第一篇：关于制订农村集体经济组织收益分配规范或指导性意见的建议
关于制订农村集体经济组织收益分配规范或指导性意见的建议
发布时间：2009年4月28日
温州代表团 冯蒋华等
当前，构建和谐维护稳定，是党政工作的主轴之一，尤其是农村地区，该项工作的必要性和重要性更为突出。因为，前阶段群体性、对抗性等影响稳定与和谐的事件大都发于农村，源于“三农”。所以，农村“维稳”与“维和”工作，是主轴中的主轴!
信访数据分析表明：当前影响农村和谐稳定事件的最大事由是土地及与土地有关的权益争议，而这些争议事件绝大部分是由于农村集体经济组织分配不规范引发的。调研表明，目前，我省农村集体经济组织分配普遍存在如下不规范现象：
一、不按或不顾《土地管理法》、《人口计划生育法》、《农村土地承包法》等法律甚至宪法的明文规定，以“自治”为借口，制订违法的分配规则。
二、以“多数通过”为托辞，不顾不尊重甚至赤裸裸限制、剥夺少数人合法权益，挟“自治”而滥用，民主变“民粹”，出现学理上所说的“多数人暴政”现象（指既得利益者借多数而作出一切有利于自己的决定并予强制施行）。二00五年，我省出现一村民委员会在分配过程中以村民代表多数通过决议为由去对抗高级人民法院终审判决的事件，即能说明基层滥用自治权之程度；
三、违背起码的公平原则，将村民分成“三等六样”，实行差别和歧视待遇等。
4、分配规则随意性大，因人而变，因时而易，强势蛮横得利，孱弱老实吃亏。
众所周知，市场经济的深化，使人有了主体观念；民主法治推进，使人树立了权利意识；公平正义的弘扬，让人理解了平等和尊重含义。在温饱无虞后，希望得到平等尊重，是人性使然！权利应有而没有，利益应得而不得，甚至同等不同遇，受到歧视，会使当事者超越利益大小和成本值得与否的考量，把其上升到人格尊严层面去体感、认识，必然地，会以各种方式去主张、申辩乃至抗争。归纳而言之，前述我省农村集体经济组织分配不规范，人为制造了农村许多村民和村民、村民和村集体之间的矛盾和对立事件或现象的发生。
本来，按法治社会本有之义，任何纠纷和争议，均有制度层面化解程序，最后由司法机关行使终局裁判权。但因体制、人力等各方面原因，目前，法院系统对农村集体经济组织分配所产生的大部份纠纷排除在受案范围之外，而基层党委、政府虽然在主观上十分重视前述现象，但在如何运用行政公权力去避免、纠正、制止上述现象，却苦无法源依据，缺乏相应手段，往往在依法行政和维护稳定中二难选择，处境尴尬，无以适从。由此，使这些矛盾处在无序磨合、攻防和对抗中，一些人选择上访上书、群体静坐等方式，一些人则诉诸暴力等非理性行为，同时有更多人则怨恨党委、政府在此问题上无所作为，任由不公平事情发生和存在。于是农村不稳定事件和因素，自然此起彼伏，间替性地潜伏和发生。
可见，只要村集体经济组织分配环节有规可循，避免在失序状态自行其道，那么，将会在源头环节避免农村现阶段大量矛盾和纠纷的发生，这对农村社会稳定和构建和谐，将有重大和深远的意义。
可是，长期以来，因各方面的原因，政府一直基于“集体经济组织分配属于自治行为范围”的惯性思维，误认为这方面事务，政府是不能介入的。其实不然！首先，法律规定的自治组织是村民委员会，而非村集体经济组织即村经济合作社。在法律层面，村民不等于社员，村民委员会不等于村经济合作社，更非所谓“二个牌子，一套人马”。其次，既使是拥有自主权的企业，政府也可以动用公权力去干涉其分配（典型的例子如：政府确定最低工资并适时调整；公司计提公积金、公利金等），何况按现有农村经济制度，村集体经济组织既是企业，又不完全是企业（比如：合作人不固定，成立、运作程序、方式特殊，其分配不仅涉及每个农民利益，也关及尚未出生的农户下代利益及其它公共利益等等）。国发〔2004〕28号《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定：省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。因此，政府有权在政策指导层面对农村集体经济组织的分配加以规范和指导。再次，政府制定政策系抽象行政行为，内容又属指导性意见，不是针对个案进行处理，最终的分配规则需要各集体经济组织依照相关程序通过，不存在政府妨害或侵犯基层自治权的问题。最主要的是，基层经济组织是欢迎甚至渴望政府出台这方面政策或指导性意见的。
为此建议：
一、组织农村工作部门、法制部门等单位进行调研，制订集体经济组织分配指导性规范或政策或意见，使我省农村集体经济组织分配规则相对统一，有规可循。
二、在制订指导性文件时，建议从村民委员会和村经济合作社关系、村民和社员的区别入手，围绕土地关联程序，结合户口性质及土地补偿与安置的法定用途等因素，使文件有法源和法理基础。
三、把制定的指导性文件内容，纳入村经济合作社章程示范稿中，使政府的政策意图化解、落实到集体经济组织常态性制度层面中，把政府的指导意见变为各集体经济主体的自律习惯行为，从而提升农村集体经济组织的自治自主自律层次，达到一劳永逸的效果。
四、借落实指导性文件之机，以各种方式，对村民加强自治意识教育，使多数群众真正树立符合法治要求的正确自治观，从而为农村稳定工作奠定结实的思想基础！
关于把农村集体经济组织收益分配纠纷纳入人民法院受案范围的建议
温州代表团 冯蒋华等
当前，构建和谐维护稳定，是党政工作的主轴之一，尤其是农村地区，该项工作的必要性和重要性更为突出。因为，前阶段群体性、对抗性等影响稳定与和谐的事件大都发于农村，源于“三农”。信访数据分析表明：当前影响农村和谐稳定事件的最大事由是土地及与土地有关的权益争议，而这些争议事件绝大部分是由于农村集体经济组织分配不规范引发的。
长期以来，因各方面原因，我省法院系统对农村集体经济组织分配所产生的大部份纠纷排除在受案范围之外，由此，使这些矛盾处在无序磨合、攻防和对抗中，一些人选择上访上书、群体静坐等方式，一些人则诉诸暴力等非理性行为，同时有更多人则怨恨党委、政府在此问题上无所作为，任由不公平事情发生和存在。于是农村不稳定事件和因素，此起彼伏，间替性地潜伏和发生。
我们认为：人民法院应当把上述纠纷纳入到受案范围，从而使该类纠纷从根本或者终局层面了结。理由是：
一、任何纠纷和争议，均有制度层面化解的程序和安排，最后由司法机关行使终局裁判权，这是法治社会本义之要求。因此受理上述纠纷有法理上的依据。
二、既使是拥有所谓“完全自主权”的企业，国家也可以动用公权力去干涉其分配（典型的例子如：政府确定最低工资并适时调整；公司计提公积金、公利金；法院可以受理公司内部股东之间权益纠纷等），何况按现有农村经济制度，村集体经济组织具有企业性质，又不完全是企业（比如：合作人不固定，成立、运作程序、方式特殊，其分配不仅涉及每个农民利益，也关及尚未出生的农户下代利益及其它公共利益等等）。因此，以农村集体组织分配属于“企业内部或股东之间分配”为由受理因此发生的纠纷，欠缺理由！
三、人民法院的判决书在农村具有很强的公信力。在处理纠纷过程中，许多村干部和群众显得很无奈也很不解，都说“为什么法院不受理”“只要法院判决下来，我就可以执行”，且这类纠纷争议的标的物又几乎都是财物，不存在执行困局问题。
第二篇：农村集体经济组织
什么是农村集体经济组织
农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。它在历史演进中，经历了三个主要时期，即合作化时期（从初级社到高级社）；
人民公社时期（生产队、生产大队、公社三级所有，生产队为基础）；经济合作社时期（农村改革撤销人民公社、设立乡村建制后原来的人民公社、生产大队、生产队相应地变更为乡、村和村民小组，为适应生产队的经济职能，又更名为经济合作社，村民小组和经济合作社两个名称同时存在）。
合作化时期，农民对社会主义改造成的热情比较高，自愿入社，生产积极，合作社对经营管理的自主性也比较强。因此，这一时期的农村集体经济组织和集体经济比较正常。人民公社时期，实行政社合一，强调一大二公，搞一平二调，严重地侵害了农民的利益，伤害了农民的积极性。虽强化对农村集体经济组织的行政化管理，却脱离了农村集体经济组织的性质和发展规律，严重地阻碍了生产力的发展，搞得农村经济几近崩溃
。经济合作社时期，普遍实行了以家庭土地承包经营为主要形式的统分结合的双层经营机制，调动了农民的生产积极性，适应了农村生产力的发展，搞活了农村经济。但也造成农村集体经济组织经营管理能力和集体经济的弱化。这些变化，虽存在这样那样的问题，但都尚未改变农村集体经济组织的基本属性。分析起来，农村集体经济组织的性质特征主要有三个方面。一是社会主义的经济组织。
首先，它以社会主义的公有制为基础，其以土地为中心的主要生产资料为组织内的农民集体所有，并以宪法和法律直接予以确认。它是具有中国特色的社会主义在中国广大农村的经济基础和组织保证。其次，它适应中国农村在社会主义初级阶段的必然发展规律，也就是说能够适应农村生产力的发展和维护最广大农民群众的根本利益。
二是民事法律主体的其他组织。它依法律和政策规定而建立，有自己的名称、组织机构和场所，拥有独立的财产和自主进行生产经营的能力，并能在一定的财产范围内（土地所有权除外）独立承担民事责任，符合民事主体的资格条件，因此具有民事权利能力和民事行为能力。它与法人相似，但在设立程序和条件、终止条件、生产经营方式和目的、财产（主要是土地）处分、管理职能等方面却又不同于法人。故其作为民事主体，有别于自然人和法人，只能把它作为其他组织对待。
三是重合于农村基层社会的自治组织。按照《村民委员会组织法》规定，农村基层社会的自治组织虽然是村民委员会和其下设的村民小组，但在当前的农村基层组织中，大多是农村集体经济组织（经济合作社）与村民小组或村民委员会是同一机构，即两枚印章一套机构。二者决策机制相似，实践中职能相互重叠，特别是对农村基层社会的管理与服务，二者无法截然分开，具有“政社合一性”。
综上可见，农村集体经济组织既不同于企业法人，又不同于社会团体，也不同于行政机关，自有其独特的政治性质和法律性质。正是由于这种特殊性，决定着农村集体经济组织的职能作用及其成员的资格权利等重要内容。
第三篇：什么是农村集体经济组织
什么是农村集体经济组织？
2011-11-12 23:11 freelose | 分类：法律 | 浏览2094次
农村集体经济组织是个什么玩意？谁代表农村集体经济组织行使权利，供销社是不是农村集体经济组织，那它现在还存不存在了?农村集体经济组织有没有处分集体所有土地的权力？
农村集体经济组织，产生于上世纪五十年代初的农业合作化运动。它是为实行社会主义公有制改造，在自然乡村范围内，更多是在一个生产队范围内，由农民自愿联合，将其各自所有的生产资料，土地、较大型农具、耕畜（不包括农村宅基地，也即现在所说农村集体建设用地），投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织。
公社也即现在的乡或镇，既是基层政权，也是从事集体经济活动的经济组织，政经合一，主要控制的集体资产为解放后全乡范围内农民投工、投劳或通过撵地投入土地形成的公社医院、学校、场镇、电站、农机站、供销社电影院等等公共服务设施及企事业单位资产。生产大队也即现在的村民委员会实际控制的资产，应为村下属各生产队成员通过投工、投劳或者通过撵地投入土地资源形成的大队小学、大队办公室、广场、道路以及村办企业等资产。而生产队为纯粹从事集体经济活动的经济组织，其所有的资产包括农村的绝大部分耕地、道路、河道、灌溉设施、办公室、晒场、水碾等等资产，控制或者所有资产的比例应占到农村资产的99%以上。在人民公社、生产大队和生产队这三种集体从事农业经济活动的组织中，生产队是基础，拥有包括土地、耕畜和农具在内的大部分的而且是主要的生产资料，因此一般意义上的集体经济组织是指生产队。也即生产队为单位的集体经济组织是农村承包地、林地、以及其它生产资料的实际控制人或所有人。
第四篇：浅议农村集体经济组织审计
农村集体经济组织是以公有土地为基础，实行统分结合双层经营体制的社会主义劳动群众集体所有经济组织，它联系着农村千家万户和广大农民群众。加强对这一特定经济组织的审计监督，对于全面贯彻落实党在农村的各项经济政策，稳定和完善农村基本经济制度和提高经济效益，维护农民利益，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐农村社会，具有十分重要的意义。在具体的审计实践中，应重点抓好六个方面。
一、抓好集体资产管理审计。农村集体资产，是农村集体经济组织全体成员的劳动成果，也是广大农民致富奔小康的物质基础。具体来说，一是审查集体资产管理的基础工作，包括产权明晰与界定，存量资产台帐登记情况，资产增减变动登记管理，资产年检与清查制度的建立与执行情况，资产保值增值责任制建立与考核评价等。二是审查农村集体经济组织的基本建设投资及管理情况，包括二三产业的基础建设、农业水利基本建设、农村公益事业基础设施建设等农村集体工程建设项目的招投标及其他建设管理，工程预决算审计，农村其他各项集体资产购建审计。三是审查集体资产的占用与处置，包括使用者对集体资产的管理责任和经济义务是否明确，固定资产的报废是否具备规定的手续，资产产权的转让是否合规合理，对外投资管理是否规范，资产占用与处置过程中各项防止资产可能流失的措施与制度的建立和健全情况等。四是审查集体资产的收益与分配，包括各项经营性资产和资源性资产的承包金或租赁费标准设定是否合理，到账是否全面及时，各项投资收益的收缴是否正常，收益收缴的风险控制，资产收益的分配是否符合集体资产管理规定等。
二、抓好农民合法权益审计。农民合法权益审计是农村集体经济组织审计的一个重要组成部分，主要指土地承包经营权发生变动后，农民应该得到的经济补偿等财务活动审计。随着经济建设发展和农业经营方式转换，农民承包土地的征用和流转等情况日益增多，农民合法权益能否得到保障，将影响到农村稳定和农村经济的发展。权益审计主要包括征地补偿审计和承包经营权流转审计。征地补偿审计，主要审查土地征用、劳力安置、地上附着物和青苗补偿等费用的分配使用是否合规合法，土地换社保政策执行是否存在偏差。承包经营权流转审计，主要审查土地流转是否遵循自愿合法有偿的原则，流转收益的分配是否符合国家政策规定，是否存在克扣和截留等违规行为。此外，还要加强对各级涉农补贴资金到户情况审计，农村合作医疗和农村养老保险等农村社会保障制度的贯彻落实情况进行审计监督，切实维护广大农民群众的合法权益。
三、抓好承包合同审计。农村双层经营体制的承包关系是通过承包合同来实现的，这些合同不仅体现农村集体经济组织与其成员之间、与所属单位之间，以及其它经济单位之间的契约关系，而且也是处理国家、集体、个人三者利益关系以及本单位和外单位利益关系，进行承包分配、往来结算、管理经济的主要手段。对承包合同的审计，首先要审查承包合同订立的合法性，包括合同双方当事人主体资格的合法性和履约能力，所签承包合同的内容是否符合国家的政策和法律法规，订立过程是否遵循平等互利、协商一致和公开公平公正的原则。其次要审查承包合同条款的完整性和正确性，包括合同应具备的条款是否齐全，具体内容是否正确，双方的权利和义务是否明确、合理。最后要审查承包合同履行情况，包括查明是否按合同规定的标的、数量质量、价款或酬金、期限地点方式等履行，是否存在依法可免除责任的情况而造成的违约，以及对违约责任处理是否符合规定，是否及时正确有理有据等。
四、抓好各项收支审计。各项收入与支出是农村集体经济组织财务活动的主要体现。对各项收入的审计，重点要围绕各项承包（租赁）合同或协议等，通过审查收款收据和有关帐册凭证资料等，是否存在收入少入帐，收入不入帐，公款私存，公款私分，或拖存挪用等情况，是否存在未经合法程序批准，随意减免各项上交款，是否将各项欠交款项按制度规定予以确认并记入相应往来账目，对各项欠交款是否订立交款协议，是否建立催讨制度以及执行情况等。同时，要检查收款责任制度的建立和考核情况。对各项支出的审计，在紧扣年初财务支出预算的前提下，重点要审查费用报支是否符合本村的经济活动，原始单据是否真实，所购货物是否合理，货据是否相符，报销手续是否齐全，大额支出是否经过成员大会或成员代表大会讨论通过。对非生产性开支，除按正常的支出业务审查外，还要注意审阅报支范围标准是否超越有关规定，总量是否突破规定限额，干部奖金是否突破责任制度考核结算审批数。另外，还要对公积公益金开支、应付福利费等来源与使用的合理、合规性加以详细审核，是否存在挤占乱支等情况。
五、抓好财务公开审计。财务公开是村务公开的主要内容，它有利于加强村民对村集体经济组织财务活动的监督，有利于加强农村基层民主建设。财务公开的质量如何，将直接影响到公开的效果。
因此，充分发挥监督鉴证职能，加强财务公开审计，已成为非常必要。在具体的财务公开审计中，重点要审查财务公开组织领导，村民主理财小组职责履行，财务公开各项管理制度及其实施情况，财务公开的程序、时间是否规范，公开的内容是否真实，公开的项目是否符合村民意愿和有关规定，公开的形式是否切实可行，村民对财务公开中的有关问题的意见和建议能否得到及
时处理，以切实加强对财务公开的监督。
六、抓好农村改制审计。农村社区股份制改造是推进农村集体经济组织改革发展，促进农民增收的重要举措。农村改制审计工作，一是要认真做好家底审计。在确定好基准日的基础上，对拟组建合作社的行政村，根据其账面资产、负债、权益情况与村级实际状况逐一核实，真实反映村级资产状况。二是要合理界定资产质量和性质。要对全部资产使用质量进行认定，清理账存实无的集体资产，对资产使用价值进行明晰分类，对可利用经营性资产逐一进行审核界定。三是要加强折股量化审查。根据定员设股政策规定，结合村民代表大会讨论决定的结果，对股民对象界定、股权设置、集体经营性资产折股量化等进行审核把关。四是要开展分配审计。每年年终，要清仓查库，核实收支，对照相关政策和合作社章程，严把股红分配关，确保国家、集体、股民三者关系合理安排，推进农村改革的健康发展。
第五篇：广州市农村集体经济组织出纳工作规范
广州市农村集体经济组织出纳工作规范
出纳工作是财会工作的一个重要组成部分，在经济管理工作中占据重要位置。为加强及规范出纳工作，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》及《会计基础工作规范》，结合我市农村情况，特制定本规范。
本规范适用于我市农村村、社集体经济组织及村民委员会（以下简称农村集体经济组织）。
一、总 则
（一）农村集体经济组织根据会计核算需要，配备专职或兼职出纳员。
（二）从事出纳工作的人员，必须取得会计从业资格证书。出纳人员的任免管理，由集体经济组织聘任，并报镇农村集体经济组织管理部门备案。
（三）出纳工作的基本任务是：一是办理现金收付和银行结算业务；二是登记现金和银行存款日记帐；三是保管好库存现金和各种有价证券；四是保管好有关印章、空白收据和空白支票。
（四）出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作。
（五）出纳员的义务与权利 出纳要员必须履行以下义务：
1、贯彻执行党和国家有关财经工作的各项方针政策；
2、不断学习财务管理制度和会计核算知识，提高业务技能和服务本领；
3、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，当好“公仆”，不刁难服务对象；
4、保管好有关证券、印章、票据、现金等；
5、主动接受会计和民主理财小组对现金及存款的监督检查，确保无长、短款现象出现；
6、库存现金不得超过核定限额；
7、保守集体经济组织的财经秘密；
8、克已奉公、公正廉洁、不贪不挪，自觉抵制腐朽思想侵蚀；
9、勇于同违反财务管理制度的行为斗争。出纳员享有以下权利；
1、未经上级主管部门批准，不得无故更换；
2、参加业务知识的培训；
3、参与本单位财务管理制度的制订，对财务管理工作提出批评建议；
4、在现金收、付前后，核查票据内容；
5、拒绝受理与财务管理制度相悖的业务；
6、向上级主管部门客观地反映情况；
7、提出申诉和控告；
8、依照有关规定提出辞职。
（六）出纳人员的基本要求：
1、具备财会专业基本知识，并具有出纳实务的处理能力。
2、有较强的数字运算能力。
3、要有较强的保安意识和相应的保安常识。
4、要有较高的法纪水平和守法意识。
5、要有较高的职业道德修养。
（七）会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶姻亲关系。
二、现金收付
出纳工作从业务程序上讲，大体分为审核、经办、登记、核对、保管五个步骤。出纳工作的主要内容是货币资金本身，如现金、银行存款和各种有价证券的收支与结存核算，以及现金、有价证券的保管和银行存款帐户的管理工作。
（一）严格执行帐、钱、物分管的原则，实行相互制约。加强现金收支业务的手续。出纳员办理现金收付必须有依有据，不符合规定的原始凭证不准办理现金收付。
（二）现金必须及时存入银行或信用社。出纳员的日常备用现金不得超出2000元。
（三）不准将集体的现金以个人名义储蓄。公、私款不能混合同一存折。
（四）有条件的村，集体的存款必须采取银行基本帐户（支票户）形式管理，每笔提款都要开具支票提取。一些地处偏远，又缺乏银行帐户管理的村，如仍然采用存折方式存取款项的，要建立内部牵制制度，即把财务专用章作为当地信用社的预留印鉴，由会计员专管，出纳员提取现金时，必须由会计员在取款凭单上盖上财务专用章才能在信用社提款。
（五）一切现金收入都应开具收款收据，即使有些现金收入已有对方付款凭证，也应开出收据交付款人，以明确经济职责。
（六）一切现金收入必须当天入帐，当天送存银行，如果收进的现金是银行当天停止收款以后发生的，也应在第二天送存银行。
（七）一切现金支出都要有原始凭证，由经办人签名，经主管和有关人员审核后，出纳人员才能据以付款，并在凭证后加盖“现金付讫”戳记，妥善保管，对不真实、不合法的原始凭证，出纳有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。
原始凭证必须具备的内容：
1、凭证的名称；
2、填制凭证的日期；
3、填制凭证单位名称或者填制人姓名；
4、经办人员的签名或者盖章；
5、接受凭证单位名称；
6、经济业务内容；
7、数量、单价和金额。
从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章。从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。自制原始凭证，必须有经办单位领导或其指定的人员签名或者盖章。对外开出的原始凭证，必须加盖本单位公章。
凡填有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符。购买实物的原始凭证，必须附有验收单据或证明。
支付款项的原始凭证，必须有收款单位和收款人的收款证明。
一式几联的原始凭证，必须用双面复写纸复写，并连续编号。作废时应当加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。一式几联的原始凭证，应当注明各联的用途，只能以一联作为报销凭证。
原始单据的影印件，不能作为原始凭证来报帐。
个人的借款凭据，必须附在记帐凭证之后，收回借款时，应当另开收据或者退还借款副本，不得退还原借款收据。
原始凭证不得涂改、挖补。发现原始凭证有错的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖开出单位的公章。
（八）要贯彻票、印分管的原则，空白支票和印章不得由一人负责保管。支票印鉴章一般由会计保管，支票则由出纳保管。
三、出纳核算
出纳核算是一种特殊的明细分类核算。它要求分别按照现金和银行存款设置日记帐，银行存款还要按照存入的不同户头分别设置日记帐，逐笔序时地进行明细登记。“现金日记帐”要每天结出余额，并与库存数进行核对；“银行日记帐”也要在月内多次结出余额，与开户银行进行核对。月末都必须按规定进行结帐，同时出具报告单，报告核算结果，并与现金和银行存款总分类帐进行核对。
目前，广州市农村的出纳帐簿大多采用活页式帐簿，以表代帐。根据这一情况，特作如下规定：
（一）现金日记帐和银行存款日记帐必须逐笔、序时登记，做到日清月结，帐款相符。帐上登记的日期应是出纳员凭单收入或付出款项当天的日期，而不是按凭证填制日期登记。
（二）每一帐页登记完毕结转下页时，应当结出本页合计数及余额，写在本页最后一行和下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“过次页”和“承前页”字样；也可以将本页合计数及金额只写在下页第一行对应栏内，并在摘要栏内注明“承前页”字样。
（三）每天记帐时，应先在单据的右上角编号，号码不分收入或付出的单据，按月顺序编一次，当月最后一个号码数就是当月发生的收付单据总张数。
（四）现金日记帐的摘要栏是摘要登记每单收入是什么款，是从那里来的和支出什么款，付给谁或什么用途。
（五）现金目记帐的经手人栏，收入的填写交款人，支出的填写经手人或收款人。
（六）现金日记帐的收入或付出的金额栏，应按原始凭证的大写金额登记。付出单如有注明实报销数的，则应按实报金额登记。
（七）现金日记帐的核对栏，是供需要以单对帐时作核对符号之用。
（八）现金日记帐的登记，要求文字和数字必须整洁清晰，准确无误，并按帐页顺序登记，不得空行、隔行。如确需空行的（日记帐月终的最后一页）应在空行的范围内划一对角线，并注明“空白”两字。
（九）现金日记帐不得出现贷方余额或者红字余额。
（十）每月2日前出纳员要将上月发生的收入、支出的原始凭证分别整理，结出总收入、总支出和结存金额，并按结存额所含的现金、存款、暂付款的有关数据，详尽编制一式三联的“现金收支报告单”向会计报帐。一份交会计，一份出纳留底，一份经民主理财小组审核后张榜公布。
点击咨询 