中共承德市委政法委员会关于加强作风建设的若干规定(通知)

第一篇：中共承德市委政法委员会关于加强作风建设的若干规定(通知)

（通知）

【2009】6号

中共承德市委政法委员会

关于印发《关于全市政法系统加强作风建设的若干规定》的通知

各县区委政法委，市直政法各部门：

现将《中共承德市委政法委关于全市政法系统加强作风建设的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共承德市委政法委员会

2009年3月16日

主题词：作风建设若干规定政法系统通知

报：省委政法委，春明、关悦、玉英、树峰

送：市委“干部作风建设年”活动领导小组办公室

市委政法委各位副书记、各位委员

发：机关各科室中共承德市委政法委办公室2009年3月16日印

（存档2份，共印60份）

中共承德市委政法委员会

关于全市政法系统加强作风建设的若干规定

（2009年3月12日）

按照省委政法委《关于印发〈全省政法机关加强作风建设的若干规定〉的通知》和市委、市政府《关于在全市开展“干部作风建设年”活动的实施方案》的要求，为在新的形势下更好地履行党和人民赋予政法机关的神圣职责，进一步加强政法机关作风建设，为推进承德经济又好又快发展提供和谐、稳定的环境，在继续抓好中央政法委“四条禁令”、公安部“五条禁令”和省委政法委“约法三章”、“四条纪律”贯彻执行的同时，结合我市政法工作实际，现就全市政法系统加强作风建设作如下规定。

一、严格依法办案。自本规定下发之日起，全市各级政法部门要对本部门、本系统超越职权办案、超期限办案、超期限羁押、超规定收费罚款、违规收取保证金、超标的扣押财物等问题，进行一次全面彻底的清查，边清查边纠正，由各级政法部门的主要领导负责，限时解决到位。5月底前，市直政法各部门要汇总本系统情况，逐项向市委政法委写出专题报告。以后再次发生上述问题的，视情对责任人从严给予党政纪处分、追究直接领导的责任，并在全市政法系统进行通报批评。

二、规范完善便民利民措施。近几年，全市各级政法部门相继出台了一批便民利民措施。但是从目前情况看，有的措施已经

不适用，有的措施落实得不好。为此，各级各部门要对现有的便民利民措施进行全面清理，同时结合本地本部门实际和新时期要求及人民群众的期待，制定或修订出切实管用的便民利民措施，并通过广播、电视、报刊等新闻媒体向社会公示，及时公布办理情况，接受群众监督。

三、认真受理群众的诉求和举报。市直政法各部门要对本系统特别是基层单位接受群众问询、受理群众诉求、举报做出明确而严格的程序规定，坚决不能态度生硬、漠然视之，坚决不能推拖不理、听之任之。对群众的诉求和举报必须在法定和承诺的期限内向当事人反馈情况。凡对待群众冷、横、硬、推，漠视群众求助和不作为的，予以纪律处分，情节严重的，予以辞退。

四、认真清理行政审批项目。市直政法各部门对所有行政审批项目进行全面清理，要按照市政府《关于印发承德市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作方案的通知》（承市政办字[2009]25号）精神，对不符合经济社会发展要求的一律取消，需保留的，按规定重新报批，并最大限度地实行权力下放。政法各部门受理的行政审批事项，必须在规定期限内完成审批；在行政审批中故意推拖，甚至收受、索要财物的，一律严肃追究，从严处理。4月10日前，向市委政法委报告清理情况。

五、认真研究制定服务经济发展的具体措施。各级政法部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，找准执法、司法与经济工作的最佳结合点，研究制定围绕经济切实有效、服务对象看得明白、政法干警能够操作的措施，并于3月向社会公开发布。任何

单位和个人不得以任何借口和名义，向企业乱摊派、乱收费、乱罚款。凡向企业吃拿卡要、侵占企业财物，或以执法办案为名扰乱企业正常生产秩序的，依法依纪追究直接责任人员及有关领导的责任。

六、公务接待一律从简。本市范围内的公务活动一律轻车简从，减少陪同陪餐人员，不准超标准接待，不准搞迎来送往，不准安排公款娱乐消费活动，不准赠送礼物及土特产品。不准用公款报销应由个人支付的任何费用。各级各部门要加强审计监督，违者给予纪律处分。

七、严格公车管理。不准公车私用，不准开公车上下班，除值班、值勤和正在执法办案的车辆外，平时公车一律停放在本单位，节、假日期间所有公用车辆一律在本单位封存；除正在执行公务外，不准在娱乐场所门前停放警车和民用“冀○”号段车辆。违反上述规定者除当场将车辆扣留外，给予当事人纪律处分，造成严重后果的予以辞退或开除。

八、坚决纠正统计数字不实问题。严禁统计数字弄虚作假，废除各类统计数据与奖惩、评先挂钩的指标要求。对发现虚报、编造统计数据骗取荣誉、夸大工作成绩的，不仅要坚决取消相关单位评优奖励资格，而且还要严肃追究责任人、责任领导的责任。

九、严格控制会议和发文。严格会议审批程序，控制数量，压缩规模，尽量采用电视电话会议形式。严格控制文件、简报的审批印发，加大清理力度，积极推行办公自动化。如果所开会议、所发文电干扰基层工作，造成不良影响的，要追究决定召开会议

和签发文电领导的责任。

十、严格控制评比达标表彰活动。市直政法各部门及下属单位一律不得保留自行设置的评比达标表彰活动，凡未经市纪委批准的评比达标表彰活动一律取消，违者追究单位主要领导责任。

十一、禁止下达罚款任务。严格执行“收支两条线”的规定，禁止任何部门给基层单位、个人下达罚款任务或变相下达罚款任务，违者严肃追究主要领导责任。

十二、加强对干警8小时以外的管理。全市各级政法部门要对本部门、本系统的干警加强教育管理，建立健全对干警8小时以外的管理制度，抓好警示教育活动、谈心交流活动、家访联系活动，及时掌握干警8小时以外的情况，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地予以解决。

对违反上述规定应予以纪律处分的，依照党纪、政纪有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本规定适用于全市政法系统全体干警（包括工勤、协勤人员）。自本规定公布之日起15天内，各级政法部门要全部公布监督举报电话，并实行24小时专人值守，接受广大政法干警和人民群众对实施本规定的监督。市直政法各部门要按照本规定的要求，结合本部门、本单位职能和实际，细化落实措施，并加强督导检查，及时查处违反上述规定的行为。对违反上述规定的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，从严追究有关领导责任。

本规定由市委政法委负责解释。

市委政法委监督举报电话：2051313。

第二篇：中共东莞市委政法委员会

中共东莞市委政法委员会

文 件 东莞市妇女联合会

东妇„2006‟23号

★

关于在全市开展“平安和谐家庭”

创建活动的意见

各镇（街道）妇联、市直各单位妇女组织：

为认真贯彻市委市政府关于建设“平安东莞”、“和谐东莞”的要求，组织动员全市广大妇女积极参与社会治安综合治理，提高广大妇女和家庭成员的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结，实现社会治安明显好转。市委政法委、市妇联决定在全市开展“平安和谐家庭”创建活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想 开展“平安家庭”创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市委、市政府建设“平安东莞”的总体部署，充分发挥妇女在持家治家中的特殊作用，以宣传教育为主线，以提高家庭成员的法制观念、道德水平为重点，以增强家庭遵纪守法、明礼诚信和安全防范意识为着力点，动员广大妇女积极参与社会治安综合治理，以家庭的平安促进社会的和谐稳定，为建设经济强市、文明城市、法治社会、和谐平安东莞做出积极贡献。

二、目标任务

通过开展“平安和谐家庭”创建活动，要达到四个目标。一是做好“四进”家庭，即法制教育进家庭、科教文化进家庭、文明新风进家庭、安全知识进家庭；二是增强“四个”意识，即增强家庭成员的知法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、平等友爱意识；三是实现“五无”家庭，即无毒品、无黄赌、无暴力、无纠纷、无犯罪；四是努力营造“五个”环境，即安定有序的治安环境、优美文明的社区环境、公平正义的法治环境、诚信友爱的人际环境、安全健康的成长环境。

三、活动内容

（一）普法宣传进家庭。教育家庭成员遵纪守法。通过开展法律知识培训、“送法下乡”等活动，广泛宣传普及法律知识，教育 —2—妇女依法治家，带动家庭成员学法、知法、守法、用法。要充分发挥“巾帼志愿者”的作用，深入家庭进行普法宣传、加强安全知识教育、调解家庭邻里纠纷、开展禁赌扫黄活动，教育家庭成员自觉同社会不良现象和违法犯罪行为作斗争。

（二）科教文化进家庭。通过开展“妇女科技直通车”活动，努力推动科技、文化、卫生三下乡，不断提高农村妇女及家庭成员的科技文化素质和卫生保健水平。二是创建“学习型家庭”，大力推广科普书籍，号召家庭成员多读书、读好书，提高科技文化素质，追求科学生活，倡导文明风尚，移风易俗，反对迷信，拒绝邪教，建立科学、文明、健康的生活方式。三是以“双合格”（即争做合格人才，争当合格父母）家庭教育讲座活动为载体，大力开展家庭教育科学知识普及，更新家教观念，提高家长自身素质和科学教育子女的能力，全面提高家庭教育的水平。

（三）文明新风进家庭。大力开展家庭美德建设活动和现代公民教育活动，通过抓好“美德在我家”、“家庭助廉”、“不让黄赌毒进我家”等主题活动，以各种群众喜闻乐见的形式大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家的家庭美德，倡导爱国奉献、团结互助、见义勇为的良好风尚，以良好的家风促进村风、民风的好转。

（四）安全知识进家庭。充分发挥妇女学校、外来流动人口

—3— 妇女学校、家长学校等阵地作用，组织公安、司法、交警、消防、出租屋管理等人员，深入村（社区）向广大妇女及家庭成员宣传安全知识，让广大妇女和家庭成员熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类知识，增强治安防范意识和自觉与犯罪分子作斗争的意识，提高自我防范能力，加强防范措施，避免发生各类事故，确保自身及公共安全。

四、创建要求

（一）提高认识，加强领导，进一步增强开展创建活动的责任意识

家庭是社会的细胞，家庭平安是社会稳定的基础。开展“平安和谐家庭”创建活动，是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体，是充分发挥家庭成员特别是广大妇女在家庭中的重要作用，以家庭的平安，促进社会的稳定，积“小安”为“大安”，推动广大家庭参与维护社会稳定的有效途径。全市各级妇女组织一定要从践行“三个代表”重要思想、服务改革发展稳定大局、建设和谐平安东莞的高度，充分认识开展“平安和谐家庭”创建活动的重要性和必要性，将创建活动作为构建和谐社会的民心工程，统一思想，提高认识，增强开展“平安和谐家庭”创建活动的责任感和紧迫感。

（二）广泛宣传，创新形式，营造创建活动的舆论氛围 各镇（街道）妇联要充分运用报刊、广播、电视等媒体，重点

—4—抓好主题宣传、典型宣传、阵地宣传等舆论宣传，在全市上下掀起“平安家庭”创建活动的热潮，广泛动员家庭成员以实际行动积极参与到 “平安和谐家庭”创建活动中来。要通过派发倡议书、宣传单、悬挂活动标语、出宣传栏等，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉参与“平安和谐家庭”创建活动，努力实现创建活动的目标任务，使创建“平安和谐家庭”的理念逐步渗透千家万户，提高“平安家庭”创建活动的知晓率、参与率，在全市形成家家创平安、人人都幸福的良好局面。

（三）因地制宜，突出特色，增强创建活动的生机与活力 在开展“平安和谐家庭”创建活动中，各镇（街道）妇联要坚持与其它相关工作紧密结合，努力做到相互促进、同步发展，注重不断拓宽活动领域，丰富活动内容，加强分类指导，突出工作重点，确保创建活动取得实效。要结合实际，突出重点，因地制宜地组织开展形式多样、各具特色的“平安和谐家庭”创建活动。

（四）树立典型，表彰先进，将创建活动引向深入 全市各级妇联要把开展“平安和谐家庭”创建活动做为一项长期性工作，明确创建标准，不断总结经验、推广典型、及时表彰先进，进一步激发广大家庭参与开展“平安和谐家庭”创建活动的积极性，不断提高创建活动的社会影响和工作实效。对开展“平安和谐家庭”创建活动的经验，要通过总结、交流沟通、信息通报等形

—5— 式，及时宣传、互相学习、全面推广。市委政法委、市妇联将适时召开工作会议，认真总结各镇（街道）开展创建活动的先进经验，树立“平安和谐家庭”示范户，大力宣传典型事迹，把我市创建活动不断引向深入，为切实抓好社会治安综合治理工作，维护社会安定团结，全面建设小康社会，创造平安和谐的社会环境作出更大的贡献。

五、组织领导

加强对活动的组织领导。成立市创建“平安和谐家庭”活动领导小组。组长由市委政法委副书记、市综治办主任、市委维稳办主任陈波，市妇联主席喻丽君担任；副组长由市综治办副主任杨天泰、市委维稳办副主任杜淦洪、市妇联副主席李银娣和副主席谭素红担任。日常工作由市妇联负责。

中共东莞市委政法委员会 东莞市妇女联合会

2006年11月7日

主题词：妇女△

平安家庭

创建

意见

—6—抄送：省妇联，省委政法委

东莞市妇女联合会办公室 2006年11月7日印发

（共印150份）

—7—

第三篇：中共济南市委政法委员会文件

中共济南市委政法委员会文件

济政法[2011]13号

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中共济南市政法委员会

济 南 市 法 学 会

关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”

主题征文活动的通知

各县（市）区委政法委，市直政法各部门，高新区党工委政法委，各县（市）区政法部门，市法学会所属各研究会：

为认真贯彻全国政法工作会议和全省、全市政法暨维稳工作会议精神，促进全市政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的深入开展，经市委政法委、市法学会研究，决定在全市政法系统法学界、法律界开展一次“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题征文活动。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕中央和省、市委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的部署要求，进一步凝聚全市法学界、法律界的智慧和力量，形成一批具有较高理论与应用价值的成果，为推动我市政法队伍建设、服务省会建设发展提供有力的法学理论支持。

二、征文主题

发扬传统、坚定信念、执法为民

参考选题：

1.当前政法干警执法为民中的热点问题；

2.执法办案与服务民生问题研究；

3.政法机关执法廉政建设研究；

4.政法机关执法风险评估机制研究；

5.政法干警执法管理制度研究；

6.执法办案与化解社会矛盾问题研究；

7.政法机关如何发挥法律服务职能；

8.执法办案保障机制研究；

9.政法干警职务犯罪问题研究；

10.困难群众司法救助制度研究；

11.政法部门执法宣传机制研究；

12.政法干警执法考评机制研究；

13.政法部门执法规范化问题研究；

14.执法监督与责任追究制度研究；

15.其他相关问题

第四篇：中共扬州市委关于加强干部队伍能力作风建设的决定

中共扬州市委关于加强干部队伍能力作风建设的决定

扬发〔2008〕19号

加入时间：2008-4-7 10:02:19 阅读：818

各县（市、区）委，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈—瘦西湖风景名胜区工委，市委各部委办、市各委办局（公司）党组（党委），市各人民团体党组，驻扬有关单位党委：

为深入贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议上的重要讲话精神，认真落实市委五届四次全会工作部署，全面推进全市党的建设新的伟大工程，为全面建设更高水平小康社会提供坚强政治保障，市委决定，今年是“能力〃作风建设年”，并从今年起，用三年时间集中强化干部队伍能力作风建设，建设素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队。现提出如下意见。

一、充分认识加强干部队伍能力作风建设的重大意义近几年来扬州经济社会又好又快发展的实践进一步表明，干部队伍的能力作风具有十分关键的作用。面对新的形势、新的任务和新的奋斗目标，在干部队伍建设中，我们必须继续把提高广大干部的政治素质、夯实各级干部的思想政治基础放在首要位置，同时，要千方百计加强干部队伍的能力作风建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好、群众公认，善于领导科学发展、促进社会和谐的干部团队。加强干部队伍能力作风建设，打造素质高能力强作风好群众公认的干部团队，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的迫切需要，是全面建设更高水平小康社会、创造更加幸福美好新扬州的迫切需要，是适应干部队伍知识结构、素质结构新变化、进一步提高执政水平的迫切需要，是顺应人民群众新期待、树立干部队伍新形象的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略高度，充分认识加强干部队伍能力作风建设、打造高素质干部团队的重要性紧迫性，以强烈的责任感和使命感，不断提升能力，砥砺作风，当好为民的先锋队，发展的领头羊。

二、加强干部队伍能力作风建设的指导思想 今后一个时期，加强干部队伍能力作风建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设，着力增强广大干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调 “五个方面能力”，大兴刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁“五种优良作风”，努力打造一支素质高能力强作风好群众公认的干部团队，为扬州全面建设更高水平小康社会提供坚强有力的政治保障。

三、干部队伍能力作风建设的主要任务

1、着力增强驾驭全局的能力。各级干部特别是领导干部要胸怀全局，坚持在大局下思考、大局下行动，不以一己一地一部门利益代替或影响全局的利益。要谋划全局，善于以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。要敏于大事，善抓关键，着力突破全局。要坚持统筹理念，掌握“弹钢琴”的艺术，正确处理各种重大关系、利益关系，在统筹中推动发展，促进和谐。

2、着力增强科学发展的能力。各级干部要深入研究经济、社会发展规律，自觉转变发展理念，增强科学发展意识，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强推进科学发展的自觉性和坚定性。要着力提高科学决策的能力、跨越发展的能力、又好又快发展的能力、统筹发展、和谐发展的能力，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面，贯穿到发展的全过程，努力成为践行科学发展观的表率，使各项政策措施、工作部署、工作方法更加适应新形势下本地、本部门科学发展的新要求。

3、着力增强开拓创新的能力。各级干部要继续坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，大力提升开拓创新的能力。要善于突破陈规旧习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，勇于超越前人、超越过去，敢于攀登新的高峰。要针对宏观环境进一步趋紧、资源要素环境制约进一步加剧、前进中的困难进一步增多、新老矛盾错综复杂的新情况，努力提高开拓创新的能力。善于把中央的路线、方针、政策和上级指示精神，转化为符合本地区、本部门实际的行动方案，创造性地开展工作，突破旧格局，打开新局面。

4、着力增强执行落实的能力。各级干部要大力弘扬认真履职、真抓实干的工作作风，努力提高对党的路线方针政策和决策部署的执行落实能力。在推进工作落实中，要勇于担当，知难而进，敢于负责，乐于奉献，敬业、勤业、精业。要主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，带头承担危难险重任务。要有坚韧不拔的毅力，锲而不舍的精神，一抓到底，务求必成。要全面深入准确理解上级部署、政策和要求，善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和成效。

5、增强沟通协调的能力。各级干部必须适应经济开放、民主发展的新变化，切实提高沟通协调能力，加强沟通协调工作。要善于与群众沟通协调。深入基层、深入群众、深入实际，倾听民声，了解民意，集中民智，密切党委、政府与群众的互信互动关系。要善于协调处理矛盾。对可能影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，要及时发现、及时沟通、及时协调、及时化解。要善于搞好班子团结。各级领导班子的主要负责同志要发挥好班长作用，带头遵守和执行民主集中制，充分发扬民主，着力抓好班子、带好队伍；班子成员要根据分工切实履行职责，坚持以事业为重，识大体、顾大局、讲原则，凝心聚力，和衷共济，为实现共同目标而奋斗。

6、大兴刻苦学习之风。针对形势不断发展，知识不断更新、任务不断加重的新情况，各级干部要切实增强学习的紧迫感和责任感，着力解决知识恐慌、本领恐慌的问题，努力克服因循守旧、不愿学习、不会学习甚至把学习当门面的不良风气和问题，每个干部每年要读一批书，在学习中发扬挤劲、钻劲、韧劲，为做到思路宽、眼界宽、胸襟宽打好基础。要从自身工作实际出发，勤于读书，刻苦钻研，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备。要通过学习，在提高业务能力的同时，不断提高管理能力、组织能力、决断能力和协调人际关系的能力。

7、大兴争先创优之风。面对新阶段新目标和新的竞争态势，全市各级党员干部要树立强烈的使命感和责任感，自觉地把自己的理想和追求同党和人民的事业紧密联系起来，同扬州的发展紧密联系起来，把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统一起来，爱岗敬业，勤奋工作，埋头苦干，干大事、干实事、干群众满意的事。始终保持奋发向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的志气，坚持讲业绩、讲创造、讲作为，抓住发展机遇，围绕全面建设更高水平小康社会的奋斗目标，立志做大事、创大业、谋大发展，增创扬州发展新优势。

8、大兴求真务实之风。坚持党的思想路线，努力把握事物的本质和规律，力求认识和实践相统一。要坚持科学发展观，尊重规律不蛮干，同时善于创造性地开展工作；深入调查研究，防止和克服调查不深、研究不透的不良作风，努力摸实情、出实招、求实效；坚持务实落实不飘浮，大兴落实之风，强化落实之功，雷厉风行、快速高效，锲而不舍、动真碰硬；坚持以人为本、执政为民，不事浮夸，不搞虚华，实实在在为人民谋利益。

9、大兴联系群众之风。大力弘扬密切联系群众的优良传统和作风，牢固树立群众观点，以服务人民为荣，以背离人民为耻，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持为民谋利，真心实意为群众多做好事、多办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级干部特别是基层干部，要善于引导和教育群众，以对人民群众和党的事业高度负责的精神，善于通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法，协调矛盾，理顺情绪。

10、大兴清正廉洁之风。各级干部要时刻牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗精神，保持清正廉洁作风。严格执行党的政策，严格遵守党纪国法，严格落实党风廉政建设规定，加强自我约束，正确对待社会监督，努力做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎微。领导干部不仅要管好自己，还要对本地区、本单位党风廉政建设负责，以优良的党风带动和促进社会风气的根本好转。

四、采取有效措施扎实推进干部队伍能力作风建设

1、用正确的选人用人导向推进。按照中央要求，结合扬州实际，在干部选拔任用工作中，树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，引导各级干部自觉提升能力，改进作风。坚持用科学发展观选人，选能够领导和推动科学发展的人，不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，积极推进公推公选、公开选拔干部工作的规范化、制度化，保证那些素质高、能力强、作风好、群众公认的干部脱颖而出。注意控制领导班子的任期内变动，保证一个地方党政领导班子相对稳定，促使各级领导干部一心一意，扑下身子，为造福一方尽心尽力。

2、建立教育培训长效机制推进。认真总结我市干部教育培训工作的成功经验，按照中央、省委的新要求，统筹安排，进一步提高干部教育培训工作的针对性和实效性。今后三年，市委将持续推动实施“千名干部能力提升工程”，每年选调1000名左右市、县、乡级干部以及部分企业经营管理者参加层次高、针对性强的集中培训。挑选一批20多岁、30多岁和40岁左右、第一学历本科的后备干部，分别作为乡科级、县处级、地市级干部培养对象，进行重点培训。选拔一批优秀年轻干部重点培训，培养战略性干部人才。紧扣形势和任务的需要，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，坚持有的放矢，精心选题，科学组班，模块培训。今后一个时期，市与有关党校、大学联手设立科学发展理论、现代经济、城市规划和建设、资本运作、园区建设与产业发展、高效农业、文化和创意产业、旅游服务产业等各类专题培训班，精心设置理论与实务联系紧密的课程，探索把组织需求、岗位要求和干部的个人追求相结合，实施模块式、个性化培训，完善 “菜单式”选学，推行“在线学习”。进一步整合市内、市外，国内、国际的优质干部教育资源，在干部培训中注入更多的开放元素、国际元素、现代元素，努力打造具有世界眼光、战略思维的干部团队。制定有较强刚性的考核标准，推行干部教育培训学分制，凡50岁以下的干部每年都要修满一定学分，并纳入干部考察考核内容，进一步激发干部学习的自觉性和主动性。

3、多层次轮岗交流推进。总结推广市级机关百名中层干部跨部门交流经验，抓紧建立健全干部交流工作长效机制，坚持新提拔使用的干部要在下一级两个以上岗位有任职经历和基层锻炼经历的条件，推进多层次、多形式、宽领域的干部交流。今年，推动实施200名市级机关部门中层干部内部轮岗，推动县（市、区）实施300名机关中层干部跨部门交流，100名乡镇领导干部跨镇交流。同时，逐步推进县处级领导干部跨部门、跨地区交流，选调乡镇干部进县市机关、市县机关干部到乡镇任实职的交流，在更大范围、更多层面整合干部资源，为新一轮发展输送、培养和储备更多优秀的干部人才。积极探索打通企事业单位人才与党政人才交流的通道，进一步激发干部队伍干事创业的活力。

4、打造实践锻炼平台推进。坚持“一线锻炼干部，一线出干部，为一线配优秀干部”，继续选派后备干部到基层一线工作，组织初任公务员赴基层锻炼，下派干部担任新农村建设指导员，选调干部到信访部门工作，选派干部到重点企业帮助工作，把优质干部资源向重大基础设施建设一线、重大产业项目建设一线、园区一线、城市建设一线、矛盾调处一线、新农村建设一线等重点领域、关键部位集聚。探索建立中青年干部实践培训基地，让各级干部在更多的平台上、有更多机会经受锻炼，增长才干。

5、拓展联系群众的渠道推进。坚持“走门串户、联系群众”制度，丰富和深化“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”“三在”主题实践活动。继续开展人大代表与选民“统一见面日”、政协委员“界别活动周”活动，办好市委书记信箱、市长信箱、网上“寄语市长”、行风热线、党报在线等沟通平台，认真办好市、县两级行政服务中心和乡镇便民服务中心，年内实现村级便民服务室全覆盖。建立健全市、县两级机关部门挂钩重点企业、重点项目，联系重点工作制度，继续推进党务、政务、厂务和村务公开工作，凡涉及全市经济社会发展、社会管理事务和群众切身利益的大事，都要以适当方式向社会公布，通过召开座谈会、听证会等形式吸收群众参与，广泛征求群众意见，切实提高政府工作的透明度和公信力。坚持领导干部接待群众来访和“下访”制度、基层联系点制度、干部群众交心交流制度，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入联系点和基层单位调研。认真落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，积极推行党员干部目标承诺制、深入开展党员示范岗、党员干部志愿者（义工）服务等活动，把各个层面的党员干部调动起来，在联系群众中发挥表率作用。

6、树立典型示范推进。继续加大选典型、育典型、学典型的力度，在全市上下营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，以先进典型的巨大示范效应推进干部能力作风建设。面向基层和实际，认真组织“十佳公仆”、十佳公务员、勤政廉政优秀干部评选等活动，精心选树一批素质高、能力强、作风好、群众公认的党员干部典型。充分运用各种宣传资源，构建立体式宣传网络，大阵容、全方位、多层次地宣传先进典型。全市各级各类媒体要进一步加强对新扬州建设一线优秀党员干部的宣传，弘扬主旋律，唱响正气歌。充分发挥本地媒体名牌栏目的作用和影响，加大宣传力度，贴近实际、贴近生活、贴近群众，使每个典型更加可亲可敬，可信可学，引导全市各级党员干部以先进典型为榜样，大力弘扬创业、创新、创优的时代精神。

7、建立考评问责奖勤罚懒机制推进。根据中组部要求，抓紧研究制定我市地方、部门党政领导班子和领导干部综合考核评价办法实施细则，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，对领导班子和领导干部能力作风现状、履行职责情况和群众公认程度加强考核。进一步细化机关作风考评细则，加大机关考评力度，逐步提高平时考核所占的权重，继续扩大群众参与机关作风考评面，考核中重视听取服务对象、重点企业的意见，将过去重年终集中测评打分，转向重平时、重过程，评改互动、注重实效上来，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，体现结果导向。重视考核结果的运用，对连续两年机关作风建设处于末位的，除领导班子做出书面说明外，要采取必要的组织措施。抓紧研究制定干部实绩备案记实制度，对能力强、作风好、综合考评优秀的干部优先提拔使用，对难以胜任岗位的干部进行调整，促进各级干部把精力用在谋发展上，把作风转到抓落实上，把目光聚在群众满意上。

8、完善监督约束机制推进。积极探索部门及其内设机构权力和职能的合理划分、科学配置，加快推进部门内控体系建设，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。要注意把党内监督与人大法律监督、政协民主监督和行政监督、舆论监督等各种形式的监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。进一步强化行政效能监察，加大明查暗访力度，积极开展效能质询，公开曝光典型案例。进一步落实监督责任，对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，切实增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。同时要注意把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

9、开展主题教育实践活动推进。加强干部队伍能力作风建设要以主题鲜明的教育实践活动和形式多样的活动为载体予以推进。根据中央和省委的要求，认真组织好广大党员干部特别是各级领导干部深入学习实践科学发展观活动，通过这一活动着力提高领导科学发展的能力。要在县（市、区）和市级机关部门领导班子中开展争创“凝聚力强、公信力强、执行力强”的“三强型”领导班子活动，提高领导班子的运行效率。要在市、县机关中层干部中开展“三提升”（提升服务能力，提升服务效能，提升服务质量）主题实践活动，进一步提升机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。各地、各部门要以干部队伍能力作风建设为主线，结合实际，分层分类设计活动和载体，促进各级干部在能力作风建设中更加投入、更加专注、更加实在。

10、完善长效机制建设推进。以科学发展观和现代管理学理论为指导，参照先进经验，从党委政府关心、人民群众关注的热点难点问题入手，抓紧研究制定科学的干部能力作风考核评估办法。对干部交流、干部教育培训、学分制、实践锻炼等要尽快出台意见和办法；及时总结各地各部门加强能力作风建设的成功做法，根据情况积极在面上推广；对条件成熟的及时上升为制度。进一步完善问责制度体系，积极有序地拓展问责领域，每年突出几项制度的实施，选择一批党委政府关心、人民群众关注的工作项目，对执行情况进行跟踪督查，通过严格的责任追究，使对权力的运用和制约达成较好平衡，促进各级干部干事到位、作风优化。各级领导干部要带头遵守制度，敢抓敢管，动真碰硬，坚决防止和克服制度写在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的现象。

五、切实加强对干部队伍能力作风建设的组织领导 加强干部队伍能力作风建设，是市委打造扬州新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。今年是“能力〃作风建设推进年”，明后两年是“巩固深化提升年”。“推进年”的重点是抓好十七大精神和中央纪委二次全会、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议精神的学习，与中央深入学习实践科学发展观活动有机结合，采取有效措施，集中解决一些干部队伍能力作风方面的突出问题，争取在能力和作风上有明显改善。“巩固深化提升年”的重点是根据形势任务的发展变化和中央、省委的新部署、新要求，深化和拓展能力作风建设工作，对照要求，进一步查找和解决存在的问题，深化整改，巩固成果，总结规律性认识，推动建立长效机制，实现干部队伍能力作风明显提升。各地、各部门要强化领导，精心组织，狠抓落实，推动全市各级干部在学习实践中进一步提升能力、转变作风。

1、切实加强领导。市委成立全市干部队伍能力作风建设领导小组，并建立联席会议制度。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级党委（党组）要相应成立领导小组，主要负责同志担任组长。各县（市、区）委领导小组要设立办公室，具体负责日常工作，市直部门要明确执行副组长。市委领导小组和联席会议要及时研究干部队伍能力作风建设工作，采取切实有效措施，确保干部队伍能力作风建设健康有序向前推进。各县（市、区）、市直机关部门要按照市委对干部能力作风建设的总体部署和要求，从加强领导、制定规划、深入发动、制度保障、监督检查等方面采取措施，确保思想到位、措施到位、责任到位、工作到位。

2、把握工作原则。加强能力作风建设，一要坚持正面教育为主、激发内在动力；二要紧密联系干部自身实际，着力解决问题；三要坚持群众路线，广泛接受监督；四要注重制度建设，提高活动实效；五要坚持领导带头，发挥示范作用。

3、精心组织实施。各地、各部门要按照市委的要求，对干部队伍能力作风建设按三年要求制定规划，根据情况制定行动计划，做到总分结合、长短结合。无论是规划还是计划，都要明确目标、明确任务、明确措施、明确对象、明确责任、明确保障。要联系本地、本部门、本单位实际和干部队伍能力作风的实际情况，有重点、有针对性地解决有关问题，确保能力作风建设与干部队伍素质提升、工作发展相互促进、相辅相成。市委关于今年“能力〃作风建设推进年”的基本安排是，本着与学习实践科学发展观活动相衔接、紧扣工作、注重实效的原则，今年的能力作风建设分学习提高、对照检查、案例分析、整改落实四个阶段进行。具体时间和工作步骤是：第一阶段，学习提高，时间安排1个月，3月底前结束。学习党的十七大精神，学习将近一个时期以来中央、省委关于党的建设一系列重要会议和文件精神，学习全市党的建设工作会议精神。要采取有效形式，安排充足时间，组织好干部的学习教育活动；充分运用报刊、广播、电视、互联网以及板报等各种方式，大力宣传市委加强干部队伍能力作风建设的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传加强干部队伍能力作风建设的经验、做法和成效，为加强干部队伍能力作风建设活动营造良好的舆论氛围。第二阶段，对照检查，时间安排3个月，6月底前结束。要按照“增强五个方面能力”和“大兴五种优良作风”的要求，结合本地区发展、本单位实际，结合群众的新期盼，下基层广泛听取各方面的意见，及时、如实、准确地分析检查自身存在的突出问题和不足，明确努力方向。第三阶段，案例分析，时间安排2个月，8月底前结束。一方面，精心选树认真实践科学发展观，促进社会和谐，密切联系群众的先进典型，多形式深入进行宣传学习；另一方面，对一些脱离群众、作风漂浮、工作懈怠、不作为、乱作为，甚至造成损失、损害全局的负面典型，深入剖析，加大警示教育力度。同时，通过广泛开展教育培训，提高各级干部解决问题的能力。第四阶段，整改落实，时间安排3个月，11月底前结束。对前期工作和活动进行认真回顾总结，重点针对自身能力和作风存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效的整改措施，提升能力，改进作风，树优形象。同时，注重把好的工作经验和创新思路通过制度形式固定下来，使干部队伍能力作风建设更加持久长效。结合年底综合考评，各级党委及干部本人及时进行总结，市委将适时召开经验交流会，对下一步工作作出部署。

4、加强督查指导。能力作风建设重要而具体，要通过加强督促检查，推动各项具体工作落实。市委决定，适时组织督查组赴各地、各单位开展督查或抽查。同时，抽调一批原则性强、工作认真负责的调研员、副调研员组成督导组，深入基层、重点部门和重点单位，开展明查暗访，推动工作开展。各地、各部门也要按照下查一级的要求，切实加强督查工作，防止上面热下面冷，防止形式主义和走过场。要坚持开门抓建设，面向基层、面向服务对象开展调查研究，把群众的评价、民意的反映更多地吸收进来，作为推动干部队伍能力作风建设的依据，作为评判能力作风建设工作的重要标准，作为广大干部树立形象的坐标。

5、注重统筹兼顾。各地、各部门要正确处理加强干部队伍能力作风建设与抓好其他工作特别是中心工作的关系，把加强干部队伍能力作风建设作为推动发展的强大动力，统筹协调，合理安排，把握好进度和节奏，做好结合文章，实现“两不误、两促进”。

中共扬州市委

2008年3月9日

第五篇：中共xx市委关于加强干部队伍能力作风建设的决定

中共xx市委关于加强干部队伍能力作风建设的决定

为深入贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议上的重要讲话精神，认真落实市委五届四次全会工作部署，全面推进全市党的建设新的伟大工程，为全面建设更高水平小康社会提供坚强政治保障，市委决定，今年是“能力·作风建设年”，并从今年起，用三年时间集中强化干部队伍能力作风建设，建设素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队。现提出如下意见。

一、充分认识加强干部队伍能力作风建设的重大意义

近几年来xx经济社会又好又快发展的实践进一步表明，干部队伍的能力作风具有十分关键的作用。面对新的形势、新的任务和新的奋斗目标，在干部队伍建设中，我们必须继续把提高广大干部的政治素质、夯实各级干部的思想政治基础放在首要位置，同时，要千方百计加强干部队伍的能力作风建设，努力建设一支素质高、能力强、作风好、群众公认，善于领导科学发展、促进社会和谐的干部团队。加强干部队伍能力作风建设，打造素质高能力强作风好群众公认的干部团队，是深入贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的迫切需要，是全面建设更高水平小康社会、创造更加幸福美好新xx的迫切需要，是适应干部队伍知识结构、素质结构新变化、进一步提高执政水平的迫切需要，是顺应人民群众新期待、树立干部队伍新形象的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略高度，充分认识加强干部队伍能力作风建设、打造高素质干部团队的重要性紧迫性，以强烈的责任感和使命感，不断提升能力，砥砺作风，当好为民的先锋队，发展的领头羊。

二、加强干部队伍能力作风建设的指导思想

今后一个时期，加强干部队伍能力作风建设，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设，着力增强广大干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调 “五个方面能力”，大兴刻苦学习、争先创优、求真务实、联系群众、清正廉洁“五种优良作风”，努力打造一支素质高能力强作风好群众公认的干部团队，为xx全面建设更高水平小康社会提供坚强有力的政治保障。

三、干部队伍能力作风建设的主要任务

1、着力增强驾驭全局的能力。各级干部特别是领导干部要胸怀全局，坚持在大局下思考、大局下行动，不以一己一地一部门利益代替或影响全局的利益。要谋划全局，善于以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维谋划工作、处理问题。要敏于大事，善抓关键，着力突破全局。要坚持统筹理念，掌握“弹钢琴”的艺术，正确处理各种重大关系、利益关系，在统筹中推动发展，促进和谐。

2、着力增强科学发展的能力。各级干部要深入研究经济、社会发展规律，自觉转变发展理念，增强科学发展意识，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实增强推进科学发展的自觉性和坚定性。要着力提高科学决策的能力、跨越发展的能力、又好又快发展的能力、统筹发展、和谐发展的能力，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面，贯穿到发展的全过程，努力成为践行科学发展观的表率，使各项政策措施、工作部署、工作方法更加适应新形势下本地、本部门科学发展的新要求。

3、着力增强开拓创新的能力。各级干部要继续坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，大力提升开拓创新的能力。要善于突破陈规旧习、思维定势，敢于突破思想障碍、体制障碍和机制障碍，勇于超越前人、超越过去，敢于攀登新的高峰。要针对宏观环境进一步趋紧、资源要素环境制约进一步加剧、前进中的困难进一步增多、新老矛盾错综复杂的新情况，努力提高开拓创新的能力。善于把中央的路线、方针、政策和上级指示精神，转化为符合本地区、本部门实际的行动方案，创造性地开展工作，突破旧格局，打开新局面。

4、着力增强执行落实的能力。各级干部要大力弘扬认真履职、真抓实干的工作作风，努力提高对党的路线方针政策和决策部署的执行落实能力。在推进工作落实中，要勇于担当，知难而进，敢于负责，乐于奉献，敬业、勤业、精业。要主动抓棘手问题的解决、具体事情的处理，带头承担危难险重任务。要有坚韧不拔的毅力，锲而不舍的精神，一抓到底，务求必成。要全面深入准确理解上级部署、政策和要求，善于联系实际，研究新情况，探索新办法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和成效。

5、增强沟通协调的能力。各级干部必须适应经济开放、民主发展的新变化，切实提高沟通协调能力，加强沟通协调工作。要善于与群众沟通协调。深入基层、深入群众、深入实际，倾听民声，了解民意，集中民智，密切党委、政府与群众的互信互动关系。要善于协调处理矛盾。对可能影响稳定、影响全局、影响发展的矛盾和问题，要及时发现、及时沟通、及时协调、及时化解。要善于搞好班子团结。各级领导班子的主要负责同志要发挥好班长作用，带头遵守和执行民主集中制，充分发扬民主，着力抓好班子、带好队伍；班子成员要根据分工切实履行职责，坚持以事业为重，识大体、顾大局、讲原则，凝心聚力，和衷共济，为实现共同目标而奋斗。

6、大兴刻苦学习之风。针对形势不断发展，知识不断更新、任务不断加重的新情况，各级干部要切实增强学习的紧迫感和责任感，着力解决知识恐慌、本领恐慌的问题，努力克服因循守旧、不愿学习、不会学习甚至把学习当门面的不良风气和问题，每个干部每年要读一批书，在学习中发扬挤劲、钻劲、韧劲，为做到思路宽、眼界宽、胸襟宽打好基础。要从自身工作实际出发，勤于读书，刻苦钻研，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备。要通过学习，在提高业务能力的同时，不断提高管理能力、组织能力、决断能力和协调人际关系的能力。

7、大兴争先创优之风。面对新阶段新目标和新的竞争态势，全市各级党员干部要树立强烈的使命感和责任感，自觉地把自己的理想和追求同党和人民的 事业紧密联系起来，同xx的发展紧密联系起来，把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统一起来，爱岗敬业，勤奋工作，埋头苦干，干大事、干实事、干群众满意的事。始终保持奋发向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的志气，坚持讲业绩、讲创造、讲作为，抓住发展机遇，围绕全面建设更高水平小康社会的奋斗目标，立志做大事、创大业、谋大发展，增创xx发展新优势。

8、大兴求真务实之风。坚持党的思想路线，努力把握事物的本质和规律，力求认识和实践相统一。要坚持科学发展观，尊重规律不蛮干，同时善于创造性地开展工作；深入调查研究，防止和克服调查不深、研究不透的不良作风，努力摸实情、出实招、求实效；坚持务实落实不飘浮，大兴落实之风，强化落实之功，雷厉风行、快速高效，锲而不舍、动真碰硬；坚持以人为本、执政为民，不事浮夸，不搞虚华，实实在在为人民谋利益。

9、大兴联系群众之风。大力弘扬密切联系群众的优良传统和作风，牢固树立群众观点，以服务人民为荣，以背离人民为耻，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持为民谋利，真心实意为群众多做好事、多办实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级干部特别是基层干部，要善于引导和教育群众，以对人民群众和党的事业高度负责的精神，善于通过谈心谈话、说服教育、示范引导和优化服务等方法，协调矛盾，理顺情绪。

10、大兴清正廉洁之风。各级干部要时刻牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗精神，保持清正廉洁作风。严格执行党的政策，严格遵守党纪国法，严格落实党风廉政建设规定，加强自我约束，正确对待社会监督，努力做到自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎独、慎微。领导干部不仅要管好自己，还要对本地区、本单位党风廉政建设负责，以优良的党风带动和促进社会风气的根本好转。

四、采取有效措施扎实推进干部队伍能力作风建设

1、用正确的选人用人导向推进。按照中央要求，结合xx实际，在干部选拔任用工作中，树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，引导各级干部自觉提升能力，改进作风。坚持用科学发展观选人，选能够领导和推动科学发展的人，不断深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，积极推进公推公选、公开选拔干部工作的规范化、制度化，保证那些素质高、能力强、作风好、群众公认的干部脱颖而出。注意控制领导班子的任期内变动，保证一个地方党政领导班子相对稳定，促使各级领导干部一心一意，扑下身子，为造福一方尽心尽力。

2、建立教育培训长效机制推进。认真总结我市干部教育培训工作的成功经验，按照中央、省委的新要求，统筹安排，进一步提高干部教育培训工作的针对性和实效性。今后三年，市委将持续推动实施“千名干部能力提升工程”，每年选调1000名左右市、县、乡级干部以及部分企业经营管理者参加层次高、针对性强的集中培训。挑选一批20多岁、30多岁和40岁左右、第一学历本科的后备干部，分别作为乡科级、县处级、地市级干部培养对象，进行重点培训。选拔一批优秀年轻干部重点培训，培养战略性干部人才。紧扣形势和任务的需要，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，坚持有的放矢，精心选题，科学组班，模块培训。今后一个时期，市与有关党校、大学联手设立科学发展理论、现代经济、城市规划和建设、资本运作、园区建设与产业发展、高效农业、文化和创意产业、旅游服务产业等各类专题培训班，精心设置理论与实务联系紧密的课程，探索把组织需求、岗位要求和干部的个人追求相结合，实施模块式、个性化培训，完善 “菜单式”选学，推行“在线学习”。进一步整合市内、市外，国内、国际的优质干部教育资源，在干部培训中注入更多的开放元素、国际元素、现代元素，努力打造具有世界眼光、战略思维的干部团队。制定有较强刚性的考核标准，推行干部教育培训学分制，凡50岁以下的干部每年都要修满一定学分，并纳入干部考察考核内容，进一步激发干部学习的自觉性和主动性。

3、多层次轮岗交流推进。总结推广市级机关百名中层干部跨部门交流经验，抓紧建立健全干部交流工作长效机制，坚持新提拔使用的干部要在下一级两个以上岗位有任职经历和基层锻炼经历的条件，推进多层次、多形式、宽领域的干部交流。今年，推动实施200名市级机关部门中层干部内部轮岗，推动县（市、区）实施300名机关中层干部跨部门交流，100名乡镇领导干部跨镇交流。同时，逐步推进县处级领导干部跨部门、跨地区交流，选调乡镇干部进县市机关、市县机关干部到乡镇任实职的交流，在更大范围、更多层面整合干部资源，为新一轮发展输送、培养和储备更多优秀的干部人才。积极探索打通企事业单位人才与党政人才交流的通道，进一步激发干部队伍干事创业的活力。

4、打造实践锻炼平台推进。坚持“一线锻炼干部，一线出干部，为一线配优秀干部”，继续选派后备干部到基层一线工作，组织初任公务员赴基层锻炼，下派干部担任新农村建设指导员，选调干部到信访部门工作，选派干部到重点企业帮助工作，把优质干部资源向重大基础设施建设一线、重大产业项目建设一线、园区一线、城市建设一线、矛盾调处一线、新农村建设一线等重点领域、关键部位集聚。探索建立中青年干部实践培训基地，让各级干部在更多的平台上、有更多机会经受锻炼，增长才干。

5、拓展联系群众的渠道推进。坚持“走门串户、联系群众”制度，丰富和深化“走在群众中、干在群众前、乐在群众后”“三在”主题实践活动。继续开展人大代表与选民“统一见面日”、政协委员“界别活动周”活动，办好市委书记信箱、市长信箱、网上“寄语市长”、行风热线、党报在线等沟通平台，认真办好市、县两级行政服务中心和乡镇便民服务中心，年内实现村级便民服务室全覆盖。建立健全市、县两级机关部门挂钩重点企业、重点项目，联系重点工作制度，继续推进党务、政务、厂务和村务公开工作，凡涉及全市经济社会发展、社会管理事务和群众切身利益的大事，都要以适当方式向社会公布，通过召开座谈会、听证会等形式吸收群众参与，广泛征求群众意见，切实提高政府工作的透明度和公信力。坚持领导干部接待群众来访和“下访”制度、基层联系点制度、干部群众交心交流制度，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间深入联系点和基层单位调研。认真落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，积极推行党员干部目标承诺制、深入开展党员示范岗、党员干部志愿者（义工）服务等活动，把各个层面的党员干部调动起来，在联系群众中发挥表率作用。

6、树立典型示范推进。继续加大选典型、育典型、学典型的力度，在全市上下营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，以先进典型的巨大示范效应推进干部能力作风建设。面向基层和实际，认真组织“十佳公仆”、十佳公务员、勤政廉政优秀干部评选等活动，精心选树一批素质高、能力强、作风好、群众公认的党员干部典型。充分运用各种宣传资源，构建立体式宣传网络，大阵容、全方位、多层次地宣传先进典型。全市各级各类媒体要进一步加强对新xx建设一线优秀党员干部的宣传，弘扬主旋律，唱响正气歌。充分发挥本地媒体名牌栏目的作用和影响，加大宣传力度，贴近实际、贴近生活、贴近群众，使每个典型更加可亲可敬，可信可学，引导全市各级党员干部以先进典型为榜样，大力弘扬创业、创新、创优的时代精神。

7、建立考评问责奖勤罚懒机制推进。根据中组部要求，抓紧研究制定我市地方、部门党政领导班子和领导干部综合考核评价办法实施细则，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，对领导班子和领导干部能力作风现状、履行职责情况和群众公认程度加强考核。进一步细化机关作风考评细则，加大机关考评力度，逐步提高平时考核所占的权重，继续扩大群众参与机关作风考评面，考核中重视听取服务对象、重点企业的意见，将过去重年终集中测评打分，转向重平时、重过程，评改互动、注重实效上来，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，体现结果导向。重视考核结果的运用，对连续两年机关作风建设处于末位的，除领导班子做出书面说明外，要采取必要的组织措施。抓紧研究制定干部实绩备案记实制度，对能力强、作风好、综合考评优秀的干部优先提拔使用，对难以胜任岗位的干部进行调整，促进各级干部把精力用在谋发展上，把作风转到抓落实上，把目光聚在群众满意上。

8、完善监督约束机制推进。积极探索部门及其内设机构权力和职能的合理划分、科学配置，加快推进部门内控体系建设，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。要注意把党内监督与人大法律监督、政协民主监督和行政监督、舆论监督等各种形式的监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络。进一步强化行政效能监察，加大明查暗访力度，积极开展效能质询，公开曝光典型案例。进一步落实监督责任，对因监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，切实增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。要教育“一把手”增强“主角”意识，敢抓敢管；教育班子成员增强责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。同时要注意把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

9、开展主题教育实践活动推进。加强干部队伍能力作风建设要以主题鲜明的教育实践活动和形式多样的活动为载体予以推进。根据中央和省委的要求，认真组织好广大党员干部特别是各级领导干部深入学习实践科学发展观活动，通过这一活动着力提高领导科学发展的能力。要在县（市、区）和市级机关部门领导班子中开展争创“凝聚力强、公信力强、执行力强”的“三强型”领导班子活动，提高领导班子的运行效率。要在市、县机关中层干部中开展“三提升”（提升服务能力，提升服务效能，提升服务质量）主题实践活动，进一步提升机关干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。各地、各部门要以干部队伍能 力作风建设为主线，结合实际，分层分类设计活动和载体，促进各级干部在能力作风建设中更加投入、更加专注、更加实在。

10、完善长效机制建设推进。以科学发展观和现代管理学理论为指导，参照先进经验，从党委政府关心、人民群众关注的热点难点问题入手，抓紧研究制定科学的干部能力作风考核评估办法。对干部交流、干部教育培训、学分制、实践锻炼等要尽快出台意见和办法；及时总结各地各部门加强能力作风建设的成功做法，根据情况积极在面上推广；对条件成熟的及时上升为制度。进一步完善问责制度体系，积极有序地拓展问责领域，每年突出几项制度的实施，选择一批党委政府关心、人民群众关注的工作项目，对执行情况进行跟踪督查，通过严格的责任追究，使对权力的运用和制约达成较好平衡，促进各级干部干事到位、作风优化。各级领导干部要带头遵守制度，敢抓敢管，动真碰硬，坚决防止和克服制度写在纸上、挂在墙上、落实不到行动上的现象。

五、切实加强对干部队伍能力作风建设的组织领导

加强干部队伍能力作风建设，是市委打造xx新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。今年是“能力·作风建设推进年”，明后两年是“巩固深化提升年”。“推进年”的重点是抓好十七大精神和中央纪委二次全会、全国宣传思想工作会议、全国组织工作会议精神的学习，与中央深入学习实践科学发展观活动有机结合，采取有效措施，集中解决一些干部队伍能力作风方面的突出问题，争取在能力和作风上有明显改善。“巩固深化提升年”的重点是根据形势任务的发展变化和中央、省委的新部署、新要求，深化和拓展能力作风建设工作，对照要求，进一步查找和解决存在的问题，深化整改，巩固成果，总结规律性认识，推动建立长效机制，实现干部队伍能力作风明显提升。各地、各部门要强化领导，精心组织，狠抓落实，推动全市各级干部在学习实践中进一步提升能力、转变作风。

1、切实加强领导。市委成立全市干部队伍能力作风建设领导小组，并建立联席会议制度。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级党委（党组）要相应成立领导小组，主要负责同志担任组长。各县（市、区）委领导小组要设立办公室，具体负责日常工作，市直部门要明确执行副组长。市委领导小组和联席会议要及时研究干部队伍能力作风建设工作，采取切实有效措施，确保干部队伍能力作风建设健康有序向前推进。各县（市、区）、市直机关部门要按照市委对干部能力作风建设的总体部署和要求，从加强领导、制定规划、深入发动、制度保障、监督检查等方面采取措施，确保思想到位、措施到位、责任到位、工作到位。

2、把握工作原则。加强能力作风建设，一要坚持正面教育为主、激发内在动力；二要紧密联系干部自身实际，着力解决问题；三要坚持群众路线，广泛接受监督；四要注重制度建设，提高活动实效；五要坚持领导带头，发挥示范作用。

3、精心组织实施。各地、各部门要按照市委的要求，对干部队伍能力作风建设按三年要求制定规划，根据情况制定行动计划，做到总分结合、长短结合。无论是规划还是计划，都要明确目标、明确任务、明确措施、明确对象、明确责任、明确保障。要联系本地、本部门、本单位实际和干部队伍能力作风的实际情况，有重点、有针对性地解决有关问题，确保能力作风建设与干部队伍素质提升、工作发展相互促进、相辅相成。市委关于今年“能力·作风建设推进年”的基本安排是，本着与学习实践科学发展观活动相衔接、紧扣工作、注重实效的原则，今年的能力作风建设分学习提高、对照检查、案例分析、整改落实四个阶段进行。具体时间和工作步骤是：第一阶段，学习提高，时间安排1个月，3月底前结束。学习党的十七大精神，学习将近一个时期以来中央、省委关于党的建设一系列重要会议和文件精神，学习全市党的建设工作会议精神。要采取有效形式，安排充足时间，组织好干部的学习教育活动；充分运用报刊、广播、电视、互联网以及板报等各种方式，大力宣传市委加强干部队伍能力作风建设的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传加强干部队伍能力作风建设的经验、做法和成效，为加强干部队伍能力作风建设活动营造良好的舆论氛围。第二阶段，对照检查，时间安排3个月，6月底前结束。要按照“增强五个方面能力”和“大兴五种优良作风”的要求，结合本地区发展、本单位实际，结合群众的新期盼，下基层广泛听取各方面的意见，及时、如实、准确地分析检查自身存在的突出问题和不足，明确努力方向。第三阶段，案例分析，时间安排2个月，8月底前结束。一方面，精心选树认真实践科学发展观，促进社会和谐，密切联系群众的先进典型，多形式深入进行宣传学习；另一方面，对一些脱离群众、作风漂浮、工作懈怠、不作为、乱作为，甚至造成损失、损害全局的负面典型，深入剖析，加大警示教育力度。同时，通过广泛开展教育培训，提高各级干部解决问题的能力。第四阶段，整改落实，时间安排3个月，11月底前结束。对前期工作和活动进行认真回顾总结，重点针对自身能力和作风存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效的整改措施，提升能力，改进作风，树优形象。同时，注重把好的工作经验和创新思路通过制度形式固定下来，使干部队伍能力作风建设更加持久长效。结合年底综合考评，各级党委及干部本人及时进行总结，市委将适时召开经验交流会，对下一步工作作出部署。

4、加强督查指导。能力作风建设重要而具体，要通过加强督促检查，推动各项具体工作落实。市委决定，适时组织督查组赴各地、各单位开展督查或抽查。同时，抽调一批原则性强、工作认真负责的调研员、副调研员组成督导组，深入基层、重点部门和重点单位，开展明查暗访，推动工作开展。各地、各部门也要按照下查一级的要求，切实加强督查工作，防止上面热下面冷，防止形式主义和走过场。要坚持开门抓建设，面向基层、面向服务对象开展调查研究，把群众的评价、民意的反映更多地吸收进来，作为推动干部队伍能力作风建设的依据，作为评判能力作风建设工作的重要标准，作为广大干部树立形象的坐标。

5、注重统筹兼顾。各地、各部门要正确处理加强干部队伍能力作风建设与抓好其他工作特别是中心工作的关系，把加强干部队伍能力作风建设作为推动发展的强大动力，统筹协调，合理安排，把握好进度和节奏，做好结合文章，实现“两不误、两促进”。

中共xx市委 2010年3月9日