第一篇：中共江油市委
中共江油市委
关于在全市基层党组织和党员中深入开展
创先争优活动的实施意见
各乡镇党委，各派出党（工）委，市委各部委，市级各部门党组（党委）：
按照党的十七大、十七届四中全会的总体部署和中央、省委和绵阳市委关于在基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，从2010年4月到党的十八大召开前，在全市党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称创先争优活动）。结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、把握总体要求，明确目标任务
在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是贯彻落实十七大和十七届四中全会精神作出的重要部署，是巩固扩大学习实践活动成果的重要举措，是加强和改进基层组织建设的重要内容。深入开展创先争优活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十七届四中全会、省委九届七次全会、绵阳市委五届十一次全会以及市委十一届八次全会精神，紧密联系江油实际，坚持改革创新，突出实践特色，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，统筹推进党的建设各项工作，进一步激发全市各级党组织和广大党员在加快推进科学重建、加快推进科学发展中的生机活力，努力在五个方面取得明显成效。
（一）推动重新发展有新突破。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“两个加快推进”的工作大局，充分发挥政治优势、组织优势，为科学重建科学发展提供有力的组织保证、思想保证、舆论支持，切实抓好灾后重建、工业强市、环境整治和效能建设。积极动员基层党组织和广大党员带头贯彻落实市委“两个加快推进”的各项任务部署，切实把智慧和力量凝聚到加快发展、科学发展、又好又快发展上来，为推进江油跨越发展创佳绩、作贡献。
（二）保障改善民生有新进展。坚持深入基层，主动深入到区位最偏远的地方、条件最艰苦的地方、问题矛盾最多的地方、群众最需要的地方；坚持深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，切实解决困难群众所盼所需所求；坚持深入实际，掌握第一手资料，拿出有效办法，切实解决实际问题，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。
（三）联系服务群众有新成效。深入开展 “领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，确保每户必到、每户必访。包村部门要深入联系村帮助制定发展规划，提供资金、信息、技术等帮扶。组织党员继续深入基层查找关系群众切身利益和影响制约灾后重建步伐的突出问题，认真研究解决办法，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。同时，全面推行服务群众公开承诺制度，大力实施民生工程，切实落实各项惠民政策措施，多为群众办实事办好事，努力让人民群众持续得到实惠、生活更幸福。
（四）基层组织建设有新加强。围绕“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”，进一步组织引导基层党组织和广大党员加强和改进基层党的建设工作，不断创新活动方式，着力培养造就高素质的基层党组织带头人队伍，全面推进党的组织、工作、凝聚力全社会覆盖，大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内基层民主、增强党员队伍生机活力，积极构建城乡统筹的基层党建新格局，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。
（五）促进社会和谐有新气象。紧紧围绕市委“三用心、三深入、五突破”的要求，进一步组织引导基层党组织和广大党员带头参与和谐江油建设，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，倡导科学文明健康的生活方式，努力营造良好的发展环境和生产生活环境。建立健全基层党组织应急管理机制，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻挺身而出、冲锋在前，坚决捍卫国家和人民利益，进一步维护改革发展稳定的大好局面。
二、突出活动主题，坚持创建标准
开展创先争优活动，要突出深入学习实践科学发展观，实现“争创科学重建示范、争当跨越发展先锋”这个主题，分别明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件和标准。
（一）突出“五好四强”，引导基层党组织履职尽责创建先进。创建先进基层党组织，以开展“五好四强”基层党组织和党员示范城创建活动为总抓手。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。“五好”：一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”：一是推动发展强。突出抓好发展这一第一要务，在引领促进科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力、战斗力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。
（二）突出“五带五争”，引导共产党员立足岗位争优秀。争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手。优秀共产党员的基本要求是，规范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”。“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，积极参加“党员示范活动”，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、创新活动载体，强化分类指导
根据市委创建“全省基层党建工作模范市”的总体部署，我市将在中坝、三合、太平镇城区范围内开展 “党建示范城”创建活动，在农村开展“党建示范乡镇（村）”创建活动，通过开展争创党员示范岗、示范户、示范街道、示范行业、示范机关（单位）等系列活动，扎实推进全市创先争优活动各项工作。各乡镇各部门要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，结合党建示范创建活动，分类开展主题鲜明、载体多样的活动。
（一）农村以开展“争当领头雁、建设新家园”主题实践活动为载体，推进创先争优活动。乡镇党委要紧紧围绕新农村建设和城乡环境综合治理，以增加农民收入、改善农民生活为重要目标，突出群众满意的根本标准，着眼于为农村党员发挥作用、服务群众搭建平台，充分发挥农村基层党组织和广大党员在推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定中的重要作用，努力推动农村经济社会又好又快发展。
村级党组织要围绕“学习春风村，建设小康村”主题设计载体，把选好村级组织带头人、提升引领能力、发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村和谐稳定贯穿始终，认真落实“一定三有”（定权责、立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障），全面推行“四议两公开一监督”工作法，深入开展争创“红旗支部”、“功勋支书”和 “远学春风村、近学白玉村”活动，加快推进社会主义新农村建设。同时，积极探索将村（社区）党组织书记纳入组织部门直接管理考核的模式，切实加强对农村基层党组织的管理力度。
农村党员要围绕全面建设小康村，以“带头发展致富、带领群众共富”为主题，通过设岗定责、依岗承诺、评选党员示范户等形式，在加快农村发展、推动农业增效、促进农民增收等方面当好示范。
（二）城市社区以开展“建和谐堡垒、做服务先锋”主题实践活动为载体，推进创先争优活动。社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终，广泛开展 “四优”（领导班子优、工作机制优、服务管理优、群众评价优）党组织创建活动，积极推进街道社区“五大体系”（以社区党组织为主导的社区组织体系、以社区服务中心为支撑的社区服务体系、以党内基层民主为带动的社区民主管理体系、以社区党组织为轴心的社区维稳工作体系、以落实责任制为核心的社区党建考评体系）和“四有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事，努力构建区域化党建格局）建设，努力江油文明城市创建活动。
社区党员要围绕建设文明和谐社区，开展“服务社区、服务社会、服务发展”活动，通过开展党员志愿服务、党员义工队和党员服务队进社区等活动，在服务居民群众、构建文明社区、促进社会和谐等方面当好示范。
（三）“两新”组织以开展“服务发展、回报社会”主题实践活动为载体，推进创先争优活动。“两新”组织要以推进生产经营，促进企业发展为主题，不断深化企业“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子、“四强”（政治引领力强、推动发展力强、凝聚保障力强、改革创新力强）党组织和“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动。
“两新”组织党员以争做“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋”为主题，通过开展立足岗位比奉献、“三心一推进”（与党员同心、与员工贴心、与组织齐心，推进健康发展）、创建党员示范车间（班、组）等活动，在推动科学发展、服务凝聚职工，自觉遵纪守法等方面当好示范。
（四）市级部门及事业单位以开展“树优良形象、当满意标兵”主题实践活动为载体，推进创先争优活动。市级部门及事业单位党组织要结合单位各自实际，设计创先争优活动载体，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动及“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动结合起来，与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来。
市级部门及事业单位党员要紧紧围绕做好本职工作开展创先争优活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，开展争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动，在提升工作质量、完成工作任务、提高服务水平等方面当好示范。
四、重视社会反响，带动群众参与
动员广大群众积极参与，引入社会评价机制，充分激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性，有力有序有效地推动创先争优活动的开展。
（一）公开承诺。全市各基层党组织和广大党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本地、本部门（单位）先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）领导点评。上级党组织负责人要适时对下级党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。党员领导干部还要结合联乡包村工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
（三）双向述职。每年年底，结合总结创先争优活动情况，下级党组织分别向上级党组织和党员，党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
（四）群众评议。结合开展活动述职，上级党组织对下级党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。评选表彰先进要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。
（五）评选表彰。市委将对基层党组织和党员、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况进行考核，结合考核情况，每两年评选表彰150个左右的先进基层党组织、300名左右的优秀共产党员、100名左右的优秀党务工作者，每三年表彰100名左右的优秀基层党组织书记，并继续实行优秀基层党组织书记津贴制度。连续两次受到表彰的村（社区）党组织和党组织书记，可分别授予“红旗支部”、“功勋支书”称号，并享受相应的政治经济待遇。具体评选标准和办法另行制定。在此基础上，对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，各基层党组织可每年进行1次评选表彰。
从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好深入学习实践科学发展观活动巩固扩大成果工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；着力引导基层党组织切实履行职责，广大党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，市委将表彰2010至2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员及开展创先争优活动成绩显著单位。
五、加强组织领导，确保取得实效
（一）落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市委将成立创先争优活动领导小组，构建起市委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关职能部门密切配合的工作机制。各乡镇各部门党委（党组）全面负责本地、本部门（单位）创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动的实施意见，并成立创先争优活动领导机构，切实担负起本地开展创先争优活动的领导和指导责任，成立创先争优活动领导小组及办公室，具体负责本地、本单位创先争优活动的组织实施。要注重发挥党建带工建、党建带团建、党建带妇建的作用，带领群团组织开展创建活动。市“两新”工委、机关工委和市级有关行业主管部门要加强对本行业、本系统创先争优活动的具体指导。
（二）树立先进模范。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网及党建信息网和手机短信平台的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，深入开展向全国、全市优秀共产党员先进模范学习活动，注意选择树立一批党员身边的典型，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动，让每一个支部、每一个党员了解开展活动的目标任务、基本要求和主要做法。
（三）强化督促检查。要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。市委将把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
第二篇：共青团江油市委（本站推荐）
团江委发„2009‟6号
共青团江油市委
关于表彰抗震救灾和灾后重建优秀团组织、青年突击队、共青团员、志愿者的决定
各乡镇团委，市级机关、企事业单位、学校团组织：
“5〃12”特大地震发生后，我市各级团组织积极响应党中央、国务院的号召，发动广大团员青年以志愿服务等形式参与抢险救人、医疗救护、卫生防疫、心理调适、爱心支教和助孤助残等抗震救灾和灾后重建工作，为抗震救灾和灾后重建工作作出了积极贡献。
为表彰先进，树立典型，激励全市团组织和广大团员青年进一步弘扬伟大的抗震救灾精神，团市委决定授予中坝镇团委等20个团组织抗震救灾和灾后重建优秀团组织称号，江油市公安局巡警大队一中队青年突击队等10个集体优秀青年突击队称号，江油市疾病预防控制中心工作人员王娜等63名团员青年优 1 秀团员青年称号，江油市太白中学高2009级1班翟童阳等38名青年为优秀青年志愿者称号。
此次受表彰的优秀团组织、青年突击队、优秀团员和志愿者是抗震救灾和灾后重建众多先进集体和先进个人中的优秀代表。他们坚持人民利益高于一切，在关键时刻行动迅速、组织有力，在危难之际冲锋在前、奋不顾身，在紧急关头不畏艰险、连续作战，在抢救人民生命财产、救治和辅助救治受灾群众、开展各类志愿服务、组建青年突击队、开展灾后重建等方面作出了突出贡献。他们的先进事迹充分体现了各级团组织的凝聚力、号召力和战斗力，集中展现了广大团员、团干部的奉献精神和优良作风。
希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，发扬成绩，再接再厉，再立新功。希望全市各级团组织和广大团员、团干部以先进集体和先进个人为榜样，学习他们的先进思想和模范事迹，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，为重建美好新家园和经济社会发展全面胜利贡献青春、智慧和力量。
附：
1、江油市抗震救灾和灾后重建优秀团组织名单
2、江油市抗震救灾和灾后重建优秀青年突击队名单
3、江油市抗震救灾和灾后重建优秀共青团员名单
4、江油市抗震救灾和灾后重建优秀志愿者名单
共青团江油市委 2009年2月6日
附1: 江油市抗震救灾和灾后重建优秀团组织名单
共青团江油市中坝镇委员会 共青团江油市三合镇委员会 共青团江油市武都镇委员会 共青团江油市含增镇委员会 共青团江油市厚坝镇委员会 共青团江油市永胜镇委员会 共青团江油市雁门镇委员会 共青团江油市大堰乡委员会 共青团江油市新兴乡委员会 共青团江油市公安局委员会 共青团江油市规划与建设局委员会 共青团江油市财政局支部委员会 共青团江油市国土局支部委员会 共青团江油市人民医院总支委员会
共青团江油市疾病预防控制中心支部委员会 共青团江油市江油一中委员会
共青团江油市江油中学实验学校委员会 共青团江油市华丰中学委员会 共青团江油市彰明中学委员会 共青团江油市太白中学委员会 附2: 江油市抗震救灾和灾后重建优秀青年突击队名单
江油市公安局巡警大队一中队青年突击队 江油市国家税务局青年突击队 江油市林业局灾后重建青年突击队 江油市新安镇黑滩村灾后重建服务队 江油市个体私营企业协会雁门分会 江油市枫顺乡抗震救灾青年突击队 江油市马角镇岳村抗震救灾青年突击队 江油市交通局交通抢险突击队
江油市第二人民医院外产科青年突击队 江油市重兴乡重兴学校青年突击队附3:
江油市抗震救灾和灾后重建优秀共青团员名单
王 娜 江油市疾病预防控制中心工作人员 晏 杉 江油市疾病预防控制中心工作人员
李 军张 政郭 丹胡志军唐 亮何 凯卢国双唐兴国孟 艳卢 炜吕汶雯阳容华何 丽赵 科何玲霞康 阳高 容曹雪梅 江油市规划与建设局城镇规划测绘所工作人员 江油市规划与建设局城镇规划测绘所工作人员 江油市小溪坝中学09级9班团支部副书记 江油市林业局公安科工作人员 江油市大堰乡柳坝村村主任助理 江油市厚坝初中学生会主席 江油市第六人民医院办公室副主任 江油市重兴学校团支部书记 江油市新安镇人民政府工作人员 江油市天平镇文风社区主任助理 江油市香水乡人民政府工作人员 江油市香水乡人民政府工作人员 江油市东兴乡人民政府工作人员 江油市青莲职中学生 江油市财政局工作人员
江油市大康镇星火村村主任助理
江油市大康镇水口庙村村主任助理 江油市明镇中学教师
李小川 江油市雁门小学教师 杨 超 江油市雁门初中教师 郝 敏 江油市明镜中学教师 母筱泠 江油市明镜中学教师 陈 敏 江油市明镜中学教师 张 军李坤燕贺 丹王祖全陈 俊夏 阳柳成建王 皓杨 兵陈启引何雨杰谢 飏贺厚宽刘 可彭 飞贺 佳刘彩云郭 梅江油市枫顺乡团委书记
江油市华丰初中2010级2班团支部书记 江油市华丰初中学生会主席 江油市江油中学学生
江油市交通局办公室工作人员 江油市交通局工作人员
江油市鸿飞集团公交分公司1路车路队长江油市鸿飞集团燃气分公司巡路工 江油市中坝镇城北村村主任助理 江油市花园路初中团委书记 江油市花园路初中2009级5班学生 江油市中坝镇人民政府党政办工作人员 江油市水务局规划建设股工作人员 江油市水务局涪西埝管理所工作人员 江油市战旗中学八年级一班学生 江油市战旗镇银丰村村主任助理 江油市重华学校学生
江油市重华镇华胜村计生主任
岳浩凇 江油市太白中心学生会主席 谢清伟 江油市太白中学2009级15班班长 刘冉婕 江油市水务局工作人员 黄 茜 江油一中高2009级7班 李红梅 江油一中高2010级4班 张根瑞茄 波刘 佳曾帅维徐友君谢 铁陈 娇杨 旺杜贇轩陈 莉谢 青魏 龙颜小丽秦 涛
江油一中高2010级17班 江油市中坝镇天宝社区居民 江油市中秀信鸽饲料保健品厂
江油市中国人寿股份有限公司工作人员江油市中坝镇大河社区居民 江油市中坝镇滨江社区居民 江油市人民街幼儿园教师 江油市原动力都市会所会长 江油市中坝镇新场社区居民 江油市中坝镇画屏社区团支部书记 江油市中坝镇银河社区居民 江油市中坝镇天府社区居民 江油市新兴乡党政办公室副主任 江油市公安局雁门派出所民警 7
附4:
江油市抗震救灾和灾后重建优秀志愿者名单
翟童阳 江油市太白中学高2009级1班学生 唐 强 江油市乾元收费站一班班长 陆 超胡 杰陈 耀杨正兴胡君奇严 玮唐 波唐海军陈 军王 烨田文庭刘艳彩段海燕何志强黄建业曹文江何珊珊段振华江油市路桥收费管理站督察员 江油市华丰初中团委书记 江油市枫顺乡人民政府工作人员 江油市枫顺乡人民政府工作人员 江油市雁门镇人民政府工作人员 江油市雁门镇人人民政府工作人员 江油市六合乡人民政府工作人员 江油市人民法院小溪坝法庭书记员 江油市人民法院驾驶员
江油市小溪坝镇中心卫生院副院长 江油市大康镇人民政府工作人员 江油市香水乡人民政府工作人员 江油市香水乡人民政府工作人员 江油市重兴学校教师
江油市重兴乡人民政府工作人员 江油市龙凤学校政教处主任 江油市西屏乡人民政府工作人员 江油市大堰乡国土资源管理所办事员
岳 强 江油市战旗学校教师
王 成 江油市战旗镇人民政府工作人员 刘 可 江油市税务局涪西埝管理所工作人员 林智鹏 江油市花园路初中2009级3班学生 黎 刚 江油市中坝镇新场区居民 梁尚金连 军李兵彦任如淋甘 伟张禾名魏聪先杨旭东崔 琴邓全洪王代宇李成飞马 彪江油市龙凤学校少先队总辅导员 江油市贯山乡人民政府工作人员 江油市华川铸钢有限公司经理 江油市国家税务局工作人员 江油市国家税务局工作人员 江油市规划与建设局村镇科科员 江油市东兴乡学校教师 江油市江油中学学生
江油市太白中学高2010.13班学生 江油市江油中学实验学校学生 江油市方水乡人民政府工作人员 江油市彰明镇昌明村村主任助理 江油市公安局城管执法大队工作人员
第三篇：督 查 方 案 - 中共江油市委组织部
督 查 方 案
时 间：5月10日至5月20日
参加人员：组 长 王玉太 市委、市政府督查员
副组长 唐何兵 市直机关工委纪工委书记 联络员 刘金波 罗雪松
督查单位：建设局、房管局、教体局、社保局、司法局、农机局、文旅局、经商局、卫生局、畜牧局、交通局
督查内容：
1、该部门“两新”组织党建工作，是否纳入工作全局，与其他党建工作同规划、同部署、同检查、同考核；是否落实专人具体负责，建立领导班子成员联系“两新”制度。
2、是否在4月中旬前完成调查摸底工作，按照已建党组织和未建党组织分类建立动态管理数据库。
3、是否按照江组知[2010]43号文件要求，积极在规模以上非公企业和其他“两新”组织组建党组织。
4、已建“两新”党组织是否已解决党建经费来源问题，是否有固定活动阵地、办公设施、挂牌、公章，制度上墙；是否实行“三簿四册一卡”管理（“三簿”，即党组织有会议记录簿、活动记录簿、党费收缴记录簿。“四册”，即党员花名册、入党积极分子花名册、党员突击队或党员义务服务队名册、党组织活动考勤册。“一卡”，即流动党员登记卡）。党组织经常开展活动。
5、该部门是否制定争创市级“两新”组织党建示范点方案。
第四篇：中共六安市委
中共六安市委 六安市人民政府
关于表彰2007优化发展环境、招商引资、发展
工业学霍山、发展民营经济暨发展现代农业
先进单位和先进个人的决定
(2008年2月26日)六〔2008〕17号
2007，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个翻番”和“三大跨越”奋斗目标，开拓创新，扎实工作，促进了全市经济社会又好又快发展。市委、市政府决定，对2007优化发展环境、招商引资、发展工业学霍山、发展民营经济和发展现代农业等方面涌现出的先进单位和先进个人予以表彰奖励。
一、“发展环境暨政风行风万人评”先进单位
（一）授予市政府办公室等7个单位（按类型和得分排序）“2007发展环境暨政风行风万人评先进单位”称号，颁发奖牌，分别发奖金1万元。
市政府办公室
市政务服务中心
市发展和改革委员会
市气象局
市地方税务局
市公安消防支队
市人民广播电台
（二）给予2005—2007连续三年获得“发展环境暨政风行风万人评先进单位”称号的市政府办公室、市发展和改革委员会、市人民广播电台等3个单位，分别记集体二等功，颁发奖牌，分别发奖金1万元。
（三）给予2005—2007连续三年获得“发展环境暨政风行风万人评先进单位”称号的单位主要负责人阚家平等3名同志分别记二等功，颁发《奖励证书》，分别发奖金1000元。
阚家平（市政府秘书长）
王 翔（市政府市长助理、市发展和改革委员会主任）
张 兵（市人民广播电台台长）
二、招商引资先进县（区）、招商引资先进单位和先进个人
（一）授予霍山县、舒城县、金寨县“2007招商引资先进县（区）”称号，颁发奖牌，分别发奖金2万元。
（二）授予六安经济技术开发区“2007招商引资先进单位”称号，颁发奖牌，发奖金2万元。
（三）授予市招商局小组等6个单位（以得分多少为序）“2007招商引资先进单位”称号，颁发奖牌，分别发奖金2万元。
市招商局小组
市财政局（市审计局）小组
市经济委员会（市人事局）小组
市委宣传部（市广播电视局）小组
市政协办公室（市委统战部、市劳动和社会保障局）小组
市委办公室（市人防办公室、团市委）小组
以上招商引资先进县（区）、招商引资先进单位的党政主要负责人和分管负责人，在奖金中分别奖励3000元、2000元。
（四）授予卫黎等12名同志（以姓氏笔画为序）“2007招商引资先进工作者”称号，颁发《奖励证书》，分别发奖金1000元。
卫 黎（市政府办公室科长）
方 明（金安区发展和改革委员会副主任、招商局局长）
王德宝（寿县水务局局长）
邓明瑞（六安经济技术开发区招商局局长）
石秀明（裕安区发展和改革委员会副主任、招商局局长）
史咏梅（女，霍邱县扈胡镇党委书记）
邢 刚（叶集经济和发展改革局副局长、招商局局长）
汪 健（女，舒城县招商局副局长）
张方应（霍山县招商局局长）
张再军（金寨县招商局副局长）
罗 伟（市林业公安分局局长）
徐启久（市纪委副县纪检监察员）
三、“发展工业学霍山”活动先进县（区）、先进工业园区、优质服务单位、十佳服务单位、十佳工业企业和先进个人
（一）授予霍山县、霍邱县、金安区“2007工业发展先进县（区）”称号，颁发奖牌，分别发奖金3万元，其中给予党政主要负责人和分管负责人各奖励3000元。
（二）授予霍山经济开发区等5个单位“2007先进工业园区”称号，颁发奖牌，分别发奖金2万元，其中给予主要负责人奖励3000元。
霍山经济开发区
舒城经济开发区
金寨经济开发区
裕安经济开发区
六安经济技术开发区
（三）授予寿县劳动和社会保障局等9个单位“2007发展工业优质服务单位”称号，颁发奖牌，分别发奖金2万元，其中给予主要负责人奖励2000元。
寿县劳动和社会保障局
霍邱县经济委员会
金寨县经济委员会
霍山县经济委员会
舒城县经济委员会
金安区国土资源局
裕安区科技局
六安经济技术开发区经贸发展局
叶集改革发展试验区工（管）委办公室
（四）授予市委办公室等10个单位“2007发展工业十佳服务单位”称号，颁发奖牌，分别发奖金2万元，其中给予主要负责人奖励2000元。
市委办公室
市政府办公室
市发展和改革委员会
市经济委员会
市财政局
市劳动和社会保障局
市环境保护局
市国家税务局
市地方税务局
徽商银行六安分行
（五）授予安徽迎驾集团等10个单位“2007十佳工业企业”称号，颁发奖牌，分别发奖金2万元，其中给予主要负责人奖励2000元。
安徽迎驾集团
安徽应流集团
安徽庆发柳编集团有限公司
安徽大昌矿业集团公司
六安江淮电机有限公司
安徽世林集团
华润雪花啤酒（舒城）有限公司
安徽星星轻纺集团
安徽金安矿业有限公司
六安江淮汽车齿轮制造有限公司
（六）授予卢德平等11名同志（以姓氏笔画为序）“2007发展工业先进个人”称号，颁发《奖励证书》，分别发奖金1000元。
卢德平（寿县正源食品有限公司董事长）
江成为（六安江淮电机有限公司董事长）
吉少清（安徽大昌矿业集团副董事长）
李延群（华电六安发电公司总经理）
杜应流（安徽应流集团总裁）
胡向东（华润雪花啤酒〈六安〉有限公司执行总经理）
赵从圣（安徽景山食品有限公司总经理）
贾建国（鸿福晶体科技〈安徽〉有限公司厂长）
梁 军（六安市强大齿轮有限公司总经理）
程培华（安徽美佳印务有限公司总经理）
管厚宝（六安市叶集宏发人造板有限公司总经理）
（七）授予叶俊等9名同志（以姓氏笔画为序）“2007服务工业先进工作者”称号，颁发《奖励证书》，分别发奖金1000元。
叶 俊（霍山县经济委员会主任）
李绪华（市工商局开发区工商分局局长）
朱学松（舒城县人民政府办公室副主任）
张 永（叶集改革发展试验区国家税务局局长）
陈光全（金安区人民政府办公室副主任）
宋福昌（寿县迎河镇党委副书记）
何爱民（裕安区经济委员会股长）
涂自胜（霍邱县人民政府副县长）
黄 刚（金寨县财政局党组书记）
（八）授予韦国华等10名同志（按姓氏笔画为序）“2007发展工业十佳服务标兵”称号，颁发《奖励证书》，分别发奖金1000元。
韦国华（市经济发展环境保护委员会办公室副主任）
孙 琦（女，市商务局科长）
李育新（市政务服务中心管委会办公室副主任、市行政审批中心主任）
许德胜（市招商局科长）
张学平（六安供电公司总经理）
张玉师（市国土资源局副科长）
邱永军（人民银行六安市中心支行科长）
周建平（市质量技术监督局副局长）
庞德武（市交警支队一大队大队长）
黄新国（皖西日报社副总编）
（九）授予陈德军等9名同志（以姓氏笔画为序）“2007发展工业园区先进工作者”称号，颁发《奖励证书》，分别发奖金1000元。
陈德军（裕安经济开发区党工委书记）
陈家应（六安经济技术开发区管委会拆迁办副主任）
张新安（叶集经济开发区管委会副主任）
汪家胜（金安区三十铺镇工业园管委会主任）
李 润（舒城经济开发区党工委书记、管委会主任）
李卫东（霍山经济开发区党工委书记、管委会主任）
胡江富（霍邱经济开发区管委会主任）
施 展（金寨经济开发区社会事务局局长）
蔡传斌（寿县工业园区管委会副主任）
四、发展民营经济先进县（区）、先进民营企业、创业之星和突出贡献民营企业家
（一）授予霍山县、舒城县、霍邱县、裕安区“2007发展民营经济先进县（区）”称号，颁发奖牌，分别发奖金3万元，其中给予党政主要负责人和分管负责人各奖励3000元。
（二）授予安徽省寿县八公山豆制品有限责任公司等13户民营企业“2007先进民营企业”称号，颁发奖牌，分别发奖金1万元，其中给予其法人代表奖励1000元。
安徽省寿县八公山豆制品有限责任公司
安徽华安达工艺品有限公司
安徽金寨将军磁业有限公司
安徽丰田竹业制造有限公司
安徽成辉玻纤织造有限公司
舒城诚信包装材料有限公司
六安市龙兴汽车零部件有限公司
安徽新华饲料有限公司
安徽振华投资（集团）有限公司
安徽正峰日化有限公司
六安市叶集金叶建材有限公司
六安市满天星贸易有限责任公司
六安市鸿达工贸有限公司
（三）授予王琼峰等10名同志（以姓氏笔画为序）“2007创业之星”称号，颁发《奖励证书》，分别发奖金1000元。
王琼峰（六安索伊电器制造有限公司董事长）
刘 刚（安徽汇佳生物科技有限公司董事长）
吕青堂（霍邱蓝博旺精密液压件有限责任公司董事长）
孙 宏（安徽沪贤针织有限公司董事长）
汤大军（六安大军皮革制品有限公司董事长）
张积标（苏州好人家装饰工程有限公司六安公司董事长）
汪明友（六安市叶集试验区羽绒加工厂厂长）
周 军（六安长安冲压制品有限公司总经理）
夏义法（安徽夏星食品有限公司董事长）
黄泽云（安徽三利丝绸集团有限公司董事长、总经理）
（四）授予倪永培等46名同志（以企业纳税额500万元以上从高到低为序）“2007突出贡献民营企业家”称号，颁发《奖励证书》。
1、倪永培（安徽迎驾集团总裁）
2、杜应流（安徽应流集团总裁）
3、施克勇（六安市阳光矿产品公司总经理）
4、高军燕（女，霍邱县富昌矿业有限公司副总经理）
5、王喜兵（安徽霍邱诺普矿业有限公司总经理）
6、吉立昌（霍邱县大昌矿产品经贸有限公司董事长）
7、桑永树（安徽世林照明股份有限公司董事长）
8、姜一勇（安徽庆发集团董事长）
9、王开春（安徽金安矿业有限公司副董事长、总经理）
10、刘大文（安徽钱楼铸业有限公司董事长）
11、胡林枝（安徽振华集团董事长、总经理）
12、管传玉（安徽星星轻纺集团董事长、总裁）
13、章永忠（安徽临水酒业有限公司总经理）
14、马昌友（安徽振兴房地产集团有限公司董事长）
15、陈秋琴（女，亦是高〈安徽〉房地产开发有限公司法人代表）
16、江成为（六安江淮电机有限公司董事长、总经理）
17、张辉民（安徽鑫晔体育用品有限公司总经理）
18、吴文民（霍邱县新中天水泥有限公司董事长）
19、倪 明（霍山县华明工贸有限公司董事长）
20、杨齐素（安徽金安钢铁有限公司董事长）
21、林玉茂（安徽省寿春水泥成美有限公司董事长）
22、潘水标（长江精工钢结构〈集团〉股份有限公司安徽分公司总经理）
23、王 松（安徽叶集林星板业有限公司总经理）
24、刘先桃（女，六安市志民房地产开发有限公司董事长）
25、王仁礼（六安华源制药有限公司总经理）
26、黄劲松（安徽明珠房地产开发有限公司董事长）
27、程培华（安徽美佳印务有限公司总经理）
28、汪光进（六安市捷成木业有限公司总经理）
29、屠仁汉（六安世纪房地产开发有限公司总经理）
30、朱刘艺（霍邱县中天水泥有限责任公司法人代表）
31、芦义来（安徽鳌牌金属制品有限公司总经理）
32、巩德江（安徽金冠特种容器有限公司总经理）
33、杨益奎（安徽安凯华夏汽车配件制造有限公司董事长）
34、冉昆峰（安徽金商都商贸有限公司董事长）
35、岑 哲（霍山县科博能源科技有限公司经理）
36、张延新（安徽一隆羽绒有限公司总经理）
37、杨云龙（横店集团东磁股份有限公司霍山分公司总经理）
38、刘从玉（霍邱奔盛化工有限公司董事长）
39、潘同春（安徽华安达工艺品有限公司董事长）
40、胡金周（霍山县中兴房地产开发有限责任公司董事长）
41、何仲平（安徽金铜矿业有限公司董事长）
42、陈 武（六安盐业房地产开发有限公司总经理）
43、张强鸣（六安江淮投资有限公司总经理）
44、张发源（安徽源牌实业〈集团〉有限责任公司董事长）
45、凌顺甫（安徽霍山方圆纸业有限公司董事长）
46、方业龙（安徽龙华集团董事长、总经理）
五、金融机构和投资担保机构支持经济发展先进单位
（一）授予省农联社六安办事处等6个单位“2007金融机构支持经济发展先进单位”称号，颁发奖牌并发奖金。
省农联社六安办事处（给予其领导班子集体发奖金12万元）
徽商银行六安分行（给予其领导班子集体发奖金12万元）
农业发展银行六安分行（给予其领导班子集体发奖金12万元）
人民银行六安市中心支行（给予其领导班子集体发奖金8万元）
六安银监分局（给予其领导班子集体发奖金8万元）
建设银行六安市分行（给予其领导班子集体发奖金5万元）
（二）授予安徽海汇担保公司六安分公司等2个单位“2007投资担保机构支持经济发展先进单位”称号，颁发奖牌并发奖金。
安徽海汇担保公司六安分公司（给予其领导班子集体发奖金4万元）
六安市中小企业投资担保有限公司（给予其领导班子集体发奖金4万元）
对以上单位主要负责同志的奖励，按市政府六政〔2007〕13号文件执行。
六、发展现代农业先进县（区）、粮食生产突出贡献县（区）、基地建设先进单位、十佳种养大户、十佳农民专业合作组织、“一村一品”十佳村镇、优质服务单位和先进工作者
（一）授予霍山县、舒城县、金安区、霍邱县“2007发展现代农业先进县（区）”称号，颁发奖牌，分别发奖金3万元，其中给予党政主要负责人和分管负责人各奖励3000元。
（二）授予霍邱县、寿县“2007粮食生产突出贡献县（区）”称号，颁发奖牌，分别发奖金3万元。
（三）授予寿县板桥镇草席基地等10个单位“2007发展现代农业基地建设先进单位”称号，颁发奖牌，分别发奖金1万元，其中给予主要负责人奖励2000元。
寿县板桥镇草席基地
寿县正阳关肉鸡养殖与加工基地
霍邱县城西湖乡优质稻麦生产基地
金寨县白塔畈乡油茶基地
霍山县黑石渡镇蚕桑基地
舒城县城关蔬菜生产基地
舒城县万佛湖渔业养殖基地
金安区三十铺镇种养业基地
裕安区韩摆渡镇蔬菜生产基地
叶集试验区平岗高粉山芋生产基地
（四）授予安徽星星轻纺集团有限公司等10个企业“2007发展现代农业十佳龙头企业”称号，颁发奖牌。
安徽星星轻纺集团有限公司
六安天业集团投资有限公司
安徽新华饲料有限公司
安徽源牌实业（集团）有限公司
安徽三祥羽毛有限公司
安徽庆发柳编集团有限公司
安徽华安达（集团）工艺品有限公司
舒城县玉河羽绒有限公司
安徽帅旺食品有限公司
安徽龙华竹业有限公司
（五）授予王康兵等10名同志（按姓氏笔画为序）“2007发展现代农业十佳种养大户”称号，颁发奖牌，分别发奖金5000元。
王康兵（寿县安丰镇关庙村水稻种植大户）
王士祥（霍邱县宋店乡六里村果木花卉大户）
卢 云（寿县安丰塘河蟹养殖大户）
尹 勇（霍邱县乌龙镇陡岗村养鸡大户）
占昌炳（舒城县河棚镇油茶良种苗木育种大户）
江卫军（裕安区固镇镇青龙村养鹅大户）
汪正兵（金安区翁墩乡洞阳村养猪大户）
徐 浩（金寨县全军乡沙河店村沟鲶养殖大户）
程乃凤（霍山县衡山镇永康桥村鳗鱼养殖大户）
曾凡亮（叶集试验区三元乡三元村养猪大户）
（六）授予六安市皖西白鹅产业协会等10个单位“2007发展现代农业十佳农民专业合作组织”称号，颁发奖牌，分别发奖金5000元，其中给予主要负责人奖励1000元。
六安市皖西白鹅产业协会
六安市裕安区邓冲“六安瓜片”茶叶专业合作社
寿县迎河镇果蔬产销协会
霍邱县庆发粮油专业合作社
金寨县叶里青茶叶专业合作社
霍山县诸佛庵镇大岭竹农协会
舒城县茶叶产业协会
叶集试验区养猪协会
六安市裕安区家禽养殖合作社
霍邱县乐民优质稻米开发合作社
（七）授予寿县涧沟镇黑龙村等10个单位“2007发展现代农业‘一村一品’十佳村镇”称号，颁发奖牌，分别发奖金5000元，其中给予村两委主要负责人各奖励1000元。
寿县涧沟镇黑龙村
霍邱县城关镇腾桥村
金寨县南溪镇麻河村
霍山县大化坪镇金鸡山村
霍山县黑石渡镇新店河村
舒城县晓天镇方冲村
舒城县干汊河镇西宕村
金安区马头镇黄台村
裕安区固镇镇青龙村
叶集试验区镇区办新桥村
（八）授予市发展和改革委员会等16个单位“2007发展现代农业优质服务单位”称号，颁发奖牌，分别发奖金5000元，其中给予主要负责人奖励2000元。
市发展和改革委员
市财政局
市农业委员会
市水利局
市林业局
市粮食局
农业发展银行六安分行
中央储备粮六安直属库
寿县财政局
霍邱县农业委员会
金寨县农业综合开发局
霍山县财政局
舒城县农业委员会
金安区农业委员会
裕安区农业委员会
叶集试验区农林水局
（九）授予马爱群等20位同志（以姓氏笔画为序）“2007者”称号，颁发《奖励证书》，分别发奖金1000元。
马爱群（女，市粮食局行业管理科科长）
卢贵金（霍邱县畜牧局局长）
李能峰（金安区区委副书记、纪委书记）
任国钧（市政府办公室科长）
刘兴旺（市国土资源局耕地保护科副科长）
发展现代农业先进工作
杨精明（裕安区农委主任）
汪德尚（舒城县农业科技研究所所长）
邵晓姣（女，霍山县农委副主任）
余敦亮（叶集试验区农林水局副局长）
张勇堂（寿县农委主任）
张士华（市科技局副局长）
张 跃（市农业综合开发局副局长）
陈久顺（市水利局农水科科长）
胡 尘（市发改委农经科科长）
南储宏（市农委农业产业化科科长）
高晓春（市交通局工程计划科科长）
黄红兵（中储粮六安直属库购销业务科科长）
曹恒涛（市林业局造林绿化科科长）
熊 杰（金寨县农委主任）
蔡学玉（市委政研室副主任）
希望受表彰的先进单位和先进个人戒骄戒躁，再接再厉，努力奋进，再创佳绩。全市上下要以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，开拓进取，乘势前进，为夺取全面建设小康六安新胜利而努力奋斗！
第五篇：中共黄山市委
中共黄山市委 黄山市人民政府
关于加快推进国家服务业
综合改革试点的决定
（2011年5月18日）
开展国家服务业综合改革试点，对于彰显我市旅游、文化、生态资源优势，加速转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，提高黄山核心竞争力，加快建设现代国际旅游城市具有重大的现实意义和深远的历史意义。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发„2007‟7号)、《国家发改委关于开展服务业综合改革试点的通知》（发改产业„2010‟1826号）和《安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》(皖政„2009‟118号)，结合我市实际，现就加快推进国家服务业综合改革试点作出如下决定。
一、试点的指导思想、基本原则和总体目标
1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，以加快转变服务业发展方式为主线，着力创新旅游、文化、生态“三位一体”为重点的服务业发展模式，着力创新现代信息技术改造传统服务业途径和方法，着力创新加快服务业发展载体和平台，着力创新服务业标准体系和监管体系，着力创新服务业发展体制机制和政策环境，加速实现服务业规模化、品牌化、网络化、国际化，全面提升服务业发展水平，促进全市经济社会又好又快发展。
2.基本原则。坚持科学发展、统筹协调原则，加快服务业发展方式转变，推动服务业与其他产业融合互动，增强服务业对经济社会发展的支撑引领作用；坚持发挥优势、突出重点原则，强力推进“一个枢纽”、“三个中心”、“五大基地”建设，统筹抓好金融保险业、房地产业和社区服务业、农村服务业发展，努力把黄山打造成区域特色鲜明、主导产业突出、服务功能完善、辐射带动能力强的生活服务业基地；坚持项目带动、产业集聚原则，以项目为抓手，加快旅游、文化、商贸、物流等集聚区建设，促进资源要素合理集聚，壮大产业集群；坚持改革创新、先行先试原则，积极探索政策引导、财政支持、土地倾斜、管理加强等促进服务业发展的途径和办法，破解不适应服务业发展的体制机制约束；坚持政府推动、市场主导原则，在强化政府引导的同时，充分发挥企业市场主体作用，广泛集聚各种创新要素，激发内在动力；坚持以人为本、和谐发展原则，始终把满足人的全面需求、促进人的全面发展作为综合改革的出发点和落脚点，全面提升服务业发展速度、质量和效益，让人民群众更多地享受改革发展成果，加速实现富民强市。
3.总体目标。通过综合改革，全面创新服务业发展方式，优化政策环境，推动服务业强势扩张、全面转型，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，把黄山打造成区域性综合交通枢纽、旅游观光服务中心、徽文化展示中心、现代会展中心和休闲养生基地、摄影演艺基地、乡村旅游基地、户外运动基地、商贸物流基地，初步形成山清水秀、景美路畅、怡人怡情、宜游宜居的现代国际旅游城市基本框架，在全国生活服务业发展方面起引领示范作用。到2015年，全市以旅游、文化、休闲、养老、健身为重点的服务业增加值翻一番；服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达到40%以上；服务业对财政收入的贡献率达到55%；服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到50%以上；经济社会全面、协调、可持续发展，社会文明程度和人民群众幸福指数显著提高。
二、试点的主要任务
4.构建区域性综合交通枢纽。以实现入境通道高速化、区域干线便捷化、城乡交通一体化、交通管理信息化为目标，强力推进综合交通提速升级工程，构建以高速铁路和高速公路为骨架，航空、航运和国、省道相配套的综合立体交通网络。加快高速铁路建设。完成合福客运专线、黄杭快速铁路、皖赣铁路扩能改造和黄山北站站前区建设，启动安庆至祁门、池州至黄山城际铁路和黄山旅游轻轨项目前期工作，力争到2015年全市铁路建设里程达402公里，日铁路客流量达60万人。完善高速公路网络。建成黄祁、绩黄、池祁高速公路，积极推进黄千、巢黄高速公路前期工作并争取开工建设，力争到2015年全市高速公路总数增加到8条，形成覆盖全市、贯通周边高速通道。提升城乡交通水平。加大国省道、旅游交通干线和县乡公路建设力度，5年新改建国省道322公里、县乡公路800公里，完成6个客运枢纽、32个农村客运站和9个交通信息中心建设，全面改善城乡和旅游景区景点通达条件。扩大黄山口岸开放。继续抓好黄山机场4d级升级改造，争取批准建设4e级扩建改造和黄山（直升机）通用机场项目，开辟并加密通往国内主要城市和日本、韩国、东南亚等国家地区的航班航线，全面提升黄山航空枢纽地位和口岸对外开放水平，力争到2015年黄山机场旅客年吞吐量突破80万人次。
5.打造旅游观光服务中心。以皖南国际旅游文化示范区建设为契机，继续围绕“六个转变”，大力实施旅游综合开发提升工程，加速黄山旅游转型升级，力争到2015年全市游客接待量达5000万人次、旅游总收入突破500亿元。加大精品景区建设力度。依托山水田园风光和生态优势，强力推进黄山、齐云山、新安江、太平湖等重要节点建设，5年新增5a级旅游景区4家、4a级旅游景区10家，总数分别达到5家和30家。完善旅游基础设施。加快旅游景区停车场、旅游集散中心、旅游咨询服务中心、星级酒店、旅游自驾车营地、旅游标识系统等基础设施和服务设施建设，5年完成项目投入1000亿元以上，建成旅游集散中心和分中心3—5个、旅游咨询服务点30个以上、自驾车服务营地10个以上；新增星级酒店50家，其中五星级酒店15家，总数分别达到130家和20家。提升旅游国际化水平。大力推进旅游营销国际化，主动加强与世界旅游组织、国家旅游局驻外办事处、骨干旅游集团、旅行社、驻外机构和国际知名景区景点的合作，积极开拓境外市场；大力推进旅游观光产品国际化，构建形成适应国际客源市场多元化需求的旅游产品体系，每年推出5条国际精品线路；大力推进旅游人才国际化，采取合作办校、送出去学习深造等途径，培养引进一批适应国际化发展需要的旅游人才；大力推进旅游服务国际化，建立完善与国际接轨的城市交通系统、多语种解说系统和指引系统，促进旅游企业全面推行国际标准，提供符合国际惯例的旅游服务；大力推进旅游品牌国际化，鼓励支持国际知名酒店管理集团、品牌酒店和外资旅行社入驻黄山发展，力争5年培育发展2—3家具有一定国际知名度的旅游大企业、大集团，引进15—20家国际知名酒店管理集团、国外品牌酒店和境外旅行社，培养打造金牌导游员200名。
6.打造徽文化展示中心。充分发挥我市文化底蕴深厚优势和品牌优势，以名城、名镇、名村、名街、名品、名人为重点，积极抓好文化资源保护、开发和利用，加速资源优势转化为产业优势、竞争优势，努力把黄山建设成为地域特色鲜明、辐射面广、影响力大、竞争力强的文化繁荣先行区。继续抓好徽州文化生态保护实验区建设，全面提升徽文化保护开发水平，力争5年新增国保单位6处、国家级历史文化名镇名村4处、省级以上非遗传承人20人以上。加快发展一批重点文化产业。以博物馆集群、徽州区新四军军部旧址、东黄山上海知青部落、黟县梓路寺等为代表，大力发展文博文化、红色文化、海派文化和宗教文化，做大做强文化产业。推进一批重大文化产业项目。重点抓好152个重大文化项目建设，全面完成“百村千幢”古民居保护利用工程和“百佳摄影点”打造，使之成为黄山旅游与文化深度结合的特色品牌。建设一批文化产业园区（基地）。统筹规划文化产业园区和基地布局，扎实推进徽州文化艺术长廊、屯溪老街、徽州古城、文化创意产业园和齐云山文化生态旅游区建设，建成投资额超20亿元的文化产业园区（基地）6个。培育一批骨干文化企业。重点抓好“徽州四雕”、“文房四宝”、万安罗盘、徽派盆景、黄山玉雕和徽州漆器等传统优势产业转型升级，强化对创意、传媒、动漫、信息服务等新兴文化企业的培育引导，发展骨干文化企业10家。力争到2015年全市文化产业增加值突破100亿元，年均增长30%以上。
7.打造现代会展中心。依托黄山山水优美、文化灿烂、生态优质、物产丰饶、区位优越、品牌亮丽“六张王牌”，加快以高档宾馆酒店、大型商业展馆为重点的现代会展设施建设，做大做强会展经济。创新会展产品。积极开发以旅游、文化、生态、物产为重点的会展产品，进一步打响中国黄山国际旅游节暨徽文化节、黄山茶叶暨名优农产品展示会、黄山七夕情人节、黟县国际摄影节、祁门红茶节、歙县枇杷节、徽菜美食节等品牌，扩大对外影响。完善会展设施。坚持规划引领，统筹抓好雨润国际会展中心、高铁新区商务会展区、黄山徽商中心、世界徽商论坛永久会址和元一希尔顿、喜来登、皇冠假日、枫丹白露、纳尼亚小镇等五星级酒店建设，合理配置会展功能设施和服务设施，打造最佳服务平台。提升会展水平。建立健全会展统筹协调机制，探索创新会展市场运作模式，主动加强同国内外旅游组织、会展机构、全国行业协会和有关部门的交流与合作，力争每年举办5—10场具有国际影响的高层论坛和大型企业年会、展销会、培训会，努力把黄山打造成为中部地区乃至全国具有一定影响的区域会展中心。
8.建设休闲养生基地。围绕打造休闲养生之都和第二居住地，加快生态文明和休闲娱乐设施建设，大力发展休闲度假、康体养生等产业。着力抓好生态环境保护。加快新安江流域综合治理，强力推进“保绿、还绿、增绿、强绿、存绿、驻绿”行动，进一步巩固扩大黄山生态优势，营造“一路山水一路景”的田园风光和乡村风貌。加快高端休闲度假基地建设。依托黄山、新安江、太平湖、齐云山、牯牛降等景区景点和生态优势，加快休宁雨润、新徽天地等高端休闲基地建设，积极开发城市休闲、山地休闲、水上休闲、乡村休闲和运动休闲等特色产品，培育高尔夫、温泉等高端休闲品牌3-5个。积极开发康体养生产品。围绕生态养生、温泉养生、药膳养生、道家养生等主题养生产品，加大新安医学和道家文化的研究、整理与挖掘力度，积极推进齐云山养生之都和黄山温泉、屯溪醉温泉等项目建设，做大温泉、体检、疗养等康体养生产业。打造最佳人居环境城市。以争创联合国最佳人居环境奖城市为目标，立足黄山、面向全国，积极开发建设具有黄山特色、宜游宜居的产权式酒店、公寓式酒店、养老型酒店和满足度假休闲、康体养生等不同需求的度假中心、度假社区、乡村客栈等，推动黄山由单一功能的旅游目的地向旅游目的地、暂时居住地、永久居住地“三位一体”综合功能转变，努力把黄山打造成休闲度假、居住养生的最佳福地。力争“十二五”期间，全市休闲养生产业收入年均增长20%以上。
9.建设摄影演艺基地。按照“统一规划、分级负责，系列开发、形成规模，整体包装、构建网络，做强品牌、放大效益”的要求，加快摄影演艺产业发展，努力在“精品化、系列化、群众化、产业化、国际化”上下功夫。坚持规划引领。制定出台黄山市摄影演艺产业发展规划，始终把摄影演艺产业发展置于科学规划、有效保护的前提下，把每个摄影点和影视基地的特色挖掘出来、优势彰显出来，形成体系。强化项目建设。重点抓好“百村千幢”古民居保护利用工程、“百佳摄影点”、秀里影视村、黄山摄影城、黄山国际摄影村、北京国际艺术家村、歙县画家村、徽州摄影影视写生基地等重点项目建设和徽韵、宏村阿菊、花山谜窟激光秀等演艺项目打造，建成10个以上摄影基地，打响3—5个国内外知名高档文化演艺产品。搞好整体包装。充分考虑各摄影点之间、各摄影点与其他旅游产品之间、各摄影点与各类旅游要素之间的关系，构建完善信息、线路、交通、营销、综合服务和应急保障“六大网络”，通过网络串珠成链，形成组合优势。优化发展环境。继续加大投入，着力抓好各摄影点道路升级改造、接待服务设施完善和周边环境整治，努力为摄影演艺产业发展提供良好环境。放大品牌效应。坚持把摄影演艺产业作为一个大产品、有机体、新亮点，统一促销、组合促销、整体促销，使黄山成为国内外知名的摄影演艺和写生创作基地。
10.建设乡村旅游基地。坚持“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”，加快乡村旅游发展步伐。实施乡村旅游富民工程。加大乡村旅游资源开发力度，力争5年内全市从事乡村旅游开发的专业村达到300个、“农家乐”接待户超过2000户。加快乡村旅游项目建设。重点抓好中法乡村旅游合作、东关现代农业观光示范区、耿城现代农业综合开发示范区、黟县西北国家级生态旅游示范区、祁门橹溪湾休闲旅游度假区、丰乐湖乡村旅游开发、渔梁文化旅游开发、中国乡村旅游福地开发等项目建设，丰富拓展乡村旅游发展业态。深化乡村旅游“三进”营销。以省内周边城市和长三角地区为重点，创新“三进”营销方式，深化“三进”对接合作，力争每个景区景点与10个以上机关团体、10所以上大专院校、10个以上街道社区建立稳定的合作共赢关系。优化乡村旅游发展环境。加大景区景点和古村落环境整治力度，完善供水、供电、环保、卫生、信息、接待等基础设施和服务设施，规范接待行为和服务标准，提高乡村旅游服务质量。做大乡村旅游发展规模。实施乡村旅游品牌战略，加大资源整合力度，组建发展乡村旅游集团3—5个，推动乡村旅游向规模化、品牌化方向发展。力争到2015年全市乡村旅游接待总量达到3500万人次，乡村旅游总收入突破200亿元。
11.建设户外运动基地。充分利用黄山优越的地理条件、一流的生态环境和优美的田园风光，积极推进旅游与体育娱乐等产业深度结合，努力把黄山打造成国内外知名的户外运动基地。创新户外运动业态。根据游客个性化消费需求，科学规划户外运动营地建设和线路设计，积极开发徒步、登山、攀岩、漂流、野营等系列产品，丰富户外运动内容和形式。打响体育赛事品牌。充分利用黄山对外影响，积极扩大对外合作，争取每年举办5—10次全国性或国际性体育竞赛活动，进一步打响黄山国际山地自行车节、黄山国际登山大会、黄山国际健走节等体育赛事品牌。加快户外基地建设。重点规划建设好太平湖水上运动中心、东黄山户外拓展训练基地、黄山雨润高尔夫球场、休宁雨润度假区和奇墅湖户外运动休闲基地等，进一步改善户外运动设施条件。强化户外运动保障。编制户外运动发展规划，建立完善户外运动安全保障体系和应急救援体系，促进户外运动健康有序发展。
12.建设商贸物流基地。主动适应城乡消费结构转型升级的需要，科学抓好商贸物流基础设施建设，大力发展以生活生产性流通服务为对象的现代商贸物流业。加强城市商业网点建设。结合城市改造、规模扩张和黄山北站站前区建设，规划建设1—2个集购物、餐饮、休闲、娱乐、景观于一体的大型综合商贸城（或购物中心），培育发展若干条特色鲜明、错位发展、功能完备的品牌购物街，充分发挥大型商贸中心和特色商业街区的集聚带动效应，挖掘和拓展新的消费潜力。完善城乡流通网络。以满足城乡消费需求为出发点和落脚点，加快各类专业市场、批发市场和商业网点建设，5年新增年交易额超亿元专业批发市场1-2个、标准化区域农产品批发大市场3个，改造城乡农贸市场25个，创建10个标准化商业社区、10个省级商业示范社区和3个国家级商业示范社区，培育发展10家重点骨干商贸流通企业、10家中外合资合作商贸企业。加快物流园区建设。围绕旅游、文化、工业等产业发展和农产品流通，结合铁路、公路、航空等运输条件改善，统筹规划建设好黄山梅林国际物流园、黄山经济开发区斯普蓝蒂物流园、空港现代物流园等10大物流园区，引导物流企业向园区集聚，大力发展综合物流、专业物流，形成连接城乡、辐射全省、联动周边、融入全国的物流网络。促进产业联动发展。制定优惠政策，鼓励引导工业、农业和商贸企业剥离物流服务，联合发展第三方物流，5年力争发展第三方物流企业5家。现代物流业增加值年均增长20%左右。
三、试点的保障措施
13.创新服务业管理体制。坚持把推进综合改革、加快服务业发展作为转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展的重大任务，作为实现全面转型、加速崛起、富民强市的战略重点摆在突出位置，建立健全反应灵敏、协调有力、运行高效的组织领导体系和工作机制。市委、市政府成立黄山市国家服务业综合改革试点工作领导组，全面加强对服务业综合改革的领导，同时设立黄山市服务业发展局，具体负责试点日常组织协调和推进工作。各区县、市直各有关部门也要成立相应的领导机构和办事机构，加强对试点工作的组织协调，合力抓好综合改革试点工作。
14.加大服务业政策扶持。设立黄山市服务业综合改革试点引导资金，从2011年起连续5年，每年安排资金1亿元，采取贷款贴息、经费补助和奖励等方式，扶持服务业重大项目建设、重点企业发展和品牌打造。强化服务业用地保障，对符合国家产业政策、列入省“861”和市“十大工程”重点建设的服务业项目，优先安排供地；各地收储的土地、依法处置的闲置土地和“退二进三”腾出的土地，优先供给服务业项目。鼓励支持服务业企业做大做强，对用电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价；对列入国家鼓励类发展的服务业项目，用电、用水、用气价格与工业企业执行同价。
15.推进服务业标准化建设。以“国家级旅游服务标准化示范市”建设为契机，突出景区景点、宾馆酒店、旅行社、自驾车营地、旅游咨询服务、农家乐、传统文化表演、特色旅游商品制造、旅游交通和徽菜等重点，分类制定完善服务规范和质量标准，全面推进服务业标准化、规范化管理。继续抓好服务业标准化试点工作，鼓励支持试点单位、试点企业和行业协会积极开展国家标准和行业标准的研究制订；有条件的企业可以先行采用国际先进标准，为“黄山服务”奠定基础。实施服务业品牌战略，加大服务业争创中国名牌、中国驰名商标和安徽省名牌产品工作力度，力争5年内形成50个省级以上知名服务品牌，全面提升黄山服务业在管理、信誉、品牌、服务等方面的“软实力”。
16.提升服务业信息化水平。积极引进人才、资金、科技等要素，加快构建“智慧黄山”体系。全面推进旅游信息化建设。以游客为中心，全力抓好数字化精品旅游推进工程、国际化旅游综合信息服务平台建设工程、黄山旅游综合服务系统建设完善工程、黄山旅游目的地营销系统建设完善工程、旅游综合管理信息系统完善工程建设，完善旅游目的地营销系统、旅游信息咨询系统和旅游公共服务系统，努力实现旅游目的地形象宣传、旅游信息服务、旅游产品服务网上预订、交易一体化。全面推进城乡电子服务体系建设。以满足公共服务便捷化需求为目标，重点推进医疗保健、交通出行、教育培训领域数字化建设，完成电信网、广电网和计算机互联网“三网融合”。全面推进智能化政府建设。按照“切实降低行政运行成本，提高行政效率和服务水平”的要求，着力抓好政府组织结构、运行机制、行政流程的调整和再造，全面推行数字化、信息化管理，提高政府效能和城市管理服务水平。到2015年，基本把黄山建成“城市网络化、政府智能化、产业数字化”为主要特征的“智慧城市”。
17.构筑服务业人才高地。坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，统筹抓好各类人才队伍建设。主动加强与国内外知名院校合作，鼓励支持其在黄山设立分校或建立培训基地，优化黄山教育结构。加快黄山学院、黄山职业技术学院和黄山民航职业技术学院的发展建设，引导支持各大专院校增设服务业专业，加快培养旅游文化、景区酒店管理、金融保险、信息技术、现代物流、会展策划、服务贸易和中介服务等领域所需的专门人才。整合社会各种教育培训资源，加强服务业从业人员职业教育和岗位培训，重点抓好导游员、“四雕”、演艺、摄影等14类特色专业人才队伍建设，提高服务业从业人员业务水平和整体素质。创新人才智力引进方式，优化人才引进政策环境，加强优秀高端服务人才和领军人才的引进，并在户籍管理、住房补贴、经费资助、家属随迁、子女就学、社会保障、职称评聘等方面切实提供方便。创新人才评价发现机制和人才激励机制，营造尊重知识、尊重人才的社会环境和平等公开、竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。鼓励事业单位、科研院所专业技术人员和经营管理人员领办创办服务业企业，并在开办经费、税收减免等方面提供优惠支持。
18.强化服务业金融支持。加大金融对外开放步伐，鼓励吸引境内外银行、证券、保险、风险投资、担保、信托等金融机构在黄山设立分支机构和后台服务中心。建立健全地方金融体系，鼓励支持各类符合条件的社会资本入股地方金融企业，大力发展农村银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、信托、保险、租赁、典当等地方金融机构和担保机构，增强地方投融资能力。支持金融部门深化改革，鼓励引导金融机构积极创新金融产品和服务，大力开发和推广适应黄山服务业发展需要的个性化产品。加快资本市场培育，支持符合条件的服务业企业上市融资，发行企业债券、短期融资券和票据等，拓宽资金渠道。建立完善地方政府金融管理体制，密切政企、银企关系，优化金融生态环境。
19.优化服务业市场环境。扩大对外开放。凡是国家法律法规没有明令禁止的服务领域和行业，全部向外资和社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。降低市场准入门槛。各类服务业企业在登记注册时，除国家法律法规规定外，各部门一律不得设置或变相设置前置性审批事项。工商部门对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律法规和依法设立的行政许可另有规定外，有限责任公司、股份有限公司注册资本可实行分期到位;支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70%。放宽集团登记注册条件。凡核心企业注册资本在1000万元以上并拥有3家以上控股子公司,可办理集团登记。优化市场环境。继续深化“四大整治”活动，着力抓好机关作风和窗口单位行风建设，进一步规范政府行政服务行为和执法管理行为，着力营造有利于服务业发展的市场环境。
20.加强服务业统计考核。主动适应服务业发展需要，积极探索和改进服务业统计调查方法，建立符合黄山实际、反映现代服务业发展水平的统计指标体系和统计工作制度，为科学指导服务业发展提供基础依据。制定出台黄山市服务业发展综合考核办法，把服务业综合改革发展纳入区县和市直有关部门目标责任制考核体系，作为党政领导班子和领导干部考核的重要内容。各区县、各部门要结合实际，制定具体的实施办法，明确目标任务，细化工作举措，落实推进责任，加强督查考核，确保试点工作扎实有效推进。
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