宁德监管意见

第一篇：宁德监管意见

宁德市人民政府办公室关于

融资性担保公司监管工作的实施意见

各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会，市直有关单位：

为贯彻落实《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银行业监督管理委员会等7部委令2010年第3号）和福建省人民政府办公厅《关于明确融资性担保业务监管职责（暂行）的通知 》（闽政办„2010‟15号）精神，加强对全市融资性担保业务的监督管理，防范化解融资担保风险，促进融资性担保业务健康发展，结合我市融资性担保行业发展的现状，制定实施意见如下：

一、建立市级联席会议，明确监管职责

（一）建立宁德市融资性担保业务监管联席会议（以下简称市联席会议），由市经贸委、市工商局、人民银行宁德支行、宁德银监分局组成。市联席会议办公室设在市经贸委，承担联席会议日常工作。同时，设立市融资性担保机构申请（确认）和变更专门审核小组，由市联席会议成员单位组成，负责对融资性担保机构的设立与变更申请的初审和上报。

（二）市经贸委负责对融资性担保机构的设立与变更申请的受理，综合各联审成员单位审查意见或通过召集专审小组会议对融资性担保机构设立（确认）和变更的申请形成初步审查意见，报省经贸委提请省联席会议审核，并会同各县（市、区）政府及有关部门做好融资性担保机构的日常监管工作。

（三）市工商行政管理部门按照企业登记管理有关规定和省经贸委的批复文件，做好融资性担保机构的设立、变更和注销的登记管理。并对申请设立（确认）和变更担保机构的法定程序提供可行性审查意见。

（四）人民银行宁德中心支行牵头组织市内融资性担保机构信用评级工作，向市专审小组提交信用评级结果，并纳入人民银行企业信用信息基础数据库，对申请设立（确认）和变更担保机构的信用度评价提出审查意见。

（五）宁德银监分局按照银监会派出机构的职责和授权，参与市联席会议，做好全市融资性担保业务的相关工作，并向市专审小组提交对申请设立（确认）和变更担保机构的银、保合作提出审查意见。

（六）市联席会议原则上每季度举行一次，由市经贸委通报全市融资性担保业务运行情况及设立、变更情况，研究协调风险防控、银、保、企互动对接等事宜。

（七）各县（市、区）人民政府要根据国家和省、市关于融资性担保公司监管工作相关文件的规定，指定融资性担保业务监管牵头部门，建立相应监管制度，负责对本辖区内融资性担保机构设立（确认）变更的预审、推荐和日常监管工作。

二、加强融资性担保公司的风险防控，规范设立和变更

（一）根据省经贸委闽经贸中小„2010‟284号的要求，为规范融资性担保公司的管理，我市新设立和确认的融资性担保公司，公司名称中行业特点原则上应使用“融资担保”字样。经营范围为主营贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保等担保业务和其它法律、法规许可的融资性担保业务。兼营范围为诉讼保全担保、履约担保以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务、在相关法规限定的投资品种和投资比例范围内进行自有资金的投资。融资性担保机构不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资和省、市联席会议规定不得从事的其他活动。任何单位和个人未经省联席会议的批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。

（二）申请设立和变更融资性担保公司，须按照《融资性担保公司管理暂行办法》、省经贸委《关于融资性担保公司设立（确认）和变更审批有关事项的通知》（闽经贸中小„2010‟284号）以及市经贸委《补充通知》的要求提供相应申请材料。市经贸委原则上每季度收集转报一次。

（三）融资性担保公司应当依法建立健全公司治理结构，配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专业人才，建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处臵制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。

（四）在我市注册，跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保公司，应有两名以上的独立董事，并设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任。

（五）融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10％，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15％，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30％。

（六）融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。

（七）融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20％的其他投资。

（八）融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。

（九）融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50％提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1％的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10％的，实行差额提取。未到期责任准备金和担保赔偿准备金要设立专户管理，专款专用。

（十）融资性担保公司与债权人应当建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保公司的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益；融资性担保公司应当按照监管部门的规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。

（十一）融资性担保公司要按季向市联席会议报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料；融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措施并向市联席会议报告。

三、加强监督管理

（一）各级经贸部门要加强融资性中小企业信用担保机构的备案管理，全面掌握融资性中小企业信用担保机构经营状况，及时跟踪指导，督促辖区内融资性中小企业信用担保机构加强内部管理，提高经营水平和风险防控能力，扩大对中小企业担保业务的覆盖面和服务能力。市经贸委对列入备案后6个月内未能开展融资担保业务的融资性担保公司可取消其备案。

（二）融资性担保公司应当按季度向市联席会议报告资本金的运用情况，及时报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议，并聘请社会中介机构进行年度审计，并将审计报告及时报送市联席会议。

（三）市联席会议根据监管需要，有权要求融资性担保公司提供专项资料，或约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。市联席会议认为必要时，可以向债权人通报所监管有关融资性担保公司的违规或风险情况。

（四）市联席会议根据监管需要，可以对融资性担保公司进行现场检查，融资性担保公司应当予以配合，并按照市联席会议的要求提供有关文件、资料。

（五）市联席会议要发挥担保协会的行业沟通协调服务职能作用，建立健全融资性担保公司信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测，并于每年6月底前完成所监管融资性担保公司上一年度机构概览报告。

（六）市联席会议成员单位要根据各自职责做好日常业务监管工作和系统风险处臵，对可能产生的风险施行定期排查和实时监控；对从事违法违规活动的融资性担保机构有关主管部门应当依法予以处罚，情节严重的，责令其停止相关业务，直至依法取消其从事融资性担保业务的资格。市联席会议建议取消担保机构融资性担保业务资格的，由市经贸委报省经贸委提请省联席会议审批。

（七）充分发挥宁德市融资担保协会的作用，加强行业的宏观指导和管理，强化行业与政、银、企及社会各界的沟通交流，履行自律、维权、服务等职责，建立担保行业良好的竞争秩序，维护行业的合法权益和良好形象，扩大行业的交流与合作，提高风险控制能力，促进行业的可持续发展。

本《实施意见》由市经贸委负责解释，原发布的相关文件与本《实施意见》不一致的，以本《实施意见》为准。本《实施意见》自发布之日起施行，有效期5年。

附件

1、宁德市融资性担保业务监管联席会议成员名单

2、宁德市融资性担保公司设立（确认）和变更初审小组成员名单

第二篇：宁德职业中专

模范带动全体，典型与群体互动

宁德职业中专学校

2007年到2009，宁德职业中专学校以全国道德模范徐丽珍在校学习为契机，在全员、全过程、全方位地开展德育教育的过程中，用模范来带动全体，让典型与群体互动，使德育工作出现了新的面貌。

一、营造群体与模范互动的氛围

长期以来，我校在教育教学实践过程中，形成了全员、全程、全方位育人的思想道德教育工作机制。学校要努力调动一切积极因素，把学生、家庭以及社会方方面面的教育力量都整合参与到学校德育工作中来，其中，具有时代特点的先进模范人物以及他们的思想行为，就是这种全员教育十分宝贵的资源。

学校在工作中体会到，抓德育要遵循青少年思想品德成长的规律。学生在学期间的道德素质和良好思想观念形成，是一个动态的过程。学校的教育工作内涵丰富，德育途径多种多样，我们的德育工作不仅体现在政治思想和道德行为方面，还要涵盖法制教育、心理健康、环境教育等各方面，只有全方位地对学生进行有效的德育，才能培养出合格的高素质的建设人才。

当我们了解到徐丽珍有着强烈的求学愿望时，在第一时间邀请她到我校就读，依靠典型引路打造学生思想道德教育的品牌。虽然徐丽珍是道德模范人物，但她与同龄的年青人一样，也有着相似或相同的心理成长特点和思想发展脉络。她的入学，对于我们以典型带动群体，有效地实施全程德育教育，带来新鲜的活力，起到了着不可替代的重要作用。事实证明，徐丽珍不仅思想高尚，道德优秀，同时还是一个好学上进的青年。在徐丽珍入学的第一天，学校就努力营造一种互学互助的良性互动机制，使“可亲”、“可敬”、“可信”、“可学”的学生典型迅速地融入学校全员、全过程和全方位的德育工作机制中。学校通过班级黑板报、墙报，广播，国旗下讲话、校园网络系统等多种形式，不断地宣传她的先进事迹，让学生从身边的模范人物学起，感受模范人物巨大的道德力量。在2007到2009，学校有计划地开展了“学习徐丽珍、争当道德模范”、“全国道德模范徐丽珍与我们同行”等一系列活动，不间断地保持着“热度”，同时，学校方面还及时全面地加以宣传介绍她各方面的优异表现，让身边的典型始终为同学们所关注。

二、爱护和提升榜样的力量

在“全员育人”机制下，学校不但建立起了学校党政干部、班主任、团干部、科任老师和生管老师为骨干的工作队伍，还通过与家长的沟通，努力营建家庭教育，特别是后进生的家庭教育网络。与此同时，通过十多年的努力，我们与司法、文化等部门建立起良好的工作关系，也形成了一支社会教育力量。徐丽珍入学以后，她也成为学校德育教育新的亮点，道德模范同时也是合格学生。

徐丽珍由于家庭贫困，很早就到温州打工。在工作期间，她拾到巨额财物，毫不犹豫地归还失主。这种高尚行为感动了许多人，2005年被评为感动温洲十大人物，2006年被评为宁德市十大杰出青年，2007年光荣当选为全国诚实守信道德模范。但是 2 由于她初二时就已辍学，学习基础很差，特别是英语和数学就是两只拦路虎。

我们认为，徐丽珍来我校求学，学校就有责任让她在人生道路上走得更好，这也是我们应当负起的政治责任。我们配备了有力的师资，选派全国首届职教名师钱锦彬老师和责任心强、管理能力强、在学生中有威望的教师团队一同关心她的健康成长。除了落实好国家对中职生的补助，按时发放每个月的补助款之外，我们还根据实际情况，每次都给她定第一等的补助。老师经常到她家走访、摸清情况，通过“师生结对”、“学生结对”的方式，教师、同学经常与她进行沟通，帮助她解决学习生活等方面的压力。根据徐丽珍的学习基础及心理状况，我们做到因材施教。老师利用自习、晚自修、周末、寒暑假的时间，以每周不少于6课时的时间单独对她进行辅导，特别是英语与数学两课，更是从初一的课程从头上起；在性格及社交能力方面，我们也进行相应的个性化辅导。在校两年时间，徐丽珍与同学们朝夕相处，她与所有的同学一起，自觉按照学校为全程教育所制定的、月、周德育计划，遵守各种规章制度，包括内务、卫生、就餐、考勤、晚自习、胸卡佩戴等等，完成了实习实训以及学生自我教育管理等。两年多来，她在学校里感受到温暖，始终保持着阳光的心态，她在学习期间不论是学习成绩还是自身的综合素养都得到很大的提升。在学校全过程的德育工作中，始终表现出一位优秀青年应有的素质，得到了同学们的尊重，也为学校的德育工作注入了动力。2009年，她参加高职单招考试，其成绩高于录取线109分。徐丽珍作为一名普通插班生所取得的成绩，在同学中起到了 3 很好的示范作用，使同学们感到学有榜样/赶有方向，这对于我们所实施的“三全”德育机制起到了特殊的作用。

三、榜样与全体在互动中与时俱进

徐丽珍做为道德模范，她的一言一行和点滴的进步，都给了同学很好的示范作用。我校的德育工作努力做到全方位育人。几年以来，我们多渠道地开展各项活动，在活动中育人。我们定期举行青年志愿者活动，让学生到企业、社区和农村，开展艺术节活动，举办德育专题，还以各种形式，营造高品位的校园文化活动，推行“五个一”（一个好习惯、一口普通话，一付好口才，一手好文章，一笔好字）等等。在这些活动中，我们注意鼓励徐丽珍与同学一同积极介入，一方面不断地表扬她在这些活动中的点滴进步，让她与同学在活动中建立起更融洽的关系，更真诚的友谊，同时也产生了更好的相互学习的互动关系。

在校期间，她与同学融洽相处，相互关心，她的忠厚善良，乐于助人，诚实守信，富有爱心的品德为同学们所熟知，她的不张扬，富有上进心和好学，影响带动了她所在的2007级旅游专业班，形成好学上进的良好班风。在学业和个人文化素养方面，她也取得了长足的进步。在她的带动下，2008年，她所在的班级代表宁德市参加省级技能比赛获得团体二等奖，同时本班级也被光荣地评为先进班级。

学校在严格要求徐丽珍以一名普通学生的身份完成学业和校内活动的同时，还支持她参与一些校外的社会活动。在校期间，她经常与宁德市关工委校工委主任、团市委少先队顾问、市青年志愿者协会副会长王华秋等同志一道，利用课余时间，到孤儿院 4 和福利院进行慰问、助殘活动，还到一些学校和企业帮助进行道德教育活动，得到了社会广泛的赞扬。在学期间，她被评为蕉城区优秀共青团员、学校学生会优秀干部、十佳青年志愿者。

在校期间，徐丽珍受邀参加了2008年中央电视台举办的春节晚会，国庆六十周年国庆观礼和2008年奥运会的开幕式。省、市、区的领导也十分关心她的成长，到校看望她，宁德市委书记陈荣凯同志还为学校做了“育才有功”的题词。这不但是对全国道德模范个人的关爱，也是对学校德育工作的肯定。她所获得的荣誉和领导的关注，也为我校长期以来执行的“三全”德育教育的工作机制，提供了新鲜的活力。两年来，学校在德育工作方面，也获得到很大的进步，获得了“全国巾帼文明示范岗”、“第十届省级文明学校”、“福建省五四红旗团委”、“宁德市蕉城区治安先进单位”等荣誉。

学校工作千头万绪，德育工作始终是一个重点。今后，我们将继续常抓不懈学校的道德教育，不断创新形势下学校德育教育的机制，使学生在政治、思想、道德、法纪和心理健康教育方面都有所获益，为培养合格人才做出自已的贡献。

第三篇：加强价费监管意见

关于贯彻落实省局进一步做好稳定物价工

作紧急通知的意见

收费检查所

七月十一日，省物价局下发了关于进一步做好稳定物价工作的紧急通知，提出了加强价格调控监管，确保目前价格总水平基本稳定的要求，部署了下一阶段涉农价费清理整顿工作。收费检查所将结合实际，认真抓好落实，现提出以下贯彻意见。

一、进一步深化思想认识

充分认识加强价格监管工作的重要意义，统一到全省清理整顿涉农价费工作的部署上来，切实做好当前形势下的涉农价费监管工作，促进农业稳定发展和农民持续增收。充分认识做好涉农价费监管工作，是实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益、推动新一轮农村改革发展的一项重要任务，是实现全面建设小康目标、促进社会主义新农村建设的必然要求，是价格部门义不容辞的责任。只有涉农价费秩序得到了规范，各项支农惠农价费政策得到了落实，才能够进一步降低农业生产成本、减轻农民负担、增加农民收入，才能够进一步解放和发展农村生产力。做好涉农价格和收费监 1

管工作，对于加快富民强市、实现科学跨跃，促进全市经济社会又好又快发展意义尤为重大。

二、进一步加大落实力度

建立严格的工作责任机制，对于国家和省出台的各项支农惠农价费政策，逐条逐项认真加以对照并抓好贯彻落实。在前一段清理整顿涉农价费过程中，我们取得了一定成效，但也发现了一些问题，如农资价格涨幅过高；农民建房负担仍然较重；办理婚姻登记时，存在强制服务并收费；中小学收费不规范等等。工商“两费”取消以后，必须加强监管，防止一些地方变换名目和方式收取费用加重群众负担；结合推进新型农村合作医疗改革，进一步完善和督促落实农村各项医疗药品价格政策，切实保障农民群众基本医疗权益；大力整治规范农民建房服务性收费，重点查处纠正以罚代收、强制服务和收费等侵犯农民群众利益的行为；严肃查处纠正农村婚姻登记、计划生育办证搭车收费，以及有关部门要求农村中小学强制学生订阅教辅资料和报刊杂志、强制学生购买保险、强制向学生收取搭餐费等乱收费行为，切实减轻农民的不合理负担。及时将宣布取消的涉农收费项目、降低的涉农收费标准和调整的涉农价格和收费等通过新闻媒体向全社会公布，方便广大农民群众和社会各方面进行监督。对于清理规范后保留的收费项目、标准和涉农价费等，通过正

式文件、政府网站、广播电视和报刊等多种形式向社会公布，切实增强涉农价费政策的透明度。

三、进一步强化监管措施

针对当前涉农价费方面存在的不合理、不规范的地方，进一步解放思想、拓宽思路、创新方式、强化监管，以更好地适应农村改革发展的需要。

一是强化监管举措。重点整治规范各种涉及农民的行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，切实维护农民群众的利益。针对现行农资价格监管方面存在的一些新情况、新问题，按照有利于农村改革发展的要求，进一步研究提出改进和加强监管的措施办法。按照建设生态友好型社会的要求，积极研究制定促进农村污水、垃圾处理、改善农村环境卫生收费政策，改善农村生态环境。特别是要适应发展现代农业的需要，积极研究探讨新一轮农村改革发展中土地流转、农村基础设施建设、农民合作互助组织发展中的价费问题，切实形成符合现代农业发展方向、有利于城乡统筹发展的良好的价费政策环境。

二是要加大监督检查力度。围绕巩固前段清理整顿工作成果，组织开展涉农价格和收费专项检查，重点检查有关单位是否按要求对保留的涉农价格和收费项目进行了公示并正确执行，取消的收费项目、降低的收费标准和调整后的涉农价格和收费是否落到实处。特别是要加强对农民建房强制

服务收费、农村教育搭车收费、农村客运乱涨价等行为的检查处理，进一步优化农村发展环境和减轻农民负担。着力加强对长期普遍存在、农民反映强烈、事关民计民生和农村发展全局的一些老、大、难涉农价费问题的监督检查，严肃查处各种价费违法行为。

三是要完善监督机制。建议今后每年都会同有关部门采取交叉检查的方式对各地贯彻落实涉农价费政策情况进行一次专项督查，并将检查情况作为工作考评和为民办实事工作成效的重要内容。参照省局的做法，我们也将定期对各县市区涉农价费政策落实情况进行督促检查，确保各项涉农价费政策真正落到实处。

四、进一步完善长效机制

涉农价费监管是一项长期性的工作，贵在坚持，重在实效，为此，必须完善长效工作机制。

一是健全涉农价费监管服务网络体系。针对农村价费监管点多线长面广的现实情况，着力构建县、乡、村三级强有力的农村价格监管服务网络。建议各县市区价格部门加强工作协调，尽快配备充实人员力量；乡镇至少要有一名乡镇干部兼职管理涉农价费；各行政村都要聘请有一定政策水平和文化素质的人员担任价格监督员，因地制宜地进一步健全农村价格监管服务网络体系。

二是加强涉农价费监管制度建设。重点是要进一步健全完善涉农价费公示制度、农村市场明码标价制度、农村价格违法案件投诉举报制度，切实维护农民群众的利益。特别是要进一步加强涉农价费公示制度建设，认真对照清理后的涉农价费项目和标准，对现有公示牌（栏）进行一次全面清理和规范，公示内容变动的要及时更新，公示牌（栏）破旧损坏的要及时修复，确保公示内容准确清晰。要重点加强12358价格举报快速反应机制建设，及时受理农民群众投诉举报和有效查处各种涉农乱涨价、乱收费行为。

第四篇：加强行业协会监管的几点意见

加强行业协会监管的几点意见

随着社会主义市场经济的发展，政府在计划经济体制下的许多管理服务职能，逐步由行业协会替代。这有效推动了政府职能转变，精简了政府机构。但是，由于我国尚处于社会转型期，行业协会的发展仍处在探索阶段，存在不少亟待解决的问题。比如，有的行业协会因是政府派生而来，具有浓厚的行政色彩，俨然成了“第二政府”；有的行业协会偏离职能定位，重收费轻服务，企业苦不堪言；有的行业协会甚至成了个别政府部门的“小金库”，双向进行着利益输送。这些，严重背离了行业协会的自主性、服务性和非营利性的本质。因此，当前必须加强对行业协会的监管。

一、突出行业协会的非政府性。行业协会必须实行完全的民间化管理，真正与政府机关脱钩，成为名符其实的中介组织，而不是政府的附属。政府可以牵头指导成立行业协会，但不能越俎代庖，也不应身在其中，干涉协会的运行。除法律规定外，企业加入协会应当完全自愿，不得强迫企业入会；也不得把企业是否入会作为经营许可审批的前置条件，为企业设定“第二规则”。

二、尊重行业协会的自主性。行业协会的章程规则，必须由协会自主制定；行业协会领导机构，必须由协会会员自主推 1

选产生；行业协会的日常运作，必须由协会自主负责。非因法律法规或极其特别的原因，应当严禁政府官员兼任行业协会的领导职务，也不宜硬性指派退休官员在协会担任要职，防止变相给企业施加不良压力。

三、严格规范行业协会收费。当前，行业协会乱收费、要赞助问题，已广受诟病。政府应当对行业协会的收费进行严格规范。经过充分调查研究后，可面向社会或行业发布收费指导性意见，增强协会收费的透明度和约束力。坚决管住伸向企业乱要钱的手。协会会费应当得取之于民，用之于民，充分体现协会的服务性和公益性。协会开支情况应当向会员公示，政府审计部门应当对协会开支情况进行审计，使协会的开支受到应有监督。要坚决杜绝行业主管部门或政府其他部门挪用、侵占行业协会会费的行为，对违规行为，应当严肃查处，依法追究责任人的行政责任和法律责任。

四、对现有行业协会进行清理。政府主管部门要对行业协会的设立担负起监管责任，对非法律规定设立的行业协会要进行清理整顿，尤其要严肃查处一些未经合法登记的协会；对依法设立行业协会要精简组织构架，严格控制驻会人员数量；设立新的行业协会时，应当进行必要性评估；对确无必要的行业协会，要在清理后予以取缔。

五、对行业协会管理进行立法。在对行业协会监管方面，作为法治政府，应当有所作为。行业协会现已成为我国市场经济发展的重要力量，并已形成了一个庞大的组织群体，建议国家对行业协会（包括其他中介机构）的管理进行立法。在国家出台法律法规前，地方政府应当先行出台一个政府规章，对行业协会的设立、运行、管理进行系统规范，使之有法可循，违法必究，把行业协会建设成真正符合社会主义市场经济规律的生力军。

第五篇：乡镇干部监管实施意见

*****镇关于进一步加强干部监督管理工作的实 施 意 见

各村、镇直各单位：

为切实加强干部队伍建设，强化监督管理工作，充分调动干部的工作积极性和主动性，促进机关作风效能建设和各项工作顺利开展。根据党、政纪及有关政策的规定，经2012年6月13日党政联席会议研究，就进一步加强干部监督管理工作提出以下意见：

一、指导思想

通过建立切实有效的干部监督责任机制，严肃干部工作纪律，及时掌握各级领导班子和干部队伍建设的现状，在全镇形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，造就一支高素质干部队伍，促进各项工作落实。

二、管理职能

镇主要领导负责对班子成员和机关全体工作人员实行监督管理；各班子成员负责对所分管的单位负责人及工作人员实行监督管理；各单位负责人对本单位工作人员实行监督管理。

三、监督措施

对照监督内容，对当事人因工作不力出现的相应问题，按照监督职责划分对当事人进行相应的谈话、函询、诫勉和经济处罚，其

谈话、函询、诫勉和经济处罚情况记入干部实绩档案，并在一定范围内通报，严重的对照有关政策法规追究相应责任。

（一）会议点名制。会前点名签到，对无故迟到的，设立迟到

席，对未履行请假手续不参加会议的作为旷工处理，并以党政办文件实行通报。

（二）上班签到制。每天上班签到，签到时间，上午7：30至

8：20。签到由值班领导负责考勤，签到时间结束，及时将考勤表交主要领导审核。超过9：30未签到且未经请假的均视为旷工。签到必须由本人签字，严禁别人代签，如发现替别人代签的，一经查实，代签人、值班领导与被代签人一样按旷工处理，并追究代签人违纪责任。日常工作期间，镇效能办或主要领导将实行不定期抽查，如发现有不在岗现象，以旷工论处。

（三）出差派遣制。因公出差，由本人提出经分管领导同意或

凭文件、电话等会议通知，由党政办主任填写派差单，并注明出差理由、出差期限，值班领导审批后方可出差。班子成员出差须经主要领导批准；计生常抓组人员出差由分管领导审批。严禁事后补单，否则出差费用不予报销，由出差人自己负责，并视为旷工。

（四）请销假制度。干部因事确需请假的，必须由本人写出书

面请假条，报请主要领导批准，经书记或镇长签字后将请假条交党政办登记存档后方可离岗，请假期满须及时履行销假手续，否则视为旷工，对电话请假或先离岗后履行请假手续的，一律视为旷工。

四、责任追究。

（一）镇干旷工一次从其当月工资中扣100元，迟到一次扣30元；对请假累计达到10天以上镇干不再享受带薪调休；请假累计达20天以上的不再享受第十三个月工资；且考核定为基本称职或基本合格；对一年内旷工累计达15天以上的，除不享受第十三个月工资外，考核定为不称职或不合格，一年内旷工累计达30天以上的，按照《公务员法》规定处理。确因个人身体等特殊原因不能

正常工作，经本人提出书面申请，提交镇党政联席会议研究决定的除外。镇对村干部实行不定期督查，村干旷工或镇开会无故缺席一次从当月工资中扣20元，开会迟到一次扣10元。

（二）需要长期请假的，必须由本人申请，征得县委组织部、人社局和主管单位同意后，方可研究批准，请假期间只发财政供给工资，不再享受其它考评工资及福利待遇。

（三）分工分管工作在各级检查考评中出现一次失误，受到口

头批评或通报批评的，对其分管负责人和具体经办人进行谈话；有较大失误的，对其分管负责人和具体经办人进行函询；有两次或重大失误的，对其分管负责人和具体经办人进行诫勉，并待岗1个月，待岗期间只发打卡工资的80%；对一年内受3次函告的或2次以上待岗的，考核定为不合格或不称职。

（四）县纪委监察部门或县作风效能办在明查暗访和专项举报

中查出干部不作为、乱作为，以及上班迟到、早退，工作期间漏岗、空岗，上网游戏、聊天、办私事、午间饮酒等问题，因个人违纪给单位造成经济或其他损失的，由当事人全部承担责任，并追究责任人和有关领导责任。

六、工作要求

1、组织领导。为切实加强对干部监督管理工作的领导。加强对

干部的监督管理，是对干部的爱护和关心，是促进各项工作的重要

保证，因此镇成立干部监督管理工作领导组，由兰光富同志任组长，李守成、黄遵秀同志任副组长，班子全体成员为成员。

2、强化责任。切实解决干部队伍中的苗头性、倾向性的问题。

推行干部日常监督管理，着重坚持谈话制度、函询制度、诫勉制度。镇主要负责人与班子成员每季度分别进行一次谈心活动，并对本级班子和全体干部队伍进行一次综合分析；班子成员每季度与分管部门的负责人进行一次谈心活动；各单位负责人每季度与本单位干部职工分别进行一次谈心活动，及时了解其思想、工作、生活情况，作出评价，分别向主要领导和分管负责人汇报。并将谈心、座谈会收集到的情况，及时反馈给监督对象，使之发扬成绩，改正缺点。

3、监督管理。镇党委将把干部监督管理工作纳入干部的考核，记入干部实绩档案。在监督管理工作中注重督查，把组织监督与社会监督结合起来，把平时监督与重点监督结合起来。同时对履行干部监督管理工作做出成绩的给予一定表扬，对履行干部监督责任不力的责任人将予以通报，并责成限期改正，切实把干部监督管理工作落到实处，中共*****镇委员会

*****镇人民政府

二○一二年五月六日

主题词：干部监督管理工作意见报：县委组织部、县作风效能办

中共*****镇委员会办公室2012年6月13日 印发

（共印40份）