民生问题一

第一篇：民生问题一

一:中共中央文件、中央会议决议、国家领导人重要讲

话

中国网 china.com.cn 时间： 2008-04-22 发表评论>> 2006年度，中共中央文件、中央会议决议、国家领导人重要讲话，以及对中国政府创新有指导性意义的文件有：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《加强互利合作实现共同发展》、《温家宝在“中国—太平洋岛国经济发展合作论坛”首届部长级会议开幕式上的讲话》、《全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会》、《温家宝：要抓好资源节约、建设环境友好型社会》、《温家宝提出06年政府工作思路和经济社会发展目标》、《温家宝提出今年政府工作必须把握好四个原则》、《温家宝在国务院第四次廉政工作会议上的讲话》、《中央经济工作会议在北京召开胡锦涛温家宝作重要讲话》、《温家宝：加强政府建设推进管理创新》、《温家宝：认真学习〈江泽民文选〉加快推进政府职能转变》、《温家宝：坚持改革创新全面推进现代海关制度建设》、《温家宝：把经济社会发展切实转入科学发展轨道》、《温家宝：必须大力加强政府自身改革和建设》、《温家宝介绍“十一五”战略重点和主要任务》、《温家宝：中南海的大门是面向广大群众的》等。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》是中共十六届六中全会的主要内容，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务与原则。“到二二年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”这一目标任务既是我国社会发展的方向指针，也是我国政府改革创新的重要指南。“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”，就是我国政府在和谐社会建设过程中改革创新的目标任务。《决定》的后半部分又具体指出了和谐社会建设中政府的改革创新目标，并对这一目标作了解释，即“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序”。除此之外，《决定》还提出了构建社会主义和谐社会必须遵循的六条原则，即“必须坚持以人为本；必须坚持科学发展；必须坚持改革开放；必须坚持民主法治；必须坚持正确处理改革发展稳定的关系；必须坚持在党的领导下全社会共同建设”。在最后一条原则中，明确指出要“坚持科学执政、民主执政、依法执政„„”

总之，从决定内容来分析，可以总结出政府在社会主义和谐社会建设中改革创新的目标任务和主要内容，即坚持科学发展观统领，遵循六条原则，促进政府自主创新，建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，坚持科学执政、民主执政、依法执政。这与2005年“十一五”规划中提出的，建立“高效、民主、法治、服务型政府”有机整合为一体，成为指导我国政府创新的根本指导思想。

2006年3月5日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时，对2006年政府工作的基本思路作了具体论述。他指出，“2006年做好政府工作的基本思路是：以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，为‘十一五’开好局、起好步”。他还进一步提出2006年政府工作必须把握好四个原则：“一是稳定政策，适度微调。继续搞好宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，正确把握宏观调控的方向和力度，注重区别对待、分类指导，有针对性地解决经济发展中的突出矛盾。二是把握大局，抓好重点。正确处理改革发展稳定的关系，以改革开放为动力推动各项工作，着力解决事关全局的重大问题，促进经济社会全面发展。三是统筹兼顾，关注民生。坚持以人为本，搞好‘五个统筹’，更加注重城乡、区域协调发展，更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，让全体人民共享改革发展成果。四是立足当前，着眼长远。把做好今年工作和实现‘十一五’规划目标结合起来，积极进取，量力而行，注重实效。”

这段内容的核心是围绕2006年度我国政府改革创新根本指导思想——打造服务型政府——阐述了政府工作基本思路和原则，首先明确了社会主义和谐社会建设过程中，我国政府改革创新必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观。这实质上是指导我国发展的根本方针，政府改革创新自然也不例外。其次，对政府的工作提出了根本要求，即“坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变”。第三，论述了政府工作的重心是“把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置”。从2006年度的政府工作实践来看，民生工程在政府工作中占据了相当重要的地位。最后，温家宝总理还对保证政府沿着正确方向改革创新提出了四条原则。这几个方面涵盖了我国政府改革创新的主要方面，突出强调了2006年我国政府改革创新的重心是建设服务型政府，充分发挥政府在社会主义和谐社会建设中的作用。其他党和国家领导人也对我国政府改革创新进行过论述，其主旨没有根本性区别。

总之，中央会议决议、重要领导人讲话为我国社会发展确立了根本方针。在其指导下，我国政府改革创新的主要内容继往开来，体现在三个方面，即建立服务型政府、民主法治政府、廉价高效政府。与2005年有所不同的是突出强调了政府的民生职能，着力打造政府的服务功能。全国人大委员会与最高人民法院相关立法、国务院出台的行政法规、各部委与地方政府制定的政策法规从各个具体领域体现了这些根本思想和内容。

本文摘自《和谐社会与政府创新》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。

2011民生问题有哪些？

通过网络、媒体、问卷等形式调查了“十二五”规划中党员领导干部和人民群众对最为关注的国计民生热点问题，对某些方针政策存在的疑惑、误读，并认真遴选来自不同领域的相关权威专家、学者、官员对“十二五”规划中的相关方针政策进行解读。

《中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是党中央站在新的历史起点上，总结历史，展望未来，从总揽全局的战略高度出发，勾画未来五年我国在政治、经济、文化、社会发展的宏伟蓝图，是推动全国各族人民在党的带领下坚持科学发展观、建设更高水平的小康社会、构建社会主义和谐社会全新局面的纲领性文件。为了有效解读中央政策，有力引导社会舆论，央视财经频道联手红旗出版社通过网络、媒体、问卷等形式调查了“十二五”规划中党员领导干部和人民群众对最为关注的国计民生热点问题，认真遴选来自不同领域的权威部门、专家、学者、官员、媒体，对“十二五”规划建议进行全方位解读，汇集成为《提问“十二五”——中国百姓关注的未来五年国计民生》

透彻地解读和回答了与“十二五”规划相关的热点话题和问题。如 “十二五”规划国计民生主要发展目标，农业发展、农村改革与农民增收问题，教育改革与收费负担问题，看病难、看病贵等医疗保障难题，人口与就业问题，全民社会保障问题，住房问题，收入分配增长问题，农民工问题与城镇贫困弱势群体问题，国家经济增长与民生民富问题，法制化建设与推进司法公正问题，服务型政府建设与政府职能转变等等。

民生问题目录

序言 我们的“十二五”

开篇 国家发改委 央视财经频道全面启动提问“十二五”系列节目

第一章 “十二五”时期，中国百姓关注的国计民生发展目标主要有哪些？ 【文件摘要】

【百姓话题】顺应“更好生活”新期待 [提问“十二五”]

“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些成就？在民生建设方面有哪些温暖人心的答卷？

“十二五”时期我们国家会有怎样的变化 ?我们的生活又会有怎样的变化？ “十二五”规划建议提出的未来发展目标与重大战略任务是什么？

第二章 “十二五”时期，中国百姓关注的农业发展、农村改革与农民增收问题如何解决？广大农民会得到哪些实惠？ 【文件摘要】

【百姓话题】建言“十二五” 切问农事 [提问“十二五”]

“十二五”时期我国农民将得到哪些新的实惠？ “十二五”时期城乡二元体制能够打破吗？

“十二五”时期将采取哪些措施增加农民收入，拓宽农民增收渠道？

“十二五”时期怎样采取积极措施促进农业农村经济的发展，扩大农民的消费？ “十二五”时期农民住房保障建设的重点任务是什么？

第三章 “十二五”时期，中国百姓关注的孩子入托难、上学难、收费高、负担重等教育问题有哪些解决方案？ 【文件摘要】

【百姓话题】补齐教育民生短板促进公平是核心 [提问“十二五”]

“十二五”时期应怎样治理教育乱收费问题？

“十二五”时期应怎样更好地推进教育改革实现教育公平目标？ “十二五”时期高考制度将怎样改革？

“十二五”时期应该怎样确保孩子在学校的安全？ “十二五”时期怎样大力发展学前教育？

第四章 “十二五”时期，中国百姓关注的看病贵、看病难、医护人员待遇偏低与医患纠纷等医疗保障难题如何破解？ 【文件摘要】

【百姓话题】补齐医疗卫生民生短板深化公立医院改革 [提问“十二五”]“十二五”时期如何缓解看病难、看病贵？ “十二五”时期推进医疗改革老百姓能得到哪些实惠？ “十二五”时期新医改方案有何重大突破？

“十二五”时期如何推进城乡医疗保障制度全面统筹？

“十二五”时期公立医院为百姓服务的公益性如何体现？医患紧张关系和矛盾如何化解？

“十二五”时期怎样才能让困难群体、困难地区的群众享有医疗保障？具体措施是什么？

第五章 “十二五”时期，中国百姓关注的人口与就业问题会有哪些解决办法？ 【文件摘要】

【百姓话题】展望“十二五”：人口与就业准备好了吗 ? [提问“十二五”]

“十二五”时期我国劳动力需求和就业形势如何？将会出现哪些新的变化？ “十二五”时期怎样解决就业难问题？如何实现充分就业？

“十二五”时期大学毕业生工作好找吗？如何合理调整自己的就业期望值？ “十二五” 时期国家在促进就业方面会有哪些值得我们期待的政策和措施？ “十二五”时期我国人口问题将面临怎样的挑战？国家将会出台哪些政策来应对？

第六章 “十二五”时期，中国百姓关注的全民社会保障目标能否实现？广大农民工和社会弱势群体的权益会得到进一步保障吗？ 【文件摘要】

【百姓话题】“十二五”期间百姓生活将更便捷社保更完善 [提问“十二五”]

“十二五”时期社保体系建设的主要措施是什么？ “十二五”时期应怎样推进养老保险制度改革？ “十二五”时期新农保制度实施政策措施有哪些？ “十二五”时期解决农民工问题的基本原则是什么？ “十二五”时期推进农民工市民化的着力点在哪里？ “十二五”时期怎样加强农民工等弱势群体权益保障？

第七章 “十二五”时期，中国百姓关注的住房问题将采取怎样的措施进行控制和实现平稳回落？“住有所居”的目标能够实现吗？ 【文件摘要】

【百姓话题】百姓希望看到的是房价真正降下来 [提问“十二五”]

“十二五”时期疯涨的房价能够回归理性吗？ “十二五”时期能够实现“住有所居”的梦想吗？

“十二五”时期住房调控将会采取怎样的政策措施？百姓受益程度如何？

第八章 “十二五”时期，中国百姓关注的收入分配制度改革能否取得突破性进展？工资收入能够赶上GDP增长吗？ 【文件摘要】

【百姓话题】聚焦“收入差距”：实实在在地藏富于民 [提问“十二五”]

“十二五”时期收入分配制度改革的目标、关键点和突破口在哪里？ “十二五”时期调整收入分配制度改革需要注意和避免哪些问题 ？

“十二五”时期城乡居民收入会增加吗？广大百姓的工资预期能涨多少？ “十二五”时期如何让老百姓有钱可花？有钱敢花？

第九章 “十二五”时期，中国百姓关注的经济发展方式转变与民生问题如何同步进行？“民富国强”、“还富于民”的良好愿景何时实现？ 【文件摘要】

【百姓话题】民众期盼加快转变经济发展方式 [提问“十二五”]

“十二五”时期以加快经济发展方式的转变来保障和改善民生有何重大意义？ “十二五”时期如何推进民富？

“十二五”时期如何将加快转变经济发展方式和改善民生紧密结合？ “十二五”时期加快转变经济发展方式如何推进？有何具体实施方案？ “十二五”规划建议关于加快经济发展方式转变呈现出哪些亮点？

第十章 “十二五”时期，中国百姓关注的服务型政府治理创新机制如何建立？怎样促进政府职能转变与法治政府建设进程，从而为富民强国目标提供全面公共服务保障？

【文件摘要】

【百姓话题】实现富民目标打造服务型政府的公众期待 [提问“十二五”]

“十二五”时期应该怎样完善社会管理体制？

“十二五”时期政府转型改革如何实施？有哪些配套政策措施？ “十二五”时期应该怎样正确处理新时期人民内部矛盾？ “十二五”时期将如何完善基本公共服务体系？ 附录

中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 后记

以提问的方式，展望下一个五年 资料来源：民生问题网

第二篇：专题一 民生问题、专题二、专题三

专题一民生问题

1.当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?

①城乡、区域、经济社会发展很不平衡．②人口资源环境压力加大：③就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。

2.政府重视民生问题体现了教材哪些观点f

①中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民；②共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享改革发展成果；③体现了社会主义制度的优越性；④正确处理改革、发展、稳定三者之间关系：⑤党和政府致力维护社会公平正义，保持社会稳定，促进社会和谐。

3.近年来我国正采取了哪些主要措施解决民生问题，努力实现社会公平正义 ?

①合理调节收入分配②采取积极的就业政策。③建立和完善城镇和农村最低生活保障制度．④免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准；⑤建立廉租房制度和经济适用房制度；⑥加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距等。

4．“我认为，公平正义比太阳还要有光辉。”对温总理的这句话，你是如何理解的?

①公平正义是人类追求的目标。社会稳定与发展需要公平正义。②公平正义能更好地保证最大多数人民的利益。③维护社会的公平正义是全面建设小康社会，构建和谐社会的需要，有利于社会的长治久安。

5.解决民生问题的意义：

国家：有利于使全体人民共享经济繁荣成果，实现全面小康和共同富裕

社会：有利于缩小贫富差距，促进社会公平，有利于缓解我国社会的主要矛盾；有利于构建和谐社会。个人：有利于提高人民生活水平；有利于保障公民的合法权益。

6.怎样做才能进一步加强社会保障体系建设，切实解决民生问题？

从国家角度：坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；坚持中国共产党的领导，贯彻落实三个代表重要思想、坚持科学发展观；坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，为改善民生提供制度保障；坚持依法治国的基本方略为改善民生提供法律保障；发扬民主，维护社会的公平正义。

从青少年角度：我们青少年要树立崇高的社会理想，并将理想的实现与艰苦奋斗相结合；学习科学文化知识，勤于实践、勇于创新，全面提高自身素质；树立社会公平意识，维护正义，积极承担社会责任；清醒认识我国现阶段的基本国情，积极宣传有利于保障和改善民生的惠民政策，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家贡献力量。

7.请为解决“教育、就业、“三农”奉献你的金点子．这些金点子可以通过哪些渠道实现?

金点子；①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题；②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业；③“三农”：增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广；加强农村基础设施建设；对农民进行科技培训。反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求．②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。

8.当前我们社会生活中还存在哪些不公平的因素或现象？

答：①收入差距贫富悬殊过大；②城乡教育发展投入不均衡；③某些制度不合理不健全；④社会腐败现象严重等

9.我国采取了哪些措施？（我国是如何促进社会公平，构建和谐社会的？）

答：①落实依法治国基本方略，坚持公民在法律面前一律平等，更好保障人民权益和社会公平正义；②深化收入分配制度改革，让分配更加注重公平；③建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；④促进义务教育均衡发展，坚持教育公益性质等。

10.从卫生部获悉：我国正抓紧制订“健康中国2020”战略规划。“健康中国2020”战略以提高人民群众健康为目标，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，坚持预防为主、中西医并重、防治结合的原则，采用适宜技术，以政府为主导，动员全社会参与，切实加强对影响国民健康的重大和长远卫生问题的有效干预。

(1)你认为实施“健康中国2020”战略有什么意义?

(2)结合当地情况，你认为作为“健康中国2020”战略的受益者，人民群众应该怎样积极响应?

答：(1)有利于提高我国公民的身体素质，提高公民的健康意识；有利于在全社会形成健康文明的生活方式；有利于我国完善基本医疗卫生制度，保障公民的生命健康。(2)人民群众应自觉进行身体锻炼，如晨跑、冬季长跑运动等；应该追求健康文明的生活方式；应该注意饮食卫生，避免暴饮暴食，远离不清洁的食品。

11．材料一 2009年取消全省所有政府还贷二级公路收费，全省现有158个干线公路收费站全部终止收取车辆通行费。

材料二“如果没有收费沿线居民每年能为省会带来超过1亿元的消费收入。”省政协委员闰琪提案建议撤销收费站如实说。结合上述材料，回答下面的问题：

(1)请你谈谈对这次行动的认识?(至少三个方面。)

(2)取消收费站后，收费站的建筑设施如何处理又成了有关部门必须考虑的问题，请你帮忙出出主意并阐明理由。

答：（1）①有利于改善民生，方便人民生活②有利于拉动内需促进经济发展③体现了省委省政府立党为公，执政为民④体现了以人为本，落实科学民展观。（2）收费站的建筑可保留作“超限超载的检查站” 理由①

1有利于节约资源，保护环境②可以促进一部分人就业等

12.总书记、总理和网友亲切交流说明了什么？（至少从三个角度说明）

答：中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，坚持立党为公，执政为民；互联网成为党和政府了解民情、听取民声、体察民意、汇聚民智的一个重要渠道；党中央重视互联网的建设和发展；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；等等。

13.、列举近年来我国政府保障民生的法律。谈谈颁布这些法律的必要性。

（1）《 食品安全法》《劳动合同法》《就业促进法》《职工带薪年休假条例》（2）①是贯彻依法治国基本方略，实现国家长治久安的需要；②是维护社会公平正义、促进社会和谐的需要； ③是落实以人为本的科学发展观的需要；④为解决民生问题提供了强有力的法律保障。

14、从瘦肉精、塑化剂、地沟油、膨大剂西瓜、彩色馒头„„食品安全问题问题食品有哪些危害？

答：①严重危害了人民的健康甚至生命安全；②破坏了正常市场经济秩序，不利于经济的可持续发展； ③危害了政府的公信力和国家的形象，给外贸出口造成不利影响；④严重冲击社会诚信道德体系，破坏了诚实守信的良好社会风气。

15.如何解决我国的食品质量安全问题？

答：①企业和经营者：要提高素质, 树立良好的信誉和形象；遵守职业道德；遵守市场交易原则，自觉保护消费者的合法权益,要加强自身的安全体系和道德体系建设，诚实守信，依法经营，通过抓管理、抓质量来提高产品竞争力、赢得消费者信赖。

②消费者：要提高识别假冒伪劣产品的知识和能力；加强对法律知识的学习，要增强权利意识，依法保护自己的合法权益。

③政府：要从根本上加强对各行各业的监督和管理，建立严格的监管体系和制度并确保制度得到很好执行，用法律手段来重建我们的诚信体系，来维护我们的食品安全、药品安全、乃至各个方面的安全。④国家：加强宏观调控，主要是通过运用经济法规来打击各种经济违法犯罪行为。整顿市场经济秩序，完善市场经济体制；建立健全食品认证制度，通过认证的合格产品才能进入市场；完善食品安全法规；建立健全政府职能部门的问责制度。

⑤诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范此类事件的治本之策。为此，国家要切实加强信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

16.企业、消费者、国家为什么都要重视产品质量？

答：企业：有利于企业提高信誉和形象，增强企业的市场竞争力，提高经济效益。

消费者：关心商品质量，是为了维护自身的合法权益。

国家：重视商品的质量，有利于消费者的身体健康，有利于提升国际声誉和形象，有利于国民经济健康发展。有利于形成良好的市场经济秩序；有利于社会和谐。

17.国家对双汇瘦肉精相关人员依法、依纪作出严肃处理，体现了什么道理。

答：①依法治国、加快行政管理体制改革。体现了公民在法律面前一律平等。②以人为本是贯彻落实科学发展观的核心，把保护人民群众的生命财产安全更是重中之重。体现了党中央、国务院执政为民的理念。③是行政机关依法行政的体现，是中国共产党依法执政的体现。④是国家机关坚持对人民负责原则的体现。党和政府坚持以人为本，切实实践“三个代表”重要思想。⑤保护公民的生命健康权是我国法律的一项重要任务。⑥消费者合法权益受法律保护。

18、面对严峻的食品安全形势，我们中学生可以做些什么？

答：通过合法渠道建议有关方面加快相关法律法规的立法进程，做到有法可依；积极宣传有关食品卫生的相关法律法规，提高人们的自我保护意识和辨别能力；敢于同危害食品安全的行为作斗争，积极检举违法行为，净化我们的食品安全环境等。

19、请你在食品安全方面提出两条建议？

答：（1）国家有关部门应完善食品立法，加强监督监管。（2）生产者、销售者应诚信经营，杜绝假货。（言之有理即可）

20.为了让社会更加公正．更加和谐，请你提出合理建议。

政治上：坚持和完善人民代表大会制度，确保人民当家作主；实施依法治国．保障公民自由和权利等；加强社会主义民主法制建设。

经济上：以经济建设为中心，大力发展生产力，不断满足人民日益增长的物质文化需要。完善分配制度，走共同富裕的道路：

文化上：加强社会主义精神文明建设，大力发展先进文化，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。生态方面：落实科学发展观，实施可持续发展战略，坚持节约资源保护环境的基本国策，促进人与自然和谐发展。

社会方面：关注民生，采取有效措施，着力解决医疗、住房、教育等事关百姓生活质量的问题。

专题二关爱生命，过安全健康生活

1、国家为什么高度重视校园安全建设？（校园安全为什么要升至为国家战略?）

①未成年人代表着祖国的未来，是21世纪振兴中华的主力军。未成年人能否健康成长、肩负历史重任，是

关系到国家富强、民族振兴、人民幸福的大事，是关系到社会主义事业是否后继有人的大事。

②青少年健康成长环境需要法律的优化，需要国家、社会、学校、家庭的特殊保护，青少年正处于一个特殊成长时期，社会经验欠缺、辨别是非能力差、模仿能力强、法律意识比较淡薄、自我保护意识和能力差、容易受到意外事故和社会不良行为的伤害。

③生命健康权是公民最根本的人身权，未成年人的生命健康权受到法律特殊保护；

④生命是宝贵的，也是脆弱的；伤害未成年人生命安全事故时有发生；校园的安全状况将直接关系到青少年的健康成长。

⑤关注校园安全，保护未成年人的健康成长是国家、社会、学校、家庭共同的责任．

2、你的校园中存在的不安全现象或不和谐现象有哪些？

答：校园食堂卫生不达标、学生意外伤害、校园周边交通差、校园暴力、学生在走廊上追逐打闹等。

3、面对可能存在的安全隐患，国家、社会、学校、青少年自身应采取哪些防范措施？

国家：应加强有关校园安全方面的立法，加大对未成年人的保护力度；对安全设施进行经常性的检查和监督；加大对安全设施的投入等；整治校园周边环境，严厉打击侵害师生安全的违法犯罪行为。

学校：开设安全教育课，加强安全教育；消除安全隐患；严格学校管理，采取完善的安全措施。加强安全、防灾、自救等演练。要加强对学生的安全意识和自我保护教育，严格校园安全管理，完善安全措施。如开设学校安全教育课，举行安全自救演练，让学生掌握必要的 安全自救常识：开设心理健康教育课，排解学生心理压力，提高学生心理承受能力；加强校园进出人员检查，排查学校的各类设施及校园安全隐患等。家庭：要尽到对未成年人教育和监护的职责，家长要用正确的思想和言行引导教育孩子。

社会：应该创造务件保证校园设施的质量，加强校园周边环境综合治理，确保校园安全。

青少年：①要增强自我保护意识和能力，自觉遵守校纪校规和交通规则；②学会掌握安全常识和自救知识(注意防火和用电安全，不做危险游戏，不攀越窗户和护栏，不在校园内，楼梯处追逐打闹，上下楼梯不推搡拥挤)：④正确对待家长和老师的教育，正确处理同 学之间的矛盾；④自觉抵制不良诱惑，杜绝不良行为，远离伤害源；⑤发现安全隐患及时向学校或有关部门报告；遇到暴力事件不要围观，要远高并及时报警。

4、校园安全事件给我们哪些警示？

答：(1)遇到意外险情与伤害时，需要冷静 , 学会有效的自救方法。(2)当受到来自家庭、学校、社会的民事侵害，侵害程度较轻时，可以通过宣传法律知识、协商和调解等方法来解决。(3)当面对违法犯罪行为时，要采取机智灵活的方法与其斗争。有能力将其制服时，要勇敢地与其搏斗；没有能力将其制服时，可以采取 “呼救法”、“周旋法”、拨打“110”报警等方法，尽量减少不必要的伤亡，力求保全自己。

5、“2011最美中国人”群体，带给你什么启示？

①“2011最美中国人”群体是践行社会主义核心价值体系的楷模，是值得人们向他们学习的；②他们的生命价值得到了体现、延伸，他们用行动给人们树立了学习的榜样；③作为青少年应该养成像他们一样的精神品质，提高我们的思想道德水平，积极投身于精神文明建设之中；④我们应该向这些“2011最美中国人”群体学习，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，使自己成为社会有用的人。

6、材料背景：观看视频《被“冷漠”轧死小悦悦》 2011年10月13日下午5:25左右。广东佛山黄岐广佛五金城，两岁女孩小悦悦被两辆车碾压，肇事车辆逃逸，18路人无人相救……

1.如果你路过此地,你会做出怎样的选择?为什么?答：正确选择：①及时救助：扶她到路旁；②守护她身旁，喊人救助；③记住肇事车牌及时拨打122报警；④及时拨打120救助。

因为：人最宝贵的是生命，生命属于我们只有一次，不可重复；我们在珍惜、爱护自己生命的同时，也要尊重、爱护他人的生命，当他人的生命遭遇困境需要帮助时，应尽自己所能伸出援助之手；这是助人为乐、见义勇为奉献社会的高尚行为。

2.你如何评价新闻中的三类主人翁(肇事逃逸司机、18路人、捡垃圾的阿婆)的行为？

答：肇事逃逸司机：漠视他人的生命、道德败坏，是故意杀人的犯罪行为，应受法律的制裁。

18路人：见死不救，是不尊重、爱护他人生命的表现，是不道德的行为，应受社会道德的谴责。

捡垃圾的阿婆：及时救助小悦悦，是尊重、爱护他人生命的表现；是助人为乐、见义勇为、奉献社会的高

尚行为，值得全社会每一个人学习。

6、小悦悦事件给我们的什么启示？①未成年的我们要增强自我保护的意识，掌握一些自我保护的常识，提高自我保护的能力，避免意外和危险的发生。②家长要加强未成年人的家庭保护。③社会成员要提高道德修养，当他人生命遭遇困境需要帮助时，应 尽自己的所能，及时伸出援助之手。④国家要弘扬助人为乐、见义勇为的风尚，加强道德建设，提高全民族的道德素质。

7、校车事故侵犯了受害者的什么权利？生命健康权，财产所有权

8、积极行使生命健康权表现在哪些方面？（1）锻炼身体，增强体质；（2）患病就医，恢复健康；（3）当自身生命健康受到他人非法侵害时，有权依法自卫和请求法律保护；（4）不得轻生和自残；（5）行使生命健康权时，不得侵害他人的生命健康权。

9、怎样才能避免矿难事故的发生？①借助“清理官员煤矿股份”的风暴，重拳出击煤场中的腐败链，打破地方政府既监管又经营的双重身份。②加强对煤矿企业的管理，建立“让煤矿死不起人”的制度，推动煤矿企业将安全设备投入、安全操作规程的遵守与采掘人员的培训都计入其经营成本。③贯彻落实科学发展观，加大安全设备投入和科研投入，将教育培训作为预防事故的根本性措施。④建立“立法、检查、保险”筑起的三道防线，使“预防为主”的思想充分体现，从政府监察、行业管理到企业的自我管理，都将预防事故列为头等大事。⑤加大问责力度，强化舆论监督，对重大安全事故和突发事件的治理要多元化。

专题三西藏和平解放60周年（2011年7月19日）

1.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是建设中国特色社会主义政治的重要内容。

2.我国处理民族关系的原则：民族平等、团结和共同繁荣

3.我国的新型民族关系。民族平等、团结、互助、和谐。

4.加强民族团结的意义：加强和维护民族团结，对我国这样一个统一的多民族国家有着极为重要的意义，不仅有利于各民族的共同发展、社会的和谐和国家的繁荣昌盛，而且有利于维护国家的主权和领土完整。

5.西藏和平解放60年来，西藏发生翻天覆地的伟大变化的原因：党中央、国务院的英明决策、正确领导；我国社会主义制度的巨大优越性；我国民族区域自治制度的有力保障；民族平等、团结和共同繁荣的原则和政策；平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系；科学发展观的全面贯彻落实；全国各族人民的大力支援、竭诚帮助；西藏各族干部群众的团结奋斗、顽强拼搏；改革开放的强大动力；西部大开发的战略等

6.西藏和平解放60年发展进步道路的启示有哪些：只有坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走中国特色、西藏特点的发展路子，西藏才会有繁荣进步的今天和更加美好的明天。

7.党和政府重视做好西藏工作的原因：西藏是重要的国家安全屏障，也是重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。做好西藏工作，是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要，是实现可持续发展的迫切需要，是维护民族团结和社会稳定的迫切需要，是维护祖国统一和国家安全的迫切需要。加快西藏发展、维护西藏稳定，既是中央的战略部署和明确要求，也是西藏各族干部群众的强烈愿望和共同责任。

8.请你为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏献计献策。

坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；全面贯彻落实党的民族政策；坚持民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题；坚持四项基本原则、坚持改革开放；深入贯彻落实科学发展观；坚持中国共产党的领导；坚持民族平等、团结和各民族共同繁荣的原则和政策；加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；加大扶贫开发力度，着力解决好西藏各族人民最关心最直接最现实的利益问题；继承和弘扬西藏优秀文化传统，不断推动西藏文化事业发展繁荣；加强社会主义精神文明建设，使社会主义核心价值体系真正深入人心；深入开展反对**集团分裂祖国活动的斗争，彻底粉碎一切破坏西藏稳定、危害祖国统一的图谋。

10.作为中学生，你能为维护民族团结做些什么？尊重各民族的宗教信仰，尊重各民族的风俗习惯，尊重各民族的语言文字；增强维护民族团结的意识，积极宣传、自觉拥护党和国家的民族政策；同各种破坏民族团结的言行作斗争；各民族同学之间要平等相处，多说有利于民族团结的话，多做有利于民族团结的事；积极为维护民族团结献计献策；努力学习，立志成才，为维护民族团结、促进各民族共同繁荣做贡献；等

第三篇：民生问题

反思XX问题

民生是民本的首要选择，是社会和谐的首要基础，是执政的首要取向。但是，近年来民生问题却日益突出，XX问题就是其中一个重要问题。当前，XX存在的问题主要表现为……。XX事故频发是我国建设社会主义和谐社会不可承受之重，解决xx问题、全力保障民生刻不容缓。

XX是我国目前亟待正视的问题，究其原因：一是一些xx企业惟利是图，为了经济利益而罔顾商业伦理和社会责任，存在证照不全、有法不依、有令不行、管理混乱等问题；二是政府xx部门监管薄弱，有令不行、有禁不止、麻痹大意、推诿塞责，存在监管缺位、以罚代管、选择性执法等突出问题，甚至个别地方存在官商勾结的现象；三是xx法律法规和相关的制度不够健全和完善，监管体系缺乏完整性和系统性，对违法违规行为的惩处力度不足，监管的体制和机制不够合理，存在多头执法、职能交叉、协调困难、标准不一等问题。另外，有关部门认识上的误区、相关设备和技术投入不足、人员素质不高也是重要原因。

****问题关系全局，影响深远，亟待解决，有鉴于此，我们必须采取切实有效的措施解决这个问题，具体要做到以下几点：

第一，解决****问题，观念认识是先导。要完善xx事故领导问责制度，建立解决xx问题的长效机制。要明确问责范围、规范问责程序、强化责任追究。领导干部要牢固树立宗旨意识、责任意识、服务意识、法律意识，树立“以民为先，以人为本”的政绩观，要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的xx问题作为政府工作的重点。要察民情、听民意、聚民智。“政声人去后，民意闲谈时”，群众的认同和满意是党和政府最大的荣誉，也是党员干部最大的荣誉。

第二，解决****问题，制度法律是基础。一要建立健全xx制度和法律，要做到有法可依、有章可循。二要加大对****问题的惩处力度，加大违法成本，采取严格的问题追溯制度，追究相关违法企业的法律责任和经济责任。三要注意审查关口前移，从源头上解决问题，切实解决“守法成本高，违法成本低”的问题。第三，解决****问题，体制机制是核心。要建立长效机制，改革监管体制，克服当前存在的多头执法、职能交叉、协调困难、责任不明等问题。监管部门要保障监管的公正性，杜绝与有关企业的利益纠葛。要贯彻政企分开、政事分开、政资分开、管办分开、政府与中介组织分开、营利性和服务性分开的原则，深化改革，加强对市场经济秩序的治理，加强对事业单位和国有企业的改革力度，真正体现公平与效率的兼顾。

第四，解决****问题，监督落实是关键。“法之有威，在于法之必行”。要把法律制度落到实处，收到实效。加强督促检查。“徒法不足以自行。”制度能否落实，关键在监督检查。应建立制度本身的监督执行机制，建立健全制度执行问责机制，完善制度执行的监督机制，整合监督资源，注重发挥各类监督主体的作用。

第五，解决****问题，宣传引导是重要保障。要在社会大力宣传，通过典型示范突出重点，引导舆论方向，加强对****问题的社会认识。建立信息沟通平台，政府各部门建立健全新闻发言人制度，保证信息及时快速准确地传播，通过电视、广播、报纸、网络等多种传媒手段，营造良好的舆论氛围，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第六，解决****问题，企业和行业自律是重要方面。企业要充分认识市场经济是信用经济，企业要做大做强必须要遵守商业伦理，必须要增强社会责任感，要自觉加强对产品生产、运输、销售各个环节的管理，杜绝虚假信息，杜绝惟利是图。行业自律组织要加强对本行业企业的管理，提倡良性竞争，杜绝恶性竞争。

温总理深刻指出：“执行力是政府工作的生命力。”解决好xx问题，需要政府、企业、社会多主体联动，需要法律、技术、宣传、教育等多手段并用，需要事前、事中、事后全链条监管。在科学发展观的指导下，在党和政府的坚强领导下，在人民群众的支持参与下，我们有信心把XX问题解决好。

第四篇：民生问题

民 生 问 题 研 究 论 文 陈莉唐琼周蕊

刘莹琪 对于民生问题的界定有一个比较准确、合理、恰当的界定，是一件十分重要的事情，因为这直接影响着具体民生政策的制定和实施。如果对民生的界定过于模糊或者过于宽泛的话，那么，基于这种界定的民生政策也不可避免地会出现过于庞杂、模糊不清的状况。相反，如果对于民生的界定过于狭窄的话，那么，建立在这一基础之上的民生政策也不免会出现不到位、不全面的情形。在我国，主要的民生问题有: 反腐倡廉,安居工程，就业问题，医疗体制，教育问题，文化建设，食品安全，贫富分化，环境污染，社会治安等。我国以改善民生问题为重点的社会主义建设包括6个方面：

（一）优先发展教育，建设人力资源强国。

（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障系统，保障人民基本生活。

（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

（六）完善社会管理，维护社会安定团结。

在这些民生问题之中最为让人堪忧的便是住房难的问题。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，切实解决与人民群众切身利益密切密切相关的问题，住房问题是老百姓最为关注的民生问题，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。保障人民基本生活的条件之一就是保障人民有地方生活。中国的十几亿人口现在面临着越来越大，越来越难的住房问题。要解决这些问题，就要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。

在过去的10年左右时间里，国内的房价是疯涨之后继续疯涨，那是绝对的“芝麻开花——节节高”。陷入了一种非理性的涨价困境中。一边是房子成了“新三座大山”之一，普通民众普遍感觉房价高、房子贵、买房压力大、供房要人命。然而一边却是房子供求强烈，房地产业发展态势非常良好，房子至少还要上涨几千点。没房子的人拼了命排队买房子，特别是经济适用房，更是有隔好几个晚上就去排队的，让人看了实在心酸。有了房子的人，则想通过房产投资，实现个人财富多快好省的再增加。这些其实都是房地产市场不正常的表现。

自2009年下半年以来，国务院有关部委相继出台了“国四条”、“国八条”等一系列针对房地产业的宏观调控政策。应该说这些政策的出发点是正确的，是为了抑制房价过快发展，保障房地产业的健康发展，帮助广大中低收入者能早日买得起房，住得起房，但从全国的经济格局以及以往的历史经验来看，这批政策中却含有不少非理性，一厢情愿的因素在内，是一种穿旧鞋走老路屡试屡败，弊大于利的政策，如不及时调整将会对刚刚复苏的中国经济造成重大冲击，而且很难达到抑制房价，保障民生的目标。理由如下：近三十年来，我国的经济之所以能够得以高速发展，除了坚定不移地坚持改革开放的正确路线外，还主要依靠了外贸出口、交通等基础设施建设投资、房地产业这三大支柱的强有力的支撑，但经过这次金融危机后，西方及其他一些地区的国家出于维护本国利益及某种微妙心理，与中国的贸易战愈打愈烈，甚至到了不择手段，不讲规则的地步。所以，今后外贸这根支柱的变数很大，难以寄以重任；众所周知，上一次国家为抗击全球金融危机拿出了四万个亿来拉动内需，其中有很大一部分投在了基础设施建设上，现在如再斥巨资投入这一块，那无疑就是劳民伤财，拿纳税人的钱来打水漂了。政府不会这么干，老百姓也不会同意这么干。所以，在前两大经济支柱支撑力下降，新的经济支柱尚未铸成的今天，房地产业的经济支柱作用应该说比任何一个时期都显得重要和突出。因此，任何对这一行业的打击政策和趋向都是极为错误的，甚至会出现适得其反，事与愿违的结果。特别是在强行压制房价这一方面，恶果已经呈现。如海南省出台暂时不出让土地的政策后，当地房价最高日涨5000元/㎡；又如上海的庄臣一品楼盘，在几轮失败的打压政策之后，已从11万/㎡ 涨至16-18万/㎡；再如首都北京在两会刚刚闭幕之时就出现了三大“地王”„„此外，我们还应该清醒地认识到，一旦我国的房价过低，就会有大量的境外热钱流入本国的房市，从而造成本来应该或打算让给本国中低收入者的利益，莫名其妙，不知不觉地成了外国资本的肥硕猎物的遗憾局面。如青岛房价较低时，就有大量的韩国人到该市买房（每人都购了好几套），然后等房价涨到高点时脱手，个个都是挣得满载而归。另外，就在中资银行信贷紧缩之时，不少外资银行却纷纷以2成低首付，利率7折的优惠条件争抢当地房贷生意（见杭州3月23日《都市快报》）。这种现象难道不应引起决策者们的注意吗？那么如何才能真正解决迫在眉睫，事关无数中低收入者最基本利益的住房民生问题呢？笔者认为必须也只有从改革现行的相关体制或政策着手，才有可能达到标本兼治，全面破冰的效果或目标。

一、改变现行的土地出让金分配制度我国2009年的土地出让金收入据财政部统计为1.42万亿元，据国土资源部统计则为1.59万亿元。收入之巨入账之丰，明显居于其他行业（税费项目）前茅。据笔者个人粗估，如果国家每年能拿出6000个亿投入到保障房工程，就有可能解决约3000万户民众的住房问题，而且要是能在五年内坚持以这个数字或更多的资金，投放到住房保障方面，那么广大中低收入者住房难的窘况将可得以根本性的缓解。但由于现行的土地出让金的归属全在地方政府，而且对该项资金的用途亦没有明确规定，那么就会出现某些地方政府会利用这一大块资金来解决住房民生问题，而另一些地方政府则出于种种原因，不愿意把这一块占自己财政收入相当比重的巨额资金拿出来解决中低收入者的住房困难（这样的地方政府不在少数），结果导致这个庞大群体长期处于艰难困窘的生活状态，怨声载道，苦不堪言，同时也令众多本地急需的人才，由于难以安居而纷纷外流或难以引进。这些现状都对当地的经济发展、社会和谐构成了明显的严重的冲击。对此，笔者认为今后各地的土地出让金收入应切成三块分配，即：一块上缴中央，作为全国保障房的专项调剂资金；另两块则留给地方政府，其中一块作为地方保障房专项资金，其余部分则作为地方政府的他项用途资金，并要求地方政府必须将住房保障资金专款专用，且用光用净。中央政府则应成立专门机构，其职责一是对中央的这一块住房保障金进行管理（特别是调剂使用，当然也要专款专用），同时要对地方政府的住房保障金使用情况进行有力的监管。要制定奖惩措施或制度，管好管细，一抓到底。此外，住房保障金的提取比例要大一些，这样才有可能有效地发挥该项制度的重大作用（建议为土地出让金总量的三分之一左右）。

二、要进一步盘活、处理好农村的宅基地（包括宅基地上建的房子）等集体性质的房产，使其发挥出应有的作用现在有一亿多农民工长期在全国各地的城市（城镇）中务工，他们中的绝大多数人（特别是新生代农民工）都想通过自己的打拼实现自己的城市梦，即在城市里拥有自己的固定住所（最好是有一套房产），成为城市居民，从而告别面对黄土背朝天的日子。但由于大多数农民工的收入相对菲薄，而城市的房价又如此高昂，所以，让他们凭借自己目前的经济实力来购房是非常困难的或可以说是根本不可能的。同时，随着青壮劳力源源不断地涌往城市，农村的空巢老人和留守儿童在不断增加，从长远的目光来看，这对整个民族的未来发展是极为不利的，也是一种极不人道的现象，特别是那些长期失去父母应有关爱和教育的孩童，他们今后的成长之路将会布满阴影与苦难。所以让广大农民工能合家团聚，共享天伦应是社会之责，政府之责，也是当务之急，救国之急。笔者认为，如果能加快农村宅基地，小产权房等特殊房产入市（这里是指在政府主导之下，有条件地入市）步伐，从而使其大幅度地升值，那么，有相当部分的农民工就可以通过出售、置换这些财产来解决自己的城市住房问题，从而达到了与家人团聚，相互照顾，安居乐业的目的，同时也有力地推动，加快了我国城镇化、城乡一体化的进程。

三、进一步完善健全公积金制度特别要将民营企业的公积金制度抓好，抓紧，因为目前以至将来，绝大部分的新生代农民工都是在民营企业里工作，如果民营企业的公积金制度能得以普及，那么将有无数的农民工的购房梦想会提前实现，所以政府应加大加快对这一方面的投入，要对这项工作给予高度的重视和支持。

四、废除经济适用房，建立更合理、更科学的廉租房制度众多事实证明，经济适用房在其发挥保障民生作用的同时，也由于种种原因，带来了不少腐败现象。这块应属于穷人的蛋糕却往往被一些特权阶层，特权人物所瓜分，而众多无权无势的低收入者只能是望房兴叹，骂娘，骂政府。为此，这种容易产生社会负面作用的“保障房”，笔者认为还是不建为好。并建议加大廉租房的建设力度、数量，同时要建立一种“普民性”的廉租房分配制度。㈠每一个城市原住居民，只要年满二十八岁或三十岁，都有申请廉租房的权利（即使他们的父母很有钱也有权申请，因为父母的钱并不等于是下一代的钱）；㈡进城务工已满三年或五年的农民工也有权利享受申请廉租房的待遇；㈢必须建立一套完善的廉租房管理规定或办法，如廉租房的居住使用者今后有了自己的私房或离开本地到别处生活务工了，那么该房就应由当地政府无条件收回。廉租房只限于申请人及其家人居住，一旦发现承租者利用廉租房去牟利或给外人使用，那就不但要收回房子，而且还要对其实行经济上乃至法律上的制裁。农民工廉租房分配可与户籍制度改革结合起来搞，即愿意将其户口迁到所服务城市（镇）的农民工可优先分配廉租房。廉租房在未完成其历史使命之前，只许租不许买卖；㈣今后在审批新企业用地或老企业扩大规模增用地时，必须预留出廉租房的专用地块，以方便解决农民工及其他职工的居住问题；㈤廉租房的面积不要太大，但建筑质量上不能打折扣，必须由信誉度好的建筑单位来施工。在规划上不能搞歧视，决不能把廉租房搞成贫民窟，偏远房。笔者坚信，如果上述改革方案能得以实施，住房保障这个最大的民生难题的破解就能指日可待，而且还可以产生极大的良好的社会和经济效益：

一、由于广大人民群众特别是中低收入者的住房问题得到了解决，社会将会走向更和谐，更安康。

二、能强有力地拉动内需：一是在建大批廉租房的过程中就能拉动几十个行业，如钢铁、水泥、装修、运输等；二是相当部分的人由于没有了住房的后顾之忧，就有可能开始大胆地去购买一些以往舍不得买的生活用品，从而进一步拉动了消费。

三、由于宅基地、小产权房等集体财产的盘活，农村和城市人口有可能会产生强对流，从而加快城乡一体化和城镇化的步伐。

四、由于廉租房大大降低了城市的生活成本，有利于地方特别是当地企业能留住及引入所需的人才和劳力，从而有力地促进当地经济的健康发展。

五、随着无房者的队伍减少，城市的房价有可能趋稳甚至下降，即房价实现软着陆，从而促进房地产业的健康发展。

六、各地政府可利用众多的廉租房，获得可持续的租金财政收入。总而言之，只有从国情出发，从实际情况出发，解放思想，开阔视野，大胆果敢地从体制上改革创新，大破大立，拿出大手笔，市场化和统筹化相结合，才有可能闯出一条破解住房民生难题，强国利民的成功之路。2010年3月23日注：此文2010年4月已发表于《温州房地产》。此文首次提出了国家应从土地出让金中提取较大比例作为住房保障专用资金；加大廉租房（公租房）的投入和监督力度；城镇居民可按年龄分配廉租房，即已达到一定岁数的大龄青年都有权申请廉租房；保障房分配和户籍制度改革相挂钩，即外来务工者也应纳入同城保障房分配体系；用市场化和统筹化相结合来解决住房民生问题等观点。以上观点已被政府接纳并正在施行试验之中，此文已被中央党校编入国家级文献。今日观点：中央房控改革出台后，银行把沉重的利息一次又一次地加在因刚需而购房的“房奴”身上。本人认为有失公平，更缺人道。

世界各国都有住房问题且住房制度千差万别，但其宗旨都是为了提高本国人民的居住水平，解决住房的供给与需求问题，使住房市场达到供求基本平衡，并带动国民经济的发展。为此，我们选取六国住房政策进行分析，以找出中国可借鉴之处。

美国：提供住房补贴和租金优惠券 减免购房税

英国：鼓励“住房协会”购房出租 保险公司可帮助还贷款 德国：成立住房合作社 买房必须先储蓄后贷款 日本：实行“公司内贷款制度” 利率不足3% 新加坡：推行中央公积金制度 征收高额房产税杜绝“炒房”

瑞典：优先为退休人员和有子女家庭提供住房补贴

从上述国家的住房政策可以看出，住房问题是一个民生问题，需要依靠政府和市场双重力量支撑。不管一个国家的经济市场化程度如何，都在住房问题上采取了政府干预的政策，实施了一系列的住房政策和措施，促使和保障公民的基本居住权，从而最大程度地满足了人们的住房需求。

总之，解决老百姓的住房难问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，不仅市场要承担起其应当承担的社会责任，更要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。

第五篇：民生问题

2013高考政治热点：逐渐解决民生问题

一、【热点综述】

“十二五”时期，国家将进一步加大保障性住房建设力度，争取到“十二五”末，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。今后几年，我国将继续大规模建设保障性住房，其中2011年要开工建设1000万套。“十二五”期末，城镇住房保障覆盖率将达到20%以上。

2012年7月3日，《国务院关于加强食品安全工作的决定》发布。决定明确指出，通过不懈努力，用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成，食品安全总体水平得到较大幅度提高。

2012年11月22日，国家食品药品监管局发布了《仿制药质量一致性评价工作方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。方案明确，2015年完成基本药物目录中固体口服制剂质量一致性评价，2015—2020年开展注射剂及其他剂型的质量一致性评价。仿制药是与被仿制药具有相同的活性成分、剂型、给药途径和治疗作用的替代药品。

2012年11月26日，人力资源社会保障部网站公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》。规定：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。

2013年1月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强主持召开食安委第五次全体会议。会议听取了食安委成员单位的汇报和发言，审议了《2013年食品安全重点工作安排》。

二、【理论分析】

1、从经济生活角度看

（1）就业是民生之本，对整个社会和生产发展具有重要意义。党的十八大强调就业是民生之本，要推动实现更高质量的就业。要坚持实施积极的就业政策，高度重视就业工作，坚持就业优先的战略，扎实推进稳定就业的工作部署。

（2）市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。

要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实现就业优先战略和更加积极的就业政策。这集中体现了国家能够实行强有力的宏观调控。

（3）收入分配的重要意义。公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。因此，党的十八大强调规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者的收入，调解过高收入，取缔非法收入。

（4）贯彻落实科学发展观。党和政府坚持以人为本，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，高度重视收入分配制度的改革，关注社会公平。这体现了党和政府贯彻落实以人为本的科学发展观。

（5）收入是消费的前提和基础。居民消费水平不仅取决于当前的收入，而且受未来收入预期的影响。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系有利于增加居民的收入，提高城乡居民的生活水平。

（6）财政的巨大作用。一方面，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系需要充分发挥财政在改善人民生活、促进资源合理配置的作用；另一方面，在抗震救灾、抗洪救灾的过程中，同样需要发挥财政在改善人民生活、促进资源优化配置的作用。

2、从政治生活角度看

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家。

以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，推进民生优先的社会建设，逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。这充分体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。

（2）我国政府的职能。

我国政府解决就业问题和收入分配问题，全面建设覆盖城乡居民的社会保障体系，需要政府积极履行维护国家长治久安、组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。

（3）我国政府坚持对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。实现“老有所养”是社会保障的重要目标，要进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展，更好地保障和改善民生。这充分体现了我国政府是人民政府，坚持对人民负责的基本原则和为人民服务的宗旨。

（4）中国共产党的地位、性质、宗旨和执政理念。

党中央高度重视统筹城乡社会保障体系建设，表明了中国共产党对社会保障事业的高度重视，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是全心全意为人民服务的政党，坚持以人为本、执政为民。

3、从生活与哲学的角度看

（1）物质决定意识要求我们想问题办事情要做到一切从实际出发。我国政府重视解决百姓的住房、就业、医疗和收入分配公平问题，重视解决社会保障体系建设问题，是由我国的现实情况决定的。

（2）集中力量解决主要矛盾。党和政府把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，使就业规模持续扩大。这集中体现了党和政府善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。

（3）坚持用联系和发展的观点看问题。十年来，我国社会保障体系建设取得的历史性进展，充分体现了一切事物都处在永恒的变化之中。我国政府着力增加居民收入，正确处理居民收入增长与经济发展的关系，体现了政府用联系和发展的观点看问题。

（4）人民群众是实践的主体，是历史的创造者。我国政府坚持就业优先战略，积极改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同时，健全覆盖城乡居民的社会保障体系有利于维护人民群众的根本利益。这体现了我国政府真正树立了群众观点，坚持走群众路线。

（5）正确的价值判断和价值选择必须自觉站在最广大人民的立场上。党和政府高度重视就业问题和居民收入的增长，把人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，作出了正确的价值判断和价值选择。

三、【考情分析】

1、关于经济生活民生问题在《经济生活》模块中考查重点是第五课就业与自主创业和第七课收入分配的公平问题。

如2012年安徽高考第38题第一问的第（1）小问侧重考查分配公平问题和社会保障问题；2012年天津天津高考第5题侧重考查关于社会保障的问题。

但从近年来各地高考看，考查中涉及的知识范围并不局限第五课和第七课，而是包括第三课收入是消费的前提和基础、第二课物价变动对人们购买力的影响、第六课就业是民生之本、第七课公平的收入分配、第八课关于财政的作用以及第十一课科学发展观的核心“以人为本”等等。

2、关于政治生活民生问题在《政治生活》模块中考查的知识点比较集中，主要是第三课政府的职能和对人民负责的原则、第六课中国共产党的性质、宗旨等问题。

如2012年新课标全国卷第38题主要考查政府的职能和宗旨问题，2012年高考四川卷第38题主要考查中国共产党的地位、性质问题和政府原则、职能，2012年高考广东卷第37题主要考查政府的宗旨和工作原则问题。

3、关于生活与哲学民生问题在《生活与哲学》模块中考查重点是第七课唯物辩证法的联系观、第十课创新意识和社会进步、第十一课寻觅社会的真谛和第十二课实现人生的价值等。

如2012年高考安徽卷第38题的第2问主要考查用联系的观点看问题和辩证的否定观，2012年高考浙江卷第40题第2问主要考查人民群众是历史的创造者，2012年高考四川卷第38题第3问主要考查人生观和价值观知识，2012年全国高考大纲文综政治第38题第2问主要考查社会存在与社会意识的辩证关系等等。考查的要求主要是，对改善民生的具体事例和数据进行理论概括，对现实生活中民生方面存在的问题提出解决的办法。

四、【创新训练】

《城乡养老保险制度衔接暂行办法(征求意见稿)》规定：城镇职工基本养老保险（“职保”）、新型农村社会养老保险（“新农保”）或城镇居民社会养老保险（“城居保”），参加过两种或两种以上的人员，可衔接转换养老保险。而只参加了一种保险制度，在跨地区转移时，依然按照各制度自身的规定转移接续。据此回答1—3题。1.上述举措：

①减少了城市管理支出 ②有利于协调城乡统筹发展

③消除了再分配的差距 ④促进了社会的公平正义

A.③④ B.②④ C.①③ D.①②

2.从政治生活的角度看，上述规定的根本依据是：

A.人民群众是实践的主体，是历史的创造者

B.我国是全民民主的社会主义国家 C.我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的基本原则

D.我国是人民民主专政的社会主义国家

3.上述规定体现的哲理是： A.坚持两点论，反对一点论

B.事物的发展是量变和质变的统一 C.坚持具体问题具体分析

D.任意两个事物都处在普遍联系之中

4.党的十八大强调，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公正性、适应性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。这集中体现了中国共产党： A.把发展作为执政兴国的第一要务 B.以人为本、执政为民

C.不断加强自身执政能力建设 D.科学执政、依法执政

2012年10月12日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会在北京人民大会堂召开。此前在全国范围内推行了两大社会养老保险试点工作并进行了经验交流。据此回答5—6题。

5.推行两大社会养老保险试点体现的哲学道理是：

A.主要矛盾的主要方面决定着事物的性质

B.矛盾的普遍性与特殊性是辩证统一的

C.矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物发展过程的始终

D.矛盾着的事物及其每个侧面各有其特点

6.养老保险工作提升了城乡老百姓的幸福指数。提升城乡老百姓的幸福指数最根本的是：

A.加快推进分配制度改革，促进社会公平

B.大力发展经济，保持经济平稳较快发展

C.促进就业，提高居民家庭收入

D.加快健全覆盖城乡的社会保障体系

7.温家宝同志指出，实现“老有所养”是社会保障的重要目标，要进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展，更好地保障和改善民生。从政治生活的角度看，保障和改善民生体现了政府：

A.民主执政，保障人民当家作主的权利 B.加强对经济和社会的宏观调控

C.坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨

D.坚持了正确的价值判断和价值选择

8.2012年烟台市政府创新大学生创业培训机制，千方百计帮助大学生就业创业，全市高校毕业生就业率多年来保持在85%以上。上述材料说明：

A.政府在依据市场规律的基础上加强就业方面的宏观调控

B.我国就业形势严峻，解决就业成为我国当前的头等大事

C.解决就业问题需要多方面的共同努力 D.就业是民生之本，我国政府应当全面安置就业与再就业

9.2012年8月14日至15日，国务院总理温家宝在浙江调研经济运行情况时指出，在经济比较困难的情况下，必须高度重视就业工作。要坚持就业优先的战略，扎实推进稳定就业的工作不输部署。温家宝总理的上述讲话的理论依据是： ①就业是民生之本

②我国政府坚持对人民负责的基本原则 ③主要矛盾对事物发展起决定作用 ④我国政府是全民政府，坚持以人为本的执政理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2012年7月，我国北京、天津、河北、陕西、四川等地相继出现特大暴雨。专家指出，暴雨与全球气候变暖的大背景有关，也与季风活动有关。据此回答10—11题。

10.专家的话说明：

A.规律是客观的，我们必须按规律办事 B.世界上的一切事物都处在普遍联系之中

C.要坚持科学发展观，以人为本 D.要树立正确的生态价值观

11.暴雨带给我们的伤害折射出城市建设思路的严重偏差。北京虽在北方，然而查看明清两代北京城市图，或许让人惊讶：城内湖泊与自然河道、人工河道纵横相连，构成一个完整的水系。这个水系既可以储存宝贵的雨水，也可排泄多余的雨水。这启示我们，在城市建设思路上应该坚持：

①系统优化的方法 ②发挥主观能动性与尊重客观规律相结合

③两点论与重点论的统一 ④量变和质变的统一

A.①②

B.①④

C.②③ D.③④

暴雨考验中国，2012年7月出现的特大暴雨给我们留下了难忘和感动。突如其来的重大灾害是一面镜子，反映了政府部门灾害应急的决断力和行动力。这场暴雨更给迈向现代化的中国上了深刻的一课，日益显现出城市和农村基础设施薄弱的问题。据此回答12—14题。12.加大城市和农村基础设施建设，当务之急是：

A.发挥税收的经济调节功能

B.发挥财政促进资源合理配置的作用 C.发挥财政对经济的调节作用 D.发挥市场的基础性作用

13.政府在解决城市和农村排水系统建设问题中所担当的角色是： A.保障人民民主，维护群众利益 B.提供公共服务，完善基础设施 C.组织文化建设，弘扬城市精神 D.组织经济建设，加强市场监管

14.经过暴雨的洗礼，公众的自我防灾减灾意识不断增强。一时间，安全锤、急救包、逃生绳等都成了网上热销的商品。这表明：

A.消费心理影响消费行为 B.消费对生产具有反作用 C.价格影响消费 D.收入影响消费

15.近年来，中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出逐年增加，假如让你对此写一篇有关财政作用的新闻稿，你会选择的提纲要点有： ①巩固国家政权，维护社会秩序

②健全社会保障体系，改善人民生活 ③调控收入水平，促进经济平稳运行 ④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境，健全社会保障体系，改善人民生活

A.③④ B.②③ C.②④ D.①②

16.在近年的两会上，完善社会保障体系，增强人民的幸福感，成为人大代表和政协委员的热门话题。在完善社会保障体系问题上人大代表应该如何履行自己的职责？你会选择：

①充分反映人民群众的意志和利益，听取和反映人民群众的意见和呼声 ②行使提案权，上交高质量的提案 ③行使审议权和决定权，通过有关的法律和制度 ④行使质询权，监督有关法律或规定的落实

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

17.为了缩小收入分配差距，近年来国家不断提高个税起征点。国家提高起征点的直接效果是：

A.刺激居民消费需求，推动企业转型升级

B.增加中低收入者收入，减轻小微企业负担

C.完善收入分配制度，提高企业生产效率

D.促进分配公平，达到财政收支平衡

18.近年来，我国对农村人口的扶贫标准不断提高，对应的扶贫对象数量不断增加。对此理解正确的是： A.扶贫标准的提高，促成了合理有序的分配格局的形成

B.扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障

C.扶贫对象数量的多少，标志着治理贫困成效的大小

D.扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口

19.改善民生，不仅要改善人们的物质生活条件，还要改善人们的精神文明生活条件，创造良好的社会文化生活环境。创造良好的社会文化生活环境： ①有利于发挥文化对人的塑造作用

②表明文化是一种巨大的社会精神力量 ③是因为文化对人的影响具有潜移默化的特点

④是因为文化与政治相互交融

A.①②

B.③④

C.①③ D.②④

20.近年来，一些中等偏下收入的住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出，为解决城市中等偏低收入家庭住房困难问题，国家计划在 “十二五”时期，进一步加大保障性住房建设力度，争取到“十二五”末，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。这说明：

A.思维与存在的辩证关系是哲学的基本问题

B.矛盾的普遍性和特殊性是密不可分的 C.社会存在决定社会意识

D.真正的哲学对社会具有指导作用

21.2012年10月12日，全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会在北京召开。国务院总理温家宝指出，社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视社会保障工作，特别是党的十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加注重保障和改善民生，在社会保障制度建设方面迈出新步伐，实现了城乡居民养老制度全覆盖。我们要怀着对广大人民群众的深厚感情，进一步提高认识、完善制度、改进工作，推动养老保险制度建设取得新进展，努力做到：一要稳步提高保障水平；二要继续完善政策体系；三要增强经办服务能力；四要加强资金监督管理。

结合材料，说明我国完善社会养老保险制度、保障和改善民生对政府部门认真履行职责的要求。

21.（1）政府应树立科学发展观，在坚持以经济建设为中心、切实履行好经济职能的同时，履行好提供社会公共服务的职能。（2）政府应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（3）政府应强化服务意识，推进服务型政府建设。

【解析】本题以社会保障为背景，以完善社会养老保险制度、保障和改善民生为切入点，要求考生结合材料，说明我国完善社会养老保险制度、保障和改善民生对政府部门认真履行职责的要求。应结合材料，从政府职能、宗旨、原则和建设服务型政府等方面进行分析。

22.2012年12月15至16日，中央经济工作会议在北京召开，会议强调，要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。

运用唯物辩证法的相关知识分析上述材料。

22.（1）主要矛盾要求我们想问题办事情善于抓重点。要重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。

（2）矛盾的特殊性，要求我们想问题、办事情要做到具体问题具体分析。做好民生工作，国家针对不同的企业要采取不同的政策，要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。

（3）事物的普遍联系和变化发展，要求我们坚持用联系和发展的观点看问题。要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。(4)矛盾的观点要求我们必须用一分为二的观点、全面的观点看问题。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。

【解析】本题以2012年中央经济工作为背景，以做好民生工作为切入点，要求考生运用唯物辩证法的相关知识对材料二进行分析。在解题中，先按着“唯物辩证法”的范围，确定其“相关知识”，然后对材料进行分层，找出每个“层次”所体现的唯物辩证法“知识”，最后把“材料”和对应体现的“知识”结合起来。

23．材料一：阅读漫画《大学生就业难》 漫画反映出当今部分大学生就业存在什么问题？

23．（1）大学生及其家长的就业观待转变。大学生自主择业、自主创业意识不强，没有树立平等就业观。

材料二：就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善就业环境和增加就业岗位作为重要职责。运用哲学生活，说明如何解决材料二中的问题。

（2）

①坚持一切从实际出发。根据我国的实际，实施积极就业政策，把就业问题放在重要位置。

②树立正确的思想意识。再就业人员要转变择业观念，提高自身的科学文化水平，以便顺利实现再就业。

③坚持联系的观点、全面的观点。解决就业问题必须使政府、企业和个人共同努力，既要探挖潜力，又要搞好配套服务。

材料三：由于国际金融危机的爆发，W省目前约有150万外出务工人员从省外返回。省政府应对当前形势，迅速出台措施呵护农民工。如加强就业信息服务，开辟绿色通道，为暂时离开就业岗位的农民工提供高效便捷的就业信息、就业指导和职业介绍服务。进一步扩大社会保险覆盖面，将农民工纳入社会保险范围。加强农民工培训工作，提高农民工的技能素质和竞争就业能力。

（3）运用政治生活知识并结合上述材料，分析W省政府出台措施呵护农民工的理由。

（3）

①任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利。政府应依法保护农民工平等享有就业、接受职业培训和获得社会保险的权利。

②我国是人民民主专政的社会主义国家，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。政府出台措施呵护农民工，是坚持对人民负责原则的体现，有利于维护农民的利益，构建社会主义和谐社会。③政府是我国的行政机关，具有组织经济、文化建设和提供社会公共服务的职能，因此，政府出台措施呵护农民工是其重要职责，是贯彻落实科学发展观的体现。

【参考答案】

1.B。解析：城乡养老保险制度衔接有利于协调城乡统筹发展，促进了社会的公平正义。②④正确，①不符合题意，③本身错误。正确答案为B。

2.D。解析：实行城乡养老保险制度衔接的根本依据是我国的国家性质，正确答案为D，AC不符合题意，B本身错误。3.C。解析：“办法”对“参加过两种或两种以上的人员”和“只参加了一种保险制度”的两种不同情况进行了区别对待，体现了具体问题具体分析，正确答案为C，AB不符合题意，D本身错误。4.B。解析：全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，是中国共产党坚持以人为本、执政为民的体现，正确答案为B，ACD不符合题意。

5.B。解析：试点工作是从矛盾的特殊性入手，从试点到推广体现普遍性与特殊性的互相联结，正确答案为B，ACD不符合题意。

6.B。解析：提升城乡老百姓幸福指数的根本要求是大力发展经济，保持经济平稳较快发展，提高人民群众的生活水平。正确答案为B，ACD不符合题意。

7.C。解析：政府保障和改善民生是坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨的体现，正确答案为C，ABD不符合题意。8.A。解析：解决大学生就业是政府依据市场规律加强就业方面宏观调控的表现，正确答案为A，BCD不符合题意。9.A。解析：政府高度重视就业工作是因为就业是民生之本，解决就业是我国政府坚持对人民负责的基本原则的体现。同时，坚持就业优先的战略体现了主要矛盾对事物发展起决定作用。正确答案为A，④本身错误。

10.B。解析：题目中的两个“有关”，说明了世界上的一切事物都处在普遍联系之中，正确答案为B，ACD不符合题意。11.A。解析：城内湖泊与自然河道、人工河道纵横相连，构成一个完整的水系，启示我们要运用系统优化的方法，充分发挥主观能动性，尊重客观规律。正确答案为A，③④不符合题意。

12.B。解析：加大城市和农村基础设施建设是发挥财政促进资源合理配置作用的体现，正确答案为B，AD不符合题意，C本身错误。

13.B。解析：政府在解决城市和农村排水系统建设问题中应该发挥好提供公共服务的职能，正确答案为B，ACD不符合题意。14.A。解析：公众的自我防灾减灾意识不断增强是有关商品网上热销的主要原因，正确答案为A，BCD不符合题意。15.C。解析：新闻稿的主题是“有关财政作用”，围绕这一主题，提纲要点应该是健全社会保障体系，改善人民生活，完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境，健全社会保障体系，改善人民生活。正确答案为C，①③不符合题意。16.B。解析：在完善社会保障体系问题上人大代表应该充分反映人民群众的意志和利益，听取和反映人民群众的意见和呼声。要行使提案权，上交高质量的提案。还要行使质询权，监督有关法律或规定的落实。正确答案为B。人大代表不具有决定权，③本身错误。

17.B。解析：国家提高个税起征点的直接效果是增加了中低收入者收入，减轻了小微企业负担，正确答案为B，ACD不符合题意。

18.D。解析：扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口，正确答案为D，ABC本身错误。、19.C。解析：创造良好的社会文化生活环境有利于发挥文化对人的塑造作用，发挥文化对人潜移默化的影响，正确答案为C，②④不符合题意。

20.C。解析：根据我国城市中等偏低收入家庭住房困难的实际，确定国家保障性住房建设计划，体现了社会存在决定社会意识，正确答案为C，BD不符合题意，A本身错误。

21.（1）政府应树立科学发展观，在坚持以经济建设为中心、切实履行好经济职能的同时，履行好提供社会公共服务的职能。（2）政府应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（3）政府应强化服务意识，推进服务型政府建设。【解析】本题以社会保障为背景，以完善社会养老保险制度、保障和改善民生为切入点，要求考生结合材料，说明我国完善社会养老保险制度、保障和改善民生对政府部门认真履行职责的要求。应结合材料，从政府职能、宗旨、原则和建设服务型政府等方面进行分析。