2014年天津大学生村官申论热点：用脚步丈量民情

第一篇：2014年天津大学生村官申论热点：用脚步丈量民情

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2014年天津大学生村官申论热点：用脚步丈量民情

2014年天津大学生村官考试辅导课程

申论热点在历年的村官考试中都占据不可或缺的地位，今天，村官网就为大家分享一下2014年大学生村官申论热点：用脚步丈量民情。

【热点概述】

党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时强调，我们要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

2013年1月21日，浙江省委书记夏宝龙在全省乡镇街道干部队伍建设视频会议上指出，乡镇干部离群众最近，最大责任就是密切联系群众，必须“用脚步丈量民情”，成为联系群众最直接、了解群众最明白、服务群众最有效的干部。要拜群众为师，多接地气，努力让自己思维有灵气、决策有底气、工作有生气。联系群众要在“密切”上下功夫，频率要加密、感情要亲密、制度要严密，与群众越走越亲近。要为群众多办实事，既办实千家万户的大事，也办好一家一户的“小事”，以真心服务赢得群众真心拥护。

【预测题目】

请结合所报考的岗位，谈一谈对“用脚步丈量民情”这句话的理解。【参考答案】

“用脚步丈量民情”就是告诫我们要很好地服务群众，就要始终保持同人民群众的血肉联系，以群众为中心，深入基层去了解群众的现实情况，以群众的实际情况作为开展工作的根本出发点。步入今后的工作岗位，我们的服务对象就是群众，所以我会将这句话放在心中，通过自己的工作真正能解决群众的困难、解决群众的问题。

首先，一定要把群众当作是自己血脉相连的亲人，了解群众所思、所盼，及时解决人民群众生产生活中的实际困难，在为群众排忧解难中建立感情。

其次，我会在思想上尊重群众。群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重。作为人民的公仆，就是要把群众放在很高的位置、把自己放在很低位置，坚持用平等的眼光看待群众，对待群众不分贫富，一视同仁;坚持用平等的身份接待群众，不在群众面前打官腔、摆官架子、说官话;坚持用平等的心态联系群众，不高高在上，不以权压人，让群众说心里话，道烦心事，讲真想法，提好建议。

再次，我会在工作上依靠群众，把群众当成主人、亲人、老师，善于听取群众的意见，自觉接受群众的监督，为我们工作不断改进提供动力支持。

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最后，我会在生活上关心群众。把群众满意作为工作的最高标准，以“群众利益无小事”的态度，诚心诚意地为老百姓解难事、办实事、做好事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力解决群众生产生活中的实际困难。

“心系群众鱼得水，背离群众树断根”，我们每一名公职人员只有始终牢记自己职责，自觉深入基层，联系群众，不断增强为民服务意识，才能真正做好自己的工作，无愧于这份光荣的职业。

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第二篇：用脚丈量民情用心排忧解难

用脚丈量民情用心排忧解难

——党委委员周小毛同志的民情日记

春和景明时节，深情的足音在大地回响。但有一支这样的队伍活跃在基层、在田间、在山头，开展着四访四问活动，为民排忧解难解困，实现人民群众最广泛、最直接、最现实的利益问题，他们就是茅坪镇的干部。

4月5日，春光明媚，和风拂面，上午9点我和镇群众工作办公室及司法所的一行人乘车来到七里山村的村公所。在这里，听取了村支两委关于计划生育、综治稳定等工作的汇报。当村长黄扬林谈到综治工作时，他说“目前，我们觉得最头疼的，就是唐家山罗光泽的事。罗原为周家槽的山林问题跟村里打了二次官司，输了。后因稻田的纠纷打伤了本村村民易梅香被公安机关刑事拘留。此案刑事和解后，罗称其在看守所被同监犯打成十级残疾，一直上访，有4年之久。现在，罗又与本组的王玉莲在分水坳因造林的事发生竹苗纠纷。如不及时处理，有可能会闹出更大的问题。我讲：“罗光泽的信访问题，我们找他谈了7—8次了，山林问题收集过证据，搞了走访调查，并以事实为依据，以法律为准绳给予了讲解。人身伤害的赔偿问题，我们向县委政法委汇过报，县里成立了专案小组。今天，我们现场处理竹苗的纠纷。先把双方当事人找来。约10：30分左右，罗光泽来到村公所，一进门，罗就讲:“我在自己的山场上造了竹林，但本组的王玉莲说我造林的山场是她的，并扯了我几十株竹苗。”我们刚了解

了一下情况，当事人王玉莲也来了，王一进来，就与罗骂了起来。我一见状，就跟他们讲：“你们双方拿出山林承包证来。”王玉莲则讲:“分水坳这片山原是村里的集体林场，后退到组上，组上把这块山的一部分分给了我。”争吵了约半个小时，我讲：“把6组组长叫上，村支干部和双方当事人一起上山，现场踏山。”于是，我们一行坐着车子往现场赶，开到一半的路程，因路太泥泞，我们步行来到分水坳现场。站在现场的山场上，我喊组长到一边，认真、仔细地听取了周家槽这片山从村里退回组上后的分配情况。了解到事情真相，结合实际地形，我把双方当事人喊在一起，并指着山场说：“这块你们争执的山，原是罗光泽与村林场所争议的，经二审判给了村里，村里砍伐了树木后退到组上，组上又分给了村民。现你们都没有分山的协议。按照分山时意见，从田角直上为界比较合理，界线分明，便于管理。”当时，王玉莲就不服，且意见比较大。大家做了一会工作，王仍然不通。没法，我只有咬着牙，铁骨铮铮地说：“山场都是集体的，你们又没有具体的分山协议，如果再不服的话，组上就按人口重新分。”听我这么一说，王玉莲无话可说，最后双方达成一致协议。临下山时，罗光泽拉着我诉说：“我与村里关于周家槽的纠纷虽然经过二审，但法院未采信我的证据，我不服，这片山硬是我的。”我郑重地答复他；“你收集新的证据，如证据确凿，我们陪你一同去邵阳市中级人民法院提请再审。”我们从山上下来，坐在回镇的车上，那时已是下午3点多了，大家还在讨论罗光泽的山林纠

纷和人身伤害赔偿问题，你一言，我一语。我摸着空腹的肚子，才记起自己还没有吃中饭。

4月10日，早上七点多钟，我打电话给罗光泽: “昨天我们就你的人身伤害赔偿问题谈了一天，虽然分歧比较大，但今天我们打算邀请公检法的人员一起参加，大家坐在一起摆事实，讲道理，看如何解决好这个问题。那你上午九点准时赶到镇司法所来，行吗？” 罗光泽很高兴的答应了。接着，我马上打电话向政法委副书记孙小成汇报：“昨天，我们到七里山村的唐家山找罗光泽就人身伤害问题进行了长达8个小时的促膝谈心，交流了意见，并参照《湖南省道路交通事故人身损害赔偿标准》对罗的十级伤残赔偿金额进行计算，但罗坚持按照国家赔偿的标准索赔九万多。今天我又约了他，打算继续就赔偿事宜进一步商究。”孙书记答复：“那好，我组织公检法的工作组上午下来。”上午9时20分，罗光泽带着他的住院证明、伤残鉴定等资料来到镇司法所，我向罗就“国家赔偿”概念进行了详细的阐述并举例加以说明，我们讨论了一会。9时30分，县政法委孙书记带着公检法一行7人来到茅坪镇。9时40分，罗光泽的人身伤害补偿协调会在镇安监站会议室举行。在会上，我提出；“罗光泽的人身伤害是由于在看守所期间被同监犯人打伤，并不是因为工作人员在执行公务中对罗造成的伤害，因此不适用于《国家赔偿法》，只能参照《湖南省道路交通事故人身损害赔偿标准》进行计算。”但罗情绪激动，他说：“我在长沙请了代理人，代理人认为我的情况符合国家赔偿范畴，我要求按国家赔偿标准计算出的九万多元钱来进行赔偿。”公、检、法的同志都一一就赔偿所适用的法律、政策进行了讲解，但罗听不进去，一味坚持自己的观点，协调会一时进入了僵持状态。见状，我马上安排司法所的唐光旭、肖晓峰开着车去寻找罗住在土桥的姐姐罗老友、姐夫唐光奇。约30分钟后，罗的姐姐、姐夫来到了会场，一开始，我把协调的目的、意义、赔偿标准和罗的态度一一说给了罗的姐姐、姐夫听，要求姐姐、姐夫主持公道，姐姐、姐夫一听，单独把罗叫到会场外做工作，我看见罗一声不吭在听他姐夫说，估计工作有了效果。当他们回到会场刚坐下来，罗的姐夫就跟我说:“既然赔偿都是有政策的，那么就按你们的意见办。”接着，我和法院的同志根据《湖南省道路交通事故人身损害赔偿标准》按照罗所提供的住院单据、残疾鉴定、口述的误工天数等对罗光泽的残疾赔偿金、医疗费用、误工费、营养费、护理费进行了综合计算，共合3.2万元。可罗说这个赔偿数额太少，并打电话给他的代理人进行沟通后，还是不同意。没法，我就只好单独与罗的姐夫、姐姐及罗在会场外谈了半个小时，我跟他们讲：“严格意义上说，罗的伤害只能由打人的一方进行赔偿，但经公安调查，因发生时间过久，难以确定当时在看守所监内打罗的当事人。现针对罗的诉求，政府非常重视，打算以民政救助的方式解决罗光泽的医疗费用及残疾赔偿等金额，如果你们不配合工作，这次的协调就会流产，那么罗光泽长期信访也不能解决赔偿问题，希你们能认真考虑，把

握好这次机会。”罗的姐夫想了想就对罗光泽说：“政府对你这个事情已经非常重视了，赔偿也是依法依策进行的，还是写个协议，了结你这桩几年的信访事情。”经罗的同意，政法委起草了一份息访息诉的协议书，当罗看到协议书上写着的补偿是民政救助时，又提出了异议。这时，大家都在做工作，说明解释民政救助的内涵。我见罗思想还存在顾虑，我跟他说；“你打个电话给你的代理人，问一下这种操作方法是否妥当。”后罗真的打电话给他的代理人，代理人认可了这个做法。在历经7个小时后，罗终于在这份息访息诉的协议书上签了字，现场领取了从民政救助渠道解决的残疾补偿金3.2万元。到此，罗光泽4年之久的要求人身伤害赔偿信访案件画上了圆满的句号。

自茅坪镇今年开展干部下基层、接地气的大走访活动以来，我带领群众工作办公室同志们始终坚持在基层，奋斗在一线，了解村情民意，竭力破解难题，共解决各类矛盾纠纷、信访问题46件，其中解决3年以上的信访积案3件。

第三篇：2015大学生村官申论热点：污水处理

给人改变未来的力量

为方便广大考生备考选调生申论考试，申论部分不仅要多关注社会热点，更重要的是勤动笔练习，并使用适当的教材提升自己，也是掌握申论热点的基础和前提。现中公选调生考试网为大家收集了最新最热的申论热点预测，供广大考生学习参考。

【背景链接】

中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》提出，我国的常住人口城镇化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右。随着城镇化的快速发展，我国面临着城镇污水处理能力不足，水环境持续恶化等突出问题。

近期多地城市污水无法全部处理，部分生活污水直排湖河致水体“二次污染”高发。不少城市污水处理规模不足，污水处理厂普遍处于“超负荷”运转状态，大量生活污水无法处理只能直排，加上污水处理排放标准偏低，使部分污水处理厂超标排放成为“污染源”。

【深度解析】

[农村污水表现] 我国农村生活污水处理的高成本难题与当前的模式选择有很大的关系。由于农村生活污水处理长期被忽视，政府还是习惯于采用城镇生活污水处理的方式，希望通过大的投入解决问题，而忽视了农村的特殊性。主要表现在：

首先，重工程技术有效性，而轻成本有效性。真正影响技术突破、推广应用的核心要素是成本。如果不考虑成本问题，生活污水处理基本不存在任何技术难题，可以处理到任意水平。农村生活污水尤其如此。一方面，相对而言，农村污水处理成分相对简单、污染物浓度较低，已经有大量成熟的技术;另一方面，不同技术对收集管网、能源动力、物料等的需求都不一样，对应的成本投入也差异很大。农村真正需要的并不是世界领先的工程技术，而是成本能够被政府、村集体和村民等相关主体所接受的实用技术。

但无论是在基础研究还是在工程示范方面，国家和各级地方政府投入巨资开展的先进技术研发，都很少考虑到技术的成本有效性。在我国已有的农村生活污水处理指南或导则当中，基本不涉及对成本有效问题的衡量。在实际工程的规划设计中，主要通过拉长农村生活污水处理设施的运营年限来合理化成本，或者干脆利用管理运营环节的吨水成本作为整个工程的成本。于是就出现了许多号称低成本甚至零成本的设施也普遍存在高成本问题的怪事。

其次，过度依靠政府，缺乏因地制宜多元化的考虑。农村生活污水处理属于混合物品，政府应当承担部分责任，但是不能过度，更不能事事包揽。而从实践看，绝大多数地方政府几乎包揽了规划设计、建设和管理运营的全部责任，而忽视了村民和村集体的需求和积极性，导致各环节的成本都居高不下，成为政府的沉重负担。同时，政府包揽的结果往往是一刀切的做法，与农村地区千差万别的社会经济状况严重不匹配，也是诸多设施提前失效的重要原因之一。

第三，以静态的视角看待快速城市化进程中的农村，以当前的有效性衡量长期的有效性。我国正处于快速城市化进程中，农村人口和其他经济要素在城乡之间大规模、快速迁移。一些大城市郊区的农村，外来人口大量进入，可能在很短的时间内就成为人口密度不亚于城镇的导入区。而一些农村地区随着青壮劳动力的快速流失，只剩下老弱病残，空心化和老龄化特征凸显。而当前的规划设计依然是通过户籍人口、户数或者常住人口来确定农村生活污水的处理规模，而且动辄40 年~50年的运营年限。这种静态的视角与现实情况存在巨大的差距。

[问题分析]

给人改变未来的力量

由于我国各区域之间经济发展状况不同，所处地理位置不同，总体规划布局不同，城市管理运行效率不同，导致城镇污水管理和处理水平参差不齐，存在诸多问题需要化解。

首先，污水处理设施的规划和建设未能与城镇化进程相匹配。污水处理设施主要包括污水处理厂、污水收集管网及其他一些配套设施。近十年来，我国污水处理厂的数量飞速增长，污水管网里程数也快速增加。然而，污水处理设施的规划和建设却未能完全与城镇化进程相匹配。部分地区污水处理厂规划和建设过于超前，建设完成后实际收纳污水较少，部分污水处理设施长期闲置;或者建设的污水处理厂处理能力严重落后于地区经济发展速度，现有污水处理厂超负荷运转，处理能力之外的污水只能直排外环境。

其次，污水处理设施无法稳定发挥处理效果。近些年，随着污水处理厂数量的飞速增长，对专业的运行管理人员的需求大幅增加，然而，符合要求的人员却比较缺乏，导致部分污水处理厂无法得到科学有效的管理，无法全面发挥污水处理厂的处理效果;地方环保部门对污水处理厂的检查频次低、监管不到位，在日常的监督检查中走过场，日常的监督性监测和在线监测系统等监控手段未有效利用，未及时掌握污水处理厂的运行状况，部分污水处理厂运行管理人员不尽心尽责进行管理;部分工业企业将未处理达标的工业污水或者超出企业承载能力的事故污水直接排入下水管网，对污水处理厂的运行稳定性产生冲击，个别情况甚至会导致生化系统的崩溃、污水处理厂停运，而含较高浓度重金属等污染物的工业污水则会导致污泥中的部分指标严重超标，只能按照危险废物进行处置;部分地区制定的污水处理费收取标准偏低，且无法完全收取到位，部分地方政府由于财政比较困难，对污水处理的补贴不足甚至挪用污水处理费，无法将相关费用及时拨付到位。

第三，污水处理产物尚未得到有效处置。虽然我国大部分城镇污水经过了污水处理设施的处理且达到排放标准，但是未得到有效处置的污泥和大量直排的中水仍然持续污染水体和土壤，城镇污水处理难题尚未真正化解。环境保护部于2010年下发了《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》，然而，当前污水处理厂产生的污泥仍未得到有效处置。当前污泥处置以垃圾填埋场填埋为主，但是过高的含水率使得垃圾填埋场产生滑坡、渗滤液大幅增加等问题，部分垃圾填埋场甚至因此拒绝接受污水处理厂的污泥;通过工业窑炉进行焚烧处置则成本较高，且处置能力有限，处置的比例非常低;污泥处置不畅导致污水处理厂减少排泥甚至不排泥，排放的污泥露天堆放，随意抛弃、倾倒现象成为常态，使得水体和土壤受到了持续的污染。

第四篇：2015大学生村官申论热点：电子商务

给人改变未来的力量

中公选调生考试网今天为大家总结的申论热点是电子商务的相关内容，希望大家好好掌握，做好选调生备考工作。

【背景链接】

电子商务是利用计算机和网络等现代信息技术进行交易的各类商务活动的总称。近年来，随着互联网的快速普及和物流行业的逐步完善，电子商务呈爆炸式增长态势。2012年我国电子商务交易额突破8万亿元，同比增长31.7%，预计到2015年电子商务交易额将超过18万亿元。作为一种新兴产业，电子商务凭借其低成本、高效率的优势，正愈发成为我国转变经济发展方式、优化产业结构的重要推动力。

【标准表述】

我国电子商务高速增长的原因主要有以下一些方面：

一是企业用户和消费者对于互联网和网上购物的接受程度逐步提高，传统企业大规模进入电商行业，在线销售类活动不断增加，电子商务应用得到拓展和深化;二是我国网络购物用户规模持续快速增长，为规模效应和网络效应的发挥奠定了基础;三是我国电子商务行业积极开展技术创新、商业模式创新、产品和服务内容创新，移动电商、社交电商、微信电商成为电子商务发展的新兴重要领域;四是“十二五”以来，我国电子商务相关的法律法规、政策、基础设施建设、技术标准以及网络等环境和条件逐步得到改善。

【特点】

当前，我国电子商务发展正在进入密集创新和快速扩张的新阶段，日益成为拉动我国消费需求、促进传统产业升级、发展现代服务业的重要引擎。具体而言，具有以下几个特点。

其一，我国电子商务仍然保持快速增长态势，潜力巨大。我国近年来的电子商务交易额增长率一直保持快速增长势头。电子商务正在成为拉动国民经济保持快速可持续增长的重要动力和引擎。

其二，企业、行业信息化快速发展，为加快电子商务应用提供坚实基础中公教育版权。近年来，在国家大力推进信息化和工业化融合的环境下，我国服务行业、企业加快信息化建设步伐，电子商务应用需求变得日益强劲。不少传统行业领域在开展电子商务应用方面取得了较好成绩。农村信息化取得了可喜的成绩，创新电子商务应用模式，涌现出一批淘宝店，一些村庄围绕自身的资源、市场优势，开展特色电子商务应用。传统零售企业纷纷进军电子商务。其他行业如邮政、旅游、保险等也都在已有的信息化建设基础之上，着力发展电子商务业务。

其三，电子商务服务业迅猛发展，初步形成功能完善的业态体系。从电子商务交易情况来看，近年来出现了一些新的发展趋势。一是发展模式不断演变。二是零售电子商务平台化趋势日益明显中公教育版权。三是平台之间竞争激烈，市场日益集中。以阿里巴巴、京东商城为第一梯队拉开了与其他中小型电子商务企业的差距。从支撑性电子商务服务业来看，近年来出现了不少重大的变化。

其四，跨境电子交易获得快速发展。在国际经济形势持续不振的环境下，我国中小外贸企业跨境电子商务仍逆势而为，近年来保持了30%的年均增速。有关部门正加紧完善促进跨

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境网上交易对平台、物流、支付结算等方面的配套政策措施，促进跨境电子商务模式不断创新，出现了一站式推广、平台化运营、网络购物业务与会展相结合等模式，使得更多中国制造产品得以通过在线外贸平台走向国外市场，有力推动了跨境电子商务纵深发展。

此外，电子商务发展环境不断改善。全社会电子商务应用意识不断增强，应用技能得到有效提高。相关部门协同推进电子商务发展的工作机制初步建立，围绕电子认证、网络购物等主题，出台了一系列政策、规章和标准规范，为构建良好的电子商务发展环境进行了积极探索。

【在转型升级中发挥重要作用】

电子商务经济是我国电子商务发展到一个相对成熟阶段的表现，也是新一代信息技术在我国经济信息化建设中得到深入应用的结果。电子商务经济将基于其需求、供给两个层面，通过电子商务应用与电子商务服务业去促进中国经济的转型升级进程。

一是促进国内需求结构调整。从扩大内需来分析，电子商务正在拉动全社会消费品需求的快速增长。从转变投资方向来看。电子商务将进一步引导政府和企业投资信息网络特别是新一代信息技术领域，并不断完善经济社会发展环境。

二是促进产业与企业结构调整。一方面，电子商务服务业直接促进我国现代服务业发展。从电子商务服务业生态来看，物流配送、电子支付、数据挖掘、网络营销、即时通讯等几乎都属于现代服务业的内容。这些现代服务业将随着电子商务经济的发展而不断壮大，在整个服务业中的比重也将不断提高。另一方面，电子商务应用加速传统产业创新发展。电子商务使得制造业的研发呈现出全球化的发展趋势。电子商务平台让全国甚至是全球同类产品同台亮相。制造业企业须根据电子商务行情跟踪国内、国际市场产业发展趋势，并进行内部产品研发、设计、制造，从而推动企业能够根据国际市场变化不断调整产品生产方向与行业选择。

三是促进区域结构调整。首先是电子商务的扁平性对城市空间规划建设的影响。电子商务突破了空间和时间的限制，使得交易可以在任何时间、任何地点进行，从而大大提高了效率。其次是促进地区经济协调发展。电子商务对地方经济发展却在日益发挥一种综合的、通用化的、普遍的促进作用，通过促进区域电子商务应用，有力地引导各地现代服务业的发展等，推动区域经济健康发展。

【参考对策】

一是创新适应电子商务快速发展的管理体制，充分发挥企业主体作用，明确政府管什么、谁来管、怎么管等问题。

二是建立健全电子商务法律法规，建设法治化的营商环境。

三是强化政策支持，鼓励有条件的电子商务企业探索智能物流、药品流通、农产品流通、跨境电子商务、互联网金融等新型业务。

四是完善信息网络、物流配送、电子支付等基础设施。

五是加快信用体系建设，严厉打击侵权假冒、虚假宣传等不法行为。六是推动电子商务统计科学化、制度化、规范化。

第五篇：山东大学生村官考试申论热点

2013年山东大学生村官考试申论热点

国家公务员考试

一、背景链接

2010年经济工作会议指出：积极稳妥推进城镇化建设，提升城镇发展质量和水平。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础建设，完善城市管理，全方位提高城镇化的发展水平。

二、命题切入点

1.统筹城乡与区域发展，缩小城乡差距，促进社会公平

2.我国大城市关于人口、交通、住房、垃圾处理等问题

三、标准表述

意义：

城镇化有助拉动内需。我国城镇化水平偏低，城镇化落后于工业化，是我国消费率低、投资和消费失衡的重要原因。随着城市化进程的推进，城市基础实施和公共服务的巨大的需求，必将大大扩展投资持续增长的新空间，为消费需求提供强大的动力。

城镇化缓解就业压力。推进城镇化将对服务业产生巨大需求，服务业又是创造就业的最大的行业。这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质量和效益产生重要的推动作用。

城镇化助解三农问题。改革开放30年来，长期困扰我国经济发展的“三农”问题一直没有得到有效解决。中央经济工作会议作出关于推进城镇化建设、放宽中小城市和城镇户口户籍限制的战略决策和部署，将对三农解决“三农”问题，实现农村城镇化、农民市场化产生强大的推动作用。同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有极大的改善作用。

申论

对策：

推进城镇化必须转移好农民进城。城镇化的核心是人口城镇化。中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

推进城镇化必须发展好重点县镇。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。加快县城和重点镇发展，不仅有利于推进我国经济的合理布局，促进区域之间的协调发展，还有利于农民就近就地向非农产业转移，减少跨区域流动带来的种种问题。县城和重点镇发展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水资源等方面压力大的问题，又可以通过产业的集聚、基础设施的改善形成明显的优势。从目前我国城市发展的总体状况看，大城市过度膨胀的矛盾日渐显露，农民工在大城市定居生活的难度越来越大，而由于交通通讯等基础设施条件的改善，中小城市和小城镇在竞争中的劣势得到一定弥补，在土地、资源等方面优势凸现，这为县城和重点镇发展开辟了广阔的空间。要抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高小城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。

推进城镇化必须坚决保护好耕地。城镇化必然要占用一定的土地，但我们的国情决定了城镇建设必须走节约集约用地的道路。所以，推进城镇化建设要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，都不能损害农民的土地权益。一个农民从开始进城打工到在城镇能够稳定工作和生活，需要一个过程;给进城农民提供比较完备的社会保障也需要一个较长的过程，因此，推进城镇化，不能急于收回农民的土地承包权。农民进退有路，才能更大胆地进城，城镇化也才能更健康稳定地推进。推进城镇化和建设新农村，都需要付出长期的努力，必须从实际出发，稳步推进。

考试热点：每个大学生村官都应是“一颗种子”

自2008年中组部选聘大学生到村任职开始，全国大学生村官数量已近30万名，其中有4名“村官”当选十八大代表，很多优秀的年轻大学生在农村这个广阔天地里找到了适合自己的舞台。十八大代表、江西省永新县三湾乡三湾村党支部书记邢镭，就是这群年轻人中的一员。

“创业兴民、创业富民”才是好村官

“大学生到基层做村官，其实是一个人才回流的过程，基层群众期盼有这样一批人去帮助他们，我们的‘回流’对解决农村资金、技术、人才缺乏等问题有很大帮助。”在谈到对大学生投身基层建设的认识时，邢镭如是说。

在就业压力越来越大的今天，“下乡”当村官被有些人误认为是部分学生为缓解就业压力、为晋身公务员队伍“镀金”的过程，而少数在农村“呆不住”的大学生也确实让一些人对大学生当村官的“动机”产生误解。面对外界的一些疑问，邢镭有着清醒的认识，他认为，在基层需要的是一种实干精神，应该踏踏实实干点事情。新农村建设需要有人引领，大学生村官一方面要帮助村民熟悉国家大政方针，另一方面也要把握市场经济规律，做到创业兴民、创业富民。“当村官是一种历练，也是一份责任。”

每个大学生村官都应是“一颗种子”

自2010年邢镭正式到三湾村当“村官”以来，三湾村先后荣获“中国幸福村”、“江西省生态文明村”等称号，他本人也被永新县委授予“2009至2010优秀共产党员”称号。面对这些荣誉和村民的认可，邢镭把大学生村官比喻成“农村基层组织的源头活水”。“虽说现在不少人外出打工，但农村也有很多可供干事、创业的平台，我们寻找创业项目，思考所在村子未来发展之路，既是带动农村建设的过程，也为自己找到了人生方向。”邢镭认为“每一个大学生村官都应该是一颗种子”，不管是在村子里长期发展，还是未来走上其他岗位，都应该在那个地方生根成长，帮助身边的人。

农家乐、红色旅游、开微博——致富也要做“精品”

以发展村集体经济为主的三湾村，在致富道路上有自己独到的创意——依托以红色旅游为主打牌的农家乐项目，拉动养殖业等发展，实现稳定的经济增长，再通过微博等新媒体手段，大力宣传“三湾品牌”。

“目前我们村正准备成立专业合作社，在合作社的带动下把农家乐项目发展好。我们的农家乐旅游以契合三湾红色旅游开发需要为主，每年接待游客十多万人次，再以农家乐为核心带动村民发展致富产业，比如我们村里几个党员筹资组建了三湾村的养猪场。

另外，我一直在筹划为我们村开微博，作为欠发达的老区乡村，应该善于跟媒体打交道，把老区干事创业的精气神展示出来。三湾村的定位是‘建设中国红色之旅第一村’，今后我们村微博名字可能就是‘中国红色之旅第一村’。” 邢镭充满信心地介绍三湾村的“致富经”。