梨树幼儿园公共卫生应急预案

第一篇：梨树幼儿园公共卫生应急预案

梨树幼儿园突发公共卫生事件应急预案

一.指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持预防为主，常备不懈，制定和完善本幼儿园突发公共事件（以下简称“突发事件”）的应急预案，建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。二.编制目的

为了有效预防、及时控制和妥善处置本园各类突发事件，有效整合信息资源，明确应对突发事件的防范、处置体制和机制，建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置指挥体系，进一步提高有效应对影响园安全稳定事件的能力，确保广大师生员工的生命财产安全和教育系统的安全稳定，使教育事业的发展和改革顺利进行。三.编制依据

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、教育部令第23号《中小学幼儿园安全管理办法》、四.分类分级 1.社会安全类事件。2.事故灾难类事件。

3.自然灾难类事件。包括：暴雨、洪水、地震等灾害。

4.公共卫生类事件。包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。五.工作原则 1统一领导，形成合力。幼儿园成立突发公共事件应急处置工作领导小组（以下称嘉佳幼儿园突发事件应急处置领导小组），全面负责、协调本园内突发事件处置工作。园内主要负责人在突发事件发生后，要立即深入第一线掌握情况，开展工作，控制局面。

2.预防为主，及时控制。立足防范，加强基础工作，建立和完善预警机制，做好预案演练，提高防范意识，力争做到早发现、早报告、早处置、早控制、早解决。

3.园长负责，分级管理。根据“谁主管、谁负责”的要求，幼儿园的“一把手”是维护安全稳定的第一责任人；突发事件发生后，应区分不同的事件类别，立即启动应急预案，做好突发事件的处置工作。

4.协调配合，快速反应。幼儿园突发事件领导小组要加强协调指挥，建立突发事件处置的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在基层，消除在萌芽状态。

5.区分性质，依法处置。处置突发事件，要坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到依法办事、合情合理，维护师生的合法权益。六.适用范围

本预案适用于幼儿园突发事件的应急处置工作。本预案指导幼儿园的突发公共事件应对工作。

七、组织机构与职责

梨树幼儿园突发事件应急处置领导小组 组长：幼儿园园长 副组长：幼儿园副园长

成员：各班主任、其他老师、保育员、保安 全面负责本园突发事件的处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件的发展趋势，重大问题及时向有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案，深入现场进行指挥；在处理突发事件工作中协调与其他部门的关系；当突发事件超出教育系统范围时，及时向相关主管部门和单位通报情况，协调、协助有关单位开展应急处置工作。八.工作机构及主要职责

1.园突发事件应急处置领导小组办公室 主任：园长

负责及时收集和分析有关突发事件的信息和情况，督促各班组提出处置突发事件的初步意见和具体措施报领导小组；督促、检查本园内落实突发事件的应急处置工作；承担园突发事件应急处置领导小组交办的其他相关工作。信息组

组长：大1班主任。

负责收集师生的反映，汇总、分析信息，编辑信息专报；负责宣传工作。事故防控救援组 组长：保安

负责校舍及设施安全督察，排查隐患、督促整改，参与各种事故的救援工作。学生集体活动、食品中毒事故防控救援组 组长：保健老师

负责落实有关学生集体活动、食品卫生等方面管理规定；指导幼儿园健全制度，完善措施，搞好安全教育工作；协调卫生防疫部门，定期开展食品卫生的督察工作，发现隐患，督促整改；参与并指导集体活动、食品卫生安全事故的救援工作。

社会治安、交通事故协调处置组 组长：安全消防员、各班班主任、保安 负责协调幼儿园及周边社会治安综合整治工作，指导幼儿园开展“交通安全幼儿园”的创建活动，参与治安案件和交通事故的善后处理。消防事故防控救援组 组长：安全消防员、保安

负责《消防法》的贯彻实施，督促幼儿园加强消防器材的配置，定期开展督察工作，促进幼儿园制度化建设，落实相应的工作措施和应急预案参与消防事故的救援工作。自然灾害救援组 组长：保育员

负责各种自然灾害的预警和救援工作，安抚受灾师生员工。后勤保障组 组长：后勤主任

负责为重大安全事故的防范和处置提供物资保障。幼儿园成立相应的突发公共事件应急处置机构

幼儿园园长担任组长，后勤主任任副组长，各班主任、其他老师、保育员、保安为组员。按照市教育局系统突发公共事件应急处置领导小组的部署开展工作。九.预防和预警机制 信息与报告 信息报送原则

向中心学校，市教育局及时报送突发事件的信息是幼儿园的重要工作职责。幼儿园对已经发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间向中心校，市教育局等上级主管部门报告；已经发生的突发事件应在1小时以内上报，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；如发生I、II级事件，事件情况发生变化后，应随时及时续报。信息报送机制 紧急电话报告

园突发事件应急处置领导小组办公室接到发生突发事件的报告后，应立即电话报告镇学区主要负责同志；同时，进一步核实情况，关注事态的变化和发展，及时开展相关工作。

紧急文件报送 信息组接突发事件报告后，应立即以书面正式报园突发事件应急处置领导小组办公室，由园突发事件应急处置领导小组办公室报中心学校，市教育局。重大信息，根据上级部门意见，编辑信息专报上报。应急信息的主要内容

事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及有无人员伤亡情况；事件发生的起因分析、性质判断和造成的影响程度；幼儿园和有关部门已开展的工作和采取的措施；园内外及媒体对事件的反应；事态发展状态、处置过程和结果；需要报送的其他事项。预防预警行动

加强应急反应机制的日常管理，在实践中不断修订和完善应急处置预案。加强对相关人员的培训，经常开展演练活动，不断提高应急处置队伍的理论素质、实践技能与指挥和实战能力。

做好应对突发事件的人力、物力和财力的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。

在确认可能引发某类突发事件的预警信息后，应根据各自制定的应急预案及时开展部署，迅速通知相关部门采取行动，尽力防止事件的发生和事态的进一步扩大。

认真做好突发事件的总结工作。对在突发事件处置过程中积累的有效做法和措施，要认真加以总结，修订和完善突发事件的处置预案；对于存在的问题要认真吸取教训，引以为鉴。

在各类突发事件的应急处置工作中，对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰；对因玩忽职守、渎职失职而导致突发事件发生或因处置不力，造成事态扩大和严重损失的，应依据有关法规和规定，追究有关责任人的责任；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。

上述各项善后与恢复工作以幼儿园为主实施；上级主管部门给予积极的指导、协调和必要的支持。

幼儿园应根据突发事件的变化与发展，及时调整应急处置措施，以提高突发事件处置的有效性和针对性。

本预案内涉及的专项突发事件为社会安全类、事故灾难类、公共卫生类、自然灾害类等四项。

幼儿园结合本园实际情况，制定出此应急预案，并报上级主管部门突发事件应急处置领导小组办公室备案。

各相关应急预案的启动、实施，由相关突发事件应急处置领导小组组长决定。各领导小组成员应认真贯彻执行本预案，严格执行保密规定，遵守工作纪律，并确保通讯联系的畅通、便捷。

本预案由幼儿园制定并负责解释，并根据实际情况的变化，及时加以修订和完善。

第二篇：幼儿园突发公共卫生应急预案

幼儿园突发公共卫生应急预案

一、总则

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我园全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》，以及上级有关部门要求和学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我园实际，特制定本方案。

二、指挥机构及职责

1、组织机构

组 长：陈小花

副 组长：陈美玲组 员：幼儿园所有老师及保育员，保健医生，司机。

2、工作原则

（1）坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则。

（2）谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

（3）冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

3、组织管理

幼儿园成立由园长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实幼儿园的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促幼儿园各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高大家的科学防病能力。

4、建立孩子缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握幼儿的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的孩子，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展幼儿园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿园活动室、专用教室、食堂、厕所及其他公共场所的整洁卫生。

三、突发事件预防：

1、高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理。

幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。

（1）加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

（2）加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

（3）认真开展消毒卫生工作，重点搞好食堂、活动室、午睡室及幼儿园用品的各项消毒工作，做好环境卫生工作，为孩子提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4、加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

（1）按照上级部门的要求，落实好健康教育宣传，普及公共卫生知识，引导孩子树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

（2）结合季节性、突发性传染病的预防，通过橱窗、宣传栏、发放资料等宣传途径，大力宣传、普

及防治突发事件的相关知识，提高全体教职工和小朋友的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

（3）进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，教育孩子不买街头无照、无证商贩出售的各类

食品。

（4）督促和组织教职工和孩子们加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体

质。

四、突发事件监测和报告

（一）突发事件监测

1、建立考勤监测制度，对因健康原因缺勤者由保健老师进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展

趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与教育局、保健所建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立幼儿园突发公共卫生事件报告制度，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件

期间，幼儿园实行24小时值班制。

2、严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度

和零报告制度，确保信息畅通。

五、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发

事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合幼儿园的特点，在必要时启动相应的突

发事件应急预案，作出应急反应。

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动报告和零报告制度，幼儿园实行24小时值班制度。

（2）幼儿园做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

（3）幼儿园内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

（4）传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，活动室、专用教室、食堂

等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食

堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

（5）严格执行出入园门管理制度。

2、重大突发事件

（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高教职工和孩子们的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体教职员工和孩子们每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，幼儿园要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大门卫的管理力度，严格控制园外人员进入幼儿园。

（5）幼儿园根据情况，及时向教职工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

（1）实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入幼儿园。

（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出孩子和去疫区的人员

返园后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医

或在家医学观察，暂停上学或上班。

（3）避免人群的聚集和流动。幼儿园不组织大型集体活动，调整大型会议时间；幼儿园不安排教师

外出参加教研和学术活动；孩子们的社会实践等活动暂缓进行。

（4）对活动室、专用教室、午睡室、厕所等场地使用期间每日进行消毒。

（5）幼儿园每日公布校园疫情防控工作的情况。

（二）食物中毒

及时掌握幼儿的健康状况，一旦发生园内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园突发公共卫生事件领

导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

2、立即将发病老师和孩子送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫

生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进幼儿园，开展流行病学

调查，查明事件原因。

2、及时将受害教职工和孩子们送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

六、应急处置程序

根据幼儿园特点和需要，分别设置：

总指挥：陈小花

（1）师生联络小组 负责人：黄婷

（2）疏散引导小组 负责人：陈美玲

（3）医疗救护小组 负责人：陈小花

（4）安全保卫小组 负责人：黄婷

（5）后勤保障小组 负责人：黄金平

（6）信息报告小组 负责人：陈美玲

七、善后与恢复：

突然事件应急处置完成后，工作重点马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做

好善后工作，争取在最短时间内恢复幼儿园正常教学秩序。

1、做好事故中受伤害人员的求治、慰问工作。

2、及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定幼儿园秩序，疏导师幼、家长的情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、加强园内安全保卫和各项设备设施的安全检查，对排查出来的安全隐患及时整改到位，对园部自

身无力解决的问题，积极向上级主观部门反映，请求协助解决，避免事故发生。

4、总结经验教训，高度重视师幼应急避难教育与演练工作，不断完善幼儿园应急管理机制，切实提

高幼儿园有效防范和应对突发事件的能力，增强师幼公共安全意识和遇险自救互救与逃生能力。

5、配合有关部门做好事故调查工作。对应玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任

人的责任。

二0一一年五月八日

第三篇：幼儿园预防公共卫生突发事件应急预案

幼儿园预防公共卫生突发事件应急预案

为了提高全园预防和控制公共卫生突发事件的能力和水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《广西省突发公共卫生事件预防与应急办法》等法律法规和规范性文件，结合本园的实际情况，特制定本应急预案。1．工作目标

（1）普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。

（2）完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（3）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内发生。2．工作原则

（1）预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制病情的传播和蔓延。

（2）依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、病情报告、控制和救治工作实行依法管理；特成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发公共卫生事件的防治工作。领导小组成员具体如下：

组长：韦明福

副组长：唐玉竹

组员： 韦明福 唐玉竹 韦爱术

（3）快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发公共卫生事件，快速反应，及时准确处置.（4）保持园内清洁卫生 积极开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证活动室、食堂、午睡室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

（5）放心工程

确保幼儿喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。（6）建立汇报请示制度

一旦发生突发公共卫生事件，及时向建德市疾病预防控制中心和市教育行政主管部门汇报，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒工作。

3、采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理

（1）严格执行晨检制度，把好入园关，认真做好每日晨检工作，做到一摸二看三问四查，发现传染病及时隔离，并劝家长立即将孩子送往医院治疗。同时保健员与班级教师采取有效措施，立即做好消毒工作，防止传染病蔓延。

（2）认真做好常规消毒工作，并作记录。（3）食堂必须取得合法卫生许可证。食堂各从业人员持有效健康证、卫生培训证上岗并注意个人卫生。

（4）购买的食物原料定点采购并按规定验收，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。

（5）食品在加工过程和储藏要生熟分开,餐具、茶杯、毛巾等均采用高压蒸汽消毒。

（6）加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

（7）加强厕所卫生管理，做好粪便的及时冲洗工作，防止污染环境和水源。

（8）大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、活动室卫生、午睡室卫生和公共环境卫生，为幼儿提供一个安全卫生的学习和生活环境。

（9）做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫登记任务。4．加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。

（1）普及公共卫生知识，引导幼儿树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

（2）通过黑板报、宣传橱窗等宣传途径，大力宣传、普及防治突发公共卫生事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发公共卫生事件的能力。

（3）保健员和教师进行传染病预防知识、食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，教育幼儿不买街头小摊、不洁饮食店等出售的各类食品。（4）督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。5．突发事件监测和报告

（1）在幼儿园建立考勤监测制度，对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由保健员进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

（2）重视信息的收集。要与疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

第四篇：公共卫生突发事件应急预案

中铁一局昆明枢纽扩能改造工程项目部 第八分部工地突发公共事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了提高本项目施工过程中应对突发公共卫生事件的应对能力，从而达到有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障施工人员身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序的目的。

（二）编制依据

根据第367号国务院公布《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》和《食物中毒事故处理办法》等法规。工作原则

（三）工作原则

遵循预防为主、常备不懈的方针，对突发公共卫生事件应急工作坚持统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

（四）适用范围

本预案所称突发公共卫生类事件，是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感，食物中毒，重大动物疫情，有毒物(药)品泄露及外来有害生物入侵等。发生在施工现场的，经卫生行政部门认定的其他突发公共卫生事件。

（五）事件等级

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，工地突发公共卫生类事件按严重程度，从高至低划分为特别重大事件(I级)、重大事件(II级)、较大事件(III级)和一般事件(IV级)四级：

1．特别重大突发公共卫生事件(I级)

（1）工地发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。

（2）发生在工地的，经国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

2．重大突发公共卫生事件(II级)

（1）工地集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

（2）工地发生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

（3）工地发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感疑似病例。

（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

（5）群体性不明原因疾病扩散到县(市)以外的区域。

（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡。

（7）因工地实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。

（8）发生在工地的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

3．较大突发公共卫生事件(III级)

（1）工地集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

（2）工地发生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

（3）乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县(市)域内的工地，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

（4）在一个县(市)域内工地发现群体性不明原因疾病。

（5）发生在工地的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。

（6）因工地实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10—50人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下。

（7）发生在工地的，经市(地)以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

4．一般突发公共卫生事件(IV)

（1）工地发生集体食物中毒，一次中毒人数30—1O0人，无死亡病例。

（2）工地发生的肺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

（3）因工地实验室有毒物(药)品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1O人以下，无死亡病例。

（4）发生在工地的，经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

二、组织机构与职责

（一）工地公共卫生突发事件应急工作领导小组 组 长：刘争耀

副组长：方明、杨高峰

组 员：刘改民、唐文恩、陆柏霖、薛奋德、郝瑞、王月明、许海力、秦锋超

（二）工地公共卫生突发性事件医疗急救小组

组 长：方明

副组长：刘改民

组 员：杨高峰、陆柏霖、王月明、郝瑞、唐文恩、三、疫情报告制度

（一）有一列情况之一者，在1小时内向工地公共卫生类突发事件应急工作领导小组报告：

1．发生或可能发生传染病暴发、流行的；

2．发生或发现不明原因的群体性疾病的；

3．发生传染病菌种、毒种丢失；

4．发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的；

5．工地可能对社会造成重大社会影响的突发事情。

（二）工地公共卫生类突发事件应急工作领导小组报告在2小时内向上级卫生行政主管部门报告。

（三）工地各部门和个人对突发事件不许隐瞒、谎报、缓报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

（四）在规定报告的同时，立即启动本预案，要求各小组成员各司其职，对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，配合上级卫生行政主管部门开展应急处理工作。

（五）任何部门和个人有义务向工地公共卫生类突发事件应急工作领导小组报告突发事情隐患。工地公共卫生类突发事件应急工作领导小组对不履行突发事件应急处理职责的情况、不按规定履行职责的情况，进行调查处理。并对举报突发事件有功的部门和个人予以奖励。

（六）项目部设立工地突发事件、疫情报告热线，24小时全线开通。及时听取和解答各部门的疫情报告、急救求治问题。

（七）发现甲类传染病时，对疑似病人，立即单独隔离，并上报上级主管部门；发现乙类或丙类传染病疑似病人时，立即到医院诊治，防止传染病在工地内的传播。

（八）发现传染病病人或者疑似传染病病人时，工地公共卫生突发性事件医疗急救小组立即向疾病预防控制中心和工地公共卫生类突发事件应急工作领导小组报告。

四、应急响应及处置

（一）预案启动

发生突发公共卫生事件后，突发公共卫生事件应急处置工作组应立即向工地应急领导小组报告，并提请启动应急预案。

（二）响应程序

1．当确认突发公共卫生类事件即将发生或者已经发生时，工地突发公共卫生事件应急工作组应立即做出响应，按照“统一指挥、属地管理、专业处置” 的要求，指挥协调相关职能部门应急队伍先期开展工作。

2．成立现场指挥部，由项目经理任总指挥。根据事件类别及时向工地应急领导小组提出请求，由地方政府协助调配其他应急资源参与处置工作。严密观察突发公共卫生类事件发展趋势，及时向上级有关部门报告。

3．工地突发公共卫生事件应急处置工作组应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

4．突发公共卫生事件应急处置工作组及时组织现场救护队伍，医护人员和防疫人员应在第一时间内赶赴现场，做好救护、消毒、采样等工作，确定突发公共卫生事件的性质和类别，配合卫生行政部门做好防治、救护工作，预测事态的进一步发展趋势。

5．保卫科维护好事发地点治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止事态的进一步扩大。

6．物资部提供必要救援、救护物资和交通工具，对发生的食物源中毒事件，按处置预案及时采取相应措施。

（三）应急结束

1．突发公共卫生事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作可以进入结束程序。

2．突发公共卫生事件处置工作组向工地应急领导小组提交应急处置工作总结，并依据《中铁一局昆明枢纽扩能改造工程项目部第八分部房建分部工地突发公共事件应急预案》的规定，由相关部门宣布应急结束。

（四）后期处置

突发公共卫生事件处置结束后，突发公共卫生类事件应急处置工作组办公室对事件原因和发展趋势进行调查和总结，并将相关书面报告报送工地应急领导小组备案，据此总结经验教训并提出改进工作的建议。

对于涉密的重要信息，负责收集数据的部门应遵守相关规定，做好信息保密工作。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

工地各职能部门应当建立健全并切实落实突发公共卫生事件信息报送、应急处理等各环节的运行机制，保持通信联络方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。

（二）应急支援与装备保障

1．医疗保障

工地配备必要的医疗药品、器械，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、工地急救、专科治疗几个阶段组织实施救护。及时配合昆明市急救中心（120）应急处置工作中的工地急救工作；配合疾病预防控制中心（CDC）等相关部门负责做好疾病控制和卫生防疫准备，并严密组织实施。

2．交通运输保障

物资部应配备应急处置所需交通运输工具；要根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”；组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的交通设施，保障交通路线畅通。

3．治安保障

保卫科等部门维护好工地治安秩序，必要时设立警戒区和警戒哨，做好交通保障、人员疏散、群众安置等工作，确保员工安全。

4．资金保障

财务处设立突发公共卫生事件应急专项资金，实行专款专用，妥善管理。

（三）宣传、培训和演习

1．宣传和培训

工地突发公共卫生事件处置工作组办公室，组织、制定应对突发公共卫生类事件的教育规划；负责对工地内各部门进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育；实施项目部员工相关应急知识的教育。充分利用网络、闭路电视等丰富的宣传工具，开展突发公共卫生事件应急处置知识培训、讲座，开展危机预防和管理教育，增强员工危机防备意识和应急基本知识和技能。

2．演习

突发公共卫生事件处置工作组办公室要积极开展专业技能培训，培训时间为每季度一次，组织突发公共卫生事件应急处置工作组、保卫科等部门进行应急演练；并依据专项应急预案进行短期脱产训练。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案可行性和改进应急预案。

第五篇：企业公共卫生应急预案

公共卫生应急预案

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、等，结合我公司实际，编制本预案。

一、适用范围及工作原则

（一）适用范围

本预案适用于在我公司突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物或职业中毒，以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全等事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。

其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定预案。

（二）工作原则

1、预防为主，常备不懈。提高全社会防范突发公共卫生事件意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的因素及时进行监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。县人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

3、依法规范，措施果断。公司按照相关法律、法规和规章，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作机制，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，有效开展监测、报告和处理工作。

4、依靠科学，加强合作。重视开展突发公共卫生事件防范和处理的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供先进、完备的科学技术保障。有关部门和单位要通力合作，资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

1、公司突发公共卫生事件应急指挥部的组成

公司成立突发公共卫生事件应急指挥部，董事长担任公司突发公共卫生事件应急指挥部总指挥，总经理担任常务副总指挥，负责对重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，做出处理突发公共卫生事件的重大决策。

指挥部成员单位主要有：安全监察处、生产技术处、人力资源处、综合办公室、机电管理处、通防处、地测防治水处、培训处。

2、指挥部部分成员单位主要职责

总指挥：负责组织指挥全公司的突发公共卫生事件应急救援工作;

a、组织制定本公司突发公共卫生事件应急救援预案;

b、组建突发公共卫生事件应急救援队伍，并组织演练;

c、检查督促做好重大突发公共卫生事件的预防措施和物资、器械、防护用品等各项准备工作。

指挥部：

副总指挥：协调总指挥，负责应急救援的具体指挥工作。

a、发生突发公共卫生事件时，发布和解除突发公共卫生事件应急救援命令、信号;

b、组织指挥突发公共卫生事件应急救援队伍，实施救援行动;

c、及时向上级部门汇报突发公共卫生事件处理情况，并向友邻单位通报危害事件情况。必要时向有关单位发出救援请求;

d、组织突发公共卫生事件调查及善后处理，总结应急救援工作的经验教训。

（二）日常管理机构

公司设立公共卫生应急处理办公室，负责全公司突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发公共卫生事件的应急处理工作；负责组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的政策措施、规章制度和相关文件；组织与完善公共卫生事件监测和预警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训；指导各矿实施突发公共卫生事件应急预案；组织实施应对全县各类突发公共卫生事件人员伤亡的紧急医疗救护工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；

三、突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。

四、突发公共卫生事件的监测、预警与报告

（一）监测

按照国家规定，建立全公司统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系，对各类突发公共卫生事件监测工作的管理和监督，保证监测质量。

（二）预警

公司疾病预防控制机构负责做好所属矿井传染病等的监测分析，及时向县卫生部门做出预警报告。

（三）报告

1、责任报告人、报告方式

公司所有工作人员；设立全公司统一的“62967555”突发公共卫生事件应急报告电话。

4、报告内容

突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施。

经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。报告的具体要求按照卫生部有关规定执行。

五、突发公共卫生事件的应急反应和终止

（一）应急反应的原则

1、科学决策。发生突发公共卫生事件时，公司立即向市卫生部门报告，组织专家咨询委员会对事件进行分析、评估，判定突发公共卫生事件的级别并提出应对措施。

2、分级响应。发生突发公共卫生事件时，应根据相应级别启动应急反应。

3、快速处理。突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以快速高效的措施控制事态发展。

4、及时调整。根据不同类型突发公共卫生事件的性质和特点，分析事件的发展趋势。对事态和影响不断扩大的事件，应及时提高预警和响应级别；对范围局限，不会进一步扩散的事件，应相应降低应急反应级别，及时撤销预警。

（二）应急反应措施

1、各处室

（1）组织协调突发公共卫生事件应急指挥部成员单位及有关部门参与突发公共卫生事件的处理。

（2）根据突发公共卫生事件处理需要，调集本企业区域内人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。

（3）疫情控制措施。发生重大食物中毒和职业中毒事故时，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。发生重大传染病暴发流行时，根据《传染病防治法》的规定，宣布疫区范围，对疫区实施封锁、封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等强制控制紧急措施。

（三）突发公共卫生事件的分级反应

1、特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件的应急反应

发生特别重大突发公共卫生事件应及时向市卫生局、市人民政府、省卫生厅、省人民政府、卫生部和国务院报告，由国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥应急处置工作。

2、较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件的应急反应

发生较大突发公共卫生事件应及时向市卫生局、市人民政府报告，由市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥应急处置工作。

3、一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件的应急反应

发生一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件时，公司启动突发公共卫生事件应急预案。

公司突发公共卫生事件应急指挥部负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，根据卫生部门提出的突发公共卫生事件应急处理工作建议，结合实际，向市卫生局、市人民政府报告、单位开展突发公共卫生事件的应急处理工作。保证应急处理所需的物资经费，保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资供给。必要时，请求市予以支持，以保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利进行。

（四）未分级事件应急反应

1、各部门要高度关注事件发展动态，达到国家报告规定的，要立即按规定要求上报。

（五）突发公共卫生事件应急反应的终止

1、应急反应终止的条件

突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素已经消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

2、应急反应终止的管理

特别重大突发公共卫生事件应急反应的终止，由卫生部或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。

重大突发公共卫生事件应急反应的终止，由省卫生厅或省突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。

较大突发公共卫生事件应急反应的终止，由市卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向省卫生厅报告。

一般突发公共卫生事件应急反应的终止，由县卫生局根据专家意见，提出终止应急反应的建议，报请县人民政府或县突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向市卫生局报告。

六、突发公共卫生事件应急处置保障

（一）技术保障

1、应急卫生救治队伍

（1）公司结合市卫生部门按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍。

（2）县应急救治队伍的组建方式和种类

组建卫生应急专业技术队伍。组建备勤制的突发公共卫生事件应急医疗救治队伍和日常性的公共卫生应急处理队伍，根据工作需要，随时组建卫生应急小分队。

（3）应急救治队伍的管理与培训

根据处置突发公共卫生事件的需要，在我公司内选拔出相关的人员，组建我公司卫生应急救治队伍。根据卫生应急处理工作实际需要，及时对队伍进行调整，定期开展培训和演练，提高应急救治能力。

2、演练

公司突发公共卫生事件指挥部按照“统一规划，分类实施，分级负责，突出重点，适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，每年组织开展1-2次突发公共卫生事件的应急演练，以检验、发送和强化应急准备和应急处置能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

（二）物资、经费保障

1、物资储备

公司有计划地建立应对突发公共卫生事件的应急物资储备。物资储备种类包括：药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护用品和应急设施。公司财务部门负责应急储备的经费保障，并对经费使用情况进行监督。发生突发公共卫生事件时，公司根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。

2、经费保障

公司财务部门按规定落实突发公共卫生事件应急处理经费，所需资金已在部门预算核定的应按照有关快速拨款程序及时拨付；未在部门预算核定的，要通过调整部门预算内部支出结构和追加部门预算等方式，及时安排和拨付。

3、通信与交通保障

应急指挥组织、预防控制和医疗应急救援机构要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。

七、奖励与责任

（一）奖励

公司对参加突发公共卫生事件应急处理工作做出贡献的先进集体和个人进行表彰和物质奖励。

（二）责任

对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

八、附则

（一）预案的制定和解释

本预案根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

本预案由煤业公司负责解释。

（二）预案实施

本预案自发布之日起实施。