中共宁德市委关于进一步加强市委领导班子思想政治作风建设的意见

第一篇：中共宁德市委关于进一步加强市委领导班子思想政治作风建设的意见

中共宁德市委关于进一步加强市委 领导班子思想政治作风建设的意见 加强市委领导班子思想政治作风建设，进一步解放思想激发创造力，强化责任提升服务力，抓好落实强化执行力，科学决策彰显公信力，清廉从政增强“免疫力”，对于发挥市委领导核心作用，提升班子素质，提高执政能力，深入实施环三战略，加快把宁德“发展成为福建新的增长极”，争当“全省科学发展典范、跨越发展典范”，意义重大，影响深远。根据中央、省委的要求和省第九次党代会、市第三次党代会的部署，现就进一步加强市委领导班子思想政治作风建设提出以下意见：

一、做解放思想、加快发展的表率。按照建设学习型政党和学习型领导班子的要求，学习实践中国特色社会主义理论体系，加强理论武装，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，在思想上、政治上、行动上同党中央、省委保持高度一致。加强和改进市委中心组学习制度，把集体学习、交流研讨作为学习的重要形式，精心设计学习主题，认真组织专题讲座、辅导报告、讨论交流，努力把学习成果转化为加快发展的思路举措。每个月有一位市委班子成员在中心组学习会或市委党校上一次党课或作一次形势报告，每季度召开一次专题研讨会，每年举办一期全市党政领导干部专题研讨班。深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，坚持马克思主义的指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，大 1

力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，打牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。积极开展向詹红荔、李彬、林丹等先进典型学习活动。认真组织开展“解放思想力求先行大讨论”活动，坚持“走出去”与“请进来”相结合，有针对性地组织领导干部到先进地区考察，学习借鉴加快发展的好理念好经验好做法，并通过聘请专家学者授课等方式，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实解决思想解放不彻底、不到位、不适应、不具体等突出问题，为推动越位赶超、跨越发展夯实坚实的思想基础。坚持和完善开展“拉练式”工作检查的有效做法，推动比学赶超、加快发展。扎实推进“高效、廉洁、服务”型政府建设，进一步简化办事程序，全面推行容缺预审、并联会审、集中共审、缺席默许、超时默许等行政审批运行机制，推动服务提速、效率提升。坚决治理“庸懒浮散”现象，严格问责问效，以铁的手腕和纪律整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，营造文明规范、风清气正的发展环境。

二、做改进作风、真抓实干的表率。强化政治意识和纪律意识，主动抓对接谋划，抓部署跟进，抓督促检查，提高贯彻落实中央、省、市委决策部署的执行力，确保纪律严明、政令畅通。强化责任意识，带头落实“五个一”工作制度和“首席责任人”制度等，敢于负责，勇于担当，动真碰硬，攻坚克难，全力以赴抓项目、强保障、惠民生、办实事，积极主动担责任、挑担子、解难题。强化宗旨意识，千方百计解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。强化实干意识，坚

2持查实情、讲实话、办实事，不搞形式主义、形象工程和表面文章，大力弘扬雷厉风行、一抓到底的工作作风，推行“一线工作法”。大力发扬闽东革命老区的优良传统，大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神和“滴水穿石、人一我十、力求先行”的闽东精神。大力推广下基层信访接待、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策“四下基层”工作制度，积极探索、认真总结“四下基层”的新经验、新做法，不断丰富和拓展“四下基层”的内涵和外延，推进“四下基层”具体化、制度化、常规化。市委常委带头多下基层下访接访，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态;多下基层现场办公，重点解决“五大战役”推进及项目建设、企业发展和创新社会管理过程中的困难和问题;多下基层调查研究，了解基层和群众的所思、所盼、所忧;多下基层宣传党的方针政策，更好地凝聚全市上下的智慧力量。班子成员每年至少要有三分之一时间到基层或下级单位调研。带头精简会议文件，倡导开短会、讲短话、发短文，把时间和精力放在一线调研、一线协调、一线指挥上，身体力行、务求实效抓落实。带头弘扬艰苦奋斗作风，坚持勤俭办一切事业，下基层轻车简从，不搞迎来送往，坚决制止奢侈浪费

三、做发扬民主、维护团结的表率。严格执行党的民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格落实市委全委会和常委会议事规则，进一步完善市委领导班子决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。凡涉及重大决策事项、重大项目安排、大额资金使用、3重要干部任免等问题，坚持按规定程序，在充分酝酿讨论的基础上作出决定;对涉及经济社会发展全局的重大事项，坚持广泛征询意见，充分进行协商和协调;专业性技术性较强的重大事项，坚持进行专家论证、技术咨询、决策评估，有必要时还要进行项目不可行研究;对同群众利益密切相关的政策决策，坚持实行公示、听证等制度，并建立健全重大决策的社会稳定风险评估机制。同时，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，提高决策质量和水平。维护班子团结，完善经常性谈心谈话制度，注重加强班子成员之间的沟通交流，进一步形成目标同向、工作同干、责任同担、推进同力的工作格局。每一位班子成员都要时刻以事业为重、以大局为重，善于换位思考，做到大事讲原则、小事讲风格、好事不揽功、错事不推诿、难事不回避、急事敢担当，真正成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事。加强改进党内组织生活，高标准、严要求开好市委领导班子民主生活会，重点解决好领导干部对待“是与非、公与私、真与假、实与虚”等方面的问题。每年市委班子民主生活会，班子成员都要就个人思想政治作风建设情况进行总结和对照检查。

四、做公道正派、选贤任能的表率。坚持德才兼备、以德为先，按照“实践科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献”的选人用人要求，以实干论实绩，以实绩看德才，凭德才用干部，坚持激励干事创业的良好导向。健全科学的选人用人机制，大力选

4拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。积极探索和完善来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，在推动市委市政府中心工作和“五大战役”、“急难险重”任务中锤炼干部、考察干部、识别干部、选拔干部，鼓励和引导更多干部到基层建功立业、成长成才。进一步加大年轻干部、女干部和少数民族干部的选拔培养力度。坚持民主、公开、竞争、择优，进一步深化干部人事制度改革，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄广开进贤之路，及时发现和合理使用各方面优秀干部和人才，形成唯才是举、任人唯贤、人尽其才、才尽其用的良好局面。建立健全有利于科学发展、跨越发展的干部考核评价机制，突出加强对干部德的考核，客观公正评价干部，科学公道选拔干部。

五、做清正廉洁、勤政廉政的表率。认真贯彻中央纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会精神，按照胡锦涛总书记就保持党的纯洁性提出的不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力和保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的要求，带头讲党性、重品行、作表率，严守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，加强党性锻炼，提升道德素养和人格品质。牢固树立正确的政绩观，倍加珍惜党和人民的信任，珍惜政治荣誉和人生机遇，正确对待组织，正确对待自己，正确对待监督，自重、自省、自警、自励。认真深刻吸取前些年宁德发生腐败案件的教训，加强警示教育，加强制度建设。市委班子成员带头严格遵守《廉政准则》等各项规定，落实廉政承诺制，5正确对待权力、名利和个人利益，旗帜鲜明地反对腐败，永葆共产党人本色。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设，严格管好亲属子女和身边工作人员，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，坦坦荡荡做人、清清白白从政、实实在在干事，切实以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各级各部门党委(党组)要参照本《意见》，不断加强领导班子思想政治作风建设。

中共宁德市委

2012年2月5日

第二篇：敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见

敦化市委关于进一步加强市级领导班子思想政治建设的意见

为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神，着眼于换届后市级领导班子当前实际和未来发展需要，现就加强市级领导班子思想政治建设提出如下意见。

一、切实提高思想认识，明确思想政治建设的指导思想和目标任务

当前，我市正处在实现“十一五”规划总体目标的关键时期，换届后新组建的市级领导班子承担着实现市十三次党代会目标的艰巨使命，肩负着全市人民对构建和谐社会，建设富裕、人文、生态、平安、创新敦化的历史重托。经济社会发展的目标、思路和措施能否落到实处，关键在于建设一支科学民主、团结协作、素质优良、作风过硬、清正廉洁的市级领导集体。只有大力加强思想政治建设，切实提高思想认识和政治素质，才能真正把市委确定的工作目标转化为谋求发展的具体措施，落实到具体工作中，才能引领全市各级干部形成聚精会神搞建设，一心一意促发展的局面。因此，市级领导班子必须要统一思想认识，带头加强思想政治建设，以思想政治建设为载体，促进市级领导班子整体功能的增强，为加快敦化经济社会发展奠定组织领导基础。

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，以推动市级领导班子和领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观和群众观为出发点，以提高执政理念、增强执政能力、实现加快发展为核心，以打造团结班子、健全民主机制、营造和谐氛围为主线，突出重点，创新方法，健全制度，促使市级领导干部进一步转变观念、提高能力、改进作风、增进团结，真正把领导班子建设成为推动“第一要务”、坚持“两个务必”、实践“三个代表”的坚强领导集体，为加快我市经济社会发展步伐，分步骤推进和谐敦化建设进程提供坚强的思想政治保证。

目标任务：以中央、省、州委对各级领导干部和领导班子建设的整体要求为标准，以实现“十一五”规划，加快敦化经济社会发展，实现社会和谐为根本任务，努力使市级领导班子及成员的核心意识、大局意识、发展意识进一步增强；团结协作、奋勇争先、求实创新精神得到更充分发扬；遵纪守法、廉洁自律、勤政为民作风进一步提高。

二、切实加强理论学习，坚持运用科学的理论指导实践，提升执政能力素质

以创建“学习型”市级领导班子为契机，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想、深刻领会党的十六届六中全会精神的科学内涵和精神实质作为强化理论武装的重要载体，运用专题辅导、理论研讨、撰写调研文章等形式，促使市级领导班子和领导干部做深入学、持久学的表率。完善理论中心组学习与“大课”学习制度，坚持自觉参加市委组织的理论中心组专题学习，同时按照承担的工作任务潜心钻研政治理论，学习要有计划、有心得体会、有建议和措施。坚持理论与实践相结合，市级领导班子成员每年要拿出不少于３个月时间深入基层调查研究，指导工作，探索符合敦化实际的发展思路、推进工作的有效方法和解决问题的主要措施。根据调研情况，每年至少要撰写2篇调查报告或理论文章。领导干部每次外出考察学习后，都要形成书面的考察经历、体会及建议，向班子和主要领导汇报。

市级领导班子与领导干部要通过自觉学习和工作实践，不断增强科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。主要领导要从实际出发，认真研究和探索经济社会发展的客观规律，积极谋求加快发展的良策，进一步增强工作的预见性和主动性，做好应对处置的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备；要坚持实事求是、与时俱进，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，坚决克服畏难情绪，创造性地开展工作，切实发挥好在班子中的主导作用。领导班子成员要善于主动研究工作，及时发现问题，总结经验教训，提高实际工作能力，充分发挥参谋助手作用；要紧密联系实际，结合分管工作，不断研究和解决发展过程中遇到的新情况与新问题，不断提高自身素质，切实增强适应未来发展与构建和谐社会需要的能力和水平。

三、立足市情，明确任务，以科学发展观统领全局，有重点、分步骤地持续推进和谐社会建设

要客观分析和认识敦化经济社会发展的优势与不足，强化危机意识，破除骄傲自满、小富即安、小成即满的思想，增强争先抢位信念，树立干大事业、求大突破、谋大发展的胆识与魄力。在实施“十一五”规划和全面实现市十三次党代会目标进程中，要坚持把加快经济社会发展作为首要任务，立足市情，注重经济结构调整和增长方式转变，注重节约资源和保护环境，努力构筑和谐社会的物质基础。要认真探索落实科学发展观的工作机制，建立广纳群言、集各方智慧的科学决策体系。要从实际出发，合理调整影响区域经济社会发展的要素，在区位、资源、政策、人才均不占绝对优势的情况下，重点在机制创新上拓展空间，激发活力，挖掘潜力，既要加快速度、扩张总量、提升效益，又要按“四型”城市发展要求，调动和引导广大干部群众建设敦化、发展敦化、振兴敦化的积极性、主动性和创造性，推动三个文明协调发展。要自觉在党的建设、软环境建设、社会保障体系建设、城镇化建设、新农村建设、项目建设和招商引资等重点工作中承担责任和履行职责，把重点工作与分管工作结合起来，积极主动抓落实。同时，要切实把解决群众关心的根本利益问题作为当务之急，关注和解决好民生民利问题；要注重突出社会公平正义，健全完善制度，保障好、落实好、实现好人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益；要注重和谐文化建设，不断巩固和加强和谐社会的思想道德基础；要完善社会管理，不断创新管理体制，整合管理资源，提高管理水平。

四、认真贯彻执行民主集中制原则，切实增强市级领导班子整体合力和内在活力

坚持科学民主决策。自觉按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善民主决策和民主议事制度。认真履行《市委常委会重大事项议事规则》，做到凡属方针政策的重大决策、事关全局性的重大问题、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都必须经常委会集体讨论做出决定。认真执行重大决策论证、征求意见和工作责任制度，积极探索实行与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，有效解决领导干部与人民群众之间的信息不对称问题，注重倾听社情民意，做到不经调查研究不决策，不征求群众意见不决策，不听取专家建议不决策，努力提高决策科学化、民主化水平。

自觉维护市委的核心领导地位。各市级领导班子都要从敦化发展和人民群众整体利益的大局出发，结合本班子职能，明确自身定位，发挥积极作用。市委常委班子要总揽全局、协调各方、管好干部、把好方向，善于听取各个班子的意见，调动各个班子的积极性，支持各班子大胆开展工作。市人大党组要认真依法履行职能，通过法律程序，促进和保证党委决策的实现。市政府党组要把市委决策变成依法行政的具体实践，组织各方力量，全力以赴抓好落实。市政协党组要通过参政议政、谏言献策、民主监督，促进党委决策的落实。人大、政府、政协党组遇有

重大事项要向市委请示报告，自觉维护市委的权威。市委要定期听取人大、政府、政协党组的工作汇报，认真采纳合理化意见和建议，集中各个班子的集体智慧，及时调整政策策略，有效实现重大事项决策上的集中统一，切实体现以市委领导班子为核心的整体合力，共同推动全市改革和建设事业快速发展。

带头搞好班子团结。市级领导班子的主要领导要带头执行领导干部民主生活会制度、党内情况通报制度、情况反映制度，自觉遵守和执行党的政治纪律和党内政治生活制度，认真过好双重组织生活。各班子之间要协调配合，“一把手”要充分发挥好表率作用，发扬民主，正确集中，妥善处理工作中的意见分歧和矛盾，有效调动好领导班子成员工作积极性，激发活力；领导班子成员要以大局为重，积极发挥自身作用，主动支持主要领导工作。在领导班子内部要营造不同意见平等讨论的环境，通过定期召开民主生活会形式，形成讲真话、讲实话、讲心里话的氛围。领导班子成员之间要互相信任，经常沟通思想，勇于开展批评和自我批评，求同存异，和睦共事。继续落实好谈话交心制度，坦诚交流，相互支持，互相帮助，密切配合，形成合力，共同营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面。

五、贯彻落实《条例》，深化干部人事制度改革，切实提高选人用人水平

市级领导班子主要领导要带头深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）及相关政策规定，把握其精神实质。严格按照干部选拔任用的资格条件、标准、程序、步骤和纪律办事，突出抓好选用干部推荐、考察评价、综合结果运用等关键环节。要切实发挥好选人用人的导向作用，坚持“德、能、勤、绩、廉”并重，以德为先、以能为基，切实把思想政治素质作为考察识别干部的主要依据，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用。积极推进科学规范与有效监督县（市）委书记用人权试点工作进程，切实加大干部制度改革工作力度。坚持规范、激励、约束并举，既要规范干部选拔任用、监督管理工作程序，又要通过科学完备的激励机制激发、调动和保护好干部工作积极性，还要通过推行领导干部初始提名、推荐责任制度进一步规范市级领导干部用权行为。在选拔任用干部工作中，要坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚决破除论资排辈、求全责备的思想障碍，以工作政绩、群众公认作为评价和选用干部的客观标准，扩大干部工作民主，切实落实好广大干部群众在选人用人过程中的知情权、选择权、参与权和监督权。要加大力度关心和支持少数民族干部、妇女干部、年轻干部的成长，认真做好非党干部的培养选拔工作，建立起一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍，进一步优化领导干部队伍结构。切实重视和加强人才工作，发挥党管人才的优势，强化对人才工作的宏观管理，加大招才引智工作力度，逐步在全市范围内形成群贤毕集的良好局面。

六、践行为民宗旨，强化群众观念，切实加强和改进工作作风

市级领导班子、领导干部在领导和构建和谐敦化进程中要时刻牢记党的为民宗旨，在分管工作范围内认真查找影响社会和谐的突出矛盾，找准群众普遍关心的现实问题，在深入调查研究的基础上，提出切实有效的政策措施，并逐一加以解决。加强和改进工作作风重点要从四个方面入手：一是要从把握工作大局、突出工作重点、推进重大项目建设上看作风；二是要从应对各类突发性事件、处理重大问题过程中能否深入实际调查研究、冷静客观地出主意、想办法上看作风；三是要从解决一些难缠事情、棘手问题的方式方法、达到的效果和对待群众的态度、感情上看作风；四要从目前正在实施的具体工作，能否超额完成各项任务上看作风。要通过强化市级领导班子、领导干部作风建设，引导全市各级干部进一步改进工作作风，真正树立为民、务实、清廉的良好形象。

进一步强化群众观念。巩固和发展先进性教育成果，继续坚持和完善市级领导干部联系点、结对帮扶困难群众制度；重视和加强信访工作，创新信访工作机制，形成大信访工作格局。全面推行领导干部信访接待日制度，认真落实重大矛盾纠纷包案负责、限期督办、责任追究制度。市级领导每年要利用不少于两个月的时间，深入到困难多、群众意见大、工作难开展的地方，千方百计为基层和群众办实事、解难题，以实际行动赢得群众的信赖和拥护，在解决问题中进一步密切与人民群众的血肉联系。进一步妥善安置好城乡贫困居民等弱势群体的生产生活，高度关注民生，维护社会稳定，努力塑造良好的亲民形象。

大力倡导求真务实作风。实行重大建设项目市级领导包保责任制，对事关经济社会发展的重点项目，明确领导和部门责任，一抓到底。切实加强机关作风建设，要针对工作拖沓、态度生硬、业务生疏等问题制定整改措施，锻造一支高效、进取、清廉的机关干部队伍。加强对重大事项的监督工作，完善工作调度落实机制，确保各阶段重点工作的有序推进。严格控制各类检查评比活动，大力精简各类会议和文件，把各级领导干部的主要精力集中放在谋大事、办实事上，真正沉下心来、浮下身子抓好落实。定期组织开展营造发展软环境民主测评工作，采取必要的措施对服务质量、服务水平不高的部门予以组织处理。

七、践行“八荣八耻”，强化自律意识，切实加强党风廉政建设

市级领导班子和领导干部要身体力行地践行“八荣八耻”。明荣辱之分、做当荣之事、拒为耻之行，常修为政之德、常思贪欲之害、常持律己之心、常怀为民之情。要经常性的开展反腐倡廉教育，每位市级领导带头认真执行落实党风廉政建设责任制，强化自我约束，提升自律意识，自觉接受监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，用制度规范自身行为。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，积极支持对违法违纪案件的查处，注重纠正分管部门行业不正之风，着力解决群众反映的突出问题。进一步抓好分管部门和单位的党风廉政建设，自觉接受干部群众和社会舆论的监督，实现以党风促政风带民风，以党内和谐促进社会和谐。

八、切实加强组织领导，努力改进工作方法，健全完善各项制度，确保思想政治建设工作抓出成效

加强领导，形成合力。市级各领导班子要切实担负起对本部门领导班子思想政治建设的领导责任，按照《意见》的要求，结合实际，制定具体规定和落实措施。主要领导同志要对领导班子思想政治建设负总责，领导班子成员要对分管部门和单位领导班子的思想政治建设负直接责任。建立健全分工协作机制。纪检、组织、宣传部门对党风廉政建设、干部选拔任用监督管理、民主生活会、理论中心组学习等内容分工负责，切实履行职责，增强工作合力。

改进方法，力求实效。各市级领导班子要着眼长远，抓好系统规划，改变思想政治建设单纯依靠阶段性主题教育的做法，不断丰富和创新工作载体。从2007年起，在全市各级领导班子中广泛开展争创“好班子、好班长、好副手、好队伍”的“创四好”活动。市级领导班子成员要带头参加争创活动，带动和影响全市局级领导班子积极投入到创建活动之中，力求通过创建活动，激励各级领导干部不断提高思想政治素质，在干部群众中树立“立党为公、执政为民”的良好形象。

常抓不懈，建立长效机制。一是建立组织协调机制。各市级领导班子要经常分析研究领导班子和领导干部思想政治建设的状况，结合实际提出切实可行的工作思路、目标任务和办法措施，努力查找问题，总结经验教训，协调配合、分工协作、齐抓共管。二是建立自我评估机制。各市级领导班子要进一步突出工作重点，细化目标任务，明确理论学习、科学决策、民主集中、执政能力、工作作风、廉洁自律等方面的具体标准，对思想政治建设的成效定期进行自我评估，切实增强思想政治建设的自我约束力。三是建立监督约束机制。扩大监督范围、拓宽监督渠道、健全监督体系，切实把市级领导班子和领导干部纳入有效的监督之下。四是建立领导责任机制。市级各领导班子的主要领导要认真履行第一责任人的职责，对领导不重视、措施不到位、责任不落实的，要及时给予批评和提醒。市级领导干部既要以身作则，做勤奋学习、努力工作、发扬民主、维护团结、清正廉洁的表率，又要敢抓敢管，勇于承担责任，敢于开展批评，不回避矛盾，认真研究和解决问题。切实做到以事业激励干部、用感情凝聚人心、靠制度管理队伍，努力提高领导班子思想政治建设水平。

第三篇：中共宁德市委教育工作委员会

中共宁德市委教育工作委员会 宁德市教育局

宁委教宣［2007］2号

中共宁德市委教育工委 宁德市教育局

关于充分发挥宁德市中小学德育人才库专家作用 办好闽东学校德育网有关事项的通知

各县（市、区）委教育工委、教育局，有关学校：

根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，为进一步加强我市大、中（中职）、小学网络德育建设，迎接网络时代对教育带来的机遇和挑战，市委教育工委、市教育局于2006年初开始筹建闽东学校德育网(www.xiexiebang.com)，并于2006年11月开通。为了充分发挥我市“中小学德育人才库”中各类德育专家的作用，为办好闽东学校德育网出谋献策、提供最新的、富有成效的德育成果，经研究决定，聘请宁德市中小学德育人才库中德育工作者为闽东学校德育网特约评论员，现将有关事项通知如下：

一、充分认识办好闽东学校德育网的重要性

当前，许多大、中、小学学生都有上网的条件。互联网的发展，一方面有力地拓宽青少年学生获取知识信息的渠道，拓展了思想文化交流渠道，丰富了青少年学生的精神生活，对促进青少年学生健康成长起到了积极作用；另一方面，互联网对青少年学生的消极、负面影响也日益凸显。闽东学校德育网的建设，就是要充分运用计算机技术和网络技术手段，围绕德育目标和内容，逐步建成集德育管理、信息资源、德育活动为一体的德育网络。为青少年学生提供健康有益的绿色网上空间，为全市德育工作者和广大教师、班主任提供学习交流机会，为各县（市、区）委教育工委、教育局、全市大、中、小学校建立资源共享、经验交流平台。

二、聘请闽东学校德育网特约评论员

经研究决定，聘请宁德市中小学德育人才库中黄平生等101位同志（具体名单见宁委教宣［2006］4号文）为闽东学校德育网特约评论员。被聘为特约评论员的同志要积极支持闽东学校德育网的建设，及时提供富有特色的经验材料、评论文章、图文信息。

三、特约评论员工作要求

根据闽东学校德育网（www.xiexiebang.com）设置的栏目，把典型经验、案例、论文、具有特色的教育活动介绍、队伍建设、主题教育、热点新闻、德育动态、校园文化建设等信息或图片及时报送给市委教育工委宣传部。从2007年1月开始每月投稿不少于一篇，可以是自己创作，也可以推荐他人优秀成果。市委教育工委宣传部将每季度统计通报一次，作为对“中小学德育人才库”人员管理考核的一项重要内容。

四、投稿方法 登入闽东学校德育网（www.xiexiebang.com），按照以下方式注册成为我站会员，填写相关资料（要求各位特约评论员以实名注册，以便季度投稿的统计工作），就可以将有关作品发表在闽东学校德育网上（文章经网站审核后发表）。

注册及文章发表方式：

第一步：在www.xiexiebang.com的首页“会员登陆”栏进行注册：

第二步：填写以下信息，成为我站会员：

第三步：投稿

（1）点击“用户控制面板”栏中的发布文章项：

（2）出现以下界面：

a.选择所属分类，填写文章标题、作者、文章来源 b.粘贴文章内容

c.有图片需填加的可以在文章内容中适当处点击添加图片栏完成图片添加：

第四部：填写验证码，点击“现在发布”，完成文章报送。

注册成功后的会员在下一次登陆时就可以点击用户管理栏，输入用户名称和密码，点击登陆后进行文章添加。

如果出现问题和困难，可联系市委教育工委宣传部。联系电话：2915675 联系人：左修锋

中共宁德市委教育工委 宁德市教育局

二〇〇七年一月十五日，主题词：教育 闽东学校德育 通知

中共宁德市委教育工委办公室 2007年1月15日印 5 发

第四篇：中共石楼县委关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见

中共石楼县委关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见

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发表日期：2010年11月5日出处：县委组织部作者：县委组织部【编辑录入：石楼县委组织部 石楼县组工网 】

中 共 石 楼 县 委

关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见

石发【2010】20号

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面推进我县各级领导班子和干部队伍建设，不断提高领导干部思想政治素质和执政能力，现就进一步加强领导班子思想政治建设提出如下意见。

一、提高思想认识，明确加强领导班子思想政治建设的目标任务

思想政治建设是党的建设的根本，是领导班子建设的首要任务和核心内容，是领导班子增强凝聚力、创造力、战斗力的有效手段。当前，我县正处在谋划“十二五”规划的关键时期，面对新一轮的经济发展机遇和县十二届党代会确定的经济社会发展的各项任务，只有大力加强思想政治建设，才能促使各级领导班子把县委的工作思路转化为转型跨越发展的具体措施，才能促使各级领导干部把县委提出的工作要求转化为抓落实的实际行动，在全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

近年来，县委十分重视各级领导班子的思想政治建设，通过不断的努力，我县各级领导班子和领导干部的思想政治素质有了明显提高。但是在少数干部身上，仍存在着理论功底不够深、开拓创新意识不够强、工作作风不够实、艰苦奋斗意识淡化等问题。这些问题若不加以解决，势必影响我县转型发展、跨越发展的大局。因此，全县各级领导班子必须要统一思想认识，带头加强思想政治建设，以思想政治建设为载体，促进领导班子执政能力的增强，为加快石楼经济社会发展奠定坚强的组织保障。

二、强化理论教育，全面提高领导干部和干部队伍的思想政治素质

要扎实推进学习型党组织和学习型班子建设。建设学习型党组织和领导班子是当前一项重大而紧迫的战略任务，全县各级党组织一定要按照县委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的总体要求，作为加强领导班子和干部队伍建设的重要载体和有效途径。

一是要健全机制，改进学风。健全县委中心组学习制度；各乡镇要建立乡镇党委中心组学习制度，党委主要负责同志要切实担负领导责任。县、乡党委中心组要完善个人自学、集体研讨、专题调研、考试考核、学习通报以及学习档案管理等制度，并做到学习有笔记、有记录、有心得。在个人自学的基础上，中心组每两月集中学习研讨不少于1次；建立健全党员干部全员培训制度，认真制定党员干部全员培训规划，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等；建立健全专题调研制度，科级以上领导干部每年要根据工作实际确定1至2个调研课题，撰写1至2篇调研报告；建立健全党员干部学习制度，各级党组织要结合工作实际，制定学习计划，落实学习措施，每周集体学习不少于2次，每次都要有学习记录，每名党员干部都要有学习笔记；建立推行述学、评学、考学制度，建立干部学习档案，年终进行述学，把干部的学习作为一项考核内容进行评议、考核。

二要联系实际，学以致用。县委倡导推行“六个一工程”即：“一天读书一小时”、“一月读一本好书”、“两月一次集中学习”、“一季度一次形势政策报告会”、“半年一篇调研报告”、“一年一次理论研讨会”，在全县各级党组织和广大党员中营造浓厚学习氛围。学习中党员干部要密切联系实际，坚持向书本学习、向群众学习、向基层学习、向实践学习，学以致用，学用结合。各乡镇要把学习型党组织建设与本乡镇发展思路的科学确定、破解基层发展难题、推动新农村建设、增加农民收入等工作相结合；党政机关、事业单位要把学习型党组织建设与服务六大建设、提升干部素质、提高工作能力相结合；学校要把学习型党组织建设与提高教师素质、提高教学质量、促进教育工作再上新台阶相结合；企业要把学习型党组织建设与自主创新、促进生产、加快项目建设、投产、达效相结合；村委要把学习型党组织建设与增强基层组织建设、促进农村发展、带领农民致富相结合。以大学习促进全县党员干部素质大提升，推动全县经济大发展。

三、强化本领建设，着力提高领导班子和干部队伍的执政水平和领导能力

提高执政水平和领导能力是领导班子和干部队伍建设的核心内容，是推进县委提出的“推进六大建设，实现六大跨越”、做好“四项重点工作”、实现石楼赶超发展的关键所在，必须紧密结合领导班子和干部队伍的实际，以扎实有效的措施来强化本领建设。

一是要加大干部教育培训力度，创新干部培训方式。认真落实市委干部教育培训学分制考核管理办法，结合实际，完善我县出台的干部教育培训积分制管理制度。学分管理按脱产培训、参加专题讲座、中心组学习、网络在线学习、平时学习、学历学位进修、发表理论文章等七个方面设置。具体计分办法为：脱产培训每天计1学分；挂职锻炼比照脱产培训，每10天计1分；参加干部教育培训主管部门统一组织或认可的专题讲座或专业知识讲座，每半天计0.5学分；参加中心组学习每天计1天，最高记6分；参加本单位集体学习和个人自学情况，根据考核情况评定得分，最高计4分；参加学历学位进修，每提高一个学历、学位层次计20分；作为第一作者，在报刊杂志发表调研文章、理论文章（新闻、信息类不计）和出版著作，在市级、省级、国家级报刊杂志上发表一篇分别计5学分、10学分、20学分。按照计分情况，县级干部每年不少于20学分，正科级干部每年不少于18学分，副科级干部每年不少于15学分，一般干部每年不少于10学分，未完成学分要求的，个人考核不得评为优秀，班子成员半数以上不达学分要求的，班子考核不得评为先进，干部提任前5年内学分不达90分的，延缓提拔使用。

二是要注重实践锻炼，提升领导干部的真才实干本领。实践是培养、锻炼干部的有效途径。干部只有在基层、在实践中，才能真正增长才干、增强本领。注重在基层一线培养锻炼干部，对缺乏基层工作经历的干部，有计划地安排到基层接受锻炼。注重在急难险重任务中培养锻炼干

部，有计划地选派有潜力的干部到关键岗位、艰苦环境和完成重大任务、应对重大事件的第一线经受考验、积累经验。注重多岗位培养锻炼干部，加大县与乡镇、县直单位之间干部的交流力度，在不同环境、不同岗位中历练干部。要坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，对缺乏机关工作经验的，安排到上级综合部门锻炼；对长期在机关工作的，放到艰苦环境或情况复杂、矛盾较多的地方和基层锻炼；对发展潜力较大的，尽早安排到重要岗位特别是各级“一把手”岗位上锻炼。积极探索建立领导干部基层实践锻炼基地，定期选送领导干部特别是年轻干部到基地进行实践。坚持干部交流轮岗制度，使领导干部在多岗位锻炼中磨炼意志，增长才干。要在全县营造在攻坚克难中、在重大事件和关键时刻、在石楼赶超、跨越式发展的主战场培养、锻炼、识别干部的良好氛围。

四、强化从严管理意识，努力改进干部队伍的作风建设

加强作风建设，是思想政治建设的本质要求。干部队伍的作风和形象如何，事关石楼各项事业的成败，必须始终把干部队伍作风建设摆在重要的位置。

一是大兴密切联系群众之风。领导到群众中去、干部到一线去，是密切联系群众、抓好工作落实的根本举措。要继续坚持领导干部深入基层，蹲点调研制度，每位领导干部每年利用不少于三分之一的时间，深入基层调查研究，特别是深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方，千方百计为基层和群众办实事、解难题。全县各单位领导干部要经常深入基层开展调查研究，指导和帮助基层解决好工作中的实际困难和问题，把经常性调研和相对集中时间的蹲点调研结合起来，建立科级领导干部民情分析恳谈制度，推行民情日记制度，继续完善学习实践科学发展观活动中形成的“532”包联制度，即：县级领导干部 “五个一”包联，即包联一个乡镇、一个村、一个贫困户、一个基层单位、联系一名普通党员；科级领导干部“三个一”包联，即包联一个村、一个贫困户、联系一名普通党员；普通党员“二个一”包联，即包联一个贫困户，联系一名贫困党员。县级领导干部每年用于深入基层，调查研究的时间不得少于3个月，县级领导，特别是主要领导在任期内应走遍全县所有的行政村，县直单位科级领导干部每年用于调查研究的时间不得少于4个月，乡镇领导干部不得少于8个月，调研后要写出1－2篇有情况、有分析、有见解的调研报告，为县委、县政府科学决策提供依据。领导干部深入基层情况要有记录可查，经考核深入基层时间不足要求三分之二的，要向县委说明原因，作出深刻检查，拿出整改意见。把领导干部深入基层、深入群众作为转变作风的一项考核内容；要健全落实领导干部调查研究制度，把领导干部到基层调研的时间、撰写调研报告的篇数作为一项考核内容；全面推行领导干部信访接待日制度，认真落实重大矛盾纠纷包案负责、挂牌销号、限期督办、责任追究制度。认真落实领导干部阅信、接访、下访制度，把领导干部接访、处理信访案件情况作为一项考核内容。要通过抓相关制度的落实情况，来衡量和考核领导干部转变作风的效果。

进一步开展“三联系三服务”活动。认真总结我县党代表常任制试点工作中的有效做法，深入开展县委委员联系服务党代表、党代表联系服务党员、党员联系服务群众的“三联系三服务”活动，建立具体的联系服务链，通过活动倾听群众呼声，改进工作作风。

二是大力弘扬求真务实之风。要在领导班子和干部队伍中，努力弘扬和着力营造重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效的作风。要强化日常考核、定期考核、分类考核，切实解决一些领导干部只当和尚不撞钟、更不念经的问题，切实解决一些领导干部忙于事务、对基层情况了解和掌握不够的问题。要强化跟踪问效、督查落实，切实解决一些单位“门难进、脸难看、事难办”的问题，严厉问责不作为、乱作为的干部。要树立和落实正确的政绩观，坚决克服官僚

主义和形式主义，坚决反对弄虚作假和做表面文章，坚决防止急功近利的短期行为。实行重大建设项目领导责任制，对事关经济社会发展的重点项目，明确包项目领导和牵头部门，做到责任到人、一抓到底。严格控制各类检查评比活动，坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，大力精简各类会议和文件，使各级领导干部从文山会海和迎来送往中解脱出来，把主要精力放在谋大事、办实事上，真正沉下心来、扑下身子抓落实。

三是积极倡导廉洁勤政之风。各级领导干部要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全重要情况通报、信访处理、谈话诫勉、舆论监督、询问质询、罢免撤换等制度，坚持和完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、个人收入申报、离任审计和任期经济责任审计等制度，拓宽监督渠道，完善权力约束机制，切实把各级领导班子和领导干部特别是领导班子主要负责人纳入有效的监督之下。同时，加强对干部选拔任用工作的监督检查，重点抓好干部选任工作责任制和责任追究制的落实。对班子成员中出现的不良苗头和倾向性问题，早发现，早纠正，做到防患于未然。同时要加强对机关、事业单位的工作人员的管理，严格执行工作日考勤制度。旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，予以免职或辞退。因公或确有特殊事情需要外出的，要严格按照有关规定履行请假制度。各级干部要严格执行山西省纪委对党政机关干部提出的“五个不准”的规定，坚守工作岗位，恪尽职守，不得擅自离岗。经考核领导干部全年在岗时间不足应在岗时间三分之二的，视为不适合在现任岗位工作，予以调整或免职。

五、切实加强组织领导，积极探索领导班子思想政治建设长效机制

加强领导班子思想政治建设，是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强组织领导，在建立长效机制上下功夫。

(一)建立组织协调机制。要切实加强对领导班子思想政治建设的组织领导，经常分析研究领导班子和领导干部思想政治建设的状况，结合实际提出切实可行的工作思路、目标任务和办法措施，积极探索加强思想政治建设的有效载体和途径。要建立健全分工协作的工作机制，形成协调配合、齐抓共管的工作合力，组织部门负责牵头抓总，将思想政治建设贯穿于干部的培养、选拔、管理、监督全过程，切实加强督促检查；纪检监察机关负责抓好党风廉政宣传教育和廉洁从政有关制度的落实，加强对领导干部运用权力行为的监督，严肃查处各种违纪违规行为；宣传部门负责抓好理论学习和思想政治工作的评估检查，及时发现、总结和宣传思想政治建设的先进典型；人大、政协有关工作委员会负责依法依规开展法律监督和民主监督；新闻单位负责做好思想政治建设的宣传工作，强化舆论监督。要深入开展调查研究，坚持分类指导，对行之有效的做法和成功经验及时进行总结推广，对问题比较多、内部不团结、工作打不开局面的领导班子进行重点帮助提高，抓点带面，推动全局。

(二)建立考核评估机制。认真研究新形势下领导班子思想政治建设面临的新情况新问题，进一步突出工作重点，细化目标任务，将其纳入各级领导班子工作责任目标考核评价体系，明确理论学习、贯彻党的路线方针政策、坚持民主集中制、领导能力、工作作风、廉洁自律等方面的具体衡量标准，结合领导班子和领导干部考察考核，采取定性和定量相结合的办法，对思想政治建设的成效进行综合评估，作为选拔使用干部和调整配备班子的重要依据。

(三)建立责任追究机制。各级党组织都要树立不抓思想政治建设就是失职，抓不好思想政治建设就是不称职的思想，增强抓班子、带队伍的意识。班子“一把手”要认真履行第一责任人的职责，对领导班子思想政治建设负起全面责任，班子成员要对分管部门和单位领导班子思想政治建设负直接责任。对领导不重视、措施不到位、责任不落实的，要及时给予批评和提醒；对缺乏抓班子带队伍意识和本领的，要及时进行整顿或调整；对工作长期松懈，出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员的责任。各级领导干部既要以身作则，做勤奋学习、努力工作、发扬民主、维护团结、清正廉洁的表率，起好带头作用，又要敢抓敢管，勇于承担责任，敢于开展批评，不回避矛盾，认真解决问题。坚持以事业激励干部、用感情凝聚人心、靠制度管理队伍，努力提高领导班子思想政治建设的能力和水平。

第五篇：市委思想政治建设汇报

切实加强领导班子思想政治建设 为加快张掖发展提供坚强保证

中共**市委（2005年11月

日）

近年来，**市委始终把加强领导班子思想政治建设作为贯彻落实省委“两个高举、一个加强”战略方针的首要措施，紧紧围绕全面建设小康社会这个中心，坚持用“三个代表”重要思想武装各级领导班子和领导干部，切实转变工作作风，密切党群干群关系，不断提高执政能力和领导水平，在推动全市经济建设和社会各项事业发展中发挥了重要作用。我们的主要做法是：

一、抓根本，深化理论学习，围绕解放思想加强思想政治建设

理论武装是加强领导班子思想政治建设的根本，理论素养是领导干部素质的核心。我们从抓领导班子的理论学习入手，把理论学习与探索解决全市经济社会发展的实际问题结合起来，有效提高了各级领导班子和领导干部的理论素养。

坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。市委坚持把“三个代表”重要思想的学习作为加强领导班子思想政治建设的首

要任务，精心安排部署，制定下发了《关于把全市学习“三个代表”重要思想进一步引向深入的通知》，深入持久地开展了学习贯彻“三个代表”重要思想的活动。在学习中，坚持把理论学习同贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，同贯彻落实省委“两个高举，一个加强”战略方针和实施三大战略结合起来，同贯彻落实省委提出的在“五个方面做长期艰苦奋斗的思想准备”、做到“六个坚定不移”、防止“三种倾向”的要求结合起来，同贯彻落实市委“四个坚持不动摇”的要求结合起来，同市场经济、项目管理、法律法规等知识的学习结合起来，不断加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的把握和理解。

坚持和完善各项学习制度，努力提高学习效果。市、县区委结合实际，先后制定下发了加强领导干部理论学习的意见、加强和改进县以上党委（党组）中心组学习的意见等，并把干部理论武装工作纳入领导班子目标管理责任书，纳入领导干部考核，作为干部实绩评价的重要内容，建立“述学、评学、考学”制度。市委中心组带头落实各项学习制度，有力地带动了各级干部的理论学习。采取党校集中培训、举办报告会、座谈会、开展知识竞赛、“走向基层—理论对谈”活动和“理论下基层辅导活动”等形式，把理论学习不断引向深入。近年来，全市共举办各类培训班323期，培训干部 34769人（次），有605名干部参加了中央、省级党校、培训机构的培训学习，全市科级以上干部普遍接受了“三个代表”重要思想的系统培训。

坚持理论联系实际，不断解放思想、更新观念。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。通过学习，我们深深认识到，虽然张掖在实施三大战略以来，经济发展连续三年保持两位数的增长速度，综合经济实力位居全省靠前位次，但是从横向比较，面临的问题和差距也很突出，其中一个重要原因，就是我们各级干部的思想观念和工作能力还不能完全适应新形势新任务的要求，传统思想根深蒂固，创造性地开展工作方面还有很大差距。针对这一实际情况，市委在全市各级领导班子和领导干部中深入开展了以“解放思想，加快张掖发展”为主题的大学习、大讨论活动，积极教育引导各级领导干部牢固树立政治意识，增强贯彻中央路线方针政策和省、市委各项重大决策部署的自觉性和坚定性，确保政令畅通；牢固树立大局意识，增强围绕加快发展和市委市政府工作大局谋划指导工作的自觉性，正确处理各种利益关系；牢固树立竞争意识，增强加快发展的紧迫感，自加压力，敢为人先，争创一流；牢固树立创新意识，增强结合本县区本单位实际创造性开展工作的自觉性，不断开创各项工作的新局面。通过坚持不懈地抓理论学习，达到了在深化学习中更新观念，在解放思想中统一思想的目的，用理论学习的实际成效促进了全市各项事业快速发展。

二、抓关键，坚持民主集中制，围绕增强领导班子整体功能加强思想政治建设

民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，作为最重要的政治组织纪律，作为科学的领导方法，对于增进领导班子团结，提高科学决策水平，有着十分重要的作用。市委坚持把贯彻民主集中制原则作为加强领导班子思想政治建设的关键来抓，严格贯彻地方党委工作《条例》和省委的《若干意见》，推进了班子决策的科学化，增强了班子整体合力，巩固了团结干事的良好局面。

健全并严格执行民主集中制各项规定，提高班子科学决策的水平。市委结合实际健全完善了全委会、常委会、书记办公会等一系列议事决策规则，制定了《关于切实加强领导班子建设，加快实施三大战略的决定》，在执行中，坚持“严”字当头，保证了民主集中制运行机制和操作程序的具体化、制度化、规范化。积极探索完善调查研究、征求意见、专家咨询、群众听证、审议决定等前置决策程序，在实施三大战略、黑河治理、城市规划、营造发展环境和非典防治等事关经济社会发展的重大问题和领导干部的任用上，决策之前充分征求和尊重人大、政府、政协和各方面的意见，决策中充分听取市委班子成员的意见，集思广益，从而保证了决策的科学性。

严格党内民主生活会制度，提高班子解决自身问题的能力。市委着力提高领导干部民主生活会质量，促使领导班子达

到团结和谐。会前广泛征求意见，一把手与班子成员沟通思想、交换意见；会上大家开诚布公、互相帮助，积极开展真诚善意的批评与自我批评，把有可能影响班子团结的苗头和不利因素消除在萌芽状态，使领导班子成员虚心听取不同意见，增进了相互了解和相互信任，促进班子更好地团结；会后联系实际认真整改，着力解决影响发展、影响团结的问题，有效提高了各级领导班子和领导干部解决自身问题的能力。

加强协调配合，提高班子团结共事的能力。市委充分发挥领导核心作用，支持人大、政府、政协积极主动、独立负责、协调一致地工作，做到总揽而不包揽，协调而不代替。市委、市政府主要领导带头维护班子团结，坚持做到大事小事勤沟通，有事没事常来往，相互尊重，精诚合作，形成了班子团结的坚强“轴心”，带动了市上各大班子的团结，也为基层做出了表率。坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员自觉服从集体领导，认真执行集体决议，做到了思想上合，职能上分；目标上合，工作上分；重大决策上合，落实责任上分，大家心往一处想，劲往一处使，整体优势得到了充分发挥，形成了全市上下心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

三、抓导向，深化干部人事制度改革，围绕优化班子结构加强思想政治建设

用什么人，不用什么人，对干部队伍建设具有重要的导向作用，也是衡量领导班子思想政治建设水平高低的一个重要标

准。市委认真贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，创新选人用人机制，逐步形成了以德才论优劣、凭实绩用干部的导向，各级领导班子结构不断优化，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证。

注重思想政治素质，选靠得住的人。坚持把践行“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，注重在抗击非典、灾区重建、重大上访事件和边界纠纷等突发事件处理以及黑河综合治理、小康建设、项目建设、劳务输出、经济结构调整等急难险重工作中检验干部的政治素质，考察他们在人民群众生命财产安全受到威胁的关键时刻，在协调各种利益关系的复杂局势中，在完成事关全局的重大工作任务中，是否具有高度政治敏锐性和政治责任感，是否具有较强的全局观念和组织纪律性，是否牢记“两个务必”，真正做到了人民的利益高于一切，从而为选拔政治上靠得住的干部把住了关口。

注重看工作实绩，选有本事的人。市委结合经济社会发展的实际，积极探索尝试加强和改进领导班子及领导干部考核工作的方式方法，建立了目标管理责任制与领导班子和公务员考核相结合的“三位一体”考核制度，对事关全市经济社会发展的重点工作、重大项目实行目标管理，层层签定责任书，采取平时检查、半年督查、考核相结合的办法进行考核，用目标管理责任制的落实情况评价领导班子和领导干部，进一步完善了干部实绩考核评价体系，明确了评价衡量干部的具体

标准和尺度。根据考核结果，及时提拔使用了一大批敢抓机遇，善抓机遇，抓项目有本事、抓稳定有办法、抓发展有能力，工作实绩突出的干部。

注重看公认程度，选群众满意的人。市委坚持把发扬民主贯穿到干部选拔任用的各个环节，抓住提名、考察、决策和选任方式创新四个重点，全面推行民主推荐、考察预告、差额考察、考察结果会审、研究干部工作票决制、任前公示、任职试用期等制度，加大公开选拔、竞争上岗力度，不断提高干部选任工作的民主化、科学化、制度化水平。近年来，市、县区委先后公开选拔了22名副县处级领导干部和106名副科级干部，476名干部通过竞争走上了领导岗位，29名原科级领导岗位上的干部在竞争中落岗。今年，我们又采取“一考两推”公开选拔的办法建立了县处级后备干部人才库。通过扩大民主，落实群众的“四权”，真正实现了让群众挑选干部、凭公论使用干部，所提拔的领导干部得到了各方面的普遍认可，在全市形成了良好的用人导向，广大干部干事创业、加快发展的积极性和创造性空前高涨，推动了全市经济持续快速健康发展。

四、抓重点，改进工作作风，围绕密切党群干群关系加强思想政治建设

作风就是旗帜，就是形象，就是战斗力。市委始终把转变工作作风、强化宗旨意识作为加强领导班子思想政治建设的根本任务常抓不懈，使各级领导班子始终保持为民、务实、清廉 的良好形象。

强化宗旨意识，树立为民形象。市委坚持把强化宗旨意识、树立良好公仆形象贯穿各级领导班子思想政治建设始终，结合“学教”活动和保持共产党员先进性教育活动，组织各级领导干部围绕能不能代表、如何代表群众的根本利益，以及如何把这一思想变为每个领导干部的自觉行动进行深入学习讨论。组织开展“百千万”为民服务活动，实行新提拔干部到信访局工作半年的感悟信访、调处矛盾、锻炼干部制度，建立健全服务基层、服务群众的长效机制，从而使广大领导干部进一步增强了权为民所用、利为民所谋，情为民所系的意识。

切实转变作风，树立务实形象。按照立党为公、执政为民的要求，大兴密切联系群众之风、调查研究之风、真抓实干之风。全面实行目标管理责任制、一线工作制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，强化各级干部的工作责任。坚持市级领导干部群众信访接待日制度、群众联系点制度、领导机关帮扶点制度等，拓展领导干部联系群众的新渠道。集中整顿机关干部作风，广泛深入地开展 “营造发展环境年”活动，建立3000人的民主评议代表库，每年从中随机抽定1000人，对部门单位工作作风进行群众满意度测评，对测评排名靠后的谈话诫勉、限期整改，教育引导各级干部把心思用在稳定上，把干劲使在发展上，把感情系在群众上。

加强廉政建设，树立清廉形象。重视发挥市级领导干部在

党风廉政建设中的表率作用，市委常委公开向社会作出了“四项承诺”，自觉接受社会监督。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。结合“两个务必”作风教育、“两个《条例》”专题纪律教育活动，在全市党员干部中深入开展了以“读文章、学条规、思廉政、树形象”为主题的党风廉政教育活动和“学《条例》、赠廉政读物、评勤廉兼优好干部、听报告、看党风廉政教育图片展、播党风廉政教育片、开廉政教育座谈会、发廉政短信”等党风廉政系列教育活动，教育引导全市各级领导干部增强勤政廉政意识。加大从源头上预防和治理腐败的力度，严格执行“五个不许”的规定，认真坚持领导干部离任审计和任期经济责任审计制度，进一步深化政府审批制度改革，大力推进政务公开。认真落实党风廉政建设责任制，每半年对各县区、市直部门党风廉政建设工作进行一次督促检查，年底全面考核，有效地保证了党风廉政建设各项制度措施的落实。

五、抓实践，紧扣第一要务，围绕促进发展加强思想政治建设

发展是党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，加快经济社会发展，是贯彻落实“三个代表”重要思想的关键所在，也是我们抓思想政治建设的根本出发点和落脚点。市委始终围绕经济建设这个中心，紧扣发展第一要务，加强思想政治建设，用经济社会发展的成果体现和检验领导班子思想

政治建设的成效，各级领导班子和领导干部领导发展的意识和水平明显提高，全市经济社会发展步伐明显加快。

适应新形势新任务要求，进一步理清工作思路。撤地设市以来，针对全市经济社会发展存在的差距，新市委在深入组织开展大学习、大讨论活动，广泛调查研究的基础上，提出了“抢抓三大机遇，实施三大战略，营造一个环境、建设两支队伍，加快张掖发展”的总体思路。省委提出 “两高举、一加强”的战略方针和“两抓、两放”重大举措后，在认真分析比较的基础上，市委、市政府进一步提出了坚持“四个不动摇”（即坚持以经济建设为中心，加快发展不动摇；坚持发展抓项目、改革抓企业不动摇；坚持实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略不动摇；坚持可持续发展不动摇，促进经济社会快速协调健康发展），全力抓好“电煤钨铁种芋红”七大项目体系建设，努力实现“双快双高”目标的发展思路。十六届五中全会召开后，按照省委确定的 “十一五”期间“把握好三个坚持的指导思想，明确一个奋斗目标，突出六项重点任务”的总体部署，市委及时召开中心组学习（扩大）会议，研究贯彻五中全会和省委精神，研究今后五年的发展，明确提出了张掖“十一五”期间的发展思路、目标和重点，就是要“把握两个坚持（坚持科学发展观的统领地位，坚持“四个不动摇”）的指导思想，实现四个翻番、保证一个一番半（固定资产投资在“十五”214亿元的基础上翻一番，达到430亿元；第二产业增加值在今年

年底完成41.3亿元的基础上，到2010年达到90个亿；工业增加值在今年年底完成26.8亿元的基础上，到2010年达到68亿元；大口径财政收入在今年年底预计完成6.3亿元的基础上翻一番，达到13.8亿元。以四个翻一番保人均GDP在2000年5073元的基础上，到2010年翻一番半，达到15100元）的奋斗目标，突出四个发展重点（建设基础能源产业基地、矿产化工基地、农副产品加工基地和钨钼之都“三基一都”，农村发展，稳步推进城镇化进程，促进社会事业协调发展）”。这些思路的提出和改革举措的实施，明确了今后工作的着力点，凝聚了人心，振奋了精神，增强了各级领导班子加快发展的责任感和紧迫感。

统筹兼顾，促进经济和社会各项事业协调发展。按照建设社会主义和谐社会的要求，在保持经济快速发展良好势头的同时，推动经济社会协调发展。深入开展“共筑诚信”主题教育，大力实施“个十百千万”诚信建设工程，积极创建“诚信张掖”。广泛开展文明城市、文明行业、文明乡镇和“河西精神文明模范走廊”等群众性精神文明创建活动，着力打造“文明张掖”。认真落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，保持社会治安持续稳定；深入开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，巩固和发展了民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面，全民创建“平安张掖”。切实加强社会保障和再就业工作，按时足额发放企业离退休人员

养老金和下岗职工基本生活费，城镇失业率控制在3.39%；加快黑河流域综合治理，开展节水型社会建设；重视社会事业发展，加大投入力度，科技、教育、文化、卫生事业全面协调发展，全面建设“和谐张掖”。预计2005年全市生产总值增速可达到11.5%；固定资产投资总额达到60.4亿元，增长16.1%；财政收入增幅达到12.66%；规模以上工业增加值增幅达到23%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入净增加额分别保持在600元和200元以上。

积极应对复杂局面和突发事件。近几年，张掖先后遭遇了百年不遇的大旱、非典疫情的侵扰、地震灾害和山丹“5.23”吴涛煤矿透水事故等突发性事件。市委、市政府沉着应对，果断处置，将灾害造成的损失降低到最小程度。2003年地震发生后，把灾后重建作为“天字一号”工程，通过动员社会力量援助、加强组织领导、落实目标责任、部门挂靠帮扶等措施，保证了灾后重建工作的顺利进行。山丹吴涛煤矿特大透水事故发生后，按照党中央、国务院和省委、省政府的指示和要求，组织各方力量全力进行抢险救援，妥善处理善后事宜。并以此为鉴，以煤矿和非煤矿山、交通运输、消防安全为重点，开展全面整顿，彻底关闭基本无安全保障的矿山企业和其它生产经营单位。通过对突发事件的妥善处置，各级党政组织经受了考验，各级领导班子应对复杂局面、处置突发事件的能力得到了锻炼和提高。

总体上看，我市领导班子思想政治建设呈现出不断加强的良好态势，但对照全省领导班子思想政治建设座谈会的要求来衡量，也还存在一定的差距。从思想认识上来看，个别领导干部对加强思想政治建设重要性认识不足，认为抓经济工作是实的，抓思想政治建设是虚的，没有把两者有机统一起来。从工作机制上来看，领导班子思想政治建设责任制还没有真正建立，对领导班子思想政治建设工作和领导干部思想政治素质考核缺乏有效手段。从领导班子现状上来看，有的班子对集体领导和个人分工负责制坚持得不好，有的班子议事决策机制不完善，有的班子开展积极的思想批评不够，有的班子内部管理监督机制还不健全。从领导干部队伍现状看，有的干部还缺乏学习的自觉性，知识面比较窄，领导发展的能力和水平还不适应新形势新任务的需要，尤其在抓项目上缺乏有效的办法和措施，存在畏难情绪；有的干部工作作风、领导作风还不够扎实，对一些工作不能很好地抓在手上，落到实处。

今后，我们将紧紧围绕贯彻落实十六届五中全会精神和省委确定的“十一五”总体部署，进一步加强领导，健全机制，创新载体，强化措施，把我市领导班子思想政治建设提高到一个新的水平。

一是从领导经济发展的需要出发，健全完善领导班子思想政治建设的工作机制。组织和领导经济社会发展，是各级领导班子的根本任务。提高领导驾驭经济工作的本领，完成好发展

第一要务的重大使命，领导班子思想政治建设非常重要。我们将把领导班子思想政治建设放在重要位置，健全责任制，加大推动力，精心组织，虚功实做，进一步研究制定工作措施，将领导班子思想政治建设与经济建设、社会发展同安排、同部署、同考核、同奖惩。市委率先垂范，带头履行职责，市委班子成员以身作则，带头督促检查，逐步形成各级党委发挥领导核心作用、“一把手”负总责、班子其他成员齐抓共管、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、广大干部群众有效监督的工作机制，确保领导班子思想政治建设工作任务落到实处。

二是从提高领导水平的要求出发，不断强化领导班子思想政治建设的各项措施。坚持把加强理论学习放在突出位置，把“三个代表”重要思想、党的执政能力建设和先进性建设理论作为学习重点，完善落实各项学习制度，不断提高各级领导干部的思想政治素质和政策理论水平。坚持把落实民主集中制原则作为关键所在，进一步健全班子民主决策机制，完善议事决策制度，不断提高各级领导班子的科学决策能力和民主决策水平。坚持把解决班子存在的问题作为加强领导班子思想政治建设的重要措施，认真分析各级领导班子和领导干部的实际状况，有针对性地确定领导班子思想政治建设的任务和重点；按照分类指导的原则，对不同类型的领导班子区分情况，区别对待，采取有针对性的措施；特别是对一些问题较多、工作长期打不开局面的领导班子，重点帮助提高，进一步提高领导班子

思想政治建设的成效和水平。

三是从增强执政能力的高度出发，积极创新领导班子思想政治建设的制度和载体。思想政治建设是执政能力建设的基础。我们要加强对领导班子思想政治建设的理论研究和实践探索，深刻把握新形势下思想政治建设的特点和规律，在坚持原有制度的基础上，进一步建立领导班子思想政治建设定期汇报分析制度、考核制度、反馈制度等一系列制度，为全面落实科学发展观、牢固树立正确政绩观提供思想保证。加强对领导班子思想政治建设的调查总结和载体创新，注意发现、培养典型，总结推广先进经验，通过典型的示范辐射作用，影响和带动全市各级领导班子思想政治建设。认真借鉴“三讲”教育和党员先进性教育的成功经验，在巩固学习教育效果、强化制度约束机制、增强管理措施等方面，探索建立符合实际的工作载体，进一步加大力度，建立健全领导班子思想政治建设的长效机制。