天水市关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见

第一篇：天水市关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见

天水市关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见

二〇〇九年十月二十八日

（三）坚持和完善谈心谈话制度。党委（党组）主要负责人要带头同班子成员谈心，每年至少1次。党政主要领导之间要经常谈心沟通，班子成员之间也要互相谈心沟通。县区党政主要领导与乡镇党政主要领导谈话每年至少1次；其他领导与所分管或联系的部门主要领导谈话每半年至少1次；组织部门要经常同所联系的领导干部谈心谈话，每年至少1次。进一步健全完善谈话、诫勉和函询制度，特别是在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人及家庭成员有苗头性、倾向性和其他值得注意的问题时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助，把深入细致的思想政治工作贯穿到日常的干部教育管理中。

（四）切实维护领导班子团结。以主要领导和新进班子成员为重点，加强民主集中制教育，强化团结协作意识。领导班子主要负责同志要充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结；班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见真诚相见，不计较个人恩怨得失，共同维护好团结。要把团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容，发现有不团结问题的，要及时给予批评教育，促其改进；问题比较严重的，要进行组织调整。

四、坚持扩大民主，强化对决策和用人行为的监督

（一）积极推进决策民主化。领导班子作出重大决策前，要进行深入调查研究和科学论证，广泛听取党代表、人大代表、政协委员及基层干部群众的意见。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要多方征询意见，充分进行协商和协调；对专业性技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的政策规定，要实行公示、听证等制度，公开听取意见。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映突出问题的解决情况，要通过会议和新闻媒体等方式，及时向群众通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。

（二）扩大干部工作中的民主。坚持德才兼备、以德为先，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，在具备德的前提下，选拔任用有真才实学、能力突出的干部。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，认真落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。在县区全面实行科级领导干部差额选任办法，不断完善干部选拔任用初始提名制度。进一步完善领导干部考核评价机制，客观公正地评价和选拔干部。注重在急难险重任务、应对突发事件等艰苦环境中考察、识别和使用干部，拓宽干部工作渠道。进一步完善考察预告制和任前公示制，不断增强干部工作的透明度。进一步完善领导干部交流、公开选拔和竞争上岗制度，不断优化领导班子结构，增强干部队伍活力。

（三）强化对权力运行的监督。科学规范和有效监督领导干部用权行为，重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计和问责等制度，充分运用结果，引导领导干部加强自我监督。加强对《干部任用条例》执行情况的督促检查，做好任前审核方案、任中列席会议、任后及时备案，确保干部选拔任用工作按程序进行。认真总结“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作经验，强化对党委（党组）主要负责人用人行为的监督。建立健全干部选拔任用工作责任追究制

度，对严重违规用人问题实行立项督查，加大查处力度。健全和规范县（区）常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行质询、询问制度。

五、强化宗旨意识，牢固树立求真务实的作风

（一）加强和改进群众工作。深入开展宗旨意识教育，坚持走群众路线，不断密切同人民群众的联系。坚持和完善领导干部信访接待日制度，多渠道、多途径倾听群众呼声、了解社情民意，千方百计为群众排忧解难。坚持和完善领导干部阅信、接访、下访制度，县区党政主要领导每月至少安排1天接待群众来访。坚持和完善领导干部联系点制度，对贫困落后地区、困难较多的企业和矛盾比较突出的单位要重点联系和帮扶。坚持和完善领导干部调查研究制度，县区党政领导干部每年至少要安排3个月时间深入基层调研，并完成1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。

（二）弘扬求真务实作风。教育引导领导干部大兴求真务实之风，重实际、讲实话、办实事、求实效，多做抓基层、打基础、利长远的工作，真正让人民群众满意。坚持勤俭节约，推进公务接待制度改革，精简会议和文件，改进会风和文风，提高工作效率。加强机关效能建设，完善目标责任管理，建立抓落实工作责任制，推行首问责任制、限时办结制，自觉接受群众监督和社会监督。严肃责任追究，对那些搞“形象工程”、作风飘浮、失职渎职、给党和人民事业造成严重损失的干部，要严肃查处和予以调整。

（三）大力推进党风廉政建设。在各级领导班子中深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，结合本县区本单位实际和特点，有针对性地提出工作措施，教育引导领导干部严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上的清醒和坚定。认真落实党风廉政建设责任制，强化责任分解、责任考核、责任追究，推行廉政承诺制，教育引导领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，秉公用权，廉洁从政。

六、加强组织领导，建立健全领导班子思想政治建设工作机制

（一）强化领导责任。各级领导班子要把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程，纳入领导班子建设中长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。主要负责同志要充分发挥表率作用，坚持原则、敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，切实履行第一责任人的职责；分管领导要履行直接责任人职责，领导班子其他成员要各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）改进工作方法。不断总结领导班子思想政治建设经验，及时把行之有效的做法上升为制度规范。建立联席会议制度，充分发挥纪检机关和组织、宣传等部门的职能作用，形成齐抓共管、互相联动的工作格局。建立健全情况分析制度，定期研究面临的形势和存在的问题，提出加强和改进领导班子思想政治建设工作的对策措施。加强分类指导，根据领导班子的不同特点，有针对性地抓好思想政治建设。创新活动载体，在领导班子中广泛开展以“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为主要内容的“五好”班子创建活动。

（三）抓好工作落实。建立健全督查机制，畅通干部群众参与评价领导班子思想政治建设的渠道。健全考核机制，坚持把思想政治建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，加大督促检查力度，对领导不重视、措施不到位的，要及时给予提醒和批评；造成严重后果的，要追究有关领导的责任。加强领导班子思想政治建设理论研究，充分发挥新闻媒体的作用，及时表彰先进典型，推广先进经验，为加强领导班子思想政治建设营造良好环境和舆论氛围。

二〇〇九年十月二十八日

第二篇：关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见

关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见

根据市交委《关于加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的要求，为把我处各级领导班子建设成朝气蓬勃、团结实干、奋发有为、廉政勤政的坚强领导集体，结合我处实际，现就加强和改进领导班子思想政治建设，提出以下意见:

一、加强思想建设，不断提高领导班子思想政治水平

加强领导班子思想政治建设是提高领导班子和干部素质的根本途径。提高各级领导干部的思想政治素质，必须把强化理论武装放在思想政治建设的首要位臵，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。

1、深入学习中国特色社会主义理论体系。以深化学习实践科学发展观活动为契机，切实加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观理论的学习。各级领导干部要带头学习党的十七大精神和学习实践活动的必读书目，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建充满活力、富有成效、有利于科学发展的体制机制，不断提高领导干部科学发展的素质和能力，努力把科学发展观的要求转化为各级领导班子谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策。

2、坚持不懈地开展理想信念教育。坚定正确的政治立场和 政治方向。把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终，每年至少开展一次以坚定理想信念为主题的学习教育活动，领导班子主要负责同志要亲自负责，班子成员积极参与。教育引导各级领导干部高举旗臶、实践宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗臶鲜明，坚持立党为公、执政为民。

3、坚持和改进中心组学习制度。每年要制定学习计划，明确学习要求，保证学习时间。领导班子要以中心组学习为龙头，以各支部学习为基础，以党员学习为主体，抓好中心组学习。中心组集体学习研讨时间不得少于12天，每月集体学习研讨不少于1次，每次确定一个重点题目，集中学习中央的重大战略部署。结合实际工作和重点难点问题，在深入调查研究的基础上，提出解决问题的思路和对策，切实做到研讨一个专题、推动一项工作。各支部党员干部学习每月至少1次，每月第二周的周四为党员学习日。学习内容以政治理论学习为主，并注重履行职责所必须的知识学习，增强学习的实效性。

4、弘扬理论联系实际的学风。要讲究学习实效，努力做到学以致用，用以促学，注重理论联系实际，紧密结合单位、工作实际、个人思想实际，营造认真学习、求真务实的良好作风，努力建设学习型领导班子、学习型组织。要完善理论学习考核激励 机制，加强理论学习的督促检查。处组织部门定期或不定期要加强对处属单位中心组学习情况的督促检查，并组织学习交流，通报学习情况。各支部每年一月底前要向处主管部门报告上一中心组学习情况；要积极配合处组织部门落实领导干部述学评学制度，把理论学习情况作为干部考核和选拔任用的重要内容和依据，并认真做好本单位干部的学习考核。

二、加强能力建设，不断提高领导班子科学发展水平提高领导水平和执政能力是领导班子建设的核心内容。必须按照科学执政、依法执政的要求，加强领导班子执政能力建设，努力提高领导科学发展、应对突发事件、驾驭复杂局面的能力。

1、优化班子结构。明确各级领导班子结构优化和功能提升的目标任务，强化领导班子建设规划的刚性要求。注重选好配强领导班子主要负责人，注重班子成员在年龄、知识、能力、性格、气质等方面的合理搭配，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆选用优秀年轻干部、女干部，又合理使用其他年龄段的干部。改进后备干部选拔方式，做到分类管理、动态管理，强化备用结合。

2、加强教育培训。坚持把教育培训作为提高领导干部素质能力的重要途径，认真落实新一轮大规模培训干部工作要求，严格干部轮训，调训制度，开展全覆盖、多层次、多渠道的教育培训。通过“请进来、走出去”等培训方式，组织好分层次的干部教育培训工作，处级干部5年内普遍参加累计3个月以上的脱产 培训；科级干部集中培训学习时间每年不少于12天。建立健全领导干部在职自学机制，加强与业务工作密切相关的新理论、新规则、新技能的学习，开展学习哲学，用辩证的观点看问题，提高领导科学发展、履行岗位职责的能力。

3、注重实践锻炼。教育引导领导干部立足本职、勇挑重担，在实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。要加大干部交流力度，落实干部交流制度，适时进行干部轮岗交流，使干部通过不同环境、不同岗位的历练，丰富阅历、积累经验。注重在基层培养锻炼干部，鼓励引导年轻干部到基层工作。对缺乏基层工作经历的干部，要有计划地安排到基层经受锻炼。注重在危难险重任务中培养锻炼干部，特别是要把有发展潜力的优秀年轻干部放到关键岗位、艰苦环境和处理重大事件第一线经受锻炼、增长才干。

4、提高驾驭能力。面对难以预测的突发事件、面对不断出现的新矛盾和新问题，要树立“以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作”的理念，对有可能诱发群体性事件的问题，应及时控制，妥善处臵，做到反应迅速、判断科学，冷静清醒、沉着应对、有效控制、妥善化解。主要领导一般每月应安排一天时间接待群众来访，及时就地化解矛盾。建立健全协同机制，既充分发挥个人负责精神和主动性，又能够依靠集体的智慧和力量，增强班子的战斗力。建立健全执行机制，凡是领导班子集体定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要督促检查，一抓到 底，确保政令通畅、令行禁止，努力在强化执行中提高开拓创新能力。建立健全总结反思机制，完成重大工作任务特别是处理重大突发事件后，要及时进行总结，针对薄弱环节完善工作程序，努力在积累经验中提高开拓创新能力。

三、加强民主建设，不断提高领导班子政治生活水平严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，增强党内生活的思想性、政治性和原则性，增强领导班子的凝聚力和战斗力，切实提高领导班子政治生活水平。

1、严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，要进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事决策规则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，凡属重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用、干部任免等重大问题，都要在集体充分酝酿讨论的基础上作出决定，绝不允许个人或少数人说了算。进一步完善重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示等制度，提高决策的科学性。领导班子成员既要按照组织分工，认真履行职责，又要积极主动地参与集体领导，充分发挥领导班子的整体效能。要加强处属单位民主集中制执行情况检查，严格考察领导班子成员执行民主集中制情况，坚决纠正违反民主集中制的现象。

2、提高民主生活会质量。要严格执行关于开好领导班子民主生活会的有关规定，会前要认真准备，会中要认真组织，会后 要认真整改。要坚持上级党组织的领导成员和组织部门派员参加处属单位领导班子民主生活会，充分发挥指导和监督作用。要对民主生活会质量组织测评，既对领导班子征求意见、查找问题、开展批评与自我批评、落实整改措施等总体情况进行测评，又对班子成员述职述廉、自我剖析、开展批评的情况进行测评。对经测评质量不高的生活会要提出批评意见，并责成其重开，坚持高标准、严要求的开好领导班子民主生活会。

3、完善谈心谈话制度。认真落实谈心谈话制度，强化班子成员的团结协作意识。坚持领导班子内部谈心，主要负责同志每年至少要与班子成员谈心一次。班子成员之间也要互相谈心。要坚持开展上级和下级谈话，党政主要负责同志与处属单位主要负责同志谈心每年至少一次；分管领导和分管单位的班子成员、分管部门的负责人每年至少一次。开展提醒告诫谈话，在领导干部职务发生变动、接到群众反映、班子出现不团结等问题时，党组织须指定专人及时谈话，加以提醒，必要时可以要求本人对相关问题向党组织作出负责的书面说明。通过深入细致的谈话，把思想政治工作贯穿到日常的干部教育管理中。

4、维护领导班子团结。教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，领导班子主要负责同志要讲信任、讲民主、讲宽容，充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结；班子成员要讲协作、讲服从、讲理解，要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定，互相信任、互 相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见真诚相见，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。对有不团结现象、闹无原则纠纷的班子和个人，要及时批评教育，诫勉谈话，促进改进；仍无明显改进的，要进行组织调整等。

四、加强作风建设，不断提高领导班子勤政务实的水平大力加强作风建设，牢固树立群众观念和宗旨意识，是领导干部思想建设的本质要求，各级领导班子和领导干部要坚持从实际出发，把心思放到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

1、牢记党的宗旨。各级领导干部要弘扬求真务实的作风，要加强对实际情况的调研，领导班子成员每年要为联系点单位解决1-2个实际问题，每年要写出1-2个有情况、有分析、有对策的调研报告，每年至少要开一次务虚工作会，要认真开展“四访”促和谐活动，主动约访，开门接访，带案下访，及时回访，积极化解矛盾。对上级的重大决策和工作部署，要逐项研究、逐个细化、逐条落实；对班子集体研究决定的工作要雷厉风行、一抓到底、务求实效；对下级报告的疑难问题，要不推不避、认真对待、及时解决。

2、坚持党要管党。要认真落实党要管党、从严治党的要求，严格管理领导干部，防止失之于宽、失之于软。重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，引导领导干部加强 自我监督。完善经济责任审计制度，充分运用审计成果。推行干部问责制度。严格执行《干部任用条例》，坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向，要重视考察干部的思想政治素质，特别是重视考察干部在处理重大问题、落实重点工作和关键时刻的立场和表现。坚持在选拔任用干部时征求纪检监察部门意见，把干部八小时之外的表现纳入群众评议的范围，防止“带病提拔”和“带病上岗”。

3、转变工作作风。坚持立党为公，勤政为民。由务虚向务实转变，强化“三个意识”：强化责任意识，精心谋事，工作经得起实践检验；强化服务意识，真心诚意、满腔热情地为基层服务；强化落实意识，办实事，求实效。坚持勤俭节约，简化公务接待，精简会议和文件，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量，减少文件简报，改进会风和文风。以加强和改进机关作风为切入点，全面推进机关作风建设，要真正做到干部围着群众转、机关围着基层转、一切围着发展转。提高管理能力和服务水平，在服务中履行管理，在管理中体现服务。

4、加强廉政建设。认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。领导干部要管好自己和配偶、子女及身边工作人员。坚决反对高消费等奢侈浪费行为。要建立健全权力监督机制,落实好领导干部个人重大问题报告等制度。各级党组织要按照讲党性、重品行、作表率的要求，促进领导干部加强党性锻炼和道德修养。结合本单位实际和特点，教育引导领导干部 严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上清醒和坚定。保持道德品行的纯洁性和先进性，认真落实党风廉政建设责任制，督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，干干净净做事、清清白白做人。

五、加强组织建设，不断提高领导班子科学管理的水平加强领导班子思想政治建设，是一项长期而艰巨的任务。必须切实加强组织领导，落实目标举措，改进方式方法，建立长效机制，推动领导班子思想政治建设的经常化、制度化和规范化。

1、建立责任机制。各级领导班子要把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程，纳入领导班子建设中、长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。各党总支（支部）书记要亲自抓，负总责，充分发挥表率作用，坚持原则、敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，切实履行第一责任人责任；分管领导要履行直接责任人责任，领导班子其他成员要各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2、形成工作合力。组织部门要在党委领导下充分发挥职能作用，负责牵头抓总、综合协调，加强同有关部门的沟通；纪检监察部门要加强对重点工作任务的督查力度，抓好党风廉政建设责任制的落实，及时查处各类违纪违规行为；宣传思想部门要抓好政治理论学习的组织和辅导，宣传推广领导班子思想政治建设的先进典型和成功经验。要坚持和完善联席会议制度，形成协调配合、齐抓共管、相互联动的工作格局。

3、加强制度建设。要积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的有效途径，高度重视并着力推进领导班子思想政治建设的科学化、制度化和规范化。不断总结领导班子思想政治建设经验，把一些行之有效、实践证明是好的做法上升为制度，转化为长效机制。对本单位已有的有关制度规定，要根据情况变化和工作需要，在实践中进一步加以完善。要认真抓好各项制度规定的贯彻执行，切实提高领导班子思想政治建设实效。

4、抓好工作落实。要定期分析领导班子思想政治建设的情况，针对存在的突出问题，及时研究提出解决问题、推动工作的办法。要把思想政治建设的成效作为领导班子和领导干部考核、考察调整的重要依据，并加大督促检查力度，确保思想政治建设的各项任务和措施落到实处，取得实效。

第三篇：进一步加强和改进大学生思想政治建设的意见

新华社北京１０月１４日电 中共中央、国务院最近发出《关于进一步加强和 改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调指出，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战 略意义。

《意见》分九个部分：

一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫 的战略任务；

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则；

三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务；

四、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用；

五、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径；六、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用；

七、大力加强大学生思 想政治教育工作队伍建设；

八、努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境 ；

九、切实加强对大学生思想政治教育工作的领导。

《意见》指出，当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。同时强调，国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战

。面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

《意见》指出，加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近

生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：坚持教书与育人相结合；坚持教育与自我教育相结合；坚持政治理论教育与社会实践相结合；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合；坚持教育与管理相结合；坚持继承优良传统与改进创新相结合。

《意见》指出，加强和改进大学生思想政治教育的主要任务，一是以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。二是以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。三是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。四是以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

《意见》指出，高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教 学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务各个方面。要深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。

《意见》指出，要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制。认真组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形

成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。高等学校要从严治教，加强管理，改善办学条件，提高教育教学质量，为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务

系统，提供高效优质的就业创业服务。

《意见》指出，要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。要发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共

青团组织机构设置和人员配备。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，更好地发挥桥梁和纽带作用。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

《意见》指出，思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。要完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。要建立完善大学生思想政治教育专职 队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

《意见》指出，全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政 治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网络思想政治教育活动。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔

干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进

行思想政治教育。

《意见》最后强调，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。重视和加强民办高等学校党的建 设和大学生的思想政治教育。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。

第四篇：中共石楼县委关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见

中共石楼县委关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见

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发表日期：2010年11月5日出处：县委组织部作者：县委组织部【编辑录入：石楼县委组织部 石楼县组工网 】

中 共 石 楼 县 委

关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见

石发【2010】20号

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面推进我县各级领导班子和干部队伍建设，不断提高领导干部思想政治素质和执政能力，现就进一步加强领导班子思想政治建设提出如下意见。

一、提高思想认识，明确加强领导班子思想政治建设的目标任务

思想政治建设是党的建设的根本，是领导班子建设的首要任务和核心内容，是领导班子增强凝聚力、创造力、战斗力的有效手段。当前，我县正处在谋划“十二五”规划的关键时期，面对新一轮的经济发展机遇和县十二届党代会确定的经济社会发展的各项任务，只有大力加强思想政治建设，才能促使各级领导班子把县委的工作思路转化为转型跨越发展的具体措施，才能促使各级领导干部把县委提出的工作要求转化为抓落实的实际行动，在全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

近年来，县委十分重视各级领导班子的思想政治建设，通过不断的努力，我县各级领导班子和领导干部的思想政治素质有了明显提高。但是在少数干部身上，仍存在着理论功底不够深、开拓创新意识不够强、工作作风不够实、艰苦奋斗意识淡化等问题。这些问题若不加以解决，势必影响我县转型发展、跨越发展的大局。因此，全县各级领导班子必须要统一思想认识，带头加强思想政治建设，以思想政治建设为载体，促进领导班子执政能力的增强，为加快石楼经济社会发展奠定坚强的组织保障。

二、强化理论教育，全面提高领导干部和干部队伍的思想政治素质

要扎实推进学习型党组织和学习型班子建设。建设学习型党组织和领导班子是当前一项重大而紧迫的战略任务，全县各级党组织一定要按照县委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的总体要求，作为加强领导班子和干部队伍建设的重要载体和有效途径。

一是要健全机制，改进学风。健全县委中心组学习制度；各乡镇要建立乡镇党委中心组学习制度，党委主要负责同志要切实担负领导责任。县、乡党委中心组要完善个人自学、集体研讨、专题调研、考试考核、学习通报以及学习档案管理等制度，并做到学习有笔记、有记录、有心得。在个人自学的基础上，中心组每两月集中学习研讨不少于1次；建立健全党员干部全员培训制度，认真制定党员干部全员培训规划，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等；建立健全专题调研制度，科级以上领导干部每年要根据工作实际确定1至2个调研课题，撰写1至2篇调研报告；建立健全党员干部学习制度，各级党组织要结合工作实际，制定学习计划，落实学习措施，每周集体学习不少于2次，每次都要有学习记录，每名党员干部都要有学习笔记；建立推行述学、评学、考学制度，建立干部学习档案，年终进行述学，把干部的学习作为一项考核内容进行评议、考核。

二要联系实际，学以致用。县委倡导推行“六个一工程”即：“一天读书一小时”、“一月读一本好书”、“两月一次集中学习”、“一季度一次形势政策报告会”、“半年一篇调研报告”、“一年一次理论研讨会”，在全县各级党组织和广大党员中营造浓厚学习氛围。学习中党员干部要密切联系实际，坚持向书本学习、向群众学习、向基层学习、向实践学习，学以致用，学用结合。各乡镇要把学习型党组织建设与本乡镇发展思路的科学确定、破解基层发展难题、推动新农村建设、增加农民收入等工作相结合；党政机关、事业单位要把学习型党组织建设与服务六大建设、提升干部素质、提高工作能力相结合；学校要把学习型党组织建设与提高教师素质、提高教学质量、促进教育工作再上新台阶相结合；企业要把学习型党组织建设与自主创新、促进生产、加快项目建设、投产、达效相结合；村委要把学习型党组织建设与增强基层组织建设、促进农村发展、带领农民致富相结合。以大学习促进全县党员干部素质大提升，推动全县经济大发展。

三、强化本领建设，着力提高领导班子和干部队伍的执政水平和领导能力

提高执政水平和领导能力是领导班子和干部队伍建设的核心内容，是推进县委提出的“推进六大建设，实现六大跨越”、做好“四项重点工作”、实现石楼赶超发展的关键所在，必须紧密结合领导班子和干部队伍的实际，以扎实有效的措施来强化本领建设。

一是要加大干部教育培训力度，创新干部培训方式。认真落实市委干部教育培训学分制考核管理办法，结合实际，完善我县出台的干部教育培训积分制管理制度。学分管理按脱产培训、参加专题讲座、中心组学习、网络在线学习、平时学习、学历学位进修、发表理论文章等七个方面设置。具体计分办法为：脱产培训每天计1学分；挂职锻炼比照脱产培训，每10天计1分；参加干部教育培训主管部门统一组织或认可的专题讲座或专业知识讲座，每半天计0.5学分；参加中心组学习每天计1天，最高记6分；参加本单位集体学习和个人自学情况，根据考核情况评定得分，最高计4分；参加学历学位进修，每提高一个学历、学位层次计20分；作为第一作者，在报刊杂志发表调研文章、理论文章（新闻、信息类不计）和出版著作，在市级、省级、国家级报刊杂志上发表一篇分别计5学分、10学分、20学分。按照计分情况，县级干部每年不少于20学分，正科级干部每年不少于18学分，副科级干部每年不少于15学分，一般干部每年不少于10学分，未完成学分要求的，个人考核不得评为优秀，班子成员半数以上不达学分要求的，班子考核不得评为先进，干部提任前5年内学分不达90分的，延缓提拔使用。

二是要注重实践锻炼，提升领导干部的真才实干本领。实践是培养、锻炼干部的有效途径。干部只有在基层、在实践中，才能真正增长才干、增强本领。注重在基层一线培养锻炼干部，对缺乏基层工作经历的干部，有计划地安排到基层接受锻炼。注重在急难险重任务中培养锻炼干

部，有计划地选派有潜力的干部到关键岗位、艰苦环境和完成重大任务、应对重大事件的第一线经受考验、积累经验。注重多岗位培养锻炼干部，加大县与乡镇、县直单位之间干部的交流力度，在不同环境、不同岗位中历练干部。要坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，对缺乏机关工作经验的，安排到上级综合部门锻炼；对长期在机关工作的，放到艰苦环境或情况复杂、矛盾较多的地方和基层锻炼；对发展潜力较大的，尽早安排到重要岗位特别是各级“一把手”岗位上锻炼。积极探索建立领导干部基层实践锻炼基地，定期选送领导干部特别是年轻干部到基地进行实践。坚持干部交流轮岗制度，使领导干部在多岗位锻炼中磨炼意志，增长才干。要在全县营造在攻坚克难中、在重大事件和关键时刻、在石楼赶超、跨越式发展的主战场培养、锻炼、识别干部的良好氛围。

四、强化从严管理意识，努力改进干部队伍的作风建设

加强作风建设，是思想政治建设的本质要求。干部队伍的作风和形象如何，事关石楼各项事业的成败，必须始终把干部队伍作风建设摆在重要的位置。

一是大兴密切联系群众之风。领导到群众中去、干部到一线去，是密切联系群众、抓好工作落实的根本举措。要继续坚持领导干部深入基层，蹲点调研制度，每位领导干部每年利用不少于三分之一的时间，深入基层调查研究，特别是深入到困难多、群众意见多、工作推不开的地方，千方百计为基层和群众办实事、解难题。全县各单位领导干部要经常深入基层开展调查研究，指导和帮助基层解决好工作中的实际困难和问题，把经常性调研和相对集中时间的蹲点调研结合起来，建立科级领导干部民情分析恳谈制度，推行民情日记制度，继续完善学习实践科学发展观活动中形成的“532”包联制度，即：县级领导干部 “五个一”包联，即包联一个乡镇、一个村、一个贫困户、一个基层单位、联系一名普通党员；科级领导干部“三个一”包联，即包联一个村、一个贫困户、联系一名普通党员；普通党员“二个一”包联，即包联一个贫困户，联系一名贫困党员。县级领导干部每年用于深入基层，调查研究的时间不得少于3个月，县级领导，特别是主要领导在任期内应走遍全县所有的行政村，县直单位科级领导干部每年用于调查研究的时间不得少于4个月，乡镇领导干部不得少于8个月，调研后要写出1－2篇有情况、有分析、有见解的调研报告，为县委、县政府科学决策提供依据。领导干部深入基层情况要有记录可查，经考核深入基层时间不足要求三分之二的，要向县委说明原因，作出深刻检查，拿出整改意见。把领导干部深入基层、深入群众作为转变作风的一项考核内容；要健全落实领导干部调查研究制度，把领导干部到基层调研的时间、撰写调研报告的篇数作为一项考核内容；全面推行领导干部信访接待日制度，认真落实重大矛盾纠纷包案负责、挂牌销号、限期督办、责任追究制度。认真落实领导干部阅信、接访、下访制度，把领导干部接访、处理信访案件情况作为一项考核内容。要通过抓相关制度的落实情况，来衡量和考核领导干部转变作风的效果。

进一步开展“三联系三服务”活动。认真总结我县党代表常任制试点工作中的有效做法，深入开展县委委员联系服务党代表、党代表联系服务党员、党员联系服务群众的“三联系三服务”活动，建立具体的联系服务链，通过活动倾听群众呼声，改进工作作风。

二是大力弘扬求真务实之风。要在领导班子和干部队伍中，努力弘扬和着力营造重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效的作风。要强化日常考核、定期考核、分类考核，切实解决一些领导干部只当和尚不撞钟、更不念经的问题，切实解决一些领导干部忙于事务、对基层情况了解和掌握不够的问题。要强化跟踪问效、督查落实，切实解决一些单位“门难进、脸难看、事难办”的问题，严厉问责不作为、乱作为的干部。要树立和落实正确的政绩观，坚决克服官僚

主义和形式主义，坚决反对弄虚作假和做表面文章，坚决防止急功近利的短期行为。实行重大建设项目领导责任制，对事关经济社会发展的重点项目，明确包项目领导和牵头部门，做到责任到人、一抓到底。严格控制各类检查评比活动，坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，大力精简各类会议和文件，使各级领导干部从文山会海和迎来送往中解脱出来，把主要精力放在谋大事、办实事上，真正沉下心来、扑下身子抓落实。

三是积极倡导廉洁勤政之风。各级领导干部要认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全重要情况通报、信访处理、谈话诫勉、舆论监督、询问质询、罢免撤换等制度，坚持和完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、个人收入申报、离任审计和任期经济责任审计等制度，拓宽监督渠道，完善权力约束机制，切实把各级领导班子和领导干部特别是领导班子主要负责人纳入有效的监督之下。同时，加强对干部选拔任用工作的监督检查，重点抓好干部选任工作责任制和责任追究制的落实。对班子成员中出现的不良苗头和倾向性问题，早发现，早纠正，做到防患于未然。同时要加强对机关、事业单位的工作人员的管理，严格执行工作日考勤制度。旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，予以免职或辞退。因公或确有特殊事情需要外出的，要严格按照有关规定履行请假制度。各级干部要严格执行山西省纪委对党政机关干部提出的“五个不准”的规定，坚守工作岗位，恪尽职守，不得擅自离岗。经考核领导干部全年在岗时间不足应在岗时间三分之二的，视为不适合在现任岗位工作，予以调整或免职。

五、切实加强组织领导，积极探索领导班子思想政治建设长效机制

加强领导班子思想政治建设，是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强组织领导，在建立长效机制上下功夫。

(一)建立组织协调机制。要切实加强对领导班子思想政治建设的组织领导，经常分析研究领导班子和领导干部思想政治建设的状况，结合实际提出切实可行的工作思路、目标任务和办法措施，积极探索加强思想政治建设的有效载体和途径。要建立健全分工协作的工作机制，形成协调配合、齐抓共管的工作合力，组织部门负责牵头抓总，将思想政治建设贯穿于干部的培养、选拔、管理、监督全过程，切实加强督促检查；纪检监察机关负责抓好党风廉政宣传教育和廉洁从政有关制度的落实，加强对领导干部运用权力行为的监督，严肃查处各种违纪违规行为；宣传部门负责抓好理论学习和思想政治工作的评估检查，及时发现、总结和宣传思想政治建设的先进典型；人大、政协有关工作委员会负责依法依规开展法律监督和民主监督；新闻单位负责做好思想政治建设的宣传工作，强化舆论监督。要深入开展调查研究，坚持分类指导，对行之有效的做法和成功经验及时进行总结推广，对问题比较多、内部不团结、工作打不开局面的领导班子进行重点帮助提高，抓点带面，推动全局。

(二)建立考核评估机制。认真研究新形势下领导班子思想政治建设面临的新情况新问题，进一步突出工作重点，细化目标任务，将其纳入各级领导班子工作责任目标考核评价体系，明确理论学习、贯彻党的路线方针政策、坚持民主集中制、领导能力、工作作风、廉洁自律等方面的具体衡量标准，结合领导班子和领导干部考察考核，采取定性和定量相结合的办法，对思想政治建设的成效进行综合评估，作为选拔使用干部和调整配备班子的重要依据。

(三)建立责任追究机制。各级党组织都要树立不抓思想政治建设就是失职，抓不好思想政治建设就是不称职的思想，增强抓班子、带队伍的意识。班子“一把手”要认真履行第一责任人的职责，对领导班子思想政治建设负起全面责任，班子成员要对分管部门和单位领导班子思想政治建设负直接责任。对领导不重视、措施不到位、责任不落实的，要及时给予批评和提醒；对缺乏抓班子带队伍意识和本领的，要及时进行整顿或调整；对工作长期松懈，出现重大问题和失误的，要追究主要领导和有关人员的责任。各级领导干部既要以身作则，做勤奋学习、努力工作、发扬民主、维护团结、清正廉洁的表率，起好带头作用，又要敢抓敢管，勇于承担责任，敢于开展批评，不回避矛盾，认真解决问题。坚持以事业激励干部、用感情凝聚人心、靠制度管理队伍，努力提高领导班子思想政治建设的能力和水平。

第五篇：关于进一步加强和改进乡镇领导班子建设的实施意见

中共徽县委员会

关于进一步加强和改进乡镇领导班子建设的

实施意见

（讨论稿）

2011年1月21日

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，进一步激发乡镇领导班子推进农村改革发展的内在活力，推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，现就进一步加强和改进乡镇领导班子建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进乡镇领导班子建设的重要性和紧迫性，准确把握乡镇领导班子建设的目标要求

（一）加强和改进乡镇领导班子建设的重大意义。加强和改进乡镇领导班子建设，是关系全县经济社会建设和改革发展稳定的重大问题。党的十七届四中全会明确指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织。乡镇党委、政府是农村各项工作的直接领导者，肩负着统筹城乡发展、开创农村改革发展新局面的重 任。全面落实中央、省、市委的决策部署，很大程度上取决于农村改革发展，取决于乡镇党委、政府的执政能力和执政水平。当前，全县乡镇领导班子运行总体上是健康的，乡镇干部队伍是有战斗力的。但从推动农村改革发展的新要求来看，一些乡镇还存在干部工作内在动力不强、党组织活力不足、机制不健全、运行不顺畅等问题。这些问题如果不认真解决，将会影响乡镇党委的创造力、凝聚力、战斗力，影响全县农村改革发展和稳定。加强和改进乡镇领导班子建设，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加科学的乡镇领导班子运行机制，对于建设朝气蓬勃、奋发有为的乡镇领导班子和干部队伍，组织带领广大党员干部和群众奋力抓好“三农”工作、全面建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。

（二）加强和改进乡镇领导班子建设的目标要求。乡镇领导班子建设要深入贯彻十七届三中、四中全会精神和市、县委有关具体要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定大局，以领导班子和干部队伍建设为重点，以健全农村党组织为保证，以改进工作方式和完善工作机制为核心，着力实现乡镇党委“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”目标，把乡镇领导班子建设成为带头推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的坚强领导核心。

二、坚持正确导向，进一步优化乡镇领导班子和干部队伍结构

（一）优化结构、选好配强乡镇领导班子。根据新形势新任务对乡镇领导班子的要求，从现在起，经过2至3年的努力，使乡镇 领导班子的年龄、文化、专业结构和妇女干部、党外干部、少数民族干部的比例得到明显改善，结构更加合理，整体功能显著提升。通过配备调整，达到乡镇党政班子以35岁左右的干部为主体，大专以上文化程度的占90%以上，每个乡镇党政班子中至少有1名女干部，党外干部和少数民族干部有一定比例，每个班子中配备具有农业、工业、经济管理、城市建设、法律、政治等专业知识的干部，以及熟悉特色产业开发的经营管理型干部或能够指导生产的科技服务型干部。探索乡镇党政班子公推公选，逐步扩大公推直选。拓宽选人视野，坚持把长期在农村工作的优秀乡镇干部选拔到乡镇领导岗位上来，注重把优秀年轻的县直单位副职选任为乡镇党政负责人。坚持“五看十不用”的选人用人标准，营造良好的用人导向。

（二）着力在一线培养选任干部。认真贯彻落实《甘肃省乡（镇）、街道党政领导干部选拔任用工作暂行办法》及有关规定，高标准、严要求选拔乡镇领导干部。新任县直单位的主要负责人，原则上应具有乡（镇）党政正职的任职经历；现任县直单位正、副职领导干部未有乡（镇）工作经历，且年龄在40周岁以下的，要有计划地交流到乡（镇）任职。

（三）抓好乡镇干部录用工作。继续实施“一村一名大学生干部”计划。从2010年起，县、乡两级机关事业单位在编制定员内补充人员时，优先从大学生村干部中考录。按照省、市安排，探索从优秀村干部中考录乡镇公务员、聘用事业工作人员，特别优秀的进入乡镇领导班子。新考录的乡镇公务员或聘用的事业工作人员调入 县直机关、事业单位，必须在乡镇工作两年以上。

（四）充实乡镇领导班子后备干部队伍。有计划地从县直机关、乡镇、行政村、企事业单位挑选一批德才素质好，发展潜力大的优秀年轻干部充实乡镇领导班子，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理的乡镇后备干部队伍，为乡镇党政正职队伍储备充足的后备人选。根据后备干部的不同情况，制定培养计划，落实培养措施，有计划地选派到条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的乡镇锻炼。坚持备用结合、动态管理，统筹考虑后备干部的使用。

三、突出工作重点，切实加强乡镇党委书记队伍建设

（一）明确乡镇党委书记职责。乡镇党委书记作为乡镇工作的领导者和组织者，担负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、促一方和谐的重要职责。建设一支高素质乡镇党委书记队伍，对于深入贯彻落实科学发展观，推进全县农业和农村经济社会又好又快发展，促进农村和谐稳定，实现徽县经济社会发展新跨越具有十分重大的意义。乡镇党委书记的主要职责包括：抓发展保民生，抓稳定促和谐，抓班子带队伍，抓党建强保障。

（二）严格乡镇党委书记的选拔任用。

1、选拔任用乡镇党委书记必须坚持标准。乡镇党委书记人选，除应当具备《中国共产党章程》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和资格外，还应同时具备以下条件：（1）政治立场坚定，带头深入贯彻落实科学发展观，讲党性、重品行、作表率，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和重大决策部署；（2）熟 悉了解“三农”工作，有一定基层工作经验，有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力，具备做好“三农”工作和新形势下群众工作的能力和水平；（3）坚持民主集中制，原则性强，民主作风好，勇于开展批评与自我批评，能团结同志，维护班子团结，善于抓班子带队伍；（4）有开拓进取精神和吃苦耐劳的精神，坚持正确的政绩观，实际工作能力强，群众公认；（5）宗旨意识强，密切联系群众，善于做群众工作；（6）严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，始终保持昂扬锐气、浩然正气。

2、选拔配备乡镇党委书记原则上要符合有关结构要求。注重乡镇党委书记同乡镇人民政府正职及领导班子其他成员之间的合理搭配。乡镇党委书记原则上要有乡镇长的任职经历，从县直机关交流到乡镇任职的干部，如无农村工作经历，一般不直接任用为乡镇党委书记。乡镇党委书记队伍要形成以中青年干部为主体的年龄结构。通过选配调整，努力形成35岁以下的占20%，36-40岁的占30%，41-45岁的占30%，适当有一批45岁以上富有实际工作经验的乡镇党委书记队伍。

3、按照《条例》要求，规范乡镇党委书记任免。县委直接负责对乡镇党委书记的选拔任用和日常管理，县委组织部要认真履行党委管理干部的重要职能，严把乡镇党委书记人选的民主推荐关、组织考察关。乡镇党委书记的任免由县委常委会议集体讨论，全委会投票表决决定。全委会闭会期间，征求全委会委员意见后再做决定。乡镇党委书记拟提拔人选在提请常委会讨论前，必须经过民主推荐、组织考察并征求县纪委、人口委的意见。严格执行领导干部职务任期制。乡镇党委书记原则上应任满一届，无特殊原因任期内不得调整。乡镇党委书记与乡镇人民政府正职一般不同时调离本乡镇。

（三）强化乡镇党委书记日常管理。

1、加强教育培训。县委组织部负责抓好乡镇党委书记阶段性的集中教育培训和日常教育培训。

2、完善考核评价体制。进一步完善和落实县委讨论出台的《徽县乡镇领导班子和领导干部考核评价试行办法》。加大考核结果的运用力度。把考核结果和民主测评满意率作为奖惩任免乡镇党委书记的重要依据。对考核优秀的，予以表彰奖励；对特别优秀的适时优先提拔使用；对不胜任、不称职，群众不满意，民主测评优秀和称职票未达到三分之二，经组织考察不宜继续担任现职的，及时进行调整；对不称职票超过三分之一，经组织考察无特殊原因的，应予免职。重视在完成重大任务、应对重大事件中了解、考察、识别乡镇党委书记。对经受住考验、表现突出的，给予表彰、奖励；对推诿扯皮、工作不力的，及时予以调整；对临阵退缩、失职渎职的，严肃追究责任。

3、强化监督管理。重点加强对乡镇党委书记执行党的路线方针政策和上级党委的重大决策部署、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面的监督。坚持谈心谈话制度和巡查制度。加大群众监督力度。进一步扩大党务政务公开，自觉接受群众监督。考察、考核工作要深入乡镇、村（社区）、企业等，直 接听取普通群众对乡镇党委书记的意见。有计划地开展党委书记工作群众满意度调查，了解群众的评价。严格执行干部监督的各项制度。建立健全乡镇党委定期报告工作并接受监督的制度，注重听取来自基层的党代表、人大代表、政协委员的意见。认真落实民主生活会、党员领导干部报告个人有关事项、诫勉谈话、函询等制度。县委组织部要建立乡镇党委书记履职调查制度，经常收集纪检、监察、人事、审计、检察等有干部监督职能的部门对乡镇党委书记情况的反映，及时发现问题，解决问题，对失去群众公信力的乡镇党委书记应及时进行调整。

（四）建立乡镇党委书记激励机制。县委及其组织部门将采取适当措施激励乡镇党委书记干事创业。及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹，增强乡镇党委书记的使命感、荣誉感，鼓励其立足本职岗位，多为党和人民做实事、做好事。把乡镇党委书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台。县委将通过专项考察和平时考察，适时了解乡镇党委书记的情况，掌握一批优秀乡镇党委书记，推荐进入县处级后备干部队伍。县委、人大、政府、政协新进班子人员补充或县直单位主要负责人出现空缺时，县委将重点从具有乡镇党委书记任职经历的干部中推荐和使用。

四、加强能力作风建设，进一步提高乡镇领导班子和干部队伍整体素质

（一）实施乡镇干部培训工程。加大以乡镇干部为主体的农村基层干部培训力度，重点培训执行政策、推动发展、服务群众、依 法办事等方面内容。积极推荐选调乡镇党政主要领导到市委党校、省委党校和行政学院培训。县上每年至少举办2期乡镇党政班子成员培训班，争取从2010年起两年内，对乡镇领导班子成员普遍轮训一次，集中培训不少于1个月。创新培训方式，注重理论培训与典型示范培训、实地考察学习和短期实践培训相结合，切实增强教育培训实效。

（二）完善工作责任制。在乡镇机关积极开展以“问事、问人、问责”为主要内容的效能建设，认真实践“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”主题活动，切实转变机关作风。认真落实首问负责制，严格执行限时办结制，积极推行责任追究制，大力倡导清简务本、行必责实。全面推进“领导包片、干部驻村”活动，乡镇党政领导班子成员至少要联系一个贫困村、问题村，帮扶一个贫困户，帮扶对象未脱贫，帮扶工作不脱钩。

（三）改进工作方式方法。教育引导乡镇干部掌握和运用新形势下做好农村工作、群众工作的方法，注重运用说服教育、示范引导、依法办事、民主协商、提供服务等办法，开展农村工作。建立并落实乡镇干部社会评价、记民情日记、双向选择驻村和到村任职制度。

五、加强科学管理，进一步调动乡镇领导班子和干部队伍干事创业的内在动力

（一）创新乡镇科学运行机制。建立和完善乡镇领导班子议事决策、干部任用、项目管理、激励约束等机制，推行乡镇运行制度 化、科学化。理顺乡镇党委、政府与各站所的关系，强化和完善乡镇政府职能，加强基层政权建设。实行双重领导的站所中，以主管部门管理为主的站所正副职领导干部的任免，主管部门在作出决定前要征求乡镇党委的意见；由乡镇管理和以乡镇管理为主的站所，人、财、物均由乡镇管理，业务主管部门要继续做好业务指导、行业服务和信息引导工作，加强行业管理和监督。

（二）完善乡镇考核评价办法。坚持平时检查与年终检查相结合，组织考核与群众测评考核相结合。实行基层干部代表、党代表、人大代表、政协委员、群众代表和管理对象，对乡镇领导班子及成员工作进行测评考核。对政绩突出、群众公认的优秀领导干部给予奖励和提拔使用；对缺乏开拓精神、政绩平平，群众公认程度较差的领导干部，视不同情况予以诫勉、降职或免职。

（三）建立健全激励、关爱机制。坚持定期表彰制度，每年年初兑现考核结果，表彰先进乡镇和优秀个人，实行表彰结果与任用结合，符合条件的优先提拔使用。全面落实乡镇干部岗位津贴，尽力解决乡镇领导班子成员个人的实际困难，调动工作积极性。