农村集体“三资”网络监管平台建设

第一篇：农村集体“三资”网络监管平台建设

资源县大力推进农村集体“三资”网络监管平台建设

日期：2013-07-16

来源：桂林资源县农业局

作者：易忠应

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为规范农村基层干部权力运行，有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，实现农村集体资金、资产、资源“三资”保值增值，资源县积极打造“三资”网络监管平台，在今年9月后将对各乡镇农村“三资”情况实现网络监管，全面推动农村“三资”制度化、规范化、信息化、民主化管理。

近年来，随着农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理已成为农民群众普遍关注的焦点问题。为此，2012年至2013年6月，该县先后下发了一系列关于加强农村集体资金、资产、资源管理的有关文件和《资源县推进农村集体资金、资产、资源网络监管平台建设实施方案》，各乡镇、县直各相关部门按照各自分工，健全了农村集体“三资”运行和管理机制，在清产核资、界定权属的基础上，建立了农村集体“三资”管理台账，夯实了农村集体“三资”管理的工作基础。

据了解，该县农村集体“三资”监管网络平台目前已开始建设，计划在7月底前完成对农村集体“三资”监管平台建设所需软件、硬件采购及网络和公开平台安装，数据采集、导入（录入）和接收；8月底前全面运行农村集体“三资”网络监管平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善；预计9月后正式投入运行，相关部门可随时查询，村民也可以直接上网查阅村级财务政务公开情况。

该县农村集体三资网络监管平台建设，对提高县、乡镇行政区域内各行政村农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的信息化管理水平，加强对各乡镇农村经营管理站对辖区内各农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的监督、管理力度，提高基层农经干部农村集体财务管理工作的效率，规范基层农村集体财务管理秩序，提高基层农村集体财务（资金）、资产、资源等集体财产的公开透明度，减少农民上访事件的发生，缓和乡村干群矛盾，“还干部一个清白，给群众一个明白”的和谐干群关系具有重要意义。

第二篇：推进农村集体三资监管平台建设工作汇报

推进农村集体“三资”监管平台建设工作汇报材料

标签：财经2011-09-04 06:51 星期日.为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(沪纪【2011】59号)精神，加快推进、完善县农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和县政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。到目前为止，全县完成硬件设施建设、系统运行调试。试点乡镇完成操作人员的培训工作，完成合同、数据录入，已进入“资金管理”、“资产管理”等功能模块操作，并从9 月份起进入日常操作。同时区、镇两级层面的查询监管系统也已建立试点，能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据。9 月份起，我县将全面推开，争取到年底全县村级集体“三资”监管平台实现正常运行。

一、全县资产概况

岛域总面积为1411平方公里，18个乡镇270个村，现有常住人口69万人，年末耕地面积75万亩。2010年社会增加值194.4亿元，全县实现财政总收入54.1亿元，农村居民家庭人均可支配收入8556元，全县农村集体资产总额61.5亿元。截至2011年5月底全县农村集体资产总额63.65亿元，其中货币资金10.6亿元，固定资产19.76亿元。全县集体资源总面积71.6万亩，集体所有农用地总面积68.72万亩，集体所有建设用地2.88万亩。

全县自2008年所有行政村全部实行了村级财务公开，成立了民主理财小组；村级会计全面实行委托代理，财务核算电算化，财务管理规范化建设工作在全县实现了全覆盖，“三资”管理正实现网络化监管。

二、农村三资监管平台建设做法

1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，进一步壮大农村集体经济，进一步深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。

2、全面完成清产核资工作。2009年下半年起到2010年上半年，全县所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，做到了先清账内、后清账外，先清资金、后清资产资源，不漏一村、不漏一项，彻底摸清底数。在村级“三资”清理登记完毕后，及时地报经乡镇审查，再由各村向群众进行张榜公示，公示期满无异议，由村委会负责人、村纪检委员、村民主理财小组组长、清查人签字盖章后上报，并建立农村集体“三资”明细台帐，为网络平台建设顺利推进夯实工作基础。本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到了清理。

3、出台文件。县 纪委、财政、科委、农委等部门联合下发了【2011】31号。明确了副县长挂帅，县纪委副书记和县农委袁刚主任为组长等成立联席会议，明确分工和工作经费保障渠道。本平台并融合了农村集体“三资”监管平台、农村集体土地承包管理平台、涉农资金补贴监管平台，查阅终端将接通到相关部门。

4、健全例会制度。各相关职能部门要求确定分管领导、责任部门、具体联络人员等，并根据需要，召开了3次定期或不定期地召开专题会议、协调会议、例会等会议制度，统筹协调本区农村集体“三资”监管平台建设的组织和推进等工作。

5、软件调试。金安易软件公司派出专业人员上门听取情况，并根据运行情况进行调整。在调试过程，市县镇村公司相互密切配合，体现了工作的凝聚力和团队精神。

6、数据录入。根据监督的要求，除自动生成相关报表数据外，另外录入了经济合同，现场采集照片等资料。

三、下一步工作打算

1、工作目标

按照高起点、高标准、高质量的工作要求，在2011年12月底前，建立覆盖全县所有县乡镇、行政村的监管网络，融合资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、流程管理、报表分析、预警提醒、网络公开等八大功能于一体的农村集体“三资”监管网络平台，确保农村集体“三资”管理及运行情况实时查询、实时分析、实时监管，实现以制度建设为根本，以科技手段为支撑的“制度＋科技”农村集体“三资”监管工作新模式，从源头上有效预防和遏制腐败现象的发生，并将需要公开的信息，通过“农民一点通”系统向集体组织成员公开，最终实现农村集体“三资”管理及运行情况的实时查询、实时分析、实时监管。

2、、业务培训。从现在起，各乡镇确定专人，具体负责农村集体“三资”监管网络平台的操作，举办农村集体“三资”监管网络平台建设业务培训班，熟悉“三资”监管软件系统的架构、内容、操作流程，确保此项工作扎实有效推进。

3、数据录入。在全面清产核资的基础上(继续完善镇级集体资产清产核资工作)，各乡镇、行政村，将农村集体“三资”相关数据、文本、工作流程等信息录入监管系统，并将农村集体“三资”监管网络平台与县（区）政府网站或纪检监察网站相链接，实现对农村集体“三资”运行情况的实时查询、实时分析和实时监管。

4、开展检查。县相关部门组织人员要对农村集体“三资”监管网络平台数据录入情况，分乡镇、分行政村、分科目进行全面复核，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏项，确保数据准确无误。同时，全面运行农村集体“三资”监管网络平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善。

5、强化监督，务求实效。各相关职能单位要加强对农村集体“三资”监管网络平台实际运行情况的网上监管，经常性对信息公开情况进行检查督促，对存在的问题早发现、早制止、早整改，务求取得工作实效。要建立和完善农村集体“三资”信息发布、报送审核、统计汇总、梳理分析、监督考核、责任追究等工作制度，准确、真实、及时、快捷地将农村集体“三资”监管各类信息录入网络监管系统，实现农村集体“三资”监管网络平台制度化、规范化、常态化运行。

第三篇：农村集体三资监管基本内容

农村集体“三资”监管基本知识

一、农村集体“三资”的概念

(一)农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。(二)农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。(三)农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

二、农村集体“三资”监管的依据

《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发[2009]4号)

三、农村集体“三资”监管的目标任务

通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

四、农村集体“三资”监管工作的原则

(一)是坚持“四权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、经营权、处置权和收益权“四权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。(二)是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。(三)是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。(四)是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

五、农村集体“三资”监管措施

(一)进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线、非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。(二)建立健全农村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。

六、农村集体“三资”监管机构

县成立农村集体“三资”监管工作领导小组；各乡镇要成立相应的农村集体“三资”监管领导小组及办公室；各行政村成立村务监事会、村务公开监督小组和民主理财小组。

七、农村集体“三资”监管实施步骤

(一)准备阶段。主要任务是成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。(二)清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，乡镇农村集体“三资”监管办公室审核清查结果，并建立资金、资产、资源台帐；公共资源交易站、财务核算中心、经济合同审核中心正常开展工作。(三)建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。

第四篇：农村三资监管网络平台的设计与实现

农村三资监管网络平台的设计与实现

摘要：随着农村三资管理规范化的深入开展，利用先进的网络信息化技术，设计开发集信息的采集、处理和监督、控制于一体的农村三资监管网络平台软件系统具有实际应用价值。以基础数据管理子系统的设计实现为例，介绍了数据库技术、Vaadin技术和三层体系架构在三资监管网络平台开发中的具体运用。

关键词：三资监管；网络平台；Vaddin；三层体系架构

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）11-0042-02

引言

农村三资（资金、资产和资源）管理历来存在资金管理混乱、资产管理不规范，集体资产被贪占、挪用、变卖等问题，造成集体资产流失，是农村工作的首要难题。随着农村三资管理规范化的深入开展，利用先进的网络信息化技术，设计开发以农村资金（财务）、资产、资源管理为核心，基于网络平台的集三资信息的采集、处理和监督、控制于一体的农村集体三资监管网络平台软件系统更有实际应用价值。

三资监管平台包括基础数据管理、资金（财务）管理、资产管理和资源管理四个子系统，其中，基础数据管理子系统为其他三个系统提供用户、组织、岗位和权限（角色）信息以及账套/数据库备份、还原等基础数据管理维护功能，是软件平台的核心模块。本文以基础数据管理子系统的设计实现为例，介绍了三资监管网络平台的实现技术。

2三资网络监管平台技术方案

根据三资信息市、县区、乡镇及村四级监管体系、系统操作不受时间/地点限制以及客户端零维护的实际需求，软件平台选用B/S（浏览器/服务器）结构。各级用户通过浏览器就可以登录到三资监管平台网站进行相关信息的录入、查询和监督管理等操作；用户、三资信息等所有平台相关数据集中存放在市级三资管理部门信息中心的数据库服务器，该平台应用软件部署到信息中心的Web应用服务器上。

软件平台开发采用Java语言，选用Vaadin技术实现UI编程，MySQL做后台数据库管理系统，Apache Tomcat5.5作为Web服务器。

软件体系采用数据访问层（DAL层）、业务逻辑层（BLL层）和表示层三层架构，数据访问层用于实现软件系统对数据库的操作，完成业务流程对数据库中数据的插入、更新等操作。如通过SQL语句访问MySQL数据库管理系统，查询三资基础数据信息，并可进行insert、update和delete等操作；业务逻辑层用于实现数据业务流程，该部分的研究与设计在系统软件和开发过程中是系统实现的核心环节，用于对上下层之间的交互数据进行逻辑处理，实现对应的业务目标；表示层是系统的UI部分，通过Vaadin技术实现友好的业务操作界面供用户操作相关业务，同时对用户业务操作结果进行统计展示，这一层中的逻辑代码包含了许多Web控件和相关逻辑。基础数据管理子系统的设计及主要实现技术

3.1 系统功能结构设计

基础数据管理子系统包括个人信息管理和系统管理两个功能模块，系统功能结构如图1所示。个人信息管理模块实现登录用户账号密码重置、个人信息查询修改及照片上传等功能。系统管理模块为三资监管平台提供基础数据配置、维护等功能。

图1 系统功能结构

3.2 数据库设计及实现

三资监管平台分别为平台各系统创建独立的数据库。基础数据管理子系统数据库主要包括表、视图和函数（存储过程）对象。表设计如图2所示。

系统数据库设计的主要思路是尽量在MySQL数据库底层实现能够处理的业务逻辑，简化上层代码层的工作，同时提高系统执行效率。在本系统中创建了15个函数（存储过程）对象，并充分运用预处理、游标和事务处理技术。为组织创建新岗位的存储过程sp_newOrgandGw（）就是典型的代码示例：首先查询该账套中所有角色信息并设置为游标；创建事务，新建账套组织，获得新建组织的ID号，并将组织ID与角色ID组合成新的岗位信息并插入到岗位信息表中，这三个操作要么都执行要么都不执行，如果中途执行失败，该事务回滚。

图2 基础数据管理子系统表设计

declare no_more_data INT default 0；

DECLARE t_error INTEGER DEFAULT 0；

declare Cursor_cur cursor For

select 角色ID，角色名称 from 角色信息 where 角色级别=orgJiBie and 账套ID=ledgerID；

DECLARE CONTINUE HANDLER FOR NOT FOUND SET no_more_data=1；

START TRANSACTION； #启动事务

insert into 组织机构（账套ID，组织代码，机构全称，机构简称，机构名称，组织级别，上级组织代码，机构地址，机构邮政编码，机构负责人，联系电话）

values（ledgerID，orgCode，orgFullName，orgJianCheng，orgName，orgJiBie，upOrgCode，orgAddress，orgPost，orgManage，orgPhone）； #1.创建组织，获得新建组织的ID值

select last_insert_id（）into orgID；

SET no_more_data=0；

OPEN Cursor_cur； #打开游标

FETCH Cursor_cur INTO jueseid，juesename； #2.获取角色ID和角色名称

第五篇：全椒县2011农村集体“三资”监管工作总结（模版）

全椒县2011农村集体“三资”监管

工 作 总 结

一、当前工作概况：我县自2010年实施农村集体“三资”委托代理以来，在县纪委的指导下，工作有序扎实推进，全县10个镇127个村居的集体“三资”委托代理工作全面实现了电算化管理，常态化管理机制基本建立。并于今年9月通过省“阳光工程”工作组验收，同时，我县农村集体“三资”清理工作荣获全省先进集体称号。12月份，组织全县农经干部集中学习贯彻省委省政府关于《安徽省农村集体资金资产资源管理若干规定（试行）》（皖办发[2011]23号）和《安徽省建立健全村务监督委员会制度若干规定（试行）》（皖办发[2011]22）精神。全县农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

二、存在问题

我县10镇127个村（居）的“三资”委托管理平台虽已建立，但后续的长效机制缺乏：

一是县镇有关领导尚不够重视，对 “三资”委托代理工作督促不紧。三季度全县仅有5个镇的做账率达上50%（襄河、武岗、二郎、马厂、古河），有3个镇未动（大墅、六镇、西王）。

二是机构缺失，人员缺乏。全县各镇集体“三资”代理队伍基本属临时拉差，人员有农经、财政、政府等人员组成，仅有4个镇农经干部可操作账务管理工作，而以镇财政所人员操作的，因工作关系隶属不同，农经工作不好协调。

三是业务生疏，无培训渠道。农村集体“三资”委托代理和管理工作涉及面广，业务量大，无论是对人员数量还是业务素质对有较高的要求，而业务培训尤其重要，然而省、市、县目前还没有具体的培训安排。

三、下一步工作打算

1、进一步向各级领导呼吁对农村集体“三资”委托代理工作的重视，加强对集体“三资”的监管。

2、健全集体“三资”代理队伍建设，理顺工作关系，加强业务培训。

3、按照省委省政府皖办发[2011]23号文件要求，全县统一制定农村集体“三资”业务合同书，统一印制票据，进一步完善对“三资”档案合同的管理。

二〇一一年十二月十九日