第一篇：关于水城县顺场乡计划生育调查报告3
水城县顺场乡洗脚沟村计划生育
调查报告
调 查 人：张文笔 调查时间：2013-08-20
水城县顺场乡洗脚沟村计划生育
调查报告
【内容提要】人口问题事关科学发展，事关国计民生，是影响经济发展全局的重大问题。要做好新时期人口和计划生育工作，必须在以往成功做法的基础上，结合自己工作实际，进一步解放思想，总结经验，提高认识，准确把握新时期人口计生工作的规律和方法，把群众利益放在首位，坚持以人为本和可持续的发展观念，对人口和计划生育工作再认识、再定位，紧紧围绕计划生育“双降”这条主线，扎实抓好人口和计划生育工作。
【关键词】计生问题
解决思路
今年以来，我乡党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善了乡、村计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，基本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我村人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的办法，我通过调查，本着实事求是的原则，深入进行调查，通过参与召开村计生干部和育龄群众座谈会，与村主要领导、分管领导交流、查阅相关资料，发现存在以下几个方面的突出问题：
一、执行生育政策不到位，计划外生育面临反弹
据调查，全村计划生育率仅为85.7%，低于90%的目标值4.3个百分点，实际数值可能比这更低。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中，许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕承担责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生 2 育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都7多岁，还要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，有不少年轻人外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明。三是环孕检率低，全村环孕检率在85%左右，低于90的目标值5个百分点，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明有些是假的。
二、出生婴儿性别比仍然居高不下
据调查，全村出生婴儿性别比为110：100，超出正常值（103-107：100）3个点。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上看，乡镇一级公安、卫生部门不予配合，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空语。
三、社会抚养费征收率低
据调查，2008-2013年全乡历年社会抚养费征收率仅为32.6%,与80%的目标值相差47.4个百分点。究其原因：一是计划外生育对象外逃现象严重；二是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，许多乡镇反映，虽然法院非诉执行起了一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。四是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。五是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，缺乏应有的工作力度。
四、基层计生队伍不稳定
据调查，村计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于处于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、3 “自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头 受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，这样的比例有80%以上。村级计生专干由于是海选干部，考虑自己的选票，只迎合村民个人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。
针对上述存在的问题，建议从以下几方面加大力度：
一、加强领导，认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容之一，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”，具体抓落实。
二、加大计划生育人均事业经费投入。要求各乡镇按规定的标准落实年度财政预算，明确计划生育人均经费不含人头经费、社会抚养费和财政转移支付计划生育经费。建议乡人大、财政、计生等部门联合组成督查组，对各村经费投入情况进行定期督查，形成督查通报，监督各村落实人均计划生育经费投入。各乡镇要将财政转移支付计生经费统一划拨到县人口计生帐户，由县人口计生统一管理，防止各乡克扣挪作他用。由县财政局、县审计局、县监察局、县人口计生委联合制定人口计划生育经费依法管理的有关规定，对乡镇挤占、挪用计生经费和社会抚养费的，要视情节予以党纪、政纪处分。对投入不到位的予以通报批评，限期整改。
三、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实每月一定金额的计生岗位津贴；对一类乡镇的计生干部要增发。每月一定金额的计生奖励津贴；对连续两年获得一类乡镇的计生分管领导和计生办主任要予以提拔重用。同时，对连续两年排名后三位的乡镇分管领导和计生办主任实行末位淘汰，真正体现有奖有罚，奖罚分明，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议全县统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所，编制统一放在县、乡计生服务站所，工资上浮一级，上浮的工资固定下来，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。三是村级计生专干不参与海选，由乡镇计生办定期考核聘用，享受村级副主任待遇，工资由村镇计生办统一发放。
四、全面推行村民自治。以村为单位制定村规民约，对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员议定处罚条款，由乡人民政府、乡计生办督促、指导依村规民约章程处罚。从而制约不遵守、不服务从乡村计划生育管理和服务的行为。
五、开展一次集体性“清查清理”活动。通过清查清理，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全县计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步走上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制计划夯实基础。活动中，要把整治性别比作为一项重要内容，坚决落实已出台的相关措施，严厉打击非法胎儿性别鉴定。同时，尽快召开全县全年人口形势分析会，客观分析形势，明确明年工作重点。
第二篇：板场乡人口和计划生育工作汇报材料
板场乡人口和计划生育工作汇报材料
尊敬的安书记、各位领导、同志们：
板场乡位于县城西南部，路距县城21公里。全乡国土面积102.22平方公里，辖板场、永祥两个办事处，23个行政村，1个居委会，169个村民组。
我乡户籍人口期末37148人，常驻人口期末33677人，期初34717人，期末育龄妇女8072人，已婚育龄妇女4968人，流出人口2705人，其中已婚育龄妇女2021人，我乡人口和计划生育开展情况向各位领导汇报。
一、人口和计划生育执行情况
1、人口出生情况：
总出生人口307人，男154人，女153人，性别比101。出生率8.9‰，其中一孩171人，男84人、女87人，二孩113人，男60人、女53人，性别比122，多孩21人，男9人、女12人，性别比83，多孩率7.4%，符合政策生育率为93.3%。
2、手术情况
全乡2010男女结扎129例，其中男扎117例，女扎12例，上环85例，人流引产28例，其中人流术19人，引产9人。二孩以上手术避孕综合及时率65％.3、妇检情况
全乡重点妇检查654人，共妇检1587人次，查出计划外多孩怀孕28人，并落实了相应补救措施。
二、主要措施
1、强化工作责任，落实责任追究制。该乡实行领导联系村、驻村干部包组，村三职干部和育龄妇女小组长包户的“乡负责、村落实”工作机制，对全体计生干部工作定职责、定任务、定时限、定标准，加大跟踪督查和问责追究力度，自工作开展以来，责任追究11人（其中乡干部2人），免去计生专干2名，处分党员1名。
2、强化督促检查，严格兑现奖惩。为使该项工作不留于形式。该乡组建了督查工作组和常年工作组，认真落实了一月一次检查，季度一次考核，一月一次例会，一月一次汇报。共计召开业务培训会5次，乡月分析会3次，村支书主任汇报会2次，工作督促检查2次。
3、强化政策宣传，进一步提高生育政策知晓率。召开乡村两级干部会3次、办板报5期，书写标语32幅，出动宣传车45台次，对国家计划生育政策、县乡相关要求等进行广泛深入宣传，群众对计划生育政策的知晓率进一步提高。
4、认真落实好利益导向“特惠”和“普惠”政策。2010年全乡兑现农村“两户”生活补贴资金30500元，一次性奖励资金15100元。对施行了节（绝）育手术的对象，同等条件下优先落实农村最低生活保障。
三、存在的主要问题
1、政策外生育日趋严重。
今年以来我乡政策外生育与往年相比有所减少，但形势不容乐观，一是早婚、早育的太多，没有好的管理手段；二
是流动人口长期不归，又没有好的管理措施；三是社会抚养费征收没有较强力度，起不到震慑作用。
2、流动人口计生管理难。
流出人口办证率较低，他们的准确流出地址难以摸清，且流动量大，特别是流出孕检对象不能参检到位，还存在着重大超生隐患。
3、村与村之间发展不平衡。
主要原因一是群众的婚育观念比较落后，二是村级主要领导重视程度不同，三是管理水平不一致，四是实干程度不同。
4、弄虚作假仍然存在。
少部分村干部怕得罪人，充当老好人，工作中还存在着弄虚作假现象。
5、出生个案管理不健全。
由于流出人口较多，信息收集不全，导致出生个案管理不健全。
6、包村干部业务素质普遍不高。
我乡现有计生干部26名，其中有正式干部12人，综合信息员14人，计生业务素质参差不齐。
四、下一步工作打算
1、结合户口整顿工作，开展计生统计信息清理，确保PIS系统准确率达98%以上。
2、进一步落实长效节育措施。及时落实长效节育措施是有效地避免意外怀孕，减少政策外人流、引产和政策外生育，确保期内长效节育措施及时到位。
3、扎实抓好2010年第三季度妇检工作。妇检工作是计划生育工作的一项最基础的工作。本次妇检工作我们坚持乡干部包村，村干部包组包户，全力以赴，做到人人见面，个个落实，不留死角，确保所有妇对象个个参检，常驻人口妇检率达100%。
4、加大社会抚养费征收力度。做到依法行政，对政策外生育要及时立案，对难度较大的，通过法律途径依法征收。同时积极主动与县法院联系，对今年已移交的非诉案件，追缴到位，确保当年政策外生育立案率、征收率均达100%。
5、全面推行全程管理服务工作。按月兑现过程考核，坚决实行责任追究制度，极大地调动村级计生工作的自觉性、主动性，变被动抓为主动抓，乡党委加大督查督办力度，督查结果及时通报。
6、进一步提高计生包村干部的素质，通过举办培训班，外出参观学习等方式，对计生干部进行业务技能培训，进一步提干包村干部的知识水平和服务能力。
各位领导、同志们：我乡的计划生育工作虽然取得了一定成绩，但存在着很多问题，我们真诚地希望各位领导和同志们提出宝贵意见。
谢谢大家。
第三篇：顺场乡2011年八一期间双拥活动工作总结
顺场乡2011年“八一”期间“双拥”宣传活动
工 作 总 结
今年是我军建军84周年，为进一步发扬我乡拥军优属、拥政爱民的关荣传统，巩固发展我乡军政爱民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，促进全乡“双拥”工作健康发展，推动“双拥”工作广泛深入开展认真贯彻县委县政府关于开展2011年“八一”期间“双拥”宣传活动”工作的要求，我乡精心组织，采取多种形式开展2011年“八一”期间“双拥”宣传活动”受到转复退军人及优待对象的一致好评，现将相关情况总结如下。
一、加强领导，保障活动顺利开展
乡党委、政府始终把“双拥”工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置，纳入全乡经济发展的总体规划，常抓不懈，为保障“八一”期间“双拥”活动的全面落实，我乡实行“双拥”工作领导小组全面负责“八一期间”“双拥”活动的安排部署，分管领导加强监督指导，民政工作人员具体实施的工作格局，在全乡党委政府的领导下，乡村干部的合力下，确保了”“双拥””活动的有序开展。
二、强化宣传教育，营造良好“双拥”氛围
发扬爱国主义精神，增强国防观念，提高广大群总拥军爱国的自觉性，必须广泛深入宣传教育，我乡将加强宣传教育作为“双拥”活动的一项重要内容来抓，在7月20日至7月31日期间，我乡通过“双拥”活动动员会，制作宣传栏，黑板报，悬挂条幅，印发宣传资料，广播等渠道大力开展宣传教育，增强了人民群众的国防观念和“双拥”意识，着力营造浓厚的“双拥”氛围。全乡共计制作宣传栏11个，悬挂条幅3副，印发宣传资料1200份。宣传内容主要包括国防知识、人民军队的丰功伟绩和光荣传统、人民子弟兵在每次救灾时的英雄事迹、广大优抚对象的先进典型等。
三，积极开展形式多样的“双拥”活动，发动社会力量为优抚对象做好事，是拥军优属，拥政爱民的光荣传统更好地弘扬和传承。
（一）7月下旬,顺场乡召开2011年庆祝八一建军节座谈会，参会人员包括政府机关退伍干事、三属、伤残军人、复员军人、退伍军人、参战军人、2010年现役军人家属、民兵连长等。会上，党委书记、武装部长、分别作了重要讲话并向代表致以节目的问候和良好的祝愿。参会代表畅谈发言，对我乡优抚工作和如何进一步搞好民生工程提出切实的建议。同时，提出了在生活、医保、住房等方面的利益诉求。座谈会紧密了干群关系，进一步明确了工作重点。
（二）走访慰问两优抚困难对象，乡党委、政府领导详细了解了优抚对象的生活、住房、就医等情况，并送去慰问品，通过慰问走访活动，进一步了解优抚对象的实际困难，便于指导以后的优抚工作，同时把党和政府的温暖真正送到优抚对象的心中，让他们感受到党和政府对他们的关怀和爱护。
（三）组织我乡中小学生，共青团员代表到各村开展“献爱心”活动，走访困难退伍军人，复员军人、伤残军人等，孩子们积极为老军人挑水洗衣，打扫卫生，老军人们为孩子们讲述了当年为祖国建设的英勇战斗事迹，使他们了解历史，鼓励孩子们珍惜现在的美好生活，更加热爱祖国，热爱我们的子弟兵，气氛和谐，感人肺腑。
（四）利用晚上时间，到中学生及各村组织群众观看红色经典影片，经过观看影片，让群总和青少年有了更深刻的认识，也更好地培养了他们的爱国情怀。
本次“双拥”活动成效显著，很好地提高了我乡“双拥”工作水平，深受群众的好评，在今后的工作中，我们将在县“双拥”办的关心和指导下，以先进乡镇为榜杨，坚持标准，强化措施，开拓创新，不断完善“双拥”各项工作，推进我乡“双拥”工作再上新的台阶。
顺场乡人民政府
2011年9月2日
第四篇：羊场乡人口和计划生育财务管理制度
羊场乡人口和计划生育财务管理制度
为进一步加强财务管理，规范财务行为，合理安排各项经费，提高资金使用效益，促进人口计生事业发展，根据《会计法》的要求和财政部门的有关规定，结合我乡具体情况，制定本制度。
一、财务管理工作实行领导负责制，分管领导对单位的会计工作和会计的真实性、完整性负责。
二、财务工作人员必须严格执行《会计法》，自觉服从领导，认真履行职责，做到遵纪守法，遵守职业道德，坚持原则，保证会计工作依法有序地进行。
三、严格执行物价部门核定的收费范围和收费标准，不得擅自设立收费项目、自定或提高收费标准，对行政事业性收费必须及时足额缴入财政专户，严格实行收支两条线管理。
四、严格执行票据管理规定，做好票据的登记工作，严禁收款不开票或开不规范票据的现象，任何单位和个人均应凭正式票据报销，白条收据等不予报销。
五、严格经费管理。经费支出必须本着勤俭节约和量入为出的原则，严格执行一支笔审批制度。经费报批实行“谁经手、谁负责；谁审批、谁把关”的财务管理责任制，所开支的费用事先应申报开支计划，待乡长签批同意后方可实施，事先未请示领导同意而开支的一律不予报销。支出的所有报销票据上要有经手人、分管领导审核、乡长审批三人签字，并注明单价、数量、用途，做到票据合法，手续齐全，并在一个月内到财务室报支。经办人员必须对票据的真实性、正确性负责，并向审核人说明情况，审核人必须对每项支出的合理性、合法性审核，财务人员对每项支出凭证，依据有关财务
制度和规定进行稽核，手续不全或内容违反有关规定的，有权不予报销。
六、对往来帐款要按时清理结算，不得长期挂帐。对确定无法回收的应收款项，要查明原因，分清责任，报经乡领导批准后核销，数额较大的，须报请同级财政部门批准后核销。
七、加强对财产物资的管理，对专项设备及大宗物品的购置，实行政府采购制，设置固定资产、实物明细帐。采购的香烟、酒类招待用品须先入库，并由保管员、经手人、乡长签字后，方可报销。出库使用须由经手人填具领料单，经乡长签批同意后在保管员处领取。对实物要办理进、出库手续，设置进、出、存台帐，每月底进行核算。坚持定期盘点，固定资产一年盘点一次，实物一季度盘点一次，确保财产物资的安全性，做到帐帐相符，帐物相符。
九、会计人员必须遵守财经制度和法律法规；认真履行职责，加强经济核算，提高资金使用效率；做到日清月结，按月编制报表，做到内容完整、数据真实、计算正确、报送及时。按月向乡领导书面汇报资金使用情况。
十、实行会计监督，每年对经费使用情况进行一至二次的督察审计，并接受财政、审计等部门的检查监督。财务人员每季度对市计划生育技术服务站进行一次财务检查。
十一、为强化资金管理，整顿和规范财经秩序，从源头上预防和治理违规违纪行为的发生，乡机关、各科（室）不得私设账户，不得设立小金库、“账外账”和公款私存，违者将按财经纪律处理。
第五篇：顺场乡宏顺小学2006年校本教研计划
顺场乡宏顺小学2006年校本教研计划
良好的教研计划是确保教育科研顺利进行并取得成功的重要保证。为了认真贯彻执行《顺场乡中小学校本教研实施方案》，使我校本教研落到实处，特拟定本计划：
一、基本原则及主要目标
立足本校实际，追求实际效果和注重实际应用。“教育教学工作科研化”和“教育科研工作化”是学校正在营造的科研氛围，通过校本教研来提高教师的教研水平和学校的整体教学质量是学校的校本教研的主要目标。
二、本学期将要开展的教研活动
（一）、学校
1、本学期认真按照中心校的任务指示，及时完成。
2、组织青年教师认真研究新教材，学习新的教育理念，并在有了一定教学经验的基础上进行一次汇报课，以此促进青年教师尽快走向成熟。
3、组织教师“新课程改革课堂教学研讨课”。
4、学校要组织一次校级研讨课, 采用说课、讲课、反思、互动交流、小组研讨的方式进行，引导教师积极参与提问、讨论，组织教师对自己和他人的实际教育行为、教育观念进行深入、细致的分析和研讨，将教学研究与教学实践相结合。
5、组织全体教师撰写教学论文、案例分析、优秀教案，把新课改的经验以文字资料的形式积累起来。并且进行评比和交流。
6、加强对新教师的培养，在教研组内要求新老教师结对子，达到以老带新，以新促老的目的，使学校的教师队伍进一步强大起来，教师素质进一步提高。
（二）、教研组
教研组利用教研日开展以下教研活动：
1、组织 “新课程课堂教学探索”方面的听课、评课等活动，活动要体现学生的自主性，培养学生的问题意识。体现学生的主动性，创造活跃的课堂教学气氛及和谐平等的师生关系。体现学习的探索性，探寻具体帮助学生不断优化学习方法、提高学习效率的途径及联系生活实际活学活用书本知识的能力。体现学习的互动性和合作性，尝试进行研讨式学习的课堂操作。
2、组织教师进行分析、研讨、交流等活动。
3、教研组要及时总结、交流、反思教学情况，教师之间互相沟通，共同研讨，使教师的困惑能得到及时回应，共享经验和共同发展。
（三）教师个人
教师每节都要进行教学反思，体现在教学记事中，引导教师对自己的教学活动进行观察、分析和研究，发挥教师参与教研的主体作用，在研究和反思的状态下实践，把教研的主战场放在课堂上，切实解决教学中存在的实际问题。
四、基本措施
1、建立课题立项审批制度，课题必须是教学中实际存在的问题，教师自主确定、自愿申报，并报教研领导小组备案，课题进展和落实
情况要定期做出总结，教务处要及时掌握并提供积极支持和必要的指导和帮助。
2、教研组内新老教师要结对子，以老带新，以新促老，帮助新教师尽快熟悉业务，促进老教师转变观念，协助老教师总结教学经验。
3、注重各种原始资料的积累整理，有专人保管，为今后教研工作提供真实、有效的材料，确保教研工作有效、深入、持久。
4、注重理论概括、提升、总结经验，探索规律，及时征集、评选论文、经验总结和科研成果，并向上一级推荐。
5、深入教研组检查指导教研活动，进入课堂跟踪指导教师的课题进展情况。
五、校本教研工作安排：
根据我校实际自行制定如下：
1、每单周的星期三的中午为我校开展教学教研讨论时间。
2、双周为校务及文件学习时间。
顺场乡宏顺小学 2006年3月1日
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