三违治理工作实施方案（精选五篇）

第一篇：三违治理工作实施方案

得胜镇依法治理

违法建设、违法用地和违法销售实施方案

为进一步加强城市建设管理，有效遏制违法建设、违法用地和违法销售国有资产（以下简称“三违”），切实维护广大人民群众的合法权益，创造良好的发展环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《四川省行政事业单位国有资产管理办法》等相关法律法规，现就“三违”治理工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，在县委、县政府的统一领导下，以“维护建设秩序，保障规划实施，优化发展环境，维护社会稳定”为目标，按照“统一部署、集中开展，依法行政、分类处理，着眼长效、标本兼治”的原则，依法查处各类违法建设、违法用地和违法租售国有资产行为，着力提升土地使用和城市建设规范化管理水平，规范国有资产租售行为，确保国有资产保值增值，为加快建设得胜镇合理的住房邻域秩序、推进平昌经济和谐稳定发展打下坚实基础。

二、治理对象、范围及措施

（一）治理对象、范围

1.违法建设行为：未办理《建设工程规划许可证》或未按《建设工程 1

规划许可证》批准内容进行建设的行为；擅自改变规划许可建筑物性质、用途的行为；未办理《临时建设规划许可证》进行临时建设及违反《临时建设规划许可证》有关规定的行为；未取得《建设工程施工许可证》进行建设施工的行为；未依法取得相应资质证书或从业资格从事建筑经营活动的行为；各类抢占、多占、分发宅基地以及超面积建设的行为；违法占用土地擅自乱搭乱建的行为；未取得房地产开发资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的行为；未达到预售条件、未办理预售许可证擅自预售商品房的行为；变相开发（小产权房）的行为。

2.违法用地行为：各类非法占用、买卖、转让土地的行为；擅自改变土地用途的行为；占用耕地建房或取土等破坏种植条件的行为；未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的行为；擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或出租用于非农业建设的行为；未经批准非法转让、出租、抵押国有土地使用权的行为；党员干部、国家公职人员、村组干部从事或参与违法占用、买卖、转让土地的行为。

3.违法租售国有资产行为：未经批准擅自出租出售行政事业单位国有资产的行为；不按规定进行资产评估、公开出租出售国有资产的行为；不按规定使用财政局监制的统一合同文本，不按照要求及时备案国有资产租赁合同或资产出售成交确认书、逃避监督管理的行为；不按规定将国有资产租售收入及时足额上缴财政的行为；在国有资产出租出售过程中变相降低出租出售价格，延长出租期限的行为。

（二）治理时限、措施

重点对两个时间段（2015年1月1日至2015年12月30日、2016 2

年1月17日至2016年6月1日）发生的违法建设、违法用地行为（其中违法租售国有资产行为不受发生时间的限制）进行分类治理，整个治理工作要半年内见成效，一年左右基本结束，并建立长效机制。对“三违”行为，要按照相关法律法规分别以罚款、补缴规费税费、限期拆除违法建设、没收违法建筑、没收非法所得、追究相关责任单位和责任人责任等方式进行处理。

三、各部门工作职责

（一）国土所：负责全面排查城乡范围内单位和个人违规转让土地、违法用地行为并登记造册、依法制止、立案查处。

（二）住建站：负责对未取得建设工程规划许可证进行建设施工、监理或超越资质范围进行勘察、设计、施工、监理、检测的单位和个人违法违规建设行为进行查处；负责组织有关机构对能够保留且可以办理合法手续的房屋进行安全鉴定；对违法建筑拆除后属城市道路及市政设施用地的，协助有关部门尽快恢复其使用功能。

（三）财政所：负责对违法租售国有资产行为进行摸底排查并登记造册；确保“三违”治理工作专项经费，开设“三违”治理罚没收入专项账户。

（四）房管站：依法查处违法进行房地产开发和交易的行为；对违法用地和违法建设项目不予办理预售许可证；禁止规划、国土、城管等执法部门抄告的违法建设房屋进入市场交易，不予办理转让、抵押等房地产交易和登记手续。

（五）公、检、法部门：公安局加大对“三违”治理工作中涉嫌经济 3

犯罪案件的侦办力度，对非法建房销售等违法行为进行侦办处理；辖区各派出所负责做好“三违”治理的相关保障工作，对防碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的，及时出警维护秩序，依法追究违法人员的法律责任。检察院负责对涉及“三违”治理工作的违法当事人依法进行查处。法院负责对“三违”案件快速受理、快速审理、快速结案、快速执行。

（六）纪检监察办公室：积极参与“三违”治理工作，全程跟踪监督，对工作不认真、处臵不力的部门和单位严肃问责；对参与违法建设、利用违建房屋出售出租获益或为违建者、获益者提供保护的单位及党员干部、公职人员依追究党纪、政纪责任；对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的立案查处。

（七）规划、城管：规划办负责组织对城市规划区范围内的违反规划建设和擅自改变规划功能的行为进行查证和认定，依法作出处理决定。城管执法大队负责对城区的违法建设进行巡查，对发现的违法建设及时制止、督停，并向县政府相关部门和单位通报；协助配合各乡镇执行相关的行政强制决定。

（八）其他有关部门职责。

及时将工作扎实、作风优良的骨干选拔调配到“三违”治理工作领导小组办公室，同时在“三违”治理工作中考察培养干部，对工作努力、成效突出的优先提拔，对违纪违规、工作不力、完不成任务的及时调整；宣传部负责组织广播、电视、网络等媒体，广泛宣传“三违”治理工作相关法规政策和典型案例，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围；信访局要积极配合有关单位做好“三违”治理方面的来信、来访和疏导化解工作；综 4

治办、维稳办要建立健全“三违”治理应急预案，充分整合维稳资源，落实专门稳控力量，随时有效处臵突发性事件；工商、税务、卫生、水利、消防、人防、环保、气象等部门依照相关的法律法规对“三违”行为实施行政处罚，不能提供合法经营场所使用证件，不予核发有关许可证照；供水、供电、供热、供气、通信、有线电视等部门不得向“三违”对象提供水、电、热、气、通讯、有线电视等服务，已经提供的要及时纠正，对私自接电、接水、接气等行为，主管部门应当依照有关法律法规严厉查处。

（九）各村（居）职责。

各村（居）要成立工作领导小组或指挥部，依法对辖区内违法用地、违法建设和违法租售国有资产行为进行全面调查登记和全面治理。在开展“三违”治理工作时，应当将具体工作落实到各社区、村组，同时制定信访应急预案，做好来信、来访和矛盾化解调处工作。建立和完善辖区内违法建设预防查处机制，不定期进行巡查，及时制止、督停违法建设行为，依法现场封查、强制拆除。做好违法租售国有资产行为的摸底排查和登记工作；各行政村要按照乡镇政府的统一部署，积极开展“三违”治理工作，认真排查清理辖区内的各类违法行为，并登记造册，及时上报乡镇政府，不得漏报、瞒报、虚报。村组、社区要督促当事人配合相关部门工作人员执行公务，并动员当事人自行拆除违法建筑。

四、工作方法、步骤

（一）召开“三违”治理工作动员大会，成立“三违”治理工作指挥部，组织“三违”治理工作人员进行培训；全镇科级干部向镇党委递交不参与“三违”行为和不为“三违”行为充当保护伞承诺书；在主要媒体设 5

立“三违”治理工作专栏，充分利用广播、电视、网络、横幅、标语、张贴通告等手段向社会广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，形成声势浩大的宣传攻势，使广大群众认清违法建设的危害，自觉支持“三违”治理工作。同时，向社会公布公开“三违”治理的举报方式和投诉电话，公开曝光典型的“三违”案例，大力宣传先进典型，形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向。

（二）重点查处《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施以来辖区内所有“三违”问题（其中违法租售国有资产行为不受发生时间的限制），逐片、逐村、逐户地进行调查统计，摸清具体位臵、数量、面积、用途和现状。采取自清自查、社区（村）交叉互查等办法进行登记造册（开发项目除外），通过“地毯式”、“拉网式”清查进行全面摸底，然后归集分类，建立台账，及时向“三违”治理工作办公室报告工作进度。各单位登记汇总必须实行实名制，不得漏报、瞒报、虚报。各乡镇和有关部门要督促当事人配合行动，动员当事人自行整改。

（三）按照县“三违”治理指挥部的统一安排，根据调查统计阶段掌握的基本情况，对违法事实进行初步认定，认定结果上报县“三违”治理工作办公室。县“三违”治理工作办公室按乡镇进行一户一档核查认定，做到不留死角，不漏一户，并将违法情况向社会公示。对认定的“三违”案件，按照有关法律法规，本着“三先三后”（先治理群众反应强烈、负面影响较大的，后全面推开；先治理必须拆除的违法项目，后治理通过处理后可补办有关手续的违法项目；先治理党员干部、国家公职人员、村组 6

干部的违法违规行为，后治理一般群众的违法违规行业）原则，采取“三公开”（公开违法面积、公开标准、公开结果）办法，迅速、坚决、果断处理违法当事人（法人单位）。

（四）镇“三违”治理指挥部对治理过程中出现的新情况、新问题及时进行研究，制定出台相应的管理办法、拆除程序、处罚标准等各项制度，逐步建立“三违”治理长效机制。落实县乡两级“三违”治理联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决存在问题。

（五）对“三违”治理工作进行全面总结，对工作不力、未完成治理工作任务的，予以公开通报，并责令限期整改；对“三违”治理工作中表现突出、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

五、健全工作机制

（一）建立齐抓共管的联动机制。在县“三违”治理工作指挥部的统一领导下，县直有关部门要切实履行职责，充分发挥管理职能，积极配合指挥部及各乡镇做好“三违”治理工作，杜绝相互推诿、行政不作为，形成上下联动、通力合作、快速反应、重拳出击的工作机制。

（二）建立“三违”治理工作预防、制止、处臵机制。1.建立健全“三违”治理工作的预防体系。在现有规划、土地和城管执法体系的基础上，建立县、乡、村（社区）三级纵向的“三违”治理监管体系，及时发现、有效制止、严厉打击“三违”行为。2.建立与县工商、产权登记和水、电、气等有关职能部门横向联系的执法体系，对规划、国土、房管、城管执法大队等部门抄告的违法建筑，经电力主管部门审核后，供电企业不得立户供电，其他用电户不得向违法建筑转供电。协调供水、供气、通信部门依 7

法作出相应限制，全方位遏制违法建筑的产生。3.建立乡镇、村（社区）发现和制止城乡违法建筑的机制。乡镇、村（社区）要积极开展巡查工作，配备专职规划监督员，发现违法用地和违法建筑行为后要立即制止，违法建筑当事人不停止违法建设行为的，应及时报告有关部门。4.建立强行拆除和制止违法建设的工作机制。发现违法建设，经规划、国土、住建、房管、城管执法大队等部门依法认定后，违法当事人仍不停止违法建设行为的，由县政府责成乡镇或有关部门予以封查施工现场，强行拆除违法建筑。

（三）实行督办工作制度。“三违”治理办公室加强对乡镇“三违”治理工作的督促、检查和指导，对严重影响城市规划、群众反映强烈、顶风违建的进行挂牌督办，将挂牌督办项目的拆除整治情况作为年终考核的重要内容。县委县政府督查办、县监察局对各乡镇的“三违”治理工作进行督查督办，发现的问题及时提出整改意见，整改不到位的要下达督查督办通知。

（四）实行责任追究制度。各乡镇及县直有关部门要按照本方案规定认真履行职责，对不认真履行职责、督办项目没有在期限内完成的，“三违”办公室提请纪检监察部门实施责任追究。将“三违”治理工作纳入县政府对有关单位及各乡镇的年度目标考核，按照属地管理的原则，层层落实责任，杜绝新“三违”行为的发生，对治理“三违”行为不力的主要领导和分管领导实行责任追究。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关部门及乡镇要充分认识“三违”治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把这项工作作为一项重点工作，切 8

实摆上重要位臵，集中时间和精力，打一场“三违”治理的攻坚战。县委、县政府成立“三违”治理工作指挥部，指挥部下设办公室，各有关部门及乡镇主要领导为责任人，将“三违”治理工作纳入年度目标管理考核内容。各有关部门及乡镇要制定操作性强的工作方案，建立工作责任制，将任务分解落到实处，并及时向指挥部汇报工作进展情况。

（二）强化宣传、营造氛围。充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度，客观、准确、及时地跟踪报道工作动态，公开曝光“三违”典型案例，大力宣传先进典型，形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向。要做好耐心细致的思想政治工作，教育和引导群众个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，积极支持和拥护“三违”治理工作。

（三）依法行政，依法办事。对“三违”治理工作既要旗臶鲜明、态度坚决、坚持原则、坚定信心，同时又要正确处理好依法行政与维护稳定的关系，既严格执法，又慎重稳妥，尤其对弱势群体和确有困难的群众，要落实各项帮扶措施，帮助解决实际问题。有关部门及乡镇要制定“三违”治理维护稳定的工作预案，对矛盾突出的案件要妥善处理，确保社会大局稳定。

得胜镇人民政府

2016年3月1日

第二篇：三违治理活动实施方案

关于深入开展“三违”行为集中治理活动 的实施方案

为认真贯彻晋城市煤炭工业局（晋市煤局安字[2013]924号）文件精神，深入开展我矿“三违”治理活动，坚决坚实地治理“三违”行为，结合我矿的安全建设现状，经矿委会研究决定开展“三违”行为集中治理活动，特制定方案如下：

一、成立“三违”专项治理领导组 组 长：杨云山（矿长）

副组长：杨建良（安全矿长）魏李彪（生产矿长）

陈静波（总工程师）王学红（机电矿长）

贾天太（通风区队长）成学社（防治水助理）成 员：各科室负责人。

领导组下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任由安全矿长杨建良兼任。

二、活动时间

本次“三违”专项治理时间为： 2013年11月20日—2014年2月20日

三、“三违”治理目标

1、全员反“三违”的自觉行动有明显进步，逐步将反“三违”转变为职工的自觉行为；

2、“三违”人员的安全意识有明显提高，杜绝重复违章现象。

3、消除违章因素造成的各类事故，实现全年安全无事故目标。

四、活动内容

1、强化“三违”危害认识。深刻认识“三违”现象的普遍性、频发性、严重性以及治理三违的极端重要性。各科室要利用黑板报、班前会议、安全培训等活动方式，大力宣传“三违”的严重性和危害性，使全体干部职工在思想深处牢固树立“三违就是犯罪，三违就是杀人”的观念，在行动上自觉执行规章纪律，坚决杜绝“三违”现象发生。

2、强化“三违”治理领导。建立健全以主要负责人为首的安全生产责任制和“三违”治理责任制，层层签订安全生产目标责任书和治理“三违”工作目标责任书，确保治理“三违”主体责任落实到位。

3、强化“三违”行为分析。由矿长亲自组织安全管理人员定期研究分析近三年来的“三违”治理情况，进行“三违”治理效果评估、“三违”行为分类和“三违”现象原因分析及应采取的对策等。

4、大力学习推行神华集团风险预控管理体系。认真分析各地点、各环节、各岗位存在的可能危险因素和可能意外事件，并逐一研究制定安全处置措施，并组织全体职工进行认真贯彻学习，让每名职工清楚岗位风险，清楚操作程序，清楚安全处置措施。

5、开展常态化、针对性培训，将每周一卡学习（每周结合职工岗位实际制定各工种学习卡）和每周一日集中培训（分期分批次开展，每批次时间最少8各小时），要持之以恒落实到位，并定期检测学习成效，进一步提高从业人员现场操作技能和识别隐患、处理隐患能力。严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法，所有职工必须经考试合格后持证上岗。

6、细化手指口述和岗位描述操作要领，引导教育工人认真执行眼看-手指-口述-确认操作要领，严格进行生产操作全过程的控制和监督，做到只有“规定动作”杜绝“自选动作”，通过职工操作时的口随眼动、眼随心动、手随口动的指向性集中联动达到安全操作的目的。

制定各岗位应知应会卡片，各岗位人员要对所在岗位的安全事项、应知事项、应会事项认真进行学习，使其能认真掌握和熟练操作，通过岗位描述能将岗位安全知识和操作要领牢记入心、入脑、入神，真正实现岗位操作安全确认。

7、大力推行互保联保。开展安全“自保、互保、联保”活动，制定实施方案，组织职工相互签订安全互保联保责任书，要通过推行职工安全互保联保，强化职工安全自保、互保、联保意识，形成相互监督、奖罚共担、相互促进的奖罚机制，实现“安全从我做起，大家共同抵制违章”。

8、加强班组建设，认真落实国家安监总局《煤矿班组安全建设管理规定（实行）》，深入开展人人都是班组长活动，积极推动班组成员间的团结互助，培养团队精神，提高班组的凝聚力、战斗力和执行力，把安全学习、班前班会、日常安全检查、开展“反三违”活动和组织安全事故演练等作为班组经常性的工作，强化职工安全意识，确保安全建设。

9、加大“三违”惩治力度，强化“三违”治理检查。要对“三违”行为进行分类，依据“三违”行为的危害性，要将严重类别的必须纳入我矿安全红线管理规定范畴。加大三违处罚力度，严格按照我矿《三违管理制度》对发生“三违”行为人员进行停班帮教管理。建立健全《反三违举报制度》，各岗位人员发现“三违”行为时，必须及时制止、纠正其不安全行为。建立“三违”人员管理档案，包括“三违”罚款登记表、“三违”台帐、“三违”人员学习考勤表；主要记录“三违”人员姓名、工种、违章时间、罚款金额、罚款原因、扣分分数、罚款部门、帮教时间、帮教考勤情况、考试成绩等内容，并进行存档管理，以备可查。大力推行家属亲友帮教，“三违”当时人必须邀请家属、亲友到矿进行帮教，通过家属协助帮教，让“三违”当事人提高安全意识和强化安全操作技能。利用黑板报、班前会等形式对“三违”行为进行公开曝光，三违”人员要在班前会上做出检查，剖析自己的错误，现身说教，增强职工安全意识。

山西煤炭运销集团阳城演礼煤业有限公司 2013年11月18日

山西煤炭运销集团阳城演礼煤业有限公司 关于深入开展“三违”行为集中治理活动 的实施方案

二0一三年十一月十八日

第三篇：反三违工作实施方案

关于开展“反三违”专项整治活动实施方案

队属各职能组、专业工作站、采油站：

为扎实做好深入开展好安全生产的各项工作，夯实安全基础，规范从业人员安全行为，有效预防和杜绝各类事故的发生，决定在全全队开展“反三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的专项整治活动。各职能组、专业工作站、采油站结合工作实际，落实有效措施，确保专项整治工作扎实、有效，现将“反三违”活动具体事项安排部署如下：

一、指导思想

以安全生产法律、法规和行业标准为依据，按照“宣传动员、全面排查、制定措施、综合治理、注重长效”的基本要求，对我队各职能组、专业工作站、采油站的违章行为和习惯性违章进行全面整治。

二、整治目标

通过专项整治，全面提高各井组、站安全生产管理水平，强化生产作业现场监管力度，不断加大执行力从根源消除事故隐患，使员工从思想和行为上有较大的转变，有效控制和减少一般伤亡事故，杜绝较大以上事故的发生，确保安全生产形势平稳。

三、组织领导机构

为推动“反三违”专项整治活动能够得到扎实开展，成立组织领导机构。

组 长：** 副组长: ** 成 员：各职能组组长、专业工作站站长、采油站站长 领导小组办公室设在**，**同志兼任办公室主任，负责对检查出的“三违”现象统计，按照《“反三违”考核处罚实施办法》落实。

四、整治范围及原则

整治的范围：各职能组、专业工作站、采油站。包括所辖生产油井、注水井、停躺井、间抽井、注水设备、污水或清水设备等。

整治的原则：以各职能组、专业工作站、采油站自检自查为主，按照“谁主管、谁负责”监管配合的原则组织实施，安全环保组对各作业现场进行不定时督查。

五、整治内容

（一）建立健全“反三违”规章制度情况：

各职能组及专业工作站安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录、各工种操作规程、各项安全生产规章制度。

（二）“反三违”规章制度执行情况：

1、是否有违章指挥现象，主要包括：

2（1）不按规定对新工、复工、换岗工、从事特种作业的人员进行安全教育培训。

（2）对安全检查人员已下达停止使用通知的设施，在未消除隐患的前提下擅自安排使用。

（3）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施。

（4）指派身体状况不适应本工种的人员上岗。

（5）对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务。

（6）指令员工违章操作。

（7）在机电设备检修的同时，不把安全防护保险装置纳入检修计划。

（8）在无安全生产保证措施的情况下，布置工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度。

（9）采油队下达停工通知后，仍继续组织作业。

2、是否有违章作业现象，主要包括：

（1）操作错误、忽视安全、忽视警告。

如：未经许可开动、关停机器，开动、关停机器时未给信号造成意外转动、通电等，忘记关闭设备，忽视警告标志、警告信号，操作错误(指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作)奔跑作业、机器超速运转、酒后作业、带电作业。

3（2）冒险进入危险场所。

如：接近无安全设施、擅自进入危险踩空区、私自进入罐内作业或打捞东西。

（3）攀、坐不安全位置(如平台护栏、设备、运行设备)。

（4）机械设备运转时保养、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。

（5）必须使用个人防护用品、用具的作业或场合中，未使用。

如：未戴防护手套、未戴安全帽、未戴防尘口罩、未穿绝缘水鞋、佩带照明工具、穿戴工作服、未佩戴安全带。

（6）不安全装束。

如：在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装、衣服未上扣，操纵带有旋转零部件的设备时戴手套。

3、是否有违反劳动纪律现象，劳动纪律主要包括：

（1）按规定的时间、地点到达工作岗位，严禁擅离岗位，擅离职守，按要求请假等（考勤纪律）。

（2）根据生产、工作岗位职责及规则，按质、按量完成工作任务（生产、工作纪律）。

（3）严格遵守技术操作规程（安全纪律）。

（4）节约原材料、爱护用人单位的财产和物品（日常工作生活纪律）。

4（5）与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则，如：脱岗、睡岗、离岗、禁止酒后上岗等（其它纪律）。

六、整治时间及形式

此次“反三违”专项整治活动时间为长期性，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月1日—4月10日）。采油队制定专项整治方案，采取下发文件形式，对此次专项整治工作进行动员部署，要求各职能组、专业工作站、采油站明确职责分工，广泛宣传发动，营造良好氛围。

（二）全面排查治理阶段（4月10日—12月20日）。各各职能组、专业工作站、采油站紧密结合安全检查隐患排查治理工作，切实摸清本组、站存在的“三违”现象，认真分析“三违”现象存在的原因，开展好整治工作，加强班组级培训及安全教育力度，使员工养成良好的作业习惯。安全环保组专门组织查缺补漏工作，重点检查宣传教育不到位、措施制定不到位、“三违”现象整改不到位、“反三违”落实不到位等问题；对整改进展缓慢、落实不到位的井组、站将严肃处理。

（三）总结阶段（12月20日至12月30日）。

安全环保组负责对“反三违”专项整治活动进行总结，形成总结材料。

六、整治要求

1、各职能组、专业工作站、采油站负责人要充分认识“反三违”活动的重要性和紧迫性，要把“反三违”活动作为减少一般事故，遏制较大事故的重要措施，加强领导，精心组织，真正抓出成效来，要认真研究解决安全生产管理中存在的问题和不足，不断提升采油队安全生产管理水平。

2、各职能组、专业工作站、采油站负责人，在每月的安全例会将“反三违”专项整治活动开展情况予以汇报。

***

2018年4月6日

第四篇：三违实施方案

天镇县第六小学开展反“三违”

专项行动实施方案

为认真落实学校安全工作主体责任，全面提升学校安全管理水平，根据《大同市安全生产委员会关于印发〈大同市安全生产领域开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案〉的通知》（同安办发〔2017〕2号）和《天镇县科教局开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》（天科教字〔2017〕25号文件通知）要求，我校决定从7月9日起至7月底结束，在全校集中开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动（以下简称反“三违”专项行动），认真落实“党政同责、一岗双责、学校主责、失职追责”要求，采取简单、管用、务实措施，进一步落实主体责任，从严执行制度，完善规程标准，强化现场管理，杜绝“三违”行为，有效预防和遏制各类事故的发生，促进学校安全生产形势持续稳定良好发展。为此制定如下的实施方案。

一、领导组

组

长：渠振湖 副组长：李剑锋、冀瑞军

成员：李力蕴、李雁、雷海花、郝玉芳

领导组下设办公室，办公室设在安全科，具体负责活动的组织协调、督查指导和信息宣传等工作。确保此项工作取得实效。

二、范围和责任分工

（一）范围 在全校全面开展反“三违”专项行动,重点突出上下学道路交通、建筑施工、用电安全等高危地方。

（二）责任分工

全校教职员工要按照“谁主管、谁负责”的原则，及时安排部署，开展反“三违”专项行动工作，认真组织实施，加强监督检查。

三、工作内容

（一）“违章指挥””现象

1、不按规定对新教师等从事特种作业的人员进行安全教育培训；

2、对存在安全隐患教学设施设备，在未消除隐患的前提下擅自使用；

3、多项活动同时开展，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；

4、指派身体状况不适应本岗位工作的人员上岗；

5、对已发现的安全隐患，不认真及时整改；

6、其他违章指挥的现象。

（二）“违章作业”现象

1、操作错误、忽视安全、忽视警告；

2、冒险进入危险场所；

3、攀、坐不安全位置；

4、保安人员在工作期间不按规定佩戴、使用个人防护用品、用具；

5、教职员工的机动车辆不按规定停放或在校园内随意行驶等行为；

6、其他违章作业的现象。

（三）“违反劳动纪律”现象

1、不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求履行请（销）假手续）等；

2、不遵守岗位操作规程；

3、在工作时间内从事与本职工作无关的活动；

4、不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为；

5、其他违反劳动纪律的现象。

四、工作任务

（一）动员部署阶段（7月9日-7月10日）。结合实际，迅速制定反“三违”专项行动实施方案，并及时动员部署，明确工作要求和具体措施，广泛宣传教育，营造浓厚的反“三违”氛围。

（二）教育培训阶段（7月11日至7月12日）。督促相关科室采取集中培训、岗位培训、警示教育和开展技能比武等形式，组织全体从教人员认真学习《安全生产法》、《职业病防治法》、新修订的《山西省安全生产条例》等法律法规、规范标准和学校的各项规章制度、实验室操作规程等，以及上级部门关于加强安全生产工作的政策规定要求，进一步提升学校负责人、安全管理人员、特种岗位人员以及全体师生安全意识，坚决做到不伤害他人、不被他人伤害。

（三）自查自纠阶段（7月13日至7月16日）。结合重大风险排查评估和事故隐患排查治理工作，组织全体师生认真查找“三违”现象和行为，并建立台账，组织有关专业人员对“三违”现象和行为进行识别、分类、汇总，列出“三违”清单。要从学校的安全管理制度、责任落实及从教人员的安全意识、操作技能等方面，认真分析深层次原因，采取针对性整改措施，有力纠正“三违”行为。

（四）集中整治阶段（7月17日至7月20日）。对照列出的“三违”清单，针对自查中发现的“三违”问题，逐条逐项进行整改；要根据“三违”问题的具体性质和可能造成的后果程度等建立“三违”教育、曝光和惩处机制，对屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“三违”行为，严格按照“四不放过”原则（违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、教职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过），采取通报曝光、经济处罚、离岗培训、调离岗位直至解除合同等措施，从严从重查处。

（五）督查检查阶段（7月21日-7月底）。校委会要明察暗访开展督查检查。督查检查要做到“四个全覆盖”：督促所有科室开展反“三违”专项行动要全覆盖；督促开展全员安全教育培训要全覆盖；督促建立落实各项规章制度、安全标准、操作规程要全覆盖；督促落实风险防控机制和落实隐患排查治理制度要全覆盖。通过督查检查，促使学校从教育培训、制度落实、规程标准、现场管理、风险防控等方面堵塞安全漏洞，确保教育教学的有序进行。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要把开展反“三违”专项行动作为遏制事故的最有效手段，成立领导组，制定方案，有序组织实施。主要领导和分管领导要高度重视，亲力亲为，专题研究，及时部署，推动专项行动深入开展。学校主要负责人要切实履行好安全生产和职业健康工作第一责任人的责任，把反“三违”专项行动纳入安全生产责任制，实行全员、全方位、全过程、全天候综合治理。对自查自纠和上级部门发现的问题要按“五落实”要求整改到位。

（二）强化制度建设。要建立有利于解决“三违”行为的制度和办法措施，通过全员签订安全承诺、建立举报“三违”奖励机制、设立“三违”曝光台、实行从教人员工资与安全挂钩制度等措施，真正把反“三违”工作纳入日常安全管理工作。要通过开展反“三违”专项行动，进一步建立完善各项安全生产和职业健康规章制度、各工种（岗位）操作规程，全面规范安全教育培训、安全风险管控、隐患排查治理、现场安全管理等工作。

（三）强化严格执法。要严格依法执法，对检查中发现的问题，发现一次，教育一次，处罚一次；对教职员工因“三违”问题引发生产安全事故的，一律要按照上限严肃进行责任追究。要通过监督检查，严厉查处“三违”行为，推动学校全方面堵塞漏洞，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。

（四）强化统筹兼顾。要按照省、市、区政府文件部署，将开展反“三违”行动与构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有机结合，全面开展安全风险点排查和评估，严格落实安全日志制度和每月安全例会制度，建立重大隐患治理情况向校级领导及上级监管部门 “双报告”制度，实现隐患上报、整改、验收管理；与强化事故责任倒查问责有机结合，建立教育教学全过程安全责任追溯制度，加强校园安全管理等安全专项治理工作相结合。

天镇县第六小学

2017年7月9日 天镇县第六小学开展反“三违”

专项行动总结

为了贯彻落实《天镇县科教局开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》（天科教字〔2017〕25号文件通知）要求，我校在2017年7月9日开始到7月底，进行了 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，促进安全生产各项管理制度的执行，有效遏止“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”行为，减少“三违”现象，保障生产安全，我校进行了一场反“三违”专项整治行动，并取得了较好的效果。

一、认真贯彻落实活动精神。

我校组织全校教职工认真学习了《天镇县科教局开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》（天科教字〔2017〕25号文件通知）要求，通过‚反三违、反事故‛活动的学习开展，进一步促进全体干部职工安全意识和安全操作意识的提高，强化现场管理，规范作业行为，坚决杜绝各类人身伤亡事故及非伤亡事故，实现安全生产有序健康发展。

二、广泛宣传，营造‚反三违、反事故‛活动浓厚氛围。

我校校委会成员迅速研究起草了我校《天镇县第六小学开展反“三违” 专项行动实施方案》，并于7月9日下发到学校各办公室，确保了‚反三违、反事故‛活动的开展；同时还要求每一位教师认真学习文件精神；学校利用宣传栏、大屏幕等宣传载体，大力向教职工宣传“三违”所引发的事故案例，使全校教职工充分认识到‚三违‛在安全工作中的重要性

三、活动开展情况。

一是组织安全大检查。认真对照《天镇县科教局开展反“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》（天科教字〔2017〕25号文件通知）要求，由校领导带队，对学校现场进行了全面排查，七月份共组织了安全大检查三次。

四、是严格检查规程措施在现场的落实情况。严格要求教职工认真组织学习各项安全规程及安全技术措施，坚决按照规程措施的相关安全要求作业。

五、是加大全员岗位描述和手指口述工作，让全体职工充分的了解和熟悉自己的岗位职责和工作流程，杜绝‚三违‛、事故的发生。总的来说，此次的反“三违”专项整治行动取得了相当的成功，明显的提高的教职工的安全意识，“三违“行为得到了有效的控制。但是我们不能满足现在的成果，我们要努力的实现安全管理工作的提高，而不是仅仅限于反”三违“行动的成功。

天镇县第六小学

2017年7月29日

第五篇：三违治理方案

***煤业有限公司 “三违”治理实施方案

各科（队）、施工单位：

为深刻汲取***事故教训，坚决遏制安全生产事故，我矿决定继续在全矿范围内开展“三违”行为集中治理活动，具体方案如下：

一、加强领导组织，明确职责分工

为确保此次治理活动扎实开展，明确各级管理人员责任和义 务特成立“三违”治理领导组。

组 长：矿长

副组长：六长

成 员：施工单位负责人、监理单位负责人、副总、各科室负责人、队长、及施工单位全体管理人员

领导组下设办公室（安监科），负责治理活动的组织、监督落实、总结上报等工作。

联系（举报电话）：

网络联系检举邮箱：

二、全面宣传动员，强化“三违”危害认识

各科室要深刻认识“三违”现象的普遍性，深刻认识“三违”行为的频发性。首先由职教科于7月20日前组织全体职工召开“三违”行为集中治理动员大会，会议将进一步对上级的文件精神进行传达，并对本全市发生的“三违”事故进行通报，宣读活动方案和奖惩办法。

各科室会后要以班组为单位，开展“现身说法”警示教育活动，深刻剖析检举身边的“三违”行为，提高危机意识和安全认识。班组长要将“每周事故案例”进行详细分解，使基层职工掌握事故发生的必要条件、偶然性违章和必然性事故的联系，要从内心深处敬畏安全、敬畏制度、敬畏生命，抵触“三违”，防范事故。

三、狠抓落实，多举并措杜绝“三违”

（一）隐患级别“三违”行为，分类、分级管理。安监科负责对建矿以来各方面（采、掘、机、运、通、地测防治水、技术管理、安全管理、质量标准化管理、劳动用工管理、培训管理）出现过隐患和“三违”行为进行分类、分级，发现重大隐患及严重“三违”的立即停工整顿，发现一般隐患及一般“三违”要按照其危害程度及可能导致的后果细化为B类和C类，B类隐患和“三违”由分管副矿长和安全副矿长亲自监督处理和整改落实。C类隐患和“三违”行为由各科室长和安监科长进行监督处理和整改落实。对各类隐患和“三违”行为逾期整改不到位的要对整改责任人进行严肃处理，有特殊原因的由分管科室出具情况说明，分管副矿长签字。对同一方面重复出现的隐患和“三违”行为要对分管科室负责人进行问责，力争查处一条、源头根治一条。

（二）“三违”的治理措施

1、现场管理。加强跟班管理人员及安全员现场的巡回检查；强化技术员现场指导；认真落实领导跟班制度。现场的管理要严格，对作业人员的违章违纪，要及时制止，严肃查处，促使作业人员养成好的行为习惯。

2、内业管理。安监部门应每日公布“三违”处罚情况，在调度室门口大屏上公示或在井口“三违”亮相台公示，并根据“三违”情况进行分类统计存档；“三违”人员停班到职教科学习，考试合格上岗。

3、监督管理。安监部门要抓好作业人员的“三违”管理，还要做好安全生产管理人员、技术员，直至矿领导的监督检查工作。真正做到一级管一级，下级对上级负责。

4、原则管理。对“三违”行为实行“四不放过”原则：“三违”发生的原因没有查清不放过；“三违”责任者没有受到处罚不放过；群众没有受到教育不放过；发生“三违”行为后，没有制订出防范措施不放过。

5、细化风险预控，超前保障安全，进行“三违”预防。

本着“所有事故均可避免，所有风险均可控制”的理念，由各科室负责，借鉴神华集团先进的管理经验，结合我矿实际情况，查找各岗位、各工种的安全风险点及其安全处臵措施。经安监科同一修订审核后，将其编入“手指口述”内容，印制成册，按照岗位不同进行发放，做到“规章标准不离口，规范操作不离手”。

（三）强化学历提升、提升内部培训质量

1、《省煤炭工业厅推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案》实现煤矿企业安全生产管理人员、特种作业人员、特有工种和班组长专业学历及职业资格准入。

2、认真贯彻落实《关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》精神，采取委托培训、对口单招、订单培养等方式，加强与各类院校和职校的合作，开展多形式、多渠道的煤炭职业教育；对现有老员工，制定计划，加强安全培训，组织到具备资质的培训机构进行培训；从基层中选拔一大批有实践操作经验、愿意从事煤炭工作、有一定文化基础的人员到煤炭职业院校深造，提升煤矿骨干队伍的素质。对文化基础差且年龄较大的员工随新工人的上岗逐步调整出生产一线岗位，到“十二五”末全部 调整出井下一线岗位，到2015年新工人全部实现“变招工为招生”，井下员工全部实现中专或技校学历。

3、培训中心强化培训质量，开展常态化、针对性培训，将每日一题学习持之以恒落实到位，定期开展班组随机考核测试，月末进行综合考试测验。严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法，所有从业人员必须经考试合格后持证上岗。

（四）强化互保联保，优化班组建设

各科室要根据作业环节与岗位分布，组织职工之间（师徒期间）3—5人为宜签订安全互保联保责任书，强化互相安全提醒，互相监督、互相交流学习看，共同保障安全。对发现而不制止他人违章，将追究其连带责任。互保联保成员发生各类安全生产事故的，将追究成员连带责任。

深入贯彻落实安监总局《煤矿班组安全建设管理规定（试行）》，深入开展人人都是班组长后动，严格执行班前会，把每天30分钟的班前会真正成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一堂课堂和安全管理的第一道防线。各科室要赋予班组长全权治理“三违”的权利，坚决做到让班组长有权杜绝不安全人入井作业，有权处臵“三违”责任人，努力实现班组安全无违章。

（五）强化“三违”惩治力度

按照“三违”的类别和轻重要，进一步拓宽“三违”惩治的方式，对“三违”当事人采取停止作业、责令检查、现身说法、停班一定期限、重新培训考试、经济处罚、调离原岗位、记过、降职、撤职（管理人员）、家属协助帮教、解除劳动合同等处理，改变以往单一的处理方式，要让“三违”当事人在处理过程中受到教育和改变。建立“三违”人员管理台账，记载“三违”人员的姓名、身份证号码、工作单位、工种、职务、工龄，对一定期限内多次“三违”的要加重处罚。违章频率高的提前解除劳动合同或合同到期后不再录用。家属协助帮教时，“三违”当事人要请3名以上的家属、亲友到矿进行帮教，让“三违”当事人提高安全意识，强化安全技能学习。

健全完善荣誉体系，采利用交流群通报、书面通报、公示栏等各种媒体形式对“三违”人员、规范操作的标兵、排除隐患的能手等进行公示，树立榜样的力量，增强职工自觉反“三违”意识。

（六）强化“三违”治理检查

加大“三违”检查力度，全体人员都具有检举“三违”的义务，科室长、技术员、特殊工种除了做好本职工作外，还有不定期的入井检查“三违”现象，要做到检查、上报、监督整改、回查、销号一体化管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各科队要结合各自实际情况，细化实施方案，做好动员部署，加强内部学习培训，并做好日常检查整改工作。

（二）深入宣传发动，引导社会参与。各科室要充分利用班前会及安全活动广泛宣传发动；要充分发挥干部职工共同参与检查，及时发现“三违”现象，同时对检查走过场、完任务、对“三违人员”只检查不处理、只处理不跟踪回查的科室和人员，要进行公开批评，并进行处罚。

（三）检查中发现存在下列情形之一的，一律责令停建整顿

1、“三违”管理体系不健全，没有建立以矿长为首的责任领导体系会和管理机构；

2、未建立和认真执行“三违”管理制度；

3、煤业企业和区队班组未建立“三违”治理台帐；

4、煤矿企业未制定培训计划，日常安全教育力度低于每日一题、每周一卡和每月一日集中培训，每月一次专门职工考试的；

5、手指口述和应知应会随机测试合格率不达80%的（测试人数不少于10人，合格率为测试结果基本熟悉和熟悉人员的比例）；

6、现场发现严重“三违”行为的。

（四）安监科要做好各项工作的组织和总结，对各科室报送的资料进行梳理和登记，完善台账和报表资料，并长期留存，作为职工评先选优、合同续签的一项依据。

***煤业有限公司

2014年 7月 10日