中共温州市委关于加强市委自身建设的若干意见

第一篇：中共温州市委关于加强市委自身建设的若干意见

中共温州市委关于加强市委自身建设的若干意见

文号：温委〔2012〕7号

发布日期：2012-02-1412:15:58 浏览次数：14次

根据中央和省委要求，为进一步把市委建设成为政治坚定、执政为民、务实创新、团结和谐、勤政廉洁的领导集体，更好担负起加快推进转型发展、建设“三生融合·幸福温州”的历史重任，现就加强新形势下市委自身建设，提出如下意见：

一、坚定政治方向，做高举旗帜、与时俱进的表率

1、进一步增强政治意识。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。善于从政治高度观察、分析和处理问题，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。深入贯彻落实科学发展观，自觉贯彻执行中央和省委的大政方针，确保中央和省委各项决策部署在温州得到落实。

2、进一步增强大局意识。充分发挥温州作为全国市场经济先行区的示范带动作用，深入研究和正确把握经济社会发展的趋势和规律，以宽广的视野审时度势，科学谋划发展思路，创新发展温州模式，加快推进政府、社会、经济三大转型，努力建设“三生融合·幸福温州”，为全省全国发展大局做出新的更大贡献。

3、进一步增强创新意识。自觉把中央和省委精神同温州实际紧密结合起来，把保持工作连续性与增强工作创新性统一起来，进一步解放思想、转变观念，注重顶层设计，创新体制机制，创造性地开展工作，着力推动温州发展模式创新发展。

4、进一步增强责任意识。对党、人民和历史高度负责，保持强烈的事业心和进取心，以“全省领先、全国一流”为目标，敢于负责，勇于担当，奋发有为，扎实工作，以实干求实绩，以实绩促发展，努力创造经得起实践、人民和历史检验的发展业绩。

二、践行党的宗旨，做以人为本、执政为民的表率

5、更加突出人民的主体地位。坚持把人民群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答

应”作为一切工作的衡量标准，以加快发展来满足人民群众的物质精神需求，切实实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益。尊重群众首创精神，坚持走群众路线，满腔热情地做好群众工作，真心实意为群众谋福祉，争做人民的好公仆。

6、高度重视保障和改善民生。完善保障和改善民生的长效机制，加大民生建设的组织推进、政策创新和工作落实力度。坚持富民优先，激发人民群众的创业创新热情，促进城乡居民收入增长与经济发展保持同步。深入实施民生工程，下大力气解决教育、医疗、住房、交通、社保等公共品供给不足问题，切实帮助困难群体解决实际问题，让人民群众共享改革发展和现代化建设成果。

7、切实完善群众工作制度。把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，注重察民情、顺民意，带头深入基层、调查研究、解决问题、指导工作。带头落实领导干部蹲点调研、定期下访、挂钩联系、结对帮扶等制度，积极为群众和企业排忧解难，在加强与基层群众的联系中增进对群众的感情，进一步密切党群干群关系。推进为民办实事工作常态化，发动各级组织和社会各界参与为民办实事，形成领导带头抓、公开承诺干、形成合力推、督查问责办的工作格局。

三、加强理论武装，做勤奋学习、学以致用的表率

8、不断提高理论素养。深入学习和系统掌握中国特色社会主义理论体系，自觉用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。自觉加强党性修养，深入实践社会主义核心价值体系，切实加强从政道德建设。广泛学习现代科学和国学、历史等知识，不断完善知识结构，提高战略思维和创新思维能力。坚持向基层、实践和人民群众学习，进一步增强解决实际问题的本领。

9、严格执行学习制度。按照建设学习型党组织和学习型领导班子的要求，坚持市委理论中心组学习制度，落实集体学习、专题务虚、专家学者辅导等制度，对全市发展中的重大

战略性、前瞻性问题进行深入研讨。落实领导干部述学、评学、考学制度，努力为全市党员干部学习作出表率。

10、大力弘扬理论联系实际的学风。切实把加强学习同落实中央和省委重大决策结合起来，同解决温州改革发展实际问题结合起来，同改造主观世界、增强党性修养结合起来，努力把学习研究成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

四、坚持民主集中制，做发扬民主、增进团结的表率

11、切实发挥领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方的原则，认真研究解决全局性、战略性和政策性的重大问题，不断提高科学民主依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持市人大、政府、政协开展工作，协调一致地履行职责。加强党对统一战线的领导，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督的作用，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用，凝聚起加快推进温州转型发展的强大合力。

12、进一步完善议事决策机制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范全委会与常委会的关系，完善全委会、常委会议事规则和决策程序。凡是重大问题决策、重大事项决定、重要人事任免，都必须严格按照规定的议事程序，由全委会或市委常委会集体讨论决定。积极探索领导组织、党代会代表征询、专家咨询、部门审议、市民参与相结合的决策机制，推进决策科学化民主化。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，市委委员、常委既要根据分工履行职责，又要积极参与集体领导，对议定的事项自觉服从、坚决贯彻执行，不断提升市委权威和工作效能。

13、坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的标准，注重实绩、群众公认的原则，完善和实施考绩法和绩擢法，大力选拔善于破难、敢于攻坚的智勇双全干部，特别注

意选拔原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步形成凭实绩用干部的鲜明导向。带头执行党政干部选拔任用条例，推荐干部要高度负责、唯贤是举，评价干部要实事求是、客观公正，使用干部要五湖四海、任人唯贤，真正做到公道正派选人，进一步提高选人用人公信度。

14、自觉维护领导班子团结。坚持年度民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，畅通思想交流渠道，经常开展谈心交心，进一步发扬党内民主，营造积极健康的党内生活氛围。正确对待自己，正确对待同志，相互尊重，相互信任，相互支持，倍加珍惜和自觉维护班子团结。要以市委班子自身的坚强团结，带动市级班子之间、上下级之间、党群干群之间的大团结，进一步形成凝心聚力、团结和谐、开拓进取的良好局面。

五、狠抓工作落实，做埋头苦干、创先争优的表率

15、着力推进政策创新。深化体制改革和管理创新，注重顶层设计、统筹推进，采取“1+X”文件形式出台政策举措，每年推进“1+X”政策文件完善升级，充分体现原则性与具体操作的有机结合，提高政策文件的系统性和协调性，更好体现市委工作的整体性和权威性。

16、全面推动创先争优。坚持以“全省领先、全国一流”为目标，深入组织开展“互看互学”、“互学互比”和“学赶杭甬、比追青厦”活动，完善并落实“三生融合·幸福温州”目标考核体系，督促各级各部门学比赶超，激发干部群众干事创业激情。扎实推进“五型机关”创建，全面实施即办制，继续实行“六督联查”机制，推动各项任务落实，促进工作提速提质提效。

17、大兴求真务实之风。深入开展调查研究，市委委员、常委每年下基层调查研究和指导工作时间不少于3个月，市委常委每年牵头主持的重点课题调研不少于2个。坚决反对和克服各种形式主义和官僚作风，下决心改进会风，多开解决问题的协调会议，杜绝没有实

质内容的空泛会议。切实减少各种接待应酬，除市委统一安排之外，市委常委一般不参加奠基、剪彩、颁奖等各种应酬活动。进一步改进会议和领导干部活动的新闻报道工作，着力营造大投入大建设大发展的浓厚社会氛围。

六、加强反腐倡廉建设，做秉公用权、廉洁从政的表率

18、带头落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设纳入经济社会发展总体规划，寓于各项改革和重要政策措施之中。坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，市委主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人职责，市委委员、常委对职责范围内的党风廉政建设亲自抓、负总责，具体部署并带头率队开展检查考核活动。

19、扎实推进惩防体系建设。注重从体制改革和机制创新入手，加强惩防体系建设，切实研究解决发生腐败的源头性问题。重视加强对领导机关和领导干部行使权力的监督，推进权力运行规范化、程序化和公开透明。保持惩治腐败的高压态势，深入开展重点领域专项治理，坚决支持纪检监察部门严格执纪执法，切实做到反腐倡廉态度明朗、旗帜鲜明。

20、严格执行廉洁自律各项规定。带头落实党员领导干部廉洁从政条例和各项纪律规定，严格执行党员领导干部述职述廉和报告个人有关事项等制度。正确对待权力、地位和个人利益，虚心主动地接受各方面的监督。铸品德、把操守，管小节、崇清廉，切实做到自重自省自警自励。严格要求并切实管好自己的亲属和身边工作人员，决不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，做到一身正气，永葆共产党人的政治本色。

发：各县（市、区）委，市直属各单位党委（党组）

中共温州市委办公室2012年2月14日印发

第二篇：中共南京市委加强新形势下市委常委会自身建设意见

中共南京市委关于加强新形势下市委常委会自身建设的意见

[2011年3月29日中国共产党南京市第十二届委员会常务委员会审议通过]

市委常委会是全市领导核心，常委会的工作直接关系市委工作成效，影响着全市发展大局。当前，南京正处于从实现全面小康向率先基本实现现代化跨越的关键时期，处于‚办好青奥会、建设新南京‛的关键阶段。胡锦涛总书记对江苏提出‚六个注重‛的要求，省委罗志军书记对南京提出‚四个更大突破‛和‚在新的起点上开创科学发展新局面，在江苏‘两个率先’中带好头‛的要求。落实中央和省委的新要求，实现‚十二五‛规划确定的奋斗目标，必须进一步提高市委常委会的执政能力和领导水平，把常委会建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众坚强有力的领导核心，成为全市各级党组织和领导班子的表率。现就加强新形势下市委常委会自身建设，提出如下意见。

一、坚持正确的政治方向，成为高举旗帜、与时俱进的表率

1、增强政治意识。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作大局，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗臶鲜明，在关键时刻头脑清醒。深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻执行中央和省委的大政方针，确保中央和省委各项工作部署在南京政令畅通。

2、增强全局意识。进一步发挥省会城市和区域中心城市的示范带动作用，推动南京率先发展、科学发展、和谐发展，在新的起点上开创南京科学发展新局面，为全省全国发展大局做出新的更大贡献。注重研究和把握经济社会发展的趋势和规律，以宽广的眼界审时度势，把握全局，谋划工作。提升服务水平，主动服务省级机关部门，主动服务驻宁部队和高校院所，主动服务中央驻宁单位和机构。

3、增强责任意识。以对党的事业高度负责、对南京人民高度负责、对历史高度负责的态度，恪尽职守，奋发有为，扎实工作。激发强烈的责任心和进取心，以一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩。要勇于负责，敢抓敢管，以攻坚克难、迎难而上的精神，破解发展难题。要善于负责，统筹协调推进各项工作，妥善处理工作中出现的各种矛盾和问题。

4、增强创新意识。自觉把中央、省委精神同南京实际紧密结合 起来，创造性地开展工作。把保持工作连续性与增强工作创新性统一起来，坚持历届市委的好思路、好做法，与时俱进赋予新的内涵，不断开创新的工作局面。进一步解放思想，大力弘扬创新创业创优精神，全面推动观念创新、体制创新、机制创新、政策创新和管理创新，坚定不移地走具有南京特色的科学发展之路。

二、切实加强理论武装，成为勤奋学习、学以致用的表率

5、提高思想理论素养。系统学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论，深入学习实践科学发展观。自觉加强党性修养，大力加强理想信念教育，深入学习社会主义核心价值体系，把中国特色社会主义共同理想与南京新阶段目标任务紧密结合起来。广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、社会、管理等各方面知识，进一步完善知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。坚持向基层学习，向实践学习，向人民群众学习，不断丰富知识、增长才干、增强本领。

6、健全和完善学习制度。建设学习型组织，坚持中心组集中学习制度，每两个月集中学习一次，每年至少举办一次读书班。落实个人自学制度，紧密结合自身思想和工作实际，加强日常理论、业务学习，做到学以致用、见到实效。健全专家学者学习辅导制度，定期邀请专家作专题讲座。完善监督检查制度，每末，常委会成员向常委会汇报学习情况。

7、加强对实际问题的研究。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都奋斗目标，重点就科技创新、产业转型、城乡统筹、文化建设、社会管理和党的建设等问题，深入进行专题学习和研究，努力把学习研究成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

三、坚持民主集中制，成为发扬民主、增进团结的表率

8、发挥领导核心作用。坚持总揽全局、协调各方的原则，研究解决全局性、战略性和政策性的重大问题，不断提高科学执政、民主执政和依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持市人大、政府、政协开展工作，协调一致地履行职责。每年听取市人大常委会和市政协党组工作汇报一至两次，及时听取市政府党组工作汇报，研究提出加强和改进工作的意见。加强党对统一战线的领导，充分发挥各民主党派、工商 联和无党派人士参政议政、民主监督的作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，把社会各方面的积极性、创造性引导到南京改革开放和现代化建设上来。

9、推进科学民主决策。坚持问计于民、问需于民、问政于民，建立健全领导、专家和群众相结合的民主科学的决策机制，充分发挥人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督的作用，努力使各项决策部署符合客观实际、体现群众愿望。理顺和规范全委会与常委会的关系，明确常委会的职能，完善常委会议事规则和决策程序。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须经常委会集体讨论决定，防止以专项工作领导小组等名义的个人或少数人意见代替常委会集体决策。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，常委会成员既要根据分工履行职责，又要积极参加集体领导，对议定的事项自觉服从、坚决贯彻。

10、提高选人用人公信度。树立鲜明的用人导向，强化德才兼备、以德为先的标准，强化开拓创新、甘于奉献的标准，强化追求卓越、主动担当的标准，真正把干事有激情、做事高标准、遇事敢负责的干部选拔出来。坚持公正的用人原则，评价干部要实事求是、客观公正，推荐干部要高度负责、唯贤是举，使用干部要五湖四海、任人唯贤，真正做到公道正派选人。构建科学的选人用人机制，坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步加大公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等竞争性选拔干部力度。建立干部选拔任用工作责任制，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决查处选人用人上的违规违纪行为。

11、增进领导班子团结。坚持民主生活会等制度，积极开展批评与自我批评，经常开展谈心交心，营造积极健康的党内生活氛围。正确对待自己，正确对待同志，相互尊重，相互信任，相互支持，珍惜和维护班子的团结。要以市委常委会班子自身的坚强团结，带动市级班子之间、上下级之间、党群干群之间的大团结，努力形成齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。

四、牢牢把握发展第一要务，成为抢抓机遇、科学发展的表率

12、切实增强发展紧迫感。深化对新一轮城市竞争态势的认识，清醒看到南京的发展差距，进一步增强科学发展、争先进位的紧迫感和责任感。紧紧把握重要战略机遇期，紧紧把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，紧紧把握所处的历史方位和发展阶段的新特征，紧紧把握人民群众的新期待，更加奋发有为地推进改革开放和现代化 建设，不断提高城市综合实力和竞争力，确保南京在省内第一批进入率先基本实现现代化的行列。

13、抢抓机遇争先进位。提高发现机遇、抢抓机遇、用好机遇的能力和本领。重点把握好国际经济格局变动和产业结构调整的机遇，加快发展服务经济，加速产业转型升级，着力构建具有南京特色的现代产业体系；把握好区域经济一体化加速推进的机遇，加快集聚发展资源，提升城市发展能级；把握好国家综合交通枢纽建设的机遇，加快建设‚两基地、两中心、一门户‛，提高城市集聚辐射能力；把握好国家创新型城市建设的机遇，加快发展创新型经济，率先形成创新驱动、人才引领、内生增长的经济发展模式；把握好筹办2014年青奥会的机遇，全面提升城市功能品质，加快提升城市现代化国际化水平。

14、提高领导科学发展能力。把提高领导科学发展能力作为提高执政能力的首要任务。注重研究和把握科学发展规律，学习和掌握科学发展方法，科学运用市场机制和政府调控相结合的手段，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。强化人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力的理念，加快把南京的科教、人才等优势资源转化为现实生产力。积极探索建立符合科学发展观要求的体制机制，不断增强解决深层次矛盾和问题的能力。加强对全局和重点工作的研究和推进，每年至少召开一次务虚会，每季度听取一次经济运行情况分析。认真落实市委常委会专题研究推进全市重大项目建设例会制度，实行市级领导牵头分管重大项目负责制。

五、提升社会建设和管理水平，成为落实责任、抓好稳定的表率

15、落实维护稳定第一责任。认真分析把握新形势下稳定工作的特点和规律，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，深入推进平安南京建设，不断增强维护社会稳定的能力。带头落实维护稳定责任制和责任追究制，健全重大涉稳问题市委常委分工负责制度，协调解决影响社会稳定的突出矛盾和问题。对涉及群众切身利益的政策制定和工程项目建设，决策前进行社会稳定风险评估。加快构建社会矛盾纠纷预防化解工作体系，着力强化源头预防、排查调处、稳控化解、应急处臵、督促检查工作机制。坚持用群众工作统揽信访工作，创新信访工作体制机制。抓好安全生产和监督管理责任的落实，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保社会和谐安定。

16、提升社会管理能力。加强对新形势下社会管理工作的分析研究，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善社会管理的统筹协调机制、政策创新机制、投入保障机制、综合服务机制和监督考核机制。高度重视基层基础工作，促进社会管理重心下移。牢牢把握正确的舆论导向，规范和加强网络虚拟社会管理，认真做好各类社会热点问题和重大公共突发事件的新闻报道和舆论引导，不断提高舆情处臵的及时性和有效性。

17、推进依法治市进程。带头增强法律意识和法治观念，把法治南京建设摆上重要议事日程，作为一项重要工作来抓。全面推进南京政治、经济、文化和社会领域的法治化进程，引导全市上下自觉维护宪法、法律的权威和尊严，做到依法决策、依法行政、依法办事。通过法治维护全市的和谐稳定，维护经济社会发展的良好秩序，维护人民群众的合法权益。

六、密切联系人民群众，成为以人为本、执政为民的表率

18、坚持走群众路线。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。增强群众观点，满腔热情做好群众工作，脚踏实地依靠群众做工作，真心实意为群众做工作，时刻把群众放在心坎上，做人民的好公仆。站稳群众立场，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护好发展好实现好人民群众的根本利益。坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，组织全市各级党组织和广大共产党员深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

19、高度重视保障和改善民生。健全民生工作责任制，完善保障和改善民生的长效机制，加大民生工作的组织推进、政策创新力度。深入落实富民优先战略，推动城乡居民收入双倍增计划落到实处，确保城乡居民收入增长与经济发展保持同步。下更大力气研究解决群众反映强烈的住房、教育、医疗、交通、环境保护、食品安全等方面问题，每年排出一批为民办实事工程，切实加以推进。

20、健全群众工作制度。把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断增强组织群众、宣传群众、服务群众的本领。建立健全常委会成员与群众交友制度，常委每人联系两个以上基层单位和两户以上困难群众，在与基层群众的联系和交往中增强对群众的感情。进一步办好‚书记信箱‛，认真阅处人民来信。坚持市领导每月接待群众 来访制度，继续坚持‚12345‛政府服务呼叫中心市领导接听值班制度，倾听群众呼声，接受群众批评监督，帮助群众解决实际问题。

七、加强作风建设，成为求真务实、艰苦奋斗的表率

21、大兴调查研究之风。坚持把调查研究摆上谋事之基、成事之道的高度，进一步加强和改进调查研究工作，切实做到没有经过深入调查研究的不决策，没有经过充分咨询论证的不决策。每年围绕事关改革发展稳定大局的重大课题和群众反映强烈的突出问题，确定调研方案，落实责任分工，明确时限要求。常委会成员每年下基层调研时间不少于两个月，至少完成一个调研课题，提倡亲自撰写调研报告。进一步提高调研工作实效，提倡轻车简从，口问手写，现场办公，推动工作。坚持常委调研成果研讨交流制度，定期召开调研成果研讨会，及时将调研成果转化为市委、市政府的决策。

22、大兴求真务实之风。牢记‚两个务必‛，多干打基础、利长远的事，多办顺民意、惠民生的事，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。坚决反对和克服各种形式主义和官僚作风，切实改进领导方式和工作方法，下决心改进会风和文风，严格控制会议数量和规模，能不开的会不开，能合并的会合并召开，每年市级层面的会议要有总量控制。精简各类文件，提高文件质量。减少各种不必要的应酬活动，常委会成员原则上不参加未经市委办公厅和市政府办公厅安排的庆典、奠基、颁奖等活动。进一步改进会议和领导干部的新闻报道工作，更多地报道对工作有指导意义、与人民群众密切相关的内容。狠抓执行力建设，完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，激励干部干事创业。

23、大兴艰苦奋斗之风。带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。严格按照有关要求配备工作用车和办公用房，办公和生活场所不超标准装修，外出考察、学习不超标准食宿，严禁公车私用和用公款请客、送礼。坚持一切公务活动勤俭节约。对党员干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、坚决制止。

八、强化反腐倡廉建设，成为秉公用权、廉洁从政的表率

24、带头落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。市委书记要履行党风廉政建设第一责 任人职责，常委会成员对职责范围内的党风廉政建设要亲自抓、负总责。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真落实反腐倡廉各项重点任务。在重要资源配臵、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部严肃追究责任。

25、严格执行廉洁自律各项规定。正确对待权力、地位和个人利益，旗臶鲜明地反对腐败，永葆共产党人政治本色。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励。常委会成员要带头做廉洁自律的表率，凡要求下级做到的，常委会成员首先做到；要求下级不做的，常委会成员首先不做。严格约束管好亲属和身边的工作人员，决不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，做到一身正气、一尘不染。

26、自觉接受各方严格监督。坚持党内监督与党外监督相结合，主动接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。完善常委会向全委会定期报告工作制度，落实党委委员、纪委委员对常委会工作质询、询问制度，探索建立党代会、全委会对常委会工作的评议监督制度。健全党代会代表和人大代表、政协委员视察机制、纪检监察机关监督机制、组织部门考察机制，进一步发挥人民群众和舆论的监督作用。市委书记要自觉接受全委会、常委会的监督，落实对常委会成员的检查监督。常委会成员要严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，始终把权力臵于有效监督之下。

建设坚强有力的领导核心

今天，本报全文刊发《中共南京市委关于加强新形势下市委常委会自身建设的意见》（以下简称《意见》）。

制定和颁发《意见》，是贯彻落实中央和省委指示精神，推动南京率先发展科学发展和谐发展，在江苏‚两个率先‛中带好头的重大举措。

当前，南京正处于从实现全面小康向率先基本实现现代化跨越的关键时期，处于‚办好青奥会、建设新南京‛的关键阶段。贯彻落实中央和省委对南京工作的指示精神，全面开启南京‚十二五‛发展新征程，在江苏‚两个率先‛中带好头，必须有坚强有力的领导核心。市委常委会是全市领导核心，常委会的工作直接关系市委工作成效，影响着全市发展大局。以更高标准、更高要求加强市委常委会自身建设，进一步提高市委常委会的执政能力和领导水平，把常委会建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众坚强有力的领导核心，成为全市各级党组织和领导班子的表率，才能领导全市人民夺取率先基本实现现代化的新胜利，在江苏‚两个率先‛中带好头，实现建设现代化国际性人文绿都的美好愿景。

南京以其独特的历史地位和江苏省会的首位度，一直受到中央和省委领导的高度关注和重视。今年3月5日，胡锦涛总书记在参加全国人大江苏团审议时，明确要求江苏要注重加快转变经济发展方式，注重加强自主创新，注重发展现代农业，注重加强文化建设，注重加强社会建设和社会管理，注重加强干部队伍建设这‚六个注重‛。省委书记罗志军指出，南京要按照胡锦涛总书记对江苏提出的新要求，取得‚四个更大突破‛，即在加快构建现代产业体系上取得更大的突破，在率先建成创新型城市上取得更大的突破，在形成城乡发展一体化的新格局上取得更大的突破，在保障和改善民生上取得更大的突破，在江苏‚两个率先‛中带好头。我们只有把思想和行动统一到中央和省委最新要求上来，建成坚强有力的领导核心，才能推动南京又好又快发展，在江苏‚两个率先‛中带好头，才能不辜负中央和省委的希望与重托。

加强自身建设，市委常委会已经作出了表率，全市各级党组织和领导班子都要按照《意见》要求加强自身建设。《意见》提出了从八个方面加强常委会自身建设当好表率，即坚持正确的政治方向，成为高举旗臶、与时俱进的表率；切实加强理论武装，成为勤奋学习、学以致用的表率；坚持民主集中制，成为发扬民主、增进团结的表率；牢牢把握发展第一要务，成为抢抓机遇、科学发展的表率；提升社会建设和管理水平，成为落实责任、抓好稳定的表率；密切联系人民群众，成为以人为本、执政为民的表率；加强作风建设，成为求真务实、艰苦奋斗的表率；强化反腐倡廉建设，成为秉公用权、廉洁从政的表率。这八个表率提得非常好，非常全面，涵盖了推动率先发展、科学发展、和谐发展的方方面面，有着很强的指导性和针对性，对带动各级党组织自觉抓好自身建设必将产生重大作用，对带领全市人民实现‚十二五‛各项发展目标任务必将产生重大作用。全市各级党组织做到这八个表率，坚强有力的领导核心作用就能得到充分发挥，就能团 结带领全市人民，在江苏‚两个率先‛中带好头作贡献。

新形势新任务对加强市委常委会自身建设及加强各级党组织建设提出了更高要求，我们务必在增强政治意识和全局意识上下更大功夫，在推动率先发展科学发展和谐发展上下更大功夫，在实行科学民主决策上下更大功夫，在增强维稳责任意识上下更大功夫，在勤政廉政上下更大功夫，把常委会及各级领导班子都建设成为推动科学发展的坚强领导核心，把全市干部队伍建设成为推动科学发展的中坚力量，团结带领全市人民，在江苏‚两个率先‛中带好头作贡献，让中央和省委放心，让南京人民满意。

来源：2011-4-11南京日报

第三篇：关于加强市委常委会自身建设的意见

推动莱芜奋起赶超、科学跨越

在新的历史阶段推动莱芜奋起赶超、科学跨越，全面实现市第十三次党代会确定的奋斗目标，推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展。现提出如下意见：

一、增强党性，坚定立场。自觉加强党性修养和党性锻炼，坚定理想信念，始终保持先进性和纯洁性。坚持讲政治、讲大局、讲纪律，始终与中央和省委保持高度一致，确保令行禁止、政令畅通。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，自觉把中央和省委、省政府决策部署同莱芜实际紧密结合起来，创造性地开展工作，以实实在在的工作业绩，让省委放心、让莱芜人民满意。

二、牢记使命，勇于担当。带头解放思想、提升境界，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，奋发图强，拼搏进取，争创一流业绩，力争每年都能干出大变化、抓出新亮点、实现新跨越。坚持突出重点、带动全局，把发展作为解决莱芜所有问题的根本和关键，聚精会神抓发展、一心一意促跨越，心无旁骛地推动全市经济社会更好更快发展。

三、开拓创新，真抓实干。自觉把学习作为一种政治责任、生存方式和生活习惯，坚持党委理论学习中心组集体学习制度，孜孜不倦地学习谋发展、上项目、抓招商、促和谐、求跨越所需的各种知识。大力发扬敢闯敢试、敢为人先、勇于创新的精神，坚持最困难的地方通过改革创新寻找出路、最关键的环节通过改革创新奋力突破，坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，在干事创业中培养干部、考验干部、挑选干部和使用干部，在全市形成“干事干事再干事，落实落实再落实”的浓厚氛围。

四、践行宗旨，一心为民。真心诚意尊重群众，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，问政于民，问计于民，问需于民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。满怀真情贴近群众，同群众多接触、多交往、多联系，深入基层、深入实际，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终与群众同甘苦、共命运、心连心。尽心尽力造福群众。全心全意依靠群众，始终坚持党的群众路线，集中群众智慧，凝聚群众力量，充分调动和发挥广大群众的积极性、主动性和创造性。

五、精诚团结，凝聚合力。坚持以大局为重、以工作为重、以事业为重，做到坦诚相待、互谅互让，求同存异、合心合力。严格贯彻落实民主集中制，坚持和完善市委全会、常委会议事规则和决策程序，凡属全局性的重大问题，要广泛听取各方面的意见和建议。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持市人大常委会、市政府、市政协履行职责，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好局面。

六、严于律己，清正廉洁。坚持正确的世界观、人生观和价值观，务必继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，树立高尚的道德情操，培养健康的生活情趣。带头遵守党内各项规章制度，自觉接受各方监督，树立新一届市委严谨务实、清正廉洁、干净干事的良好形象。

第四篇：中共温州市委关于加强人大工作的意见

中 共 温 州 市 委

关于进一步加强人大工作推进社会主义

民主政治建设的若干意见

各县（市、区）委，市直属各单位党委（党组）：

为深入贯彻党的十七大和《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用加强全国人大常委会制度建设的若干意见〉的通知》（中发〔2005〕9号）精神，进一步加强和改进党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的作用，促进我市人大工作和社会主义民主政治建设，现提出如下若干意见。

一、进一步加强党对人大工作的领导

（一）充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的重要保证。坚持和完善人民代表大会制度，是提高党的执政能力、保障人民当家作主、实施依法治国基本方略的根本途径，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明的重要内容，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是全党全社会的共同责任。各级党委和国家机关要从全局和战略的高度，进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

（二）切实完善党委领导人大工作的机制。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步规范党委与其他国家机关的关系，支持人大、政府、法院、检察院按照法定职能，独立负责、协调一致地开展工作。要把人大工作纳入总体工作布局，摆上重要议事日程，要对人大工作提出任务和要求，加强督促检查，抓好贯彻落实。市委和县（市、区）委在每届人大任期内至少召开一次研究人大工作的会议。党委常委会每年要定期听取人大常委会党组的工作汇报，讨论、研究人大工作中的重大事项，及时答复人大常委会党组请示的问题。党委在作出涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策前，应听取人大常委会的意见。人大常委会主任不是同级党委班子成员的，列席同级党委常委会会议。由同级党委书记担任人大常委会主任的，主持日常工作的副主任列席同级党委常委会会议。党委和政府召开重要会议、组织重大活动以及党委组织部门开展领导干部民主推荐和测评时，应安排和邀请人大专门委员会、常委会工作机构负责人参加。

（三）充分发挥人大常委会党组的领导核心作用。发挥人大常委会党组的领导核心作用，是坚持党对人大工作领导的重要方式，是保证和支持人大及其常委会履行职能的重要途径。各级人大常委会要坚持和依靠党的领导，自觉把人大工作置于党的领导之下。人大常委会党组要健全向同级党委请示、报告工作的制度，及时向党委反映人大工作和建设中的重要情况与重大问题，提出意见和建议。建立健全人大常委会集体学习制度，学习党的路线、方针、政策以及有关法律法规和业务知识，及时贯彻党委重要会议及文件精神，提高履职能力和工作实效。加强对党员代表和委员的教育和引导，增强党性观念，坚持对党负责和对人民负责相

统一，保证党委决策和意图的贯彻落实。

（四）切实加强对人民代表大会制度的学习、宣传和理论研究。各级党委要把人民代表大会制度和民主法制建设理论列为干部学习培训和党委（党组）中心组学习的重要内容，健全领导干部定期学法制度。党委宣传部门要把人大制度和人大工作的宣传作为党的宣传工作的重要组成部分，新闻单位要加大人大新闻宣传工作的力度，精心做好人大监督工作以及人大代表履职活动的宣传报道。要认真办好《实事面对面》、《代表在线》这两个栏目，规范运作，不断提高制作质量和水平，并把它们作为宣传人大制度和人大工作、实现舆论监督与人大监督有机结合、拓宽代表履职渠道的重要平台。要加强对人大制度与工作实践的理论研究，将其纳入全市社会科学研究总体规划，为推进人大工作提供理论指导和智力支持。

二、进一步支持和保证人大及其常委会依法行使职权

（五）支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权。凡属人大及其常委会法定职权范围内讨论、决定的重大事项，如保证法律法规执行所采取的重大措施、经济社会发展重大改革、计划和预算调整、城市规划布局变更、计划外重大建设项目和大额度资金使用，以及有关民主法制建设、人大制度建设、精神文明建设和维护社会稳定等重大问题，应依法及时提交人大及其常委会审议。各级党委要正确处理党委决策与人大依法行使重大事项决定权的关系，善于通过人大及其常委会的法定程序，把党委的主张和意图上升为国家意志。各级人大常委会要根据宪法和法律赋予的职责，抓住带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关注的问题，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，及时作出决议、决定，或者适时提请人民代表大会会议审议决定。根据全市经济社会发展的实际需要，针对确需立法的事项，要加强调研和论证，积极向省人大常委会提出立法建议。各级政府对应由人大作出决定的重大事项，提交同级党委研究前要及时听取人大及其常委会的意见，经党委决定后主动提请人大及其常委会审议。对人大及其常委会作出的决议、决定，各级领导干部要带头维护其权威，“一府两院”要认真执行和落实，共同推动贯彻实施。

（六）支持和保证人大及其常委会依法行使监督权。各级党委要高度重视发挥人大的监督作用，支持人大及其常委会依法履行监督职能，保证宪法和法律在本行政区域的严格实施。各级人大常委会要切实加强和改进监督工作，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，依法开展监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要建立健全规范性文件备案审查工作机构，加强对规范性文件的备案审查工作，维护国家法制的统一。要运用询问和质询、特定问题调查、审议决定撤职案等法定监督手段，增强监督力度，提高监督实效。“一府两院”要忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大及其常委会的监督，认真研究处理人大常委会提出的审议意见。“一府两院”组成人员要按照人大常委会要求认真参加有关会议，听取意见，接受询问，认真配合开展执法检查、视察等活动。垂直管理部门的执法行为，要依法接受同级人大常委会的监督。

（七）支持和保证人大及其常委会依法行使选举权和任免权。各级党委要坚持党管干部原则和人大及其常委会依法行使选举、任免权的有机统一，认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》。要严格遵守和认真贯彻地方组织法的规定，切实尊重人大代表的民主权利。党委酝酿由人大及其常委会选举任命的领导干部，应征求人大常委会意见。党委向人大常委会推荐有关人选，应事先向人大常委会党组介绍推荐情况，同时听取人大常委会相关工作机构的意见。人大常委会对所推荐人选提出的不同意见，党委要认真研究，并作出必要的解释

或者说明。凡由人大及其常委会依法选举或任免的干部，应当在选举或作出任免决定之后正式对外公布。要尊重和维护人大及其常委会选举、表决的结果，选举、任命的干部在任期内要保持相对稳定，确需调整的应严格履行法定程序。各级人大常委会要完善和推行拟任人员任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书等制度，依法加强选举任免工作。

（八）支持人大及其常委会积极开展对外交往。要把人大常委会与国外地方议会和友好城市交往活动列入外事活动的总体计划，积极支持人大常委会开展对外友好交往。党委、政府组织的出访和外事活动，应适当安排人大常委会的同志参加。

三、进一步发挥人大代表的作用

（九）注重提高人大代表的整体素质。各级党委要加强对人大换届选举工作的领导，在推荐和确定本级和上级人大代表人选时，要科学划分党委组织部门与人大常委会党组在推荐人大代表人选方面的权限，充分发挥人大常委会在提名推荐工作中的重要作用。要合理安排代表的比例，既要保证有一定数量的基层工人、农民和妇女代表，又要注重代表的政治素质和议政能力。各级党委、各民主党派、人民团体在推荐代表人选时，要注重代表广泛性和先进性的统一。除了担任领导职务的代表之外，尽量不安排其他代表人选的异地放选。各级人大常委会要加强代表培训工作，在每一届任期内对代表进行一次政治理论、宪法、法律和人大工作基本知识的系统培训，不断提高代表履行职责的能力。

（十）支持和保障人大代表依法执行职务。要认真执行代表法，尊重和维护代表的各项权利。坚持邀请代表列席人大常委会会议、专门委员会会议及选举单位的人大及其常委会会议的制度。规范代表活动制度，完善代表执行职务的保障机制，代表活动经费应列入本级财政预算，严格按有关标准予以拨付，并随财政收入的增长有所增加。努力改进代表履职的方式方法，不断增强活动实效。代表在依法执行职务时，有关组织和个人应当积极配合，提供真实情况。代表依法参加代表活动，其所在单位必须给予时间、工资和其他福利待遇等各项保障，没有固定收入的代表要给予误工补贴。对妨碍、阻挠代表履行职责或侵犯代表权益的行为，要依法严肃查处。

（十一）认真督办人大代表提出的议案建议。要尊重代表的法律地位和民主权利，切实做好代表议案和建议的处理工作。切实加强对办理工作的督促和检查，坚持和完善重点建议重点督办、领导领办代表建议以及代表建议办理工作评议会等制度，不断提高代表建议办理质量。有关机关、组织应建立健全办理代表建议、批评和意见的工作制度，落实办理责任，严格办理程序。要深入调查研究，在与代表充分沟通面商的基础上，完善办理意见，提高办理质量，及时答复代表。人大常委会每年要对办理工作进行总结，并将办理工作和督办情况向代表通报。

（十二）密切人大代表与人民群众的联系。要建立人大代表联系选民或原选举单位制度。各级人大代表要与选民、原选举单位和人民群众保持密切联系，认真听取和反映原选举单位和人民群众的意见和要求，自觉接受人民群众的监督。担任领导职务的代表要积极参加代表活动，带头执行代表职务。积极完善代表履职激励机制和约束机制，建立健全代表履职档案制度，开展评选优秀代表和先进代表小组活动，探索建立代表向选民或原选举单位述职制度和代表辞职制度。

四、进一步支持人大及其常委会加强自身建设

（十三）加强人大及其常委会的思想作风建设。各级人大常委会组成人员和机关工作人员要深入学习中国特色社会主义理论体系，全面落实科学发展观，积极贯彻执行党和国家的路线方针政策，牢固树立党的观念、政治观念、法制观念、大局观念、群众观念，进一步增强责任感、使命感和光荣感，切实增强做好人大工作的自觉性。要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，重实际，办实事，求实效，加强党风廉政建设和机关效能建设，不断推进人大各项工作。要通过逐步试行公民旁听人大常委会会议、常委会会议网络直播等形式，不断扩大公民有序的政治参与，增强人大工作的权威性、公开性和透明度。

（十四）高度重视人大及其常委会的组织建设。优化人大常委会和人大专门委员会组成人员的年龄、知识和专业结构，适当增加熟悉经济、法律、科技、文化等方面专业知识、具备相关工作经历、年富力强的组成人员。人大常委会专职组成人员的比例要按规定达到50%以上并适当提高，人大专门委员会应配备1名熟悉本委工作的副职。根据条件，市、县（市、区）人大常委会可设专职主任。各级党委推荐人大常委会和各专门委员会组成人员人选时，要充分听取人大常委会党组的意见。要根据人大工作需要和精简、统一、效能的原则，科学设置和确定人大及其常委会的工作机构和人员编制。人大常委会主任、副主任、秘书长、专职委员在任职期间和任期届满改任非领导职务，不占人大机关编制。党政部门领导到人大担任人大常委会组成人员的，其工资关系、生活待遇可保留在原单位，退休后可根据本人意愿，由原所在单位负责管理。

（十五）加强人大机关干部队伍建设。把人大机关干部的培养、使用纳入党政干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等渠道，进一步提高人大机关干部的整体素质。要重视对人大机关干部的培养和使用，有计划地做好人大机关与党委、政府、司法机关、群团组织之间的干部交流工作，并形成制度，长期坚持。

（十六）重视改善人大机关的办公条件。要确保人大及其常委会的工作经费，人大及其常委会的重要会议、重要活动及老干部工作要列专项经费，并要随着财政收入的增长逐年有所增加。注重解决好人大机关的办公用房、办公设施、工作用车等实际困难，保证人大工作的正常需要。加强人大机关信息化建设，确定专人负责，设立专项经费，加快人大系统电子政务建设步伐，努力拓宽人大宣传渠道，提高人大工作的效率和质量。

（十七）加强乡镇人大及街道人大工委工作。乡镇人大主席一般由乡镇党委书记兼任，经济发达、人口较多的乡镇一般应设专职主席。担任人大主席的乡镇党委书记要把人大工作摆在重要位置，切实履行好人大主席的职责。未进党委班子的乡镇人大专职主席，以及未设专职主席的乡镇人大负责日常工作的副主席，应列席同级党委会议。乡镇人大可设专职副主席1－2名，专职负责抓好乡镇人大工作，不得兼任其他行政事务工作。乡镇人大主席、副主席的年龄可适当放宽，并保持相对稳定。根据需要，乡镇人大可配备专职工作人员。乡镇人大主席团的活动经费，要按规定列入同级财政预算。进一步规范乡镇人民代表大会会议，保证有充足的时间认真审议决定重大事项，确保乡镇人大的各项职权落到实处。由乡镇人大选举的乡镇人大主席、副主席、乡镇长应任满一届，任期未满半届的一般不得调整，一届内调整人数不能超过三分之一。各级人大常委会要加强联系和指导，认真研究和探索街道开展人大工作的办法和途径，加强街道人大工委工作的制度化、规范化建设，发挥其在联系服务代表、畅通民主渠道、推进基层民主政治建设方面的积极作用。

中共温州市委

2008年11月19日

第五篇：关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

中共***市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

近日，市委办公厅印发《中共**市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，市委常委会是全市的领导核心，肩负着团结和带领全市广大共产党员和干部群众，落实科学发展观，构建和谐社会，实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”新战略，推动***走进全国前列、走向世界一流、走向现代化的重大历史责任，必须切实加强自身建设，真正把常委会班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。根据中央和自治区的有关规定，就进一步加强市委常委会自身建设，提出六点意见。

一、加强党性修养，保持政治坚定

（一）始终与党中央保持高度一致。常委会每位成员要自觉加强党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作的大局，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，经得起风浪和考验。认真落实中央的方针政策和自治区党委的各项决策部署，用坚强的党性保证政令畅通保证政策和决策不折不扣地贯彻落实。

（二）认真落实科学发展观。坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设一心一意谋发展。市委常委会要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持谋全局、把方向、管大事，自觉把***的工作放到全国全区的大局中去思考、去把握、去推进，自觉把中央、自治区的精神同***的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。开展好学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正入耳入脑入心入手，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。

二、强化理论武装，提高执政能力

（三）不断加强理论学习。要真正把学习作为一种责任、一种追求、一种境界、一种使命，如饥似渴地学习，毫不懈怠地实践，与时俱进地提高。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要，加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等方面知识的学习，提高领导科学发展的本领。加强与分管工作相关的新理论新规则新技能的学习，提高履行岗位职责的本领。注重研究国内外应对突发事件和重大灾害的典型案例，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的本领。深刻

认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，健全工作机制，加强思想政治工作，提高做好新形势下群众工作的本领。市委常委既要精通分管工作，又要熟悉经济和社会管理工作，切实提高议事水平和能力。大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学有所获、学以促用、学有所成、学用相长。

（四）进一步健全学习制度。坚持和改进市委中心组学习制度，建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。市委中心组要在年初制订学习计划，明确学习要求，保证学习时间；在每年１月底前向自治区党委组织部、宣传部专题报送上一学习情况和本学习计划。把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，精心设计学习主题，认真安排重点发言，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评；中心组每年集体学习研讨的时间累计不少于１２天。市委中心组成员在述职时，要有述学和参加中心组学习情况的内容。落实新一轮大规模培训干部工作要求，积极参加上级党校和行政学院有关培训，切实提高工作能力和领导水平。

三、坚持集体领导，形成工作合力

（五）严格执行民主集中制。切实增强贯彻执行民主集中制的自觉性，严格履行民主集中制的各项制度规定。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步健全集体领导与个人分工负责结合的制度。对于全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大事项，必须由常委会集体作出决策、决定。市委常委会议实行例会制度，一般每月召开一至两次；如有急需讨论决定的重大问题，可随时召开。市人大常委会和市政协党组书记列席市委常委会议。每次常委会的议题要严格控制，由书记根据有关规定和工作需要，在充分听取常委意见的基础上确定。凡属我市政策性、全局性的重大决策，重要干部的推荐、任免、奖惩，重要资源配置、重大项目事宜及大额度资金使用，要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作出决定；涉及干部人事任免事项，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委共同酝酿后向常委会提名，为常委会决定干部任免做准备。要按照有关规定，做好重要人事任免向民主党派、党外人士的通报和征求意见工作。讨论决定重大问题和任用重要干部推行票决制。市委常委要定期不定期向常委会或市委书记报告工作，各位常委既要根据职责分工，各司其职，各负其责，放手工作，又要胸怀全局，密切协作，形成合力。

（六）切实维护领导班子团结。市委常委会成员要倍加顾全大局，倍加珍视团结，把事业放在首位，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。坚持民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，提高领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。常委会成员要按照规定参加双重组织生活会。坚持和完善谈心谈话制度，市委书记带头同领导班子成员谈心，每年至少１次；领导班子成员也要互相谈心谈话。市委书记同旗区党政领导班子主要负责同志谈话每年至少１次，分管领导同所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少１次。建立健全提醒谈话、诫免谈话和函询制度，特别是在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人遇有重大事项时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。加强与各方面的沟通协调，不断增进几大班子之间、新老同志之间、上下级之间的团结，形成共谋发展的强大合力。

四、充分发扬民主，科学决策用人

（七）推进决策科学化民主化。坚持科学决策、民主决策、依法决策、阳光决策，完善决策信息和智力支持系统，增强决策的透明度和公众参与度。在市委常委会作出重大决策前，要进行深入调查研究和科学论证，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、专家学者、党外人士、基层干部群众的意见。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要多方征询意见，充分进行协商和协调；对专业技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的法律法规和公共政策，要实行公示、听证等制度，公开听取意见。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映突出的突出问题解决情况，要通过会议和新闻媒体等方式，及时进行通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。积极推进党务公开，创新党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。

（八）提高选人用人的公信度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不让扎实干事的老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严以律己的干部。市委常委要对分管单位的领导班子配备情况和干部队伍状况了如指掌，对分管单位的领导干部的德、能、勤、绩、廉等主要特点和专长做到胸有成竹。注重在推进“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”的战略任务中考察干部、识别干部和使用干部，建立有效保障科学发展观落实的干部选拔、任用、管理和监督机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，逐步完善干部初始提名、民主推荐、民主测评等规范运行的制度，扩大市委全委会讨论表决干部的范围，探索差额选任办法。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。不断增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人的公信度。

五、坚持求真务实，践行党的宗旨

（九）大兴求真务实之风。牢记“两个务必”，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，不作表面文章、不搞形式主义，多干打基础、利长远的事，多办顺民意、惠民生的事，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。坚持勤俭节约、勤俭办一切事业，简化公务接待工作，减少各种不必要的应酬活动。市委领导同志原则上不参加一般性庆典、剪彩、奠基、颁奖等活动和部门举行的一般性表彰会、座谈会、研讨会、报告会、纪念会等活动。下基层一律轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞任何形式的特殊，不给基层增加麻烦。精简会议和文件，严格控制会议的数量、规模、时间，提高会议质量，能不开的会议坚决不开，能合并开的会议合并召开，能用电视电话会议形式召开的不集中召开；严格控制发文数量，大力压缩各类简报。改进文风会风，提倡开短会、写短文、讲短话；提倡现场办公，即时解决问题，提高工作效率。

（十）尽心竭力为群众办实事。坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实做到对党忠诚、为党分忧和对民负责、为民奉献。认认真真察民情、听民意、帮民富、保民安，每年扎扎实实地为群众办几件实事好事，让发展的成果惠及广大百姓；健全为群众办实事的长效机制，研究解决好群众最为关心的就业、就学、社保、居住、医疗、环境和收入等问题，努力让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持深入实际，贴近群众，加强和改进调查研究，摸实情、拿实招、办实事、求实效。市委常委要带头，每年深入基层或下级单位调查研究不少于２个月，并写出有份量的调研报告。建立市委常委项目联系制度，切实推进重点项目建设。坚持和完善领导干部接访、下访制度，倾听群众呼声，了解社情民意，化解矛盾纠纷，为民排忧解难。

六、加强廉政建设，树立良好形象

（十一）严格执行廉洁自律各项规定。常委会成员要自觉加强从政道德修养，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，筑牢拒腐防变的思想道德防线；纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，做到自重、自省、自警、自励，管好自己、亲属和身边工作人员，管好分管领域的党风廉政建设。坚持工作严要求，生活低标准，要求基层做到的、市委首先做到，要求别人做到的、自己首先做到，以自身的优良作风带领广大党员和干部群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，争做政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的模范带头人。

（十二）自觉接受党内外监督。认真落实党内监督条例，进一步完善监督制度，明确监督责任。充分发挥群众监督、舆论监督等各方面的监督作用，切实增强监督合力。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，不断加强自我监督。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。市委常委会向全委会报告工作时，要报告干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中进行民主评议，评议结果上报自治区党委组织部；继续探索开展全委会委员听取旗区委书记述职述廉制度。充分发挥党代会代表的作用，探索建立党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行询问和质询制度。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在重要资源配置、项目支持、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。