不作为行政处罚的直接依据。

本意见于2018年3月15日起施行。