长白山管委会环境与资源保护局关于维护社会稳定和综治

第一篇：长白山管委会环境与资源保护局关于维护社会稳定和综治

环境与资源保护局维护社会稳定和综治工作制度

长白山管委会环境与资源保护局

2011年1月1日

一、总 则

1、领导责任制是指对本系统、本单位社会治安综合治理、维护稳定和安全工作负有的领导责任。

2、适用对象是环境与资源保护局主要领导和分管领导、各科室负责人。

3、环境与资源保护局主要领导是局社会治安综合治理、维护稳定和安全工作第一责任人，分管领导是直接责任人。各科室负责人根据在社会治安综合治理、维护稳定和安全工作中的职责任务，承担相应的责任。

4、主要责任是：切实加强对本系统、本单位社会治安综合治理、维护稳定和安全工作的领导，摆上重要议事日程，定期研究部署；把维护安全稳定工作纳入单位总体目标和党政领导干部任期目标；建立社会治安综合治理、维护稳定和安全工作领导机构和办事机构；组织制定和完善各项工作制度，加强督促检查，落实各项工作措施。

5、单位领导责任制的考核，由上级主管部门纳入年度工作目标管理考核同步进行。

6、实行党政领导干部抓综治、维稳和安全工作绩效与政绩考核、晋职晋级和评先评优直接挂钩，严格执行一票否决权制和责任追究制。

二、综治、安全一票否决权制

实施一票否决的对象：对社会治安综合治理、维护稳定和安全工作负有责任的各科室负责人。

否决的内容包括：取消参与当年局以上综合性荣誉称号的评选资格；取消单位有关责任人当年评先评优、晋职晋级资格。

对发生重大治安、稳定、安全问题并有下列情形之一的单位和领导，实行一票否决。

1、因贯彻落实党的方针、政策不力，或因决策失误，严重损害国家、集体和人民群众利益，引发严重影响社会安定的重大群体性事件或个体事件的。

2、对本单位不安定因素或人民内部矛盾纠纷排查调处不及时或处置不当，致使矛盾纠纷激化而引发有重大社会影响的刑事案件、恶性事故或造成非法游行、群众闹事以及群体越级上访等重大事件，造成严重后果的，或年内有一名以上（包括一名）“法轮功”等邪教组织人员进京滋事，造成重大社会影响的。

5、对已发现或者群众举报的重大、特大安全事故、矛盾隐患不及时治理或者查处；阻碍、干涉事故调查和阻挠、干涉对重大、特大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

7、发生有重大影响和严重后果的安全事故、刑事案件、重大治安问题等隐瞒不报或严重虚假报告拖延报告的。

8、法律法规等规定的其它需要追究责任的。

三、综治、安全工作会议制度

1、每季度听取有关社会治安综合治理、维护稳定和安全工作情况汇报，研究解决综治、维稳和安全重大问题及工作中的困难。

2、社会治安综合治理、维护稳定和安全工作领导机构每季度召开一次工作例会，认真总结单位综治维稳和安全工作情况研究部署下阶段工作。

3、局党组每半年召开一次联席会议，通报综治、维稳执行情况，研究奖惩措施。

4、每年召开一次总结大会，总结本年度综治安全维稳工作，部署下一年工作。

四、综治、安全督促检查制度

1、坚持开展经常性的综治、维稳和安全检查工作，单位坚持每季度集中开展一次自查自纠，并将自查自纠情况向有关部门汇报。

2、局每季度对单位综治、维稳和安全工作情况进行督促检查，主要督查重点工作落实和安全隐患整改情况，检查结果及时通报。

五、综治、安全信息报送制度

1、重视信息搜集，加强信息传递与反馈。

2、及时报送涉及单位治安刑事案件、职工伤害事故、职工违法犯罪等信息。

4、及时报送综治、维稳和安全工作经验、好的做法；及时报送贯彻落实上级指示精神情况，以及其它要求报送的材料、信息。

第二篇：2012综治和维护社会稳定职责述职报告

2012综治和维护社会稳定职责述职报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的指导帮助下，我局始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，积极完善社会治安防范体系，广泛开展平安创建活动，狠抓落实社会治安综合治理的各项措施，为营造良好的工作与生活环境、促进全县社会稳定和保一方平安作出了积极的努力。现就一年来的工作情况述职如下：

一、夯实基础，抓好“三个到位”

（一）思想认识到位。社会治安综合治理工作是一项事关国家长治久安和经济持续发展的一件大事，也是一项纷繁复杂的社会系统工程，因此。我局始终把社会治安综合治理工作作为压倒一切的大事来抓，时刻绷紧这根弦不放松。年初，多次召开综治工作专题会议，就加强十八大期间的信访维稳工作以及县住建局在综治工作中应承担的职责做了深入阐述，使全局干部职工切实增强了做好社会治安综合治理工作的紧迫感和责任感，为我局综合治理工作的顺利开展奠定了牢固的思想基础。

（二）组织领导到位。我局严格按照“党政一把手是单位社会治安综合治工作的第一责任人、股室主要负责人是所在股室的第一责任人”的要求从真落实好安全防范工作领导责任制，成立了以局党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各股室主要负责人为成员的社会治安综合治理工作领导小组，年初即与各股室和扶贫村、维稳村签订了安全防范工作责任书，把安全防范工作的责任分解落实到股室、到具体责任人，定期组织召开由综治成员参加的综治工作情况分析会、通报会，不定期开展督办检查，发现问题及时整改和纠正，并将此项工作纳人年终考核，实行奖惩兑现，最大限度地调动于部职工参与内部治安防范工作的积极性。

（三）宣传发动到位。今年以来，我局相继开展了“争创安全文明股室”和“贫困党员帮扶捐款”等活动，同时开办党风廉政教育宣传栏，并主办了各种黑板报6余次、悬挂条幅和张贴大型标语9条，召开综治专题会6次，组织干部职工学习《行政处罚法》、《行政许可法》等知识，使依法治理工作宣传有声有色、家喻户晓，通过各种形式的法制宣传教育，提高了机关干部和扶贫联系村的法律意识，提高了执法水平，规范了各种行为。

二、规范管理。加强“三项建设”

（一）加强制度建设。为使综治工作有章可循，我局在健全综治工作制度的基础上进一步完善了《机关工作制度》、《印章管理制度》、《财会管理制度》等规章制度；进一步加强了工作纪律、小车管理等，确保机关、车辆安全无事故。进一步加大帮扶的矛盾纠纷排查调解力度，今年共调解各类纠纷5件，调解成功率100 %:对“国庆节”、“五一节”等节假日。(范文网　www.xiexiebang.com)做到早安排，早防治，由办公室班子成员带队值班，确保不缺岗、不断人。

（二）加强队伍建设。一是加强帮扶村上访户的联访工作。立卡建档，随时上访户思想变化；二是加强作风建设。在工作作风建设上，积极开展服务人民活动，以人民群众利益为最高标准，切实做好各项工作；在生活作风建设上，自觉加强思想道德修养，牢固思想道德防线，培养良好的职业道德。

（三）加强软硬件建设。开展矛盾纠纷排查，通过股室主要负责人这个信息网络，每季度进行一次排查，对上访人员和群体事件进行跟踪化解。特别是在群众信访问题上，始终坚持以人为本，把矛盾化解在基层。化解在萌芽状态。

今年以来，我局及帮扶村、维稳村无一人犯罪或劳教、无一起火灾、无一件入室盗窃案件、无一伤亡事故和交通事故和无群体性上访事件，同时也无非法宗教组织活动、无赌、毒、黄等社会丑恶现象发生，为保障全县稳定作出了积极地贡献。

三、注重实效，做好“三个结合”

一是与改善民生促进文明创建工作相结合。始终坚持将社会治安综合治理作改善村民生产生活环境的一项主要内容来抓，充分利用住建经济综合协调部门优势组织资金110万元改善维稳村基础设施为社会治安综合治理促进了文明创建工作的深入开展提供了保证。

二是与党风廉政建设相结合。通过强化内部监管。深化改革。从机制上、制度上、源头上防治腐败，树立勤政廉洁、务实高效的机关形象。

三是与迎接党的十八大工作相结合，安排专人专职做好扶贫村、维稳村信访稳定工作，及时排查矛盾，接待来人、来电、来访。

回顾一今年来的工作，我们虽然取得了一定成效，确保了机关工作的安定和团结，为维护社会德定做出了积极贡献，但我们也清醒地看到，与县综治办和人民群众的要求相比，我们的工作也还存在着一些不足，我们决心在今后的工作中加以克服和改进，为全县经济发展和社会稳定作出更大的贡献！

二〇一二年十二月十五日

第三篇：光荣街道2008年综治及维护社会稳定工作汇报

光荣街道2008年综治 及维护社会稳定工作汇报

按照区综治和防范处理邪教工作考核方案的通知要求，现将光荣街道综治和维稳工作情况向各位领导作以简要汇报：

一、基本情况

光荣街道占地面积16平方公里，常驻人口5000余户、13000人左右，流动人口5000人左右，其中：青少年4000多人。下辖3个社区、企业212家，歌房40家、桑拿洗浴3家、足疗3家、3所学校、2个医院、热点旅游景点4处，全街共有刑满释放人员20人，法轮功习练者108人，不放心人员：11人，重点人员5人，涉毒人员 人，管制、缓刑、假释等5种人员共有7人，蚁力神养户42户。

二、总的工作思路和工作目标

2008年，我们按照区委的统一部署，结合光荣的工作实际，确定了“抓基础、促规范、严防范、保稳定”的工作思路。

我们的工作目标是：

发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。主要做了以下几方面工作：

一、加强领导、加大投入。

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是社会稳定部门工作最繁重、任务最艰巨、责任最重大的一年。

中央“两会”、北京“奥运会”、“残奥会”、改革开放30周年的庆典，还有影响辽宁省稳定的“蚁力神”事件，都是从来没有的压力。为此，我们成立了街道稳定工作领导小组，由街道党工委书记任组长，确定了一把手抓稳定负总责、分管领导具体主抓协调、综治办牵头办理分工负责制。建立了党政领导和综治、司法、派出所等相关部门共同参与的大综治工作机制。年初，我们召开了街道政法工作会议，认真总结了2007年工作经验和不足，全面部署了08年的总体工作。街道制定了《综治工作目标考核责任状》，为各社区和企业调委会负责人签订责任状，将综治和稳定工作的相关责任落实到人，并强化了各责任人的工作职责。街道党工委将综治稳定工作列入党工委工作的重要日程，经常研究综治和稳定工作中出现的新问题，寻求解决问题的最佳途径，班子成员做到集体决策、全程参与。

为保障综治和稳定工作到位、有效，街道党工委在高度重视的基础上，在注重加大对综治和稳定工作的投入，年初，将综治经费列入财政预算，年中，针对蚁力神、奥运安保期间任务重的特点，又追加经费5万元，并拿出上万元让区防范员队伍进行表彰。在蚁力神工作期间还专门指派车辆，保证工作及时到位，不留“空格”和“死角”。

二、健全制度、完善网络

按上年初确定的“抓基础、促规范”的工作思路，使街道综治和稳定工作更加制度化和规范化，我们先后制定《社会治

安综合治理领导责任制》、《蚁力神养户走访帮教监控制度》、《目标考核责任制》、《奖惩制度》、《法轮功重点人回访、帮教制度》、《日通报、周小结的制度》等相关制度，对按 和考核目标对社区、企业进行监督检查，确保各项工作有的放矢、取得实效。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，结合今年稳定工作的大形势，街道还选优配强了综治工作力量。综治、司法、信访、派出所四方面相互协调配合、齐头并进，街道还增加了一名综治专干充实力量。在各社区也相应调整和完善了综治维稳信息员队伍和治保、调解、帮教、巡逻执勤、看门望锁的群防群治队伍。

目前街道共有“三电”护线员127人、巡防员160人、矛盾调解员120人、“五老”志愿者68人，其中调研员8人。

通过这些制度和网络的建立，做到了排查防控网络健全、矛盾纠纷调处及时、帮教工作底数清、情况明，在奥运安保期间，街道、社区实行了24小时值班工作制，严格落实不稳定因素，及时上报制度，努力把矛盾化解在萌芽状态。

三、服务中心、强力推进

在综治和稳定工作中，我们牢固树立“服务于经济建设、服务于重点项目、服务于人民群众的需要”的思想，以预防为主、打防结合，发挥安臵帮教和管理职能，推进辖区综治和稳定工作上水平。

一是落实社会矛盾纠纷“大调处”工作。党工委年初召开

街道综治工作大会。按照旅顺口区2008年政法工作会议的总体部署和3月11日区“大调处”工作推进会议具体要求，结合光荣街道的实际情况，制定《光荣街道推进大调解工作的实施方案》。光荣街道社会矛盾纠纷调解领导小组，专门召开会议部署大调处工作。街道调整了光荣街道社会矛盾纠纷调解中心，投资3万元在公安派出所、司法所建立起标准化矛盾调解室。社区调委会坚持“属地管理” 的原则，深入排查影响本社区社会稳定的矛盾纠纷，并登记造册汇总，及时上报，依照街道调解中心制定的《调解工作方案》，落实责任人，及时有效地调处。

至10月底，街道排查社会矛盾38起，调处38起。调处率达到100%。其中大的矛盾4起。避免2起群体性到市、区政府上访事件。例如，4月10日龙河社区洞庭街部队建筑施火药投量过大，爆破时引发造成气象楼的12户居民家中出现细小裂缝，涉及20多户的矛盾，居民找到施工方工地要求赔偿，同时要求施工方不准再放炮，如果再放就把所有的炮眼全堵死，居民因情绪激动和施工方人员有了言语上的冲突。社区调委会得知此情况，立即报告街道领导，街道领导带综治部门、光荣派出所，找施工方负责人和居民代表。进行调解，经反复工作，由施工方赔偿12户居民每户5000元钱，居民自行维修。避免了矛盾的激化。化解了这起极易诱发大的 “民转刑”案件和影响社会稳定的群体性上访事件。（鸿基园）

二是加强“平安社区标兵”和“平安稳定街道”创建工作。以创建“平安社区标兵”和“平安稳定街道”为载体，全面加强治安防范，重点在辖区范围遏止命案发生。充分发挥各级防范组织特别是“五老”志愿者队伍的作用，推动社区稳定和社会治安综合治理工作，重点发挥私营企业及楼院治保会和调委会的作用，以创建“平安厂区”、“连心楼院”为载体推进平安街道建设。加大物业和治安管理的投资，使社区的安全防范工作上了一个新高度。

三是站在政治高度认真做好蚁力神工作。街道先后成立《光荣街道蚁力神工作领导小组》，制定《光荣街道蚁力神养殖户反弹人员应对措施预案》，制定《光荣街道领导、机关、社区干部骨干承包蚁力神养殖户明细表》开展帮教工作。成立《光荣街道征求养殖户表决意见工作领导小组》，开展“三包一”活动，进行资金帮扶、就业帮扶、整合公安和社区干警力量等措施圆满完成各项具体工作。全街蚁力神养护42户，清债反款22户。金额130多万。

四是加强重点人员的管理。光荣辖区有青少年4000多人；流动人口5000多人，需跟踪帮教任务的刑释解教人员20人；社会服刑、缓刑、管制、剥夺政治权利人员截至6月底共有6人；“法轮功”不放心人员11人、其中重点人员5人，对这五类人员，我们坚持三个结合：即，跟踪帮教与家庭教育相结合；管教与关心其家庭解决其困难相结合；正面教育与组织他们参

加社区文化活动相结合，收到了理想效果。认真总结新华社区创建“未成年人零犯罪社区”经验。构建社区、学校、家庭三位一体的预防未成年人违法犯罪的工作网络，发挥综治专干、民调队伍和社区“五老”作用，使这些重点人员思想稳定，把不稳定因素控制在可控范围之内，从而保证社会的和谐稳定。10月份，街道新华社区代表街道向大连市青少年违法犯罪工作小组汇报一年来的工作情况，得到市、区领导好评。

五是坚持打防结合，创群防群治格局工作。

街道党工委全面推行“群防群治”，构筑人防、物防、技防优势互补，自防、联防有机结合的“打、防、控一体化”的治安网络和防空体系，各社区已建立起完备的社区警务室。发挥光荣派出所、社区民警、社区治安防范队伍的作用，收到良好的效果。目前，光荣辖区治安案件70起，刑事案件发生66起，同比下降，无命案发生。

加强“奥运会”、“残奥会”期间的安保工作确保辖区社会稳定。奥运会前街道党工委召开专门会议研究制定“奥运会”安保工作，出台方案，召开全街道大会部署“奥运会”安保工作。6月18日上午，光荣街道组织召开各相关部门人员和社区“五老”调研员参加的专门会议进行工作的座谈和全面部署。区维稳办刘建民主任和区公安分局国保大队长巢建军同志到会。会上区公安分局国保大队长巢建军同志作了全区安保工作形势分析介绍；光荣司法所所长对辖区社会矛盾排查调解情况

进行了介绍；光荣派出所教导员尚昌清同志通报辖区社会治安工作；街道综治办高胜利总结了前阶段的辖区社会治安综合治理工作。街道党工委副书记宋敏竹同志代表党工委对辖区奥运会前安保社会稳定工作任务进行了全面部署，对稳定工作提出四点要求：一是要树立稳定压倒一切的意识，把维护社会稳定当作第一要务；二是要提高预测、预警能力，克服麻大意思想防患于未然；三是要提高化解社会矛盾纠纷能力，提高依法处理有关社会稳定事情的能力。四是要相关部门加强协作、密切配合、齐抓共管、圆满完成今年安保和维护社会稳定工作任务。区维稳办刘建民主任会上指出：光荣街道这次会议是在关键时刻召开的关键会议，确定的抓住关键人、关键事、解决关键问题，走在了全区前。

会议所提出的工作重点和具体要求明确了光荣街道在北京奥运会期间安保和维护社会稳定工作。街道按照“奥运会”安保工作的总体部署，加强稳定、治安防范工作，对辖区重点人员、重点部位监控、防范到位。街道领导带领全体人员每天值班值勤；检查、督察一线防范队伍，对辖区有上访倾向的人，严格控制在视线内；使重点人员思想稳定。力争做到“四个严防” 严防辖区发生命案；严防辖区没发生重大刑事、治安案件；严防辖区安全生产没有发生重大事故；严防辖区社会矛盾引发重大事件。根据区稳定办的要求，制定《街道防范和处理邪教问题三级防控工作方案》一是健全组织，明确责任。街道

党工委年初召开会议。

六是做好防范和处理邪教工作。重新调整了街道防范和处理邪教工作领导小组，3个社区成立了33个反邪教工作小组，制定了《光荣街道“无邪教”创建活动实施方案》，实行领导分工包干责任制，形成上下联动的组织体系。二是制定了《光荣街道稳定工作考核方案》，实行奖惩并举措施，加大考核力度，对各社区在防范和处理邪教工作中没有达标的，实行一票否决；相关人员取消年终奖金并追究责任。今年街道召开的政法工作会议上，街道拿出上万元钱，表奖了“无邪教”创建先进工作者。三是落实“四个纳入”：街道将反邪教警示教育活动和“无邪教”创建活动纳入党的基层组织建设中；纳入精神文明创建活动中；纳入社会治安综合治理工作中，作为综合治理考核的一项重要内容；纳入“党员学习教育内容之中，教育广大党员保持先进性，崇尚科学，远离邪教。四是防、打、教育转化相结合。第一、加密网络。各社区对反宣品及时清理，努力配合派出所干警注重抓获散发人，对重点人加强监控，死看死守防止进京滋事，防范邪教份子插播有线电视。社区干部和防范员包干各楼院、划片巡逻、不留死角，建立日报告、周总结制度。社区每周组织防范员、“五老队员”、信息员开会布臵工作。严防“法轮功”等邪教分子进京、去省的越级上访事件；严防发生“法轮功”分子插播有线电视和制造的捣乱滋事事件。街道综治部门人员定期对各社区防范工作进行检查督

导。第二、周密布控。在奥运前后、“十一”期间，街道、社区设两级值班，实行昼夜值班制度，领导亲自带班。手机24 小时开机，做到有情况及时处臵和上报。在重点日子里，我们还组成24人的防控队伍在车站、重点部位起早贪黑值勤。第三、耐心转化。防止曾习练过“法轮功”重点人员的反弹，是我们工作的主要方向。不怕麻烦、不怕花钱、不怕得罪人。采取适合他们心理和性格特点，抓住有利时机，借助工作单位力量的方法，实施教育转化。收到了良好的效果，今年我们共转化了3名外来人口“法轮功”习练者，打处了一名法轮功习练者。（张玉芝，外来；刘淑凤，顽固；刘爱芝，卫生局。）

四、齐抓共管、效果明显

由于我们党工委一班人思想统一、认识一致，相关部门通力合作，因此，我们今年的综治和维稳工作成果突出：①无命案②无重大集体上访事件③无进京人员④全区重点蚁力神养户韩茹得到有效控制，42户蚁力神养户状态稳定，无安全事故，无生产事故。转化法轮功分子3人，打处2人，无一起三线盗割事件，完成调研文章2篇，上报信息29篇。

光荣街道

2008月11月20日

第四篇：环境与资源保护法学

第一章法学基础知识

2、什么是法的本质？

总结马克思主义创始人的有关论述，我们可以把法的本质归结为以下两方面：

（一）法是统治阶级意志的体现

“法是统治阶级意志的体现”这一命题包含着丰富而深刻的思想内容。

(1)法是“意志”的体现或反映。意志的形成和作用在一定程度上受世界观和价值观的影响，归根到底受制于客观规律。意志作为一种心理状态和过程、一种精神力量，本身并不是法，只有表现为国家机关制定的法律、法规等规范性文件才是法。所以说，法是意志的反映，意志的结果、意志的产物。

(2)法是统治阶级（国家）的意志的集中体现和反映（阶级意志性和国家意志性），体现了整个阶级共同意志或社会主义社会人民的共同意志，而不是统治阶级或人民个别集团或个别人的意志，更不是个别人的特征。

（二）法的基础是社会物质生活条件 要彻底认识法的本质，认识法产生和发展的规律，还必须深入到那决定着统治阶级意志的社会物质生活条件之中。法的基础是社会物质生活条件，其中，社会生产方式最具有决定性因素。社会物质生活条件培植了人们的法律需要，同时又决定着法的本质。

3、法具有哪些主要特征？

（一）法是调整人的行为的社会规范

首先，在社会体系中，法属于社会规范的范畴。作为社会规范，法既区别于思想意识和政治实体，又区别于非规范性的决定、命令，如法院判决。

其次，人的行为是法的调整对象。也可以说，法的调整对象是社会关系。

(二)法是出自国家的社会规范

法是由国家制定或认可的，它就必然具有国家意志的属性，因此具有高度的统一性、普遍适用性。

（三）法是规定权利和义务的社会规范

法是通过规定人们的权利和义务，以权利和义务为机制，影响人们的行为动机，指引人们的行为，调整社会关系的。

（四）法是由国家保证实施的社会规范

任何一种社会规范都具有强制性，都有保证其实施的社会力量。法的强制性不同于其他规范之处在于，法具有国家强制性。

（五）法是司法机关办案的主要依据

（六）法具有普遍性、明确性和肯定性

4、什么是法的渊源？

（一）法的渊源主要指法的效力渊源，即根据法的效力来源不同对法所作的基本分类，在中国，法的渊源的规范性表示是指由不同国家机关制定、认可或变动的，具有不同法的效力和地位的各种法的形式。

（二）法有形式和内容两个方面，法的渊源指法的具体的外部的表现形式即法的内容。一指法的阶级本质，一指法所调整的社会关系。

第二章环境与资源保护法概述

2、环境与资源保护法有哪些特征？

（一）综合性

保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合化的法律部门。

（二）技术性

环境与资源保护法是通过调整一定领域的社会关系来协调人同自然的关系。

（三）社会性

解决人同自然的矛盾。

（四）共同性

污染没有国界的限制，环境问题是人类共同面临的问题。

3、我国《环境保护法》的任务有哪些？

环境保护法的立法目的有以下三个方面:一是合理地利用环境与资源，防止环境污染和生态破坏;二是维护清洁适宜的生活环境，保障人民身体健康;三是协调环境保护与发展经济的关系，促进社会主义现代化建设的发展。保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害是环境保护法的直接目的;保障人民身体健康是环境保护法的根本任务，也是环境保护立法的出发点和归宿;促进经济增长是因为环境保护与经济发展有内在的相互制约和依存的关系。这三项立法目的之间有着内在联系。

5、什么是环境与资源保护法律关系？它有哪些特征？

环境与资源保护法律关系，是指：环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。

环境与资源保护法律关系的特征：

1、环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人的关系体现人与自

然的关系。

2、环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想社会关系的除了社会经济基础外，还有自然因素。

3、环境与资源保护法律关系具有广泛性。

第三章环境与资源保护法的体系和立法

7、环境与资源保护法案的起草程序有哪些？

（一）提出法案

提案者：人大主席团，常委会，专门委员，全国人大一半代表团或30人以上代表，国务院，中央军委，法院，检察院。

（1）本身职权或业务范围内

（2）能够提案机关提出

（3）符合法定人数

（4）应采取一定形式

（二）审议法案

1、由有权机关主体对法案运用审议权，决定其是否列入议事日程，是否需要修改以及对其加以修改的专门活动。

2、全国人大及其常委会审议法案程序通常履行由他们领导机构到有关会议再到大会审议。

（三）表决和通过法案

在中国，全国人大深意的普通法案由全体代表的过半数通过，宪法的修改由全体代表的2/3以上多数通过，全国人大代表常委会审议法案，过半数通过采取无记名投票方式，举手方式或其它方式。

（四）公布法（法的颁布）

在中国，国家主席行使公布法律权，各国公布法的方式，基本在立法主体的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。

多数法于通过当日公布，有的于间隔几天公布，有的公布之日施行，许多法是在公布间隔一定时间施行，《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》上公布。

8、简述我国环境与资源保护立法的指导原则

（一）尊重和体现生态规律的原则

（1）“物物相关”律：即自然界中各种事物之间有着相互联系、相互制约、相互依存的关系，改变其中的一个事物，必然会对其他事物产生直接或间接地影响。

（2）“相生相克”律：在生态系统中，每一生物种都占据一定位置，具有特定的作用，它们相互依赖、彼此制约、协同进化。

（3）“能流物复”律：在生态系统中，能量在不断地流动，物质在不断地循环。

（4）“负载定额”律：任何生态系统都有一个大致的负载（承受）能力上限，包括一

定的生物生产能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部冲击的能力。

（5）“协调稳定”律：只有在结构和功能相对协调时生态系统才是稳定的。

（6）“时空有宜”律：每一个地方都有其特定的自然和社会经济条件组合，构成独特的区域生态系统。

（二）以可持续发展为指向原则

1、可持续发展的概念：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

2、可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义

（1）人类社会、经济的发展不能以破坏人类生存的环境资源基础为条件。

（2）满足全体人民的基本需要和给全体人民机会以满足是他们要求较好生活的愿望是实现可持续发展的前提。

（三）突出运用环境经济学方法的原则

1、环境与资源保护立法运用经济学方法的目的（1）作为一种法律制度或措施，将环境经济学研究的成果确定于环境与资源保护立法之中，即采取经济效果最佳的措施并将其制度化。

（2）运用经济学的分析方法，对环境与资源保护法既定的制度或措施以及国家社会经济政策的环境效果进行分析。

2、将环境外部不经济性内部化

环境外部不经济性是指在世纪经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的利害影响。它包括正、负两方面的影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。

3、对环境与资源保护立法有效性的评估与分析

在环境与资源保护立法中运用经济学方法的另一个问题是对现行法律进行经济学的评估和分析。对环境与资源保护立法进行经济学评估的主要范围包括：评估环境与资源保护立法的经济成本，以及对法律实施的有效性进行经济的分析。除此之外，环境经济学分析方法还经常运用于环境---经济系统的投入产出分析和资源开发建设项目的国民经济评价。

第五章 环境与资源保护法的基本法律制度

4、我国环境影响评价制度执行中存在着哪些问题？

（1）审批的依据和标准的掌握

环境影响评价制度作为限制发展的一种手段，其目的在于取得环境保护与经济发展的协调，防止不当规划和建设。从环保部门和建设单位来说，由于各自所处的地位、职责不同，一方作为审查者，着重环境保护的要求，一方作为建设者则希望顺利通过。而目前我国有关法律对审批标准缺乏具体规定，实践中有时发生矛盾和扯皮现象。这里有一个审批标准掌握适度的问题，限制过严，会影响经济发展和资源开发；限制放宽，会失去评价的意义，放过不该建设的项目而造成后患。

（2）谁对评价承担法律责任

一般说，建设单位作为建设主体，应对评价承担法律责任。但是由于环境评价工作本身具有极强的专业性和技术性，也必须明确评价单位的法律责任。

（3）环境影响评价的可靠性问题

环境影响评价是一项综合性的、复杂的技术工作，需要多学科配合和采用各种新技术，因而对评价的可靠性问题，综合性预测的标准与方法问题，某些难以计量的环境因素如生态影响的确切表达问题，都还需要进一步研究解决。

（4）基本建设管理程序和环境影响评价程序相结合的问题

过去我国的经济建设以计划为主，各种大中型项目都要按照几件管理程序进行，这就发生了基建管理程序和环境影响评价程序如何结合的问题。按照法律规定，环境影响评价所需的必要的、详细的基础资料，如拟建项目的确切规模、设备、工艺流程、“三废”排放资料往往要在总体设计方案或规划设计方案提出后才能提供，因此影响到评价工作的正常性和评价的可靠性。

（5）其他行政机关先批、环保部门后审的问题

政府有关部门尚未真正实现“依法行政”；而是《环境影响评价》中还有“补办”环境影响评价手续的规定，即建设项目如果未事前进行环境影响评价而被其他行政机关批准建设的，可以事后补办环境影响评价手续。

（6）公众参与有规定、无程序

公众参与的前提是信息公开，而我国法律并未规定政府所有信息和审批事项都必须公开，所以即使有公众参与条款，但由于没有具体的信息公开制度和如何参与的程序性规定，因此实践中公众依旧无法参与环境决策。

7、简述征收排污费制度。在我国，排污费是如何征收的？

（一）征收排污费制度又称排污收费制度。环境保护机关依照法律的规定，向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。包括排污费的征收、管理和使用三个环节。是运用经济手段控制污染的一项重要环境政策。

我国目前有两种意义的排污收费制度：

（1）超标准排污收费。1979年的《环境保护法（试行）》首先规定了在我国实行征收超标准排污费制度。现行的《环境保护法》也明确规定：“排放污染物超过国家或地方规定的污染物排放标准的企事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费”。

（2）排污收费，即《水污染防治法》第15条规定的，凡向水体排放污染物的，即使不超过标准，也要征收排污费。征收排污费的目的，是为促进企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。征收的排污费必须用于防治污染，不得挪作他用。排污单位缴纳排污费并不意味着购买了排污权，也不排除其治理污染、赔偿损失及法律规定的其他责任。排污单位如果拒绝或者拖延缴纳超标准排污费或排污费，应承担相应的法律后果。

（二）排污收费制度是依据污染者负担的原则要求，污染者要承担对社会污染损害的责任。在我国，征收方法如下：

负责污染物排放核定工作的环保部门，应当根据排放费征收标准和排污者排放的污染物种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。当排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环境保护行政主管部门向排污者送达排污费缴纳通知单。排污者应当自接到排污费缴纳通知单之日7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。

商业银行应该按照规定的比例将收到的排污费分别解缴中央国库和地方国库。

9、我国自然资源所有权制度的内容是什么？

自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最基本的法律制度，是对自然资源开发、利用、保护和恢复最有影响力的制度，也是任何自然资源法律所不可缺少的制度。我国的自然资源权属制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，一是自然资源使用权。

自然资源所有权是所有人依法独占自然资源，并通过其占有、使用、收益和处分自然资源获得利益的一种手段。它主要表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。.占有权是对自然资源实际掌握和控制的权能；使用权是按照自然资源的性能和用途对其加以利用，以满足生活、生产需要的权能；收益权是收取由自然资源产生的新增经济价值的权能；处分权是依法对自然资源进行处置，从而决定自然资源命运的权能。在自然资源上，占有、使用、收益、处分的四种权能，既可以与所有权同属一人，也可以与所有权相分离。对自然资源所有权，可以从不同的角度加以分类。

按自然资源权属的主体来分，可分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。按自然资源的种类分，可分为土地资源所有权、森林资源所有权、水资源所有权、草原资源所有权、矿产资源所有权、野生动植物资源所有权。

自然资源所有权取得的方式通常有法定取得、开发利用取得、天然孳息和自然添附等。自然资源所得权可因征用、所有权主体的分立和合并、依法转让、兑换或调换而变更，也可以因法律剥夺、自然资源的消失而消失。

第五篇：环境与资源保护法学论文

环境与资源保护法学论文

浅析南街村工厂排污对乌江沟水环境 的危害及治理方案

学院：法学院 年级：2014级 班级：法学三班 姓名：孟静航

学号：1413424048 联系方式：***

目录

【摘要】.................................................2 【关键词】...............................................2

一、乌江沟水环境污染现状.................................3

（一）乌江沟当地村庄水污染现状........................3

（二）乌江沟周边村庄水污染现状........................4

二、乌江沟水污染的原因和危害.............................5

（一）南街村工业发展的污水排放........................5

（二）生活废水和其他废弃物造成的污染..................6

（三）农药和化肥方面造成的污染........................7

三、乌江沟水环境的治理方案...............................7

（一）强化（南街村）乡镇企业污染治理与环境管理措施....8

（二）进一步加大乌江沟附近村庄的环保建设的资金投入....8

（三）提升环境保护意识，完善公众参与制度..............9

（四）加强农村水污染防治的法治建设，严格环境执法.....10 【参考文献】............................................11

【摘要】改革开放以来，号称“红色亿元村”的南街村实现了物质和精神文明建设的飞速发展，而在河南临颍县三家店村，却有条“臭名昭著”的乌江沟。村民反映有“大同世界”美誉的河南南街村将未经治理的工业废水及生活污水排进了乌江沟，下游几个村子上万名村民百姓的生活用水被严重污染，这也给当地生态环境造成了很大程度的破坏。农村水资源是农业发展乃至人们常生活的基本保障之一，水资源的污染问题逐渐成为了当前农村经济发展的一项制约性因素。目前，环境保护部就《水污染防治法（修订草案）》公开征集意见，虽然新水污染防治法并未出台，但由此可见我国对水污染现状更加重视，我们也可以从中得到更多的治理方案。基于此，文章主要对乌江沟水环境现状及治理方案进行了分析。

【关键词】：乌江沟，水环境，污染，治理方案

一、乌江沟水环境污染现状

（一）乌江沟当地村庄水污染现状

提起河南临颍南街村，人们马上就会联想到“社会主义小社区”“亿元村”等一连串耳熟能详的词组，而在南街村那一片惹眼骄人的繁华背后，却有一万多人数年以来一直生活在痛苦、疾病和无助之中。

冬天的乌江沟看上去像一汪死水，从东至西就像一条灰白色的带子穿村而过，在村子中央的低洼地带留下一潭巨大的死水，没有波澜，没有生机。据村民们反映，别看现在乌江沟“看上去没有啥”，“一到夏天啥就都来了”。夏天的乌江沟“生机勃勃”，冲天臭气，大花蚊子、长尾巴蛆„„这些该来的东西会一样不少地衍生、泛滥。那时，乌江沟中的腥臭刺得村民睁不开眼，人不敢往跟前去。白天，黑色的长尾巴蛆从沟中成群结队地浩浩荡荡爬向两岸，“爬得村里满地都是，没法看。”一不留神踩在脚下啪啪作响，又恶心人又吓人。为阻止蛆爬进家中，沟两边的村民不得不在自家院门前撒上石灰粉。“有时清早起来，一睁眼就会看见窗台上爬着黑蛆，恶心得连饭也吃不下去。”一提起这些，村民们的恐惧和厌恶之情溢于言表。近10几年来，农村水污染严重，水环境状况越来越恶化，污染事故时有发生。不仅对粮食造成减产，而且直接威胁着居住在广大农村地区农民的身体健康。正如汪恕诚部长在中国水利学会成立70周年大会上所做的学术报告《水环境承载能力分析与调控》中指出，“我国的水污染问题已十分严重，其造成的严重后果不亚于洪灾和旱灾，已经到了迫在眉睫、非 解决不可的时候了”。①

（二）乌江沟周边村庄水污染现状

乌江沟虽然从源头到淮河穿越了数个乡镇，但是最为深受其害的却是临颍县三家镇的三家店村及潘庄村、西华县奉母镇的冯庄、沟刘及后邵等五个村庄，因为乌江沟从上述这五个村庄穿村而过，污染严重的河水直接影响到了沿河两岸近在咫尺的万名村民的饮用水源。

三家店村原来的饮用水用的几乎都是自家备有的小压井，水清色正、甘甜可口，但是进入90年代后，村民们就再不敢用这些小压井取饮用水了，因为污染严重的乌江沟已经严重的渗透进了地下饮用水源，导致村民疾病多发。于是全村人凑了钱请来了漯河市环境监测站的人对乌江沟三家店村段水质进行了抽样分析，结果显示②：该处水质化学需氧量每升达20毫克，是国家规定标准的8.36倍；高锰酸盐指数每升40.80毫克，是国家同类标准的4.08倍；而在三家店村采集的四份地下水，总大肠杆菌最多者达每升230个，少者每升也有89个，分别是国际标准的76.67倍和23倍；总硬度高者为每升1470毫克，低者为每升628毫克，分别是国家同类标准的3.27倍和1.40倍。农村饮用水源大多受到污染，1983-1985年调查表明③，大肠菌群超标率达 86％，全国约有7亿人饮用这种超标水；有1．6亿人饮用受有机污染物污染的水；饮用含氟化物和含盐量超标的人数也较高，分别为7700万人和1．2亿人；有5000万人口饮用氯化物超标的水，①②汪恕诚 ．水环境承载能力分析与调控【J】．中国水利，2001，(11)： 6—9． 天涯论坛 ． 《南街村的污染问题》 ③曹风中 ．中国环境与健康报告 【M】．北京：中国环境科学出版社，1999 饮用硝态氮和硫酸盐超标的人 口也大约均有3400-3500万。1993年调查表明，饮用大肠菌群超标水的人口比例有所下降，但饮用有机污染物超标水的人口比例有所增加，达21.5％。我国人群患病的88％、死亡的33％与生活用水不洁直接相关。

二、乌江沟水污染的原因和危害

（一）南街村工业发展的污水排放

乌江沟原本就不是一条河。它只是上世纪六七十年代兴修水利，搞农田基本建设旱涝保收时遗留下的产物。在旱季乌江沟根本就不排水，当时虽然也有一部分临颍县的生活污水排放到乌江沟，流不到多远就被土壤吸收了。乌江沟之所以像现在这样常年排污，与南街村集团的形成有直接关系。

南街村集团所属的包括啤酒厂、彩印厂在内的二十多家工业企业，产生的废水都排向了乌江沟。随着乡镇企业的不断引进和增加，在数量和规模上也呈现出不一致的现象，很多企业由于自身经济方面原因的限制，使得其在环境保护方面的投入力度不够，大多数的乡镇企业中并没有相配套的污水处理系统，即使有也只是简单的摆设，并没有得到有效的运行。大量的乡镇企业在生产的过程中将大量的未经处理的废水直接排人到河流、农田或是水库中，给水体带来严重的污染，而且在相关部门的处罚治理上往往会出于本地区经济发展的需求而没有进行严格的落实，从而形成一种恶性循坏，给人们的生产生活环 境带来极大的威胁。①这也是造成乌江沟水污染的重要原因。

（二）生活废水和其他废弃物造成的污染

南街村经济的发展带动了周边人们生活水平的进一步提升，随着人们生活方式的改变，生活垃圾也日益增多。乌江沟的农村生活当然也存在了这样的问题。其中，生活垃圾主要有菜叶、瓜果皮、废旧物品、塑料袋等，而且这些垃圾的数量也在不断的增多，从当前乌江沟周边村庄的实际现状来看，垃圾清运处理系统的建立和完善还没有得到全面的普及和应用，很多的生活垃圾得不到及时的回收和治理，很多的村民会直接把垃圾扔进河道、沟渠中，使其在水流下进行自然消解，这样就会使水体中化学成分增加，酸碱度失调，不能直接灌溉和取用，导致农村正常用水的不便。另外，在生活垃圾的处理上，缺少统一的规划指导，人们的居住又往往比较分散，导致垃圾的产生和堆放也较为分散，这对水污染的防治是极为不利的。据了解，我国的生活垃圾数量巨大，3亿城镇人口，每人每天产生1 kg计，9亿农村人口，每人每天产生0.5 kg计，每天共产生75万t，全国每年合计将增加生活垃圾27375万t。同工业垃圾一样，生活垃圾利用率极低，大部分都露天在城郊和乡村堆放，这不仅占去了大片的可耕地，还可能传播病毒细菌，其渗漏液也污染地表水和地下水，导致生态环境恶化②。

①②吕佳.李艳松.《资源节约与环保》 2015年 第 9期

李贵宝 ．污水资源化及其农业利用(污灌)的对策【J】 ．中国农村水利水电，2001。(11)：9—12．

（三）农药和化肥方面造成的污染

对于乌江沟本地村民来说，农药和化肥方面造成的污染随着当地农业科学研究的不断深入，大量的化学农药和化肥被应用到农业种植中，而当地农民为了尽可能多的实现经济效益也加大了使用量，根据国家近几年的数据统计显示，我国的农村水污染由农药和化肥所引起的比例也越来越大。据国务院发展研究中心国际技术经济研究所统计①，2004年化肥年使用量高达4637万t，按播种面积计算，平均化肥使用量为4l1kg·h m，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的安全上限为(225kg·hm)；这就表明，农药和化肥同样会威胁人类饮用水的安全，更污染了乌江沟的水环境。

三、乌江沟水环境的治理方案

根据 1996年《国务院关于环境保护若干问题的决定》以及水利部和国家环保局的有关政策，确定21世纪初叶农村水环境保护工作的指导思想：“以提高农村地区人民的生活水平和环境 质量为目的，使水资源开发利用和水环境保护并重，结合农村的 资源优势、地理特点和经济发展状况，加强水的高效利用，控制农业面源污染，积极推动污水处理设施的建设，实施农村废物的资源化和能源化，实现农村社会和经济在21世纪的可持续发展。②”

①②梁维敏 ．梁 潇．王 缇《浅谈农村水污染的成因与防治对策》：2011一01 一05 李贵宝.王东胜.谭红武.朱 瑶.《中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策》2003年4月 第1卷第2期

（一）强化（南街村）乡镇企业污染治理与环境管理措施

目前我国农村的农业产业化进程尚未完成，呈加速发展的态势，因此乡镇企业的污染仍是农村地区环境保护必须在长时间内面临的难题。当寻找到乌江沟的源头也就是南街村东南角。在其高新农业科技示范园和变电站的中间，只见一股污浊不堪的水正从一个排污口涌流而出，阵阵臭气扑鼻而来。污水穿过一座小桥，浩浩荡荡一路东去。而在小桥的西边，还有一排七个并列着的排污口，排污留下的痕迹至今仍清晰可辨，沟中的大片淤泥至今也未能干涸。而一旦这些排污口全部使用，其排出的污水流向也只有一个：乌江沟。因此，解决乌江沟水污染的问题首先就要加强和完善控制乡镇企业环境污染的法制建设。对危害、威胁城乡水源地的乡镇企业，严格限期实行关、停、并、转、迁。结合产业政策和产业结构调整，做好县级与乡(镇)级的环境保护规划，并 重点制定乡镇企业环境污染治理规划。

（二）进一步加大乌江沟附近村庄的环保建设的资金投入

对于乌江沟水污染问题，三家店村的村民目前的境况已经得到了一定程度的改善。去年年中，有关部门决定在三家店村实施“深水井人畜饮水给水工程”，并委托临颍县水利局进行初步设计，确定了供水设备及主管线建设由三家店镇集体解决，分户支线由村民自己承担的解决方案。该项目投资概算共需资金53万元，目前地方已筹集了20万元的资金。一眼160米的深水井于去年底打好，今年春节前，三家店村的村民在每户支付了220元的管道钱后用上了卫生水。虽然 污染源这个根本问题并没有得到解决，但目前三家店村村民的吃水基本没有多大问题。

因此，各级政府作为本辖区环境质量的责任者，要充分发挥公共财政作用，把农村环境保护资金纳入财政预算，把公共财政可利用的有限资金用于加强农村环境保护和建设。不断拓宽投资渠道，逐步建立环境保护与生态建设长效稳定的投入保障机制，更好的解决乌江沟水污染的问题，让农村水环境保护工作尽快走上良性发展轨道。

（三）提升环境保护意识，完善公众参与制度

虽然三家店村村民的吃水基本没有多大问题，但是另外几个村子的乌江沟水污染问题仍然没有解决。临颍县环保局的张副局长提到①，像过去五六十年代，人们根本就没有环保意识。由于农村居民的文化素质普遍不高，所以环境保护意识薄弱。因此，各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。使农民意识到各类污染的危害，识到污染直接与自身的生存环境和身体健康紧密相连，使其不断提高环保意识；或者对重点农户特别是农村地方干部进行有组织的环境教育。

乌江沟水污染之所以到了如此地步，虽然绝大多数原因指向南街村乡镇企业的排污，但是也有很大部分原因在于群众本身。此次水污染防治法的修订草案中添加了第七章“信息公开与公众参与”，这一章第一百零三条【水环境质量、重点水污染物排放监测和突发水环境 ①天涯论坛 ． 《南街村的污染问题》 事件等信息】规定①：“国务院环境保护主管部门会同有关部门建立统一的水环境监测信息发布机制。省级以上人民政府环境保护主管部门负责统一发布国家水环境质量信息、重点监管排污单位名录及其重点监管排污单位水污染物排放监测信息及其他重大水环境信息。定期发布水环境状况公报。”第一百零五条【重点排污单位公开信息】规定：“重点排污单位应当如实向社会公开其自行监测方案、主要水污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及水污染防治设施的建设和运行情况、突发水污染事故应急预案，接受社会监督。不得以保守商业秘密为借口拒绝公开。建立上市公司环保信息强制性披露机制。” 在乌江沟问题上，我们同样应该把握公众的实际需求特点，建立环境民事和行政公诉制度，还要建立环境民事和行政公诉制度，完善对污染受害者的法律援助机制，积极发挥监督机制作用，然后进一步的采取措施强化社会监督机制。

（四）加强农村水污染防治的法治建设，严格环境执法

对于乌江沟水污染问题，首先就要完善农村水污染防治的法律法规，增强环境立法的可操作性，严格执行建设项目的环境准人制度，坚持环保第一审批权制度，严把项目审批关，认真落实环保法律法规，严格执行环境影响评价制度，禁止实施高耗能、重污染、不符合国家产业政策的项目，杜绝污染向农村转移。其次，要加大对环境违法的惩治力度，避免出现“违法成本低、守法成本高”的问题。对不执行 ①水污染防治法（修订草案）（征求意见稿）第七章 信息公开与公众参与 环境影响评价、不正常运转治污设施、不遵守排污许可证规定超标排污以及造成重大水污染事故的对象要重点查处。对高污染、高耗能企业予以禁止，并且对一些迁移的工业也要做好制度上的规范。建立一整套完善的制度体系，重视对农村水污染的防治，从制度上形成一种警戒，从而构建良好的水污染防治氛围。

【参考文献】

【1】石国强，郭建，孙慧莲．当前河北新农村建设中水污染的现状、成因及对策研究（J）．河北北方学院学报：社会科学版，2009(6)：63—67．

【2】吕佳.李艳松.《资源节约与环保》2015年第9期 【3】潘淑君，周其文．新农村建设中的环境问题与管理对策【J】．天津农业科学，2007(4)：47—49．

【4】潘碌亭，吴坤，杨学军等．我国农村污水现状及处理方法探析（J）．现代农业科技，2015(5)：223—225.【5】王薇，俞燕，王世和．人工湿地污水处理工艺与设计城市环境与城市生态，2001，14(1)：59—62．

【6】梁维敏，梁潇，王缇．浅谈农村水污染的成因与防治对策天津农业科学，2011(03)：142—144．

【7】李贵宝．污水资源化及其农业利用(污灌)的对策（J）．中国农村水利水电，2001。(11)：9—12．

【8】万华玲．农村水污染的成因与防治对策分析（J）．科技传 播，2011(19)：29-45．

【9】天涯论坛．《南街村的污染问题》