2009年汕头市减轻农民负担工作实施意见

第一篇：2009年汕头市减轻农民负担工作实施意见

2009年汕头市减轻农民负担工作实施意见

我市减轻农民负担工作在市委、市政府的高度重视和各职能部门的密切配合下，取得了显著成效。为进一步加强全市农民负担的监督管理工作，全面贯彻落实中央、省减轻农民负担的各项政策，确保农民负担不反弹，使农民通过减负实现增收，根据省农业厅、省纠风办《关于印发2009年广东省减轻农民负担工作实施意见的通知》（粤农[2009]61号）精神，结合我市实际情况，对2009年减轻农民负担工作提出如下意见。

一、主要任务

1、强化农民负担监督管理。以保护农民合法权益为监管重点，强化农民负担监管机构和队伍建设，要以有关法律法规为依据，逐步拓宽工作领域，不断强化对农民负担的规范和监管。一是监管村集体的各种收费，防止和纠正违背农民意愿超范围超标准向农民筹资筹劳的行为。加强对农民专业合作经济组织收费的监管，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。二是监管农村经营服务性收费。重点对政府定价、由有关部门或单位向农民收取的生产性费用的监管。包括农业用水用电、技术推广、植物保护、畜禽防疫、抗旱排涝等项收费。对农业生产的经营服务性收费应根据农民的意愿，按服务的实际需要收费，不得只收费不服务，更不能将经营服务性收费变相为固定收费项目。三是监管上级对农民的各种补贴补偿款项。包括对种粮补贴、农机补贴和村级补助资金的监管。四是监管涉农行政事业性收费。按照法律、行政法规的规定，对涉及农民负担文件、项目、标准、公示进行审核。五是推动农资打假工作，对发生区域性制假、售假及造成农民减产绝收问题，进行行政问责；六是督促加快完善农村社会保障体系，全面推进新型农村社会养老保险试点，进一步提高新型农村合作医疗筹资水平，确保农民基本生活权益。

2、完善村民一事一议筹资筹劳制度。贯彻落实国务院办公厅《村民一事一议筹资筹劳管理办法》(国办发[2007]4号)和《广东省村级范围内筹资筹劳管理实施办法》，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为。“一事一议”必须按实际需要收取，防止将“一事一议”变成固定收费项目。探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设投入新机制。

3、继续开展涉农收费的专项治理。针对农民反映的修建通村公路乱集资、向村级集体组织和农民专业合作社乱摊派、农村中小学乱收费、挪用惠农补贴等问题进行重点治理，纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。

4、继续完善农民负担监测网建设。建立健全农民负担动态监测网点，在全市3区6镇18村已建设农民负担监测点的基础上，今年力争再增加1个区县建设监测点，提高监测时效性，探索建立减轻农民负担长效机制的路子。通过对全市农民负担进行动态监测，实施监控关口前移，及时发现和化解可能诱发农民负担案（事）件的不稳定因素，确保农村社会的稳定，促进社会主义新农村建设。

二、主要措施

1、加强领导，落实工作责任制。各地要继续坚持减轻农民负担工作政府主要领导负责制和“谁主管、谁负责”的工作部门责任制，进一步完善各有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制。要完善区县涉农收费工作部门与区县人民政府签订减负责任书和镇（街道）与区县政府签订减负责任书制度，把全年减轻农民负担的任务、目标和措施分解到基层，落实到农户。坚持和完善法律监督、舆论监督、群众监督和有关监督机关监督等监督机制，形成合力，防止农民负担反弹。贯彻落实科学发展观，积极推进农村综合改革，大力发展农村集体经济，从体制上、源头上消除加重农民负担的隐患。

2、采取措施，全面落实减轻农民负担各项制度。一是实行涉及农民负担收费文件“审核制”。各地不得出台专门面向农民的行政事业性收费文件，对现行各种涉及农民负担收费的文件要 及时清理审核，要及时公布和更新公示栏内容；二是全面落实涉农收费“公示制”，特别是向农民收取的经营服务性收费以及涉及农民的行政事业性收费，均应向社会公示，接受群众监督；三是严格执行省委宣传部等五部门印发的《广东省全面实行乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的意见》(粤新出联[2004]10号)的规定，坚决制止用各种行政手段摊派征订报刊任务的行为；四是贯彻执行《广东省减轻农民负担工作部门责任制》和《广东省涉及农民负担案(事)件责任追究实施细则(试行)》(粤办发[2004]10号)的规定，落实涉及农民负担案(事)件的“责任追究制”；五是严格执行《村民一事一议筹资筹劳管理办法》(国办发[2007]4号)的规定，严格执行议事范围、程序和管理规定，杜绝强行筹资，严禁超限额加项加码收费。

3、治理和监控相结合，解决农民反映突出的问题。各级纠风办、农民负担监督管理部门要主动与物价、教育等部门密切配合，对农民反映强烈的突出问题，要开展专项治理，重点开展对农村义务教育、农民建房、农民办证以及农业供排水、供电、农机服务、生猪屠宰等方面不合理收费和搭车收费的专项治理。对有令不行、有禁不止的加重农民负担或由此而诱发恶性案件、群体性事件的，要严肃处理。

4、检查和考核相结合，加强农民负担的监督管理。各地要采取自查、抽查和检查等多种形式，及时发现存在问题，总结先进典型。妥善处理农民负担信访案件，确保群众来信来访一件，查处落实一件，给群众一个满意的答复，维护农民的合法权益。可选择来信来访投诉较多的地方进行监督检查，对反映突出的问题要定期或不定期组织专项检查。全面落实省委组织部、省纪委等五部门印发的《广东省减轻农民负担工作部门责任制考核办法》的规定，完善涉农收费工作部门责任制考核制度化。对加重农民负担的一些典型案件要公开曝光，对减轻农民负担的先进典型要及时发现、总结，加以推广。

第二篇：减轻农民负担工作自查报告

关于减轻农民负担工作自查自纠的总结报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据《湛江市农业局、湛江市人民政府纠正行业不正之风办公室 湛农［2011］9号 文件》和《雷州市农业局、雷州市人民政府纠正行业不正之风办公室 雷农［2011］5号 文件》精神要求，我所高度重视，扎实安排，结合实际，严格对照考核指标和标准办法，严格按照各级减负工作要求，对全所减轻农民负担工作开展了自查。现将自查情况报告如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由黄凰同志任组长，符荣奇同志、邓青同志任副组长，蔡卢盛同志、李恒羽同志、黄小生同志、谭利亚同志为成员的减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全所经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本所涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、深入开展学习实践科学发展观活动

经常加强对各所员的政策培训，认真制定学习方案，扎实开展学习活动，达到了进一步强化工作纪律、强化服务意识、强化工作责任的学习效果。依法行政，确保政令畅通。切实做到依法行政，纠正行业不正之风，杜绝公路“三乱”。在农村客运道路运输工作中，做到“保公路安全、保运输畅通”。做到强化管理，勤政清廉，树立交通良好形象。力求在全所形成勤学习、求团结、要勤政、保廉洁的良好风气。

三、规范执罚收费行为，切实减轻农民负担

我所做到执罚收费行为规范，没有违法强征强收，无违反规定乱收费、乱罚款现象。明确涉农负担案件要实行责任追究制，对案（事）件隐瞒不报，弄虚作假推行了涉农价格收费“公示制”，建立了涉农收费项目和价格公示制度，按照固定公示地点，规范公示内容、范围和标准的要求，公示收费项目、收费标准、批准机关文号、收费减免政策和监督电话，规范收费行为，增加了收费透明度，提高了公示质量和水平。

四、积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹

向社会公布监督举报电话，保证举报电话畅通。积极邀请农民对本所收费的监控，恳请他们对工作中存在的问题和不足，提出批评和建议。积极开展减负监督检查，杜绝农民负担反弹。经常向群众宣传减负惠农政策，认真受理农民负担信访和举报，并做到了接待认真，态度优善。切实解决群众反映强烈的突出问题。

今年来，我所在减轻农民负担方面做了大量工作，也取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将进一步克服困难，发扬成绩，采取有效措施，继续认真贯彻中央、省、市、县减负政策和要求，充分认识减负工作的长期性和艰巨性，持之以恒，长抓不懈，加强领导，夯实责任，深入宣传，强化监督，认真落实好党的各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，维护好农民利益。推进我所交通事业又好又快地向前发展！

雷州市纪家交通管理所

二○一一年三月二十五日

第三篇：减轻农民负担工作自查报告

古固寨镇减轻农民负担自查报告

为了认真贯彻执行市、县关于减轻农民负担的政策精神，切实做好减轻农民负担工作，根据新乡县农民负担监督管理委员会办公室《新农监［2011］38号文件》和新乡市农业局、新乡市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于开展向村级组织收费专项清理整顿工作的通知》（新农［2011］84号文）件精神要求，我镇迅速行动，对今年以来我镇农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。结果发现，我镇各单位坚决执行了中央、省委、市委、县委对减轻农民负担的一系列规定，该减的减，该免的免，该补的补，把上级政策不折不扣地落到了实处，涉农价格收费功示制、责任追究制等得到了贯彻。同时我镇把增加农民收入作为减轻农民负担的重要内容，有力地保护了农民的利益，维护了社会稳定。现将我镇自查情况汇报如下：

一、切实加强减轻农民负担工作的领导

减轻农民负担工作事关党群干群关系、事关农村社会稳定、事关贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的大局。减轻农民负担关键在领导，重点在落实。为进一步加强领导，切实落实减负工作各项措施。一是成立了由副县级领导、镇党委书记李书新同志任组长，镇党委副书记、镇长刘波同志任常务副组长，党委委员、财政所长曹坤栋同志任副组长，包村领导为成员的农民减负工作领导小组，强化了减负工作的组织领导和监督管理。二是把减轻农民负担工作列入全镇经济社会发展总体目标，严格执行减轻农民负担“一票否决”制，把责任落实到了各个小组成员，落实到相关责任人。三是对本镇涉及农民负担案件及时进行调查处理，严格责任追究制度，强化了农民负担监督管理工作责任，逐步建立完善减负工作长效机制。

二、切实执行中央、省委一号文件精神，把免税、直补等工作落到位。

为做好今年粮食直补工作，我镇成立了以镇长为组长、常务副组长为副组长的粮食直补领导组，组织人员对各村农户数、农民数、土地面积、种粮面积等进行核对，并进行三榜公布，接受群众监督，确保公正、公平，在群众无异议的情况下发放粮食直补通知书，每亩补助14.72元，共65806亩，发放直补资金968672元。同时，积极争取资金对购买大型农业机械的农户进行补贴。今年全镇小麦播种面积5.5万亩，其中小麦良种补贴2.2万亩，占小麦播种总面积的40%，补贴金额22万元。

二、切实实行“两免一补”政策，保证贫困家庭子女接受全程义务教育

我镇各中小学校在坚决执行“一费制”的同时，本着公开、公正的原则实施“两免一补”政策，确保真正困难的学生得到帮助。2011年春季对1208名中小学生实行“两免”，其中初中生403人，占学生总数的33.4%；小学生805人，占学生总数的24%。中学生“两免”每人130元（其中免书费70元，免杂费60元），共计52390元；小学生“两免”每人80元（其中免书费35元、杂费45元），共计64400元。另外，对106名住校生实行了“一补”，每生补助100元，共计10600元。2005年秋季中学“两免”403人，每人150元（其中书费70元、杂费80元），共计免60450元；小学“两免”805人，每人90元（其中书费45元、杂费45元），共计72450元。对住校中学生“一补”106人，每人100元，共计10600元。

三、加强镇卫生院和社区卫生服务站建设，解决好农民就医难的问题

我镇卫生院积极争取项目资金购买了救护车、b超机、微波治疗仪、新生儿暖箱、血球仪、呼吸机、儿童免疫系统、血试机、电脑打印机、空调等器械设备，提高了诊疗水平，改善了就医环境。为减轻农民就医负担，我镇卫生系统认真实行上级医改政策，对药品售价进行核查，严格执行物价部门规定的医疗服务和药品价格。加强农村社区卫生服务站建设，社区卫生服务站实行24小时值班制和双向转诊制，发现危急病人后及时转镇中心卫生院进行救治，待病人病情稳定后，再转至社区卫生服务站恢复治疗。

五、培植三大产业园区，完善劳务保障机制，为农民就业提供平台。我镇规划建设有产业集聚区、商贸服务区和高效农业示范区三大产业园区，全镇劳动力可到产业园区就业或到经商，截至目前，集聚区已有28家企业入驻。实现年产值8.7亿元，从业人员4500人。在商贸服务区，目前已有固定商户560户，固定摊位1600多个，从业人员3200余人。目前，全镇从事二、三产业的农民有16449人，占全镇从业人员的78％。此外，为了切实做好农村劳动力的培训，搞好劳务输出和富余劳动力的转移，提高农民致富本领。我镇成立了劳务输出工作站，组建劳动保障所，培训劳务信息人员，选派机关党员干部出外开辟劳务市场，做到人力开发到镇、统一办证到村、解决困难到户、跟踪服务到厂，努力打造劳务输出的“绿色通道”。

六、解决好困难群众的救助问题

解决好困难群众的救助问题是建设和谐社会的重要内容。在先进性教育活动中，我镇进一步完善帮扶工作责任制，严格按省定标准执行，做到应保尽保。政府资助重病户5户，资助资金4500元，贫困户36户，共落实帮扶资金5万元，为他们提供致富信息42条，慰问贫困农户30户，办理农村特困户社会救助93户，救助资金2.3万元。使群众切实感受到党和政府的温暖。另外，我镇坚决执行订阅报刊费用限额制等上级减轻农民负担的政策，清理不合理收费项目，彻底杜绝乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款等现象。严格实施村财镇管，镇财政所负责各村财务审计，发现问题及时解决，凡不合理开支一律不与入帐，由支出人自己负担，确保了村级财务支出的合理性。

镇党委、政府在从“上”抓起的同时，不忘从“下”教育，下大力气引导农民“自我减负”奔富路。一是念好“理财经”，积极引导农民“量力而行”，合理计划开支。二是刹住“人情风”，摒弃铺张浪费，引导农民不盲从一些地方愈演愈烈的“人情风”和讲场面的陋习。三是学法律，学政策，多方获取致富信息，合法生财。我镇充分利用报纸、广播、电视等媒体，组织农民学法、用法、守法，并从中获得致富信息。四是崇尚科学，破除迷信。各村群众在政府的倡导下，积极开展丰富多彩的、喜闻乐见的文化活动，寓教于乐，自觉抵制封建迷信等不良社会风气，形成崇尚科学、健康、文明的良好社会氛围。

古固寨镇人民政府 2011年10月20日

第四篇：减轻农民负担工作自查报告

高村乡二0一0年减轻农民负担工作

自查报告

按照县农监办[2010]5号文件对减轻农民负担情况进行自查要求,我乡迅速行动，再次对今年以来我乡农民负担情况进行调查摸底，对各涉农单位的涉农收费情况进行检查。现将我乡自查情况汇报如下：

今年，在县委、县政府的正确领导下，在县业务主管部门的大力指导下，我乡的农民负担工作认真按照上级要求，积极配合上级部门，大力宣传涉农政策，以大力发展农村经济，切实减轻农民负担，提高农民收入为根本，认真执行中央、省、市、县有关涉农精神，积极宣传、引导农民进行产业结构、创办合作社，完善了各项工作机制，最大程度地保障了农民的合法权益。现将一年来的工作自查汇报如下：

一是强化领导重在精心组织

我乡减轻农民负担自查小组由乡长任组长，农经、财政、纪检三大部门成员任小组成员，村级由各村支部书记负责此项工作，每次农民负担检查都要求进村入户，走访群众，从中发现并纠正减轻农民负担工作中存在的问题，进一步警示

和教育广大干部要树立正确观念，不该收的坚决不能收，杜绝涉及农民负担的一切恶性事件，切实维护农民的合法权益，并不定期的举办村支书、村委主任参加的农民负担方面的政策培训，做到知法、懂法、守法，减少工作失误。

二是深刻自查重在突出重点

要求各乡直站所及行政村对本单位、部门在收费方面进行深刻查摆，明确乡党委成员专人审查，严格把关，确保自查不走形式，整改不落俗套。对已经取消的收费项目，不得恢复收取；已经免征的收费项目，不得继续收取；已有的收费项目，不得随意扩大范围和提高标准收取。并用文字形成行政制约，用反馈促进行政规范，尤其是对学校、农村宅基地、修建村组道路及计划生育等方面加大自查力度，严禁将收费对象由农民向学生转移，严禁将收费向罚款转移。严格农村义务教育、计划生育等方面的收费管理。

1、全乡农村义务教育阶段学校全面施行了“一费制”收费办法，杜绝了 “一费制”以外的收费项目。

2、村级经费补贴资金及时拨付到村，无截留、挪用、克扣村级经费现象，落实农村订阅报刊费用“限额制”。各村、组公费订阅报刊的费用合并计算后没有超过限额标准。

计划生育、农民建房、殡葬改革、办理第二代身份证等方面也都严格治理，没有乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派现象发生。

3、做好农民负担监督卡发放工作，全乡共发放农民负担卡12000份，做到了村不漏组、组不漏户。

4、种粮补贴、综合直补、家电补贴、汽车补贴等涉及惠农资金都及时足额发放到户，无截留、挪用现象。今年，我乡的粮食直补标准为19元/亩，综合补贴标准为66.72元/亩，两项合计总补贴为598.9万元，全部以各户存折形式兑现到户。

5、我乡无“一事一议”筹资情况。

高村乡人民政府

二0一0年十一月二十八日

第五篇：如何做好减轻农民负担工作

如何做好减轻农民负担工作

兴城市2013年全市全面落实各项惠农政策，共减轻农民负担12820万元，农民人均减轻负担300余元，其中包括城乡居民生活用电“同网同价”政策；种植业、养殖业和农村居民饮水用电由非工业电价调整为农业生产电价政策；义务教育“两免一补”政策；转移支付政策；粮食综合直补政策；良种补贴政策；购置农机具补贴政策；农业政策性保险政策；美丽乡村财政奖补政策。

一、全面实行涉农收费公示制

在开展涉农收费检查的基础上，对涉农收费内容进行公示，把工商、国土、民政、教育、农机、交通、农电、计生、水利等部门涉农行政事业性收费项目、标准进行全面公示。目前，兴城市全部实行涉农收费公示制，公示率达100%，使农民明明白白了解涉农收费政策、收费项目和标准。

二、严格执行农村订阅报刊“限额制”

按村级组织公费订阅报刊最高限额控制制度的规定，对全市报刊订阅工作严格进行控制，不搞任务摊派、不搞代订代扣，2013年该市没有一个村出现超限额订阅报刊问题。

三、贯彻执行“责任追究制”

按照“分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”原则，进一步完善预防和处置涉及农民负担案（事）件制度，加大对涉农案件的责任追究力度，对涉及农民负担案（事）件及时进行通报，追究相关人员责任。

四、进一步落实农村义务教育“两免一补”政策

对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，近6万名小学生受益。

五、加强涉农收费项目管理

按照中央、省、市有关文件规定，取消了没有法律、法规依据或未经中央和省政府及其财政、价格主管部门会同农民负担监督管理部门批准的涉及农民负担的行政事业性收费项目和政府性基金项目；取消了1997年以来出台的专门面向农民的行政事业性收费项目和政府性基金项目；取消了农村各种集资、摊派及要求农民出钱出物出工的达标升级项目。

六、加大农民负担监管力度

对各项涉农收费标准，擅自设立收费项目、提高收费标准的行为进行严格检查，特别是对老百姓反映强烈的农电电价、农业灌溉用水价格、婚姻服务收费、殡葬服务收费和农民建房收费等收费情况进行了认真查处，确保了各项减负政策的落实。

七、建立农民负担监督管理制度

一是建立“一把手”负责制，兴城市农民负担监督管理委员会主任由主管农业副市长担任，办公室设在农村经济发展局，各乡（镇、办）以及各相关部门“一把手”负总责，任用实行“一票否决制”；二是建立农民负担专项审计制度，该市农经总站组织人员每年对各乡（镇、办）的村级集体资产、财务管理、收支、债权债务、“美丽乡村”等情况进行审计，防止增加农民负担现象；三是建立农民负担信访案件举报制度，设立农民负担监管举报电话，对农民反映的增加农民负担案件做到有信访记录、有信访档案，并加强对信访案件督办，做到了事事有回音、件件有落实；四是建立农民负担检查制度，该市除每年一次对减轻农民负担工作定期检查外，还不定期的进行抽查。

八、认真落实各项惠农政策

2013年兴城市及时足额发放粮食综合直补资金，受益农民达12万户；及时足额发放良种补贴资金，受益农民10万户；及时足额发放购置农机具补贴，受益农民2000多户。

九、加强“美丽乡村”财政奖补工作监督管理

兴城市政府认真部署落实辽宁省农村综合改革领导小组办公室《关于村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作，大力支持村屯改造的意见》及相关会议精神；成立了以市综改办、市财政局、市农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作领导小组，负责组织协调工作；明确财政局负责美丽乡村财政奖补资金的使用管理，农发局负责美丽乡村申报程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作；制定了《村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作实施方案》，保证整个试点工作有章可循，有规可依；规范工作程序，严格申报制度，加强监督检查，通过到农经站查阅资料，到实地查看项目建设情况，分别找村干部和乡镇分管领导座谈等，全面了解村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作运行情况；成立村级公益事业建设美丽乡村财政奖补项目验收组，听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看，对村级公益事业建设美丽乡村财政奖补工作全面验收。