第一篇：江苏五大方面严抓民生工程质量监管
江苏五大方面严抓民生工程质量监管
质量管理 |2013-11-4
在江苏省省委、省政府的正确领导下，江苏省住房城乡建设部门不断健全监管体系，规范建筑市场，强化现场管控，努力提高工程建设质量，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定。全省累计共获“鲁班奖”工程145项、国优奖工程141项，住宅工程分户验收合格率100%，住宅工程质量投诉率连续3年大幅递减，建筑施工安全生产形势总体平稳。
为适应江苏工程质量管理面临的新形势，住房城乡建设部重点加强了五个方面的工程建设质量管理措施。
抓好勘察设计源头 全省建立起三个层次相结合的标准体系格局，现行工程建设标准120余项、推荐性技术规程近30项、标准设计近80项，其中20多项标准填补了国内空白。全省已实现房屋建筑工程施工图审查全覆盖。突出工程地基基础、主体结构安全、抗震、防火、节能等关键环节，对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设标准和规范的，及时纠正，排除质量隐患。
抓好建筑科技创新 大力推进建筑工业化。开展重点技术攻关，加快构建适应建筑工业化发展需要的标准规范体系、建造安装体系和建设管理体系；全面推行“绿色施工”。落实集约低碳生态的要求，把建筑节能作为重点突破，加快研发低碳建造工艺、技术和材料，降低建筑产品资源能源消耗和环境污染，提高节能减排能力和低碳建筑能力，培育一批符合绿色、环保、节能标准的建筑企业集群，推动建筑业绿色发展；引导企业技术创新能力提升。支持企业建立技术研发中心，鼓励企业以实施高端工程项目为载体，在更高层次上引进国内外先进技术；推进科技成果转化。实施建筑业科技示范工程，加快科技成果转化和应用，淘汰高能耗、高污染、落后的生产工艺。
抓好工程现场质量监管 施工现场管理是工程质量安全管控的主力点。一是完善技术标准体系。完善了26部建筑安装工程施工技术操作规程、10余部质量安全标准规范、20余项质量安全技术管理类规章制度和规范性文件。建立起“事前预控、事中监控、事后验控”的质量监管体系，推动了勘察、设计、建设、监理、施工等单位质量管理自律机制建设，提高工程质量自检和自控能力。二是全面开展创优治劣活动。引导企业规范内部管理，改进施工方案、提升施工工艺、精细现场管理，防控工程质量通病。三是深化质量监督巡查制度。建立了巡查专家库，开发了巡查软件系统，在全省逐步建立起省、市、县三级巡查体系，累计每年巡查次数近两万次。突出抓好住宅工程，尤其是保障性安居工程，以及轨道交通等重大市政基础设施工程质量监管。四是大力推行住宅工程分户验收。目前对所有商品住宅、保障性住房、拆迁安置房实行“一户一验”，推动了工程质量终身责任制落实。全省住宅工程分户验收覆盖率100%，住宅工程质量投诉率3年环比分别下降28.84%、10.49%和3%。五是探索实施工程现场信息化管理。利用信息技术实时准确掌握全省建筑市场运行、工程质量监督、工程质量检测、施工质量监控等情况。全省工程质量检测已实现网络远程监控全覆盖，检测数据实时上传，有效提高了监督效率。
规范建筑市场秩序 加强“建筑市场”和“施工现场”管理联动。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全面推行网上远程异地评标。建立“建筑市场”与“施工现场”联动管理机制；培育优质市场主体。营造透明、公开、公平、规范的市场竞争环境，鼓励政府投资工程集中代建机构的建立，建立工程项目管理优质诚信企业目录和承担政府投资工程监理企业名录，让技术精、信誉高的企业形成建筑市场竞争的主体地位。
抓好队伍建设 一是加强监管队伍建设。制定出台《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》、《江苏省建设工程安全监督机构和安全监督人员考核管理办法》，高门槛准入监管机构和监管人员，严格执行持证上岗制度。二是强化执业注册人员管理。建立企业质量安全生产数据库，督促相关责任主体落实质量安全生产责任。
第二篇：五大民生关键词
五大民生关键词的
好预言 坏预言
这是我们对未来生活的憧憬或疑虑，也是我们对现实世界的观察和解释。
2009年，“民生”成为中国网络的第一关键词。岁末年初，我们预言了这个关键词在2010年最好的可能和最坏的可能。
2010年，住房、医疗、教育、就业，以及又一次被中央一号文件关注的农民工群体，这些最受关注的重点民生领域，有各项政策预示的好前景，也有怀疑这些前景的坏预言。
我们无法不对现存的问题和各种矛盾心存担忧与疑虑，但我们对这个已然强势复苏和正在努力转型的国家满怀信心和期待。
这个国家会更好吗？我们的生活会更好吗？让2010，让时间和现实，来检验我们的预言。
2010房价会降吗？
政府遏制房价过快上涨的态度坚决，但如果不深化房改，调控恐怕很难从根本上解决高地价、高房价的问题
文｜中国全面小康研究中心 朱文强 孙晓青
房子，不仅是身份的象征，更是一种归属感。
过去的一年，这种归属感在房价的不断攀升中，逐渐成为年轻一代的心结。
今年1月10日，国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，这项被称为“国十一条”的地产新政开始为火爆的房地产市场降温。
2010，中国房价将何去何从，政府、地产商、百姓之间的博弈必将引人注目。
坏预言：高地价高房价或将持续
高企的房价显然已经超出了中国普通百姓的承受能力。
2009年末，针对各地房地产市场上演的“地王频出”、“量价齐升”、“一房难求”等火爆场面，国家连续出台了包括税收、土地等多个调控政策，政策收紧倾向明显。
“这一次跟2005年新老国八条调控很相似，当时的结果是房价依然上涨。”中原地产华北区总裁李文杰说，“如果不从深层次找原因，高地价、高房价问题仍会在相当长的时间内持续。”
业内人士认为，目前国家对房地产市场的调控仍未触及到行业根本的发展理念。发展房地产业的根本目标是为了满足人民的居住需求，其次才是投资，这就涉及住房制度的改革，如果不改革，恐怕调控难以解决房地产市场存在的根本问题。
今年1月发布的《2009年浙江省房地产业发展报告》预计，2010年浙江省房地产市场价格非理性上涨的可能性已经不大，但由于高企的地价也缩减了房价下调的空间，2010年房价将在高位运行，也可能出现局部性、阶段性小幅回落的现象。
针对当下海南房价的爆炒，中国房地产及住宅研究会副会长童悦仲接受记者采访时直言：“海南很危险了，93年的房地产泡沫破灭让海南很长时间恢复不了元气。而这一次，如果再不吸取教训，则很有可能会悲剧重演。”
童悦仲同时指出，开征物业税是遏制高房价的有效方法。今年1月，北京市地税局负责人透露，北京最早明年底开征物业税。不过也有人担心物业税反成助涨房价的推手。
好预言：“住有所居”的梦想渐进
2010年你会买房吗？
《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室对中国住房问题进行的一项调查显示，只有18.4%的参访者在2010年有购房计划，明确表示不买房的占35.2%，剩余的46.4%选择了观望。
高房价成了人们踟蹰不前的主要原因。在房价高企之下，是老百姓期望“住有所居”却无力承担的现状。
小康住房调查显示，中国百姓认为能够真正抑制房价上涨的因素是增加保障性住房建设规模，其比例达到参访者的70.1%。
近些年政府一直都在推行保障性住房制度。2009年，中央投入493亿元用于保障性安居工程建设，较上年增长了171%。《住房保障法》的起草也引人关注。有消息称此法已形成内部法，其核心内容是解决“夹心层”人群的住房需求；一个重大的变化就是经适房将由现在的全产权变更为购房者与当地政府共享产权。
2010年还将有约600万套政策性和保障性住房开工建设。今年1月，在全国住房城乡建设工作会议上，住建部部长姜伟新表示争取用3年左右的时间，基本解决城镇1540万户低收入住房困难家庭的住课侍狻！拔胰衔∮兴印庖荒勘晔怯刑跫⒂心芰κ迪值摹！苯靶滤怠?/FONT>
2009年国土资源系统加大了房地产的土地供应。我相信这些措施实施之后，房地产价格会平稳下来。
——国土资源部部长徐绍史
我估计2010年的房价至少能上涨5%，这个水平是比较合理的。
——华远集团董事长任志强
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新医改下的复杂棋局
新医改方案为中国医疗卫生事业的改革与发展指出了新的方向，但同时，由于医改具有的复杂性，新医改必将面临一系列全新的挑战
文｜中国全面小康研究中心 谈乐炎
看病难，看病贵！这是中国老百姓多年来的抱怨，像祥林嫂的絮叨，急切而又无助。
2009年4月6日，新医改方案出台，各级政府将在3年内投入8500亿，重点抓好五项改革：推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层卫生服务体系、促进基本公共服务逐步均等化，以及推进公立医院改革试点。
然而，医疗改革是一个世界性的难题。在2010年初进行的“小康公共服务调查”显示，对于新医改，多数参访者持“观望”态度，其比例高于“有信心”和“认为实施比较难”。
坏预言：根治“以药养医”前景不乐观
今年2月2日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《关于公立医院改革试点的指导意见》，决定按照先行试点、逐步推开的原则，由各省(区、市)分别选择1至2个城市或城区作为公立医院改革试点。
一年前，温家宝在与网友交流时曾坦言：“医疗改革中我认为最艰难的，也是最重要的，就是公立医院的改革。”
公立医院改革的一项重要任务是改革医院补偿机制，逐步取消药品加成，实现由服务收费和政府补助来补偿的机制。
近些年来，由于政府投入严重不足，加之医疗服务价格偏低，医院支出的90%以上依靠收费获得。公立医院“以药养医”，必然导致“大处方”屡禁不止。
对此，中国医药经济研究中心主任、北京大学光华管理学院教授刘国恩认为，公立医院改革中，如果只一厢情愿地推出零差率政策而不能解决好医务劳务补偿问题，那么情况可能会更复杂。
刘国恩表示：“短期内还很难找到更合适的医疗支付手段，目前按项目收费还会在相当长的时间内主导医疗补偿机制。”
对于新医改应对“以药养医”的新思路——药品零差率政策和改革基本药物制度，北京大学政府管理学院教授顾昕认为，药品零差率没有取消政府的不当管制，对于基本药物制度的基本制度框架，新医改也没有描绘清楚。由于药品政策仍旧不确定，因此其效果也不容乐观。
好预言：基层“小”医院有望见到“大”医生
“基本医疗保障制度的深化改革将进一步促进医疗卫生服务的均等化”，全国人大代表、鲁南制药集团股份有限公司董事长兼总经理赵志全说，新医改对城乡统筹的贡献值得期许。
“中国医保覆盖人群已经达到12亿人口。”刘国恩表示，“推进基本医疗保障制度建设是医改工作进展最快，成效最显著的。预计2010年，基本医疗覆盖范围将进一步扩大，相当比重的流动人口，将会在2010年享受到更多的异地就医服务，得到更多政策上的支持，将会实实在在地从异地结算中得到实惠。”
老百姓看病扎堆去大型公立医院，因为那里有“最好的医生”，这是一个很现实的问题。新医改中的一个亮点就是鼓励医师“多点执业”。对此，刘国恩很有信心，“我预计2010年，一些城市会在推进公立医院改革、鼓励医生多点执业方面迈出步伐。一旦这个工作推动起来，我相信老百姓将会在社区医院看到越来越多以前只能在三级医院、大医院看到的医生。这将在一定程度上解决医疗资源配置不均的问题。”
医改将来的出路是：公立医院+一体化+信息化。只要政府重视，做起来会很快。
——北京大学中国经济研究中心教授李玲
由于对“药价虚高”的病症未诊断清楚，《新医改方案》两味新药——药品零差率和基本药物制度的疗效不容乐观。
——北京大学政府管理学院教授顾昕
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2010教育改革新期待
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定及一系列相关事件，激发了公众对深化教育改革的新期待
文｜中国全面小康研究中心 于靖园
教育，是个永远保持着高热度的话题。回顾2009年，《国家教育改革与发展中长期规划纲要》、择校热、北大校长推荐制、南方科技大学、代课老师清退……一连串教育关键词不断地冲击着人们的神经。中国教育沉疴依旧存在，但其中也不乏新的改革探索。
2010年1月，在教育部工作会议上，教育部部长袁贵仁称2010年要坚定不移地推进改革，“使2010年成为教育改革年”。他同时提出，2010年要最大限度地实现教育公平。
坏预言：义务教育不均衡现象依旧难以解决
“学校说，不缺老师了。”李雯曾是兰州城关区一所小学的语文代课老师，兼班主任。她于2009年7月份被清退。离开的当天，学生们跑去办公室哭着求她留下，希望李雯可以一直教到他们毕业。
2009年，甘肃因代课老师与公办老师工资相差悬殊和实行一刀切式清退等问题引发社会关注。
清退代课老师，是要提高基础教育的师资质量。但是，针对清退政策，时评人童大焕有自己的看法：“不是说清退代课老师就能提高教学质量，相反，它可能会加速城乡教育发展的不均衡。比如，高质量的教师能不能补上去，西部教育会不会出现空当。”
2009年，对于中小学严重的择校竞争，讨伐之声更加激烈。21世纪教育发展研究院院长杨东平曾指出，变相的重点学校制度和择校制度，极大地加剧了教育不公，使得中小学重点学校制度成为一种凝固和扩大社会差距的制度。
去年底，教育部部长袁贵仁在上任后不到十天就把第一把火烧向了“择校”问题，他认为择校的根源在于教育资源配置不均衡。
在现今的中国，一个学生从6岁长到14岁，身处什么家庭，住在哪个地区，在一定程度上会决定其学习质量。“给学校交了两万元的择校费。”在北京某银行工作的张洋表示自己也是迫不得已，“朝阳区的小学质量不太好，把孩子送到西城区的小学才放心。”
“在基本实现普九„有学上‟之后，„上好学‟的问题更加凸显出来。”2009年11月，国务委员刘延东在教育部全国推进义务教育均衡发展经验交流会上指出，“当前全面推进义务教育均衡发展还面临着许多挑战。”
好预言：高校改革推动教育发展
2009年7月，北京大学在自主招生座谈会上首次提出试行“中学校长实名推荐制”。凭中学校长一纸推荐，就有可能参加北大自主招生面试，合格者在高考录取时享受降30分进入北大的资格。
相对以往“一考定终身”的录取方式，“校长推荐制”是一种探索和创新。“小康公共服务调查”显示，尽管有35%的参访者置疑“校长推荐制”，但41%的人表示“赞同”。
“南方科技大学的建立也是一种改革。”曾在80年代参与高校改革的前深圳大学校长罗征启，现在依旧关注着教育界的一举一动。2009年，新创的南方科技大学表示，要通过制订由深圳人大审议通过的《南方科技大学章程》，来确保大学依法自主办学。
“一所好的大学，在于有自己独特的灵魂，这就是独立的思考、自由的表达。大学必须有办学自主权。” 2010年1月26日温家宝在听取来自科教文卫体各界的10位代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见时深有感触地说。
我们的教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求。
——国务院总理温家宝
我们要认真贯彻中央的要求，坚定不移地推进改革，聚精会神地谋划改革，扎扎实实地实施改革，使2010年成为教育改革年。
——教育部部长袁贵仁
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后危机时代的就业冷暖
近期在经济形势和宏观政策两个层面已经出现了与就业有关的利好消息，但金融危机的影响尚未见底，对就业的影响仍将持续
文｜中国全面小康研究中心 苏枫
2010届毕业生校园招聘会早已在各大高校火热启动，今年的校园宣讲态势与金融危机年相比有着报复性反弹的意味。于是，坏预言对就业形势依旧报以谨慎态度，好预言却看好正在回暖的就业出路。
坏预言：金融危机影响未消，大学毕业生就业形势复杂
630万毕业生，另加往届没有找到工作的，2010年新增待就业人数将创历史新高。
教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2009年是我国经济最困难的一年，2010年可能是最复杂的一年，宏观层面的就业形势很严峻。
《小康》杂志社对就业问题进行的调查显示，公众认为大学毕业生最好的出路依次是当公务员，自己创业当老板，从事记者、律师等专业性强的职业及进垄断国企。
2010年国家公务员考试超146万人报名，竞争最激烈的职位，招录比例达到4224：1.“公务员”这个职业到底有多大魅力？小康调查发现，公众认为当前“公务员热”的主要原因依次是：追求铁饭碗、待遇稳定，就业压力大，追求隐性福利，追求权利，公务员职业声誉高。
“从本质上讲，这是一种„围城现象‟。”提到现在的“公务员热”，中国社会科学院社会政策研究室研究员唐钧说，“很多年轻人进来才发现公务员的工作并不轻松，待遇也没想象的好。”
唐钧认为，“公务员热”并不正常。“大学生刚从学校出来，朝气蓬勃，第一个选择应该去做一些创造性的工作，比如去创业。”他说，发达国家的大学毕业生不会把公务员作为优先选择。他们的第一职业选择是企业家；第二选择是专业人员，公务员排不进前三位。
历年来的调查数据显示，全国大学生每年选择创业的比例为5%，其中成功率最高的浙江也只有这5%中的4%，广东成功率只有1%，全国大学生创业平均成功率占这5%中的3%。这个数字预示着“公务员热”暂时不会退烧。
好预言：企业不会大规模裁员，或将增加用人
“随着2009年保八目标的实现，2010年的经济形势也会好于2009年。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣认为，经济的增长能为就业提供一个好的基础，再加上国际经济形势也可能在2010年筑底，信心在恢复。
“鉴于中国经济形势日益好转，企业不会大规模裁员，相反，随着出口的逐步恢复和投资的扩大，企业还会增加用人。”莫荣预言，2010年，随着经济的进一步回升，新增就业经过努力可能达到甚至超过2009年的水平，失业率也可以控制在4.6%以内的水平。
近期在宏观政策方面也出现了与就业有关的利好消息：2009年中央经济工作会议明确指出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事。要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，“就业优先”的社会经济发展战略得到确立。
莫荣强调，虽然就业“数量”会实现增长，但是“质量”问题却将依然存在，如30%～40%的城镇新增就业人员属于灵活就业，部分已就业农民工岗位不稳定，收入降低。
虽然2009年
三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，但2010年的整体就业形势仍不容乐观。
——中国人力资源和社会保障部
全国人才流动中心主任司益磊
2010年，随着经济的进一步回升，新增就业经过努力可能达到甚至超过2009年的水平，失业率也可以控制在4.6%以内。
——人力资源和社会保障部
劳动科学所副所长莫荣
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一号文件助推农民工“入市”
农民工城市化最大的障碍是住房问题，下一步是把农民工纳入城镇住房保障体系
文｜中国全面小康研究中心 孙晓青
对阜新市彰武县苇子沟乡太平村的村民王义来说，2010年是个喜庆的年份，这一年他有两个计划，建房和娶妻。2009年他过得很辛苦，为筹建房款，他四处打工，直到现在都还差两万元。“想四处借借凑凑，等以后打工再慢慢还上，但这年头钱是最难借的。”
也许王义还不知道，新年伊始出台的中央一号文件中表明，今年农民将可以贷款建房，解决建房难问题。
这是新世纪以来指导“三农”工作的第七个中央一号文件。除了农民贷款建房外，还包括着力解决新生代农民工问题、增加“三农”投入、加快落实放宽中小城市落户政策等。
这一系列强农惠农新政，无疑在新年伊始为今年的“三农”工作注了一剂强心针，也将助推农民工城市化进程。
坏预言：“民工荒”依然难解
2009年，随着经济的复苏和相关政策措施的落实，农民工就业形势向好。到11月底，全国外出就业的农民工已经达到了1.52亿人，高于金融危机爆发之前的水平。
尽管如此，珠三角地区仍面临着企业招工难的局面。据相关媒体报道，在沿海地区，接受过职业培训、有一技之长的农民工供给严重不足。经济回暖后，东部沿海地区“民工荒”更加突出，而且呈现“普工荒”与“技工荒”并存的局面。业内专家指出，新生代农民工更关注薪金高低、企业的前途、工作环境、发展空间，这也加重了民工荒趋势。
对此，中国社会科学院农村所研究员党国英不无担心地表示，由于广东产业结构调整得太慢，在经济增幅比较快的情况下，旧有的工资水平已经吸纳不到足够的劳动力了。
“现在企业应意识到提高工资水平的必要性。但对一些企业来说行动已有些迟了。那些靠给员工支付低工资而盈利的企业，只能生存在特殊的历史时期。”党国英直言不讳地说。
好预言：农民工有望获得住房保障
农民工就业问题一直都是社会关注的焦点。此次中央一号文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，将这一群体列入了工作重点。
据了解，我国目前80后、90后“新生代农民工”有近1亿人，约占农民工总数的60%。相比于父辈，他们对农业不熟悉，渴望融入城市生活，对身份的自我认同趋于模糊。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在解读一号文件时表示，正是这种差异性需要中国的城镇管理政策尽快做出调整，为新生代农民工中的相当一部分人融入城镇提供必要的条件。
国家统计局综合司副司长盛来运在2009年12月《小康》杂志社主办的“第四届中国全面小康论坛”上指出，农民工城市化最大的阻碍就是住房问题。据调查，目前只有0.8%的农民工自己在城里买了房。此次一号文件中明确提出，多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。
党国英对此表示：“一号文件虽然是对过去一些政策的延续，但也确实加大了力度。”此外，近来各省市人大代表也相继建议出台农民工保障性住房制度。不难看出，在政策导向下，下一步是城市要增加农民工落户的吸引力，把农民工纳入城市保障体系，和城市居民一样，同等享受保障性住房、养老等社会保障。
2010年的农民工工作将研究解决新生代农民工问题，推动建立农民工综合服务体系。
——人力资源和社会保障部
我觉得在加快农民工城市化过程之中住房是一个更大更难的问题。
——国家统计局综合司副司长盛来运
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第三篇：建筑工程质量监管探讨
建筑工程质量监管探讨工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。同时，伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施，监督管理法规体系已基本形成，政府工程质量监督管理步入了依法执监的快车道。
同时，十几年来形成的基础、主体、竣工三部到位等级核定与巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式，随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，也出现了诸多的矛盾和问题。
社会过多依赖工程质量监督核验，客观上把工程质量监督机构视为了工程质量的责任者。
工程质量“谁核定，谁负责”，政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律，而质量监督机构的行为是政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸，政府同样也成为工程质量的责任者。客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。
单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。
建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的几次到位。施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。
建设工程质量监督机构的现有素质，尚不能保证政府监督的有效性。
政府工程质量监督经过近20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。
为了全面贯彻执行《建设工程质量管理条例》等一系列工程建设的法律、法规以及工程建设强制性标准，工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求，特别是工程普遍实行监理的情况下，针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”。
工程建设各方从建设工程活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式、方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。
建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。
深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，推行“一人为私，两人为公”的执法理念。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。
建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。
工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程过程和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。
工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”，除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布工程质量信息公示和公告，提高全社会的质量意识。
改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。
工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，以保证建设工程使用安全和环境质量为主要目的；以保证地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方的质量行为为主要内容；以施工许可和竣工验收备案制为主要手段，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
为了保证政府监督的有效性和权威性，监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督工作水平。
没有高素质的质监队伍，就很难建立与质量监督职能相适应的权威。因此，工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习，提高监督队伍的业务素质。还应不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。
工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。----复制自天工网
第四篇：工程质量监管工作总结
工程质量监管工作总结
今年，在局领导和各股室的支持帮助下，在全体员工的努力下，我们基本完成了全年的经济任务，现具体汇报如下：
一、建立健全各项工作制度，使企业管理逐步规范化、科学化。
（1）严格责任制度，把主要工作目标任务分解细化，使每个科室、每个人员明确职责，办公室、财务科、施工科、安全科要各负其责，保证工作任务的完成。
（2）严格考勤制度，请销假制度，机关管理人员皆能按时上下班、坚守工作岗位、树立了较好的工作风貌。
（3）严格财务制度，合理调配使用资金，做到每月一对帐，杜绝财务漏洞。
二、抓工程质量、抓安全生产
三月份开工后，局组织了质量安全领导检查组，由质监站、安监股牵头进行了摸底排查，公司提前做了自检，各个工地也都积级按局里提出的“十二条”进行了整改，工程质量和安全管理有了不同程度的提高，5月份市质量安全督查组来我县检查，抽检了几个工地，整体上要比去年有所提高，但仍提出了几个问题：
1、资料整理的不规范。
2、技术人员不能坚守工地。
3、电路、线路的搭设仍需改进。
4、安全设施仍达不到规范要求。
通过市里检查，我们又做了整改，安全保证金基本投入到位，公司从经理到施工一线人员都引起了高度重视，1-9月份无出现任何安全事故，工程质量100%合格，并取得四项标准化文明工地。
三、积极承担施工任务，提高经济效益，确保全年经济任务完成，确保职工工资及福利。
加强企业管理费的收缴力度，1-9月份共收取了35万元，占全年任务的115%以上。
养老保险与医疗保险今年国家收缴比例都大幅度提升，但我们目前正在筹集缴纳，医疗保险于7月底按期缴纳，确保退休人员、在职人员的医疗保险延续。
机关人员、在职人员工资已全部发放到9月底，无拖欠。
四、目前存在的问题
虽然各项任务完成的都比较好，为全年任务及下一年的任务奠定了基础，但目前仍存在以下几个问题：
1、各施工项目的安全投入不到位，安全生产离省、市要求太远。
2、企业专业管理人员缺乏，技术人员缺乏，企业管理仍需学习改进，仍需招纳技术人才。
3、企业走出去竞争市场的实力还很弱。
五、下年的计划
1、明年预计仍能承揽施工任务9000余万元，为以后奠定坚实基础。
2、合理开支，减少招待费用，确保人员工资，确保职工养老医疗保险，确保企业稳定。
3、继续加强企业管理费的收缴，做好企业后期储备，确保下一年再收取管理费100万元。
4、企业管理人员要积极吸纳专业管理人才，提高企业质量与安全生产的管理层次。
5、继续加大安全生产的专项整治活动，加大自查自纠力度，明确企业监管职责，确保全年无事故。
6、继续加强工程质量的监管，尤其是中小学校安工程，由专门领导组，检查组定期实行专管。
第五篇：市建工局2007年建筑工程质量监管五大举措
文章标题：市建工局2007年建筑工程质量监管五大举措
市建工局12月21日组织召开了全市建筑工程质量管理工作会议，回顾总结全年建筑工程质量监管工作，通报了全市房屋建筑工程质量专项检查的情况，分析了当前面临的形势和存在的问题，部署了2007年工程质量监管的五大重点：一是突出抓好住宅工程质量分户验收工作。我市2006年
率先开展的分户验收工作，对于提高住宅工程质量、降低返修率、提高居民满意度有明显的效果，这一创新做法符合以人为本执政理念和构建和谐社会的要求，2007年要在实践中总结和完善，继续深化这项工作，不断提高市民百姓对住宅工程质量的满意度。二是继续严格执行《江苏省住宅工程质量通病控制标准》。通过加大日常监督检查，不断推进建设、监理、施工单位对《标准》的贯彻执行，同时抓好质量投诉处理工作，妥善维护各方利益。三是切实抓好建筑节能质量监管工作。要结合___实际，不断完善监管措施，注重抓好工程建设各环节的紧密配合，在强化建设、设计源头监管的同时，加大对节能技术规范的宣贯交底力度，加大对执行节能规范性文件的监督力度，加大对门窗性能、隔热、保温材料等的检测力度。四是强化主体结构质量的监管。2007年将组织全市建筑工程主体结构质量评优活动，不断提升___地区在建工程的主体结构质量。五是全面实施质监信息化管理。通过信息化管理进一步规范质监过程，不断提高工作效率。
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