第一篇:重庆市信访条例(2009年修正本)
重庆市信访条例(2009年修正本)
(2001年9月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2009年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议修订 2009年4月1日重庆市人民代表大会常务委员会公告[2009]10号公布 自2009年5月1日起施行)
第一章 总则
第一条 为了保持国家机关同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,规范信访工作和信访行为,维护信访秩序,促进社会和谐,根据国务院《信访条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 国家机关应当科学、民主、依法决策,从源头上预防、减少社会矛盾。
国家机关应当尊重信访人的权利,畅通信访渠道,倾听信访人的意见和投诉,办理信访事项,接受人民群众的监督。
第三条 信访工作应当遵循属地管理、分级负责;谁主管、谁负责;依法、合理、及时、就地解决问题与疏导教育相结合;预防和化解矛盾相结合;以人为本,便民利民的原则。
第四条 各级国家机关应当建立信访突出问题定期排查调处制度,负责人接待制度、走访制度,信访工作督查制度,信访工作责任追究制度等制度。
第五条 国家机关信访工作实行领导责任制。
国家机关主要负责人对信访工作负总责,分管信访工作的负责人负直接责任,其他负责人对分管领域的信访工作负分管责任。
国家机关负责人应当阅批重要来信,接待重要来访,定期听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题。
第六条 建立市、区县(自治县)国家机关信访工作联席会议制度。
信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访工作进行统筹协调,研究处理信访突出问题。
第七条 国家机关应当建立人民建议征集制度,鼓励信访人建言献策。
信访人有下列情形之一的,由信访工作机构建议有关主管机关或者单位给予表彰、奖励:
(一)提出的建议、意见对本行政区域的政治、经济和社会发展有重大价值的;
(二)提出的建议、意见对改进国家机关工作有重要作用的;
(三)检举违法违纪行为,对保护国家、集体利益、公民合法权益和维护社会稳定有显著成效的。
第八条 国家机关应当建立信访工作信息系统,及时将信访事项登记、受理和办理情况录入,实现信息互联互通,方便信访人就近查询相关信息。
第九条 国家机关应当建立信访工作人员培训、交流、激励、保障机制,提高信访工作人员的素质和工作水平。
第十条 对在信访工作中做出突出贡献的单位和个人,由市人民政府或其主管机关给予表彰、奖励。
第十一条信访工作经费列入同级财政预算。
第二章 信访人的权利和义务
第十二条 信访人依法信访的行为受法律保护,任何单位和个人不得压制和打击报复信访人。
第十三条 信访人享有下列权利:
(一)对国家机关及其工作人员提出批评和建议;
(二)对国家机关及其工作人员的违法、失职行为提出申诉、控告或检举;
(三)了解信访工作制度和信访事项的办理程序;
(四)向有关机关查询本人信访事项的受理、办理情况;
(五)要求信访工作人员提供与本人信访事项有关的法律政策咨询服务;
(六)要求对涉及个人隐私的事项予以保密;
(七)对有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请;
(八)依法提出听证的申请;
(九)依法提出复查和复核的申请;
(十)法律、法规规定的其他权利。
第十四条 信访人应当履行下列义务:
(一)遵守法律、法规,尊重社会公德,遵守社会公共秩序和信访秩序;不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利;
(二)提出的信访事项客观真实,不得歪曲、捏造事实,不得诬告、陷害他人;
(二)依照法律、法规规定的程序和方式逐级向有权处理机关提出信访事项;
(四)服从国家机关依照法律、法规、规章和政策对信访事项作出的终结处理决定;
(五)法律、法规规定的其他义务。第三章 信访工作机构及其职责
第十五条 市、区县(自治县)人民代表大会常务委员会应当设立信访工作机构,配备与任务相适应的专职工作人员。
市、区县(自治县)人民政府应当设立信访工作机构,配备与任务相适应的专职工作人员;市、区县(自治县)人民政府的工作部门应当设立或者确定负责信访工作的机构,配备与任务相适应的专、兼职工作人员;乡镇人民政府(街道办事处)应当确定负责信访工作的机构,配备与任务相适应的工作人员。
人民法院、人民检察院应当确定负责信访工作的机构,配备与任务相适应的工作人员。
第十六条 信访工作机构履行下列职责:
(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;
(二)承办上级和本级国家机关交办的信访事项;
(三)提供与信访人提出的信访事项有关的咨询服务;
(四)指导、督促、检查同级和下级国家机关信访工作,总结交流信访工作经验;
(五)督查、督办信访事项办理意见的落实,提出改进工作或责任追究的建议;
(六)定期研究分析信访诉求情况,对信访热点问题组织开展调查研究,提出完善地方性法规、规章、政策或工作制度的建议;
(七)协调处理跨地区、跨部门的疑难复杂信访事项,协调处臵重大集体上访;
(八)宣传有关法律、法规、规章、政策,引导、教育信访人依法信访;
(九)其他依法应当履行的职责。
第十七条 信访工作人员在信访工作中应当遵守下列规定:
(一)文明接待,尊重信访人。进行信访登记,阅读信访材料,倾听信访人的陈述并做好记录;
(二)依法及时处理信访事项,不得推诿拖延、敷衍塞责。对依法不予受理的信访事项,应当告知信访人并做好解释、疏导工作。对不属于本机关受理的信访事项,应当告知信访人向有权处理的国家机关提出;
(三)坚持原则,秉公办事,不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼;
(四)不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的信息,不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的信息;
(五)对信访人有关信访事项办理情况的查询,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外,应当如实答复,不得拒绝;
(六)与信访人或者信访事项有直接利害关系,或者其他可能影响信访事项公正处理的,应当回避;
(七)妥善保管信访材料和信访档案,不得丢失、篡改、隐匿或者擅自销毁;
(八)其他依法应当遵守的规定。
第四章 信访渠道与信访事项的提出
第十八条 国家机关应当设立信访接待场所,并设臵明显标志。
市、区县(自治县)、乡镇(街道)应当设立群众来访联合接待场所,为方便信访人提出和查询信访事项提供服务。
第十九条 国家机关在信访接待场所和互联网站应向社会公布下列事项:
(一)本机关信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话号码、传真号码、接待场所地址、接待时间;
(二)受理信访事项的范围;
(三)信访事项办理的程序;
(四)有关信访工作的法律、法规、规章、工作制度;
(五)其他方便信访人的事项。
第二十条 信访人一般应采用书信、电子邮件等文字形式提出信访事项,信访人提出投诉的,应当使用真实姓名,写明身份证号码、通信地址、邮政编码、联系电话、基本事实、要求和理由。
第二十一条 信访人走访提出信访事项的,应当在有权处理的国家机关公布的来访接待时间、设立或指定的接待场所提出。
多人采取走访方式提出共同信访事项的,应当推举不超过五人的代表,代表应向其他信访人如实转告办理意见或相关信息。
信访人采用口头形式提出信访事项的,信访工作人员应当记录信访人的姓名、身份证号码、联系电话、住址、请求、事实和理由等基本情况,并由信访人当场签字确认。
第二十二条 国家机关可聘请或邀请律师、心理咨询师、社会志愿者、相关专家为信访人无偿提供有关专业知识咨询和服务。
第二十三条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的信访事项,可由其法定监护人代为提出。处于传染期的传染病患者的信访事项应当以电话、传真、电子邮件或委托他人代为提出。
第五章 信访事项的受理与办理
第一节 受理
第二十四条 本市各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项:
(一)对市人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规的建议、意见;
(二)对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的建议、意见;
(三)对本级人民政府作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见;
(四)对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、意见;
(五)对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;
(六)对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以及人民代表大会常务委员会机关工作人员的建议、批评和违法失职行为的申诉、控告或者检举;
(七)对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的建议、意见;
(八)依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。
第二十五条 本市各级人民政府及其工作部门受理下列信访事项:
(一)对本行政区域的经济、文化和社会事业的建议、意见;
(二)对本级人民政府作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见;
(三)对本级人民政府及其工作部门或工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(四)对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(五)对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(六)对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(七)对村民委员会、居民委员会及其成员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(八)对本级人民政府及其工作部门职权范围内应当予以解决的合法、合理投诉;
(九)依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。
第二十六条 本市各级人民法院受理下列信访事项:
(一)对人民法院工作的批评、建议、意见;
(二)对人民法院工作人员的违法、违纪、失职行为的控告、检举;
(三)依法应予受理的告诉、上诉、再审申请、申诉、执行申请、执行异议、违法确认申请、司法赔偿申请、复议申请,人民法院未受理又未出具不予受理的裁定书、决定书、通知书,信访人不服提出的申诉;
(四)经依法申请再审、申诉、申请复议后仍不服人民法院的生效判决、裁定、决定,以相同事实和理由提出的申诉;
(五)当事人不依法告诉、上诉、申请再审、申诉、申请违法确认、申请司法赔偿、申请执行、提出执行异议、申请复议,而向其他国家机关提出,其他国家机关转交人民法院的;
(六)依法应当由人民法院受理的其他信访事项。
第二十七条 本市各级人民检察院受理下列信访事项:
(一)对人民检察院工作的批评、建议、意见;
(二)对人民检察院工作人员的违法、违纪、失职行为的检举、控告;
(三)对国家工作人员职务犯罪的检举、控告;
(四)不服人民检察院处理决定的申诉;
(五)反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告;
(六)不服人民法院生效判决、裁定的申诉;
(七)对刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关工作存在违法行为的控告;
(八)依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第二十八条 信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,在十五日内分别按下列方式办理:
(一)对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
(二)对依照法定职责属于本级国家机关或者其工作部门处理决定的信访事项,应当转送有权处理的国家机关;情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报请本级国家机关负责人决定。
(三)信访事项涉及下级国家机关或者其工作人员的,直接转送有权处理的国家机关,并抄送下一级国家机关信访工作机构。下一级信访工作机构要定期向上一级信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
(四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的,可以直接交由有权处理的国家机关办理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结报告。
按照前款第(二)项至第(四)项规定,有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人。
第二十九条 信访人按照本条例规定直接向信访工作机构以外的国家机关提出的信访事项,有关国家机关应当予以登记;对属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理;对不属于本机关职权范围的信访事项,应当书面告知信访人向有权处理的机关提出。
有关国家机关收到信访事项后,能够当场答复是否受理的,应当当场答复并在信访登记事项中载明;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人。但是,信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。
第三十条 信访事项涉及两个或两个以上国家机关的,由首先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理;对受理有争议的,由其共同的上一级国家机关指定受理或直接受理。
第三十一条 国家机关分立、合并、撤销的,由继续行使其职权的国家机关或者依法授权的组织办理信访事项。
第三十二条 国家机关收到的投诉类信访事项,经审查可以调解的,应当运用调解方式处理。
经调解争议双方自愿和解的,由处理机关出具信访调解书,经双方签字送达后生效。
生效信访调解书的调解意见为信访事项终结处理意见。
第三十三条 信访人提出信访事项有下列情形之一的,国家机关不予受理:
(一)信访事项违反法律、法规规定或者违背公共道德的;
(二)信访事项经调解形成信访调解书并已生效的;
(三)信访事项的处理、复查意见书已送达信访人,信访人无正当理由未在规定期限内提出复查、复核申请的;
(四)信访事项已经复核终结,信访人以同一事实和理由再次提出的;
(五)超越国家机关信访事项受理范围的;
(六)其他依法不予受理的。
第三十四条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时,可以就近向有关国家机关报告。有关国家机关接到报告后,应当立即报告上一级国家机关,必要时,通报主管的国家机关。
国家机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第三十五条 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,有关国家机关应当在职责范围内依法及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大。
第二节 处理
第三十六条 国家机关受理的信访事项,应当自受理之日起六十日内作出书面处理意见;情况复杂的,经本机关负责人批准,可以适当延长处理期限,延长期限不得超过三十日,同时应当将延期理由书面告知信访人。
第三十七条 对建议、批评类信访事项,有权处理的国家机关应当研究、论证,在规定的期限内书面答复信访人。
第三十八条 对检举、控告、申诉类信访事项,有权处理的国家机关应按有关法律、法规规定的程序处理。
第三十九条 国家机关受理的投诉类信访事项,应当依据相关的法律、法规、规章及其他有关规定,按下列情况作出书面处理意见并送达信访人:
(一)投诉事实清楚,符合或者部分符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持或者部分支持;
(二)投诉缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持;
(三)投诉缺乏法律、政策依据无法解决的,书面告知信访人,并做好解释工作。
国家机关作出支持或者部分支持投诉意见的,应当督促有关机关或组织执行。
第四十条 国家机关处理信访事项应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以向信访人、有关组织和人员核实情况、调取证据,有关组织和人员应当配合。第四十一条 信访事项处理意见应当包括下列内容:
(一)信访人的基本情况;
(二)信访人投诉的事项;
(三)对基本事实的认定;
(四)依据的法律、法规、规章及其他有关政策;
(五)对信访事项的处理意见;
(六)信访人不服处理意见的救济途径和时限等。
第三节 复查、复核
第四十二条 信访人对行政机关作出投诉事项的处理意见不服,可以自收到处理意见书之日起三十日内通过原处理行政机关或直接向有管辖权的上一级行政机关申请复查;对复查意见不服的,可以自收到复查意见书之日起三十日内通过复查行政机关或直接向有管辖权的上一级行政机关申请复核。
信访人的复查、复核申请应当针对处理、复查意见,以书面形式提出,并附处理或复查意见书。
第四十三条 行政机关收到复查、复核申请,应当自收到申请之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人;自决定受理申请之日起三十日内,区分情况,按下列方式作出复查、复核意见,并书面送达信访人:
(一)处理意见、复查意见认定事实清楚,适用依据正确的,予以维持;
(二)处理意见、复查意见认定事实不清,适用依据错误,或者违反法定程序的,区分情况,予以撤销、变更或者责令原处理、复查行政机关限期重新作出处理、复查意见。
复查、复核行政机关经审查决定不予受理的复查、复核申请,应当书面告知信访人并说明理由。
复杂、疑难的信访事项受理后需进一步调查核实情况,在法定期限内无法作出复查、复核意见的,经本级行政机关负责人批准,可以延长期限,延长期限不得超过三十日,延期决定应当书面告知信访人。
复核机关作出的复核意见为信访事项终结意见。
第四十四条 有权处理的行政机关对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。听证应当公开举行。
第四十五条 本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院信访事项的复查、复核,按照有关法律、法规和规定办理。第四节 督查、督办
第四十六条 信访工作机构发现本级国家机关工作部门和下级国家机关有下列情形之一的,应当及时督查督办,并提出改进工作的建议:
(一)未执行有关法律、法规和政策的;
(二)无正当理由未按规定的期限登记、受理、办理信访事项的;
(三)未按规定反馈转送、交办信访事项办理结果的;
(四)依照法定职责属于本机关受理、办理的信访事项,推诿、敷衍、拖延的;
(五)不执行信访事项处理、复查、复核意见的;
(六)虚报信访工作情况和统计数据的;
(七)其他需要督查督办的事项。
收到改进工作建议的机关应当在规定时限内书面反馈情况,未采纳建议的,应当在收到建议之日起十日内说明理由。
督查督办可以按照有关规定采取阅卷审查、听取汇报、实地调查、约见信访人等方式进行。
第四十七条 国家机关工作人员在信访工作中不履行或不正确履行职责,造成社会影响或严重后果的,信访工作机构应当向有关机关提出责任追究的建议。
第六章 信访秩序
第四十八条 信访行为应当依法、有序进行,国家机关及其工作人员、信访人应当共同维护信访秩序。
社会团体、企业事业单位和基层组织应当协助国家机关维护信访秩序。
第四十九条 信访人应当遵守法律、法规和有关规定,不得有下列行为:
(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,堵塞、阻断交通,或者以自杀、自残相威胁;
(二)携带危险物品、管制器具进入信访接待场所;
(三)侮辱、殴打、威胁、纠缠国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由;
(四)在信访接待场所滋事、滞留,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;
(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财;
(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。第五十条 信访工作机构对滞留的无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人,应当通知其监护人、有关单位或户籍地人民政府将其带回并负责落实监护措施。
信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者,应当通知卫生防疫部门依据相关法律、法规及时处理。
第七章 法律责任
第五十一条 国家机关和本条例规定具有处理信访事项责任的其他组织及其人员,因下列情形之一导致信访事项发生,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;
(二)应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;
(三)适用法律、法规、政策错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;
(四)拒不执行处理、复查、复核意见的。
第五十二条 国家机关在办理信访事项过程中,有下列行为之一的,由其上级机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;
(二)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他规定的投诉请求未予支持的。
第五十三条 国家机关工作人员有下列情形之一的,依照有关法律、行政法规的规定给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违反本条例规定,将信访人的检举材料或者有关情况透露、转给被检举的人员或者单位的;
(二)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;
(三)打击报复信访人的。
第五十四条 违反本条例第四十九条规定的,有关国家机关和其他组织及工作人员应当对信访人进行劝阻、批评教育。经劝阻、批评教育无效的,由公安机关依法予以警告、训诫或者处臵。
违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处臵措施,给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十五条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十六条 本条例所称信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向国家机关反映情况,提出建议、意见或者投诉,依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人是指通过前款规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉的公民、法人或者其他组织。
本条例所称国家机关,是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院。
第五十七条 社会团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会和其他组织的信访工作,参照本条例执行。
第五十八条 外国人、无国籍人、外国组织提出的信访事项,参照本条例执行。
第五十九条 本条例自2009年5月1日起施行。
第二篇:重庆市信访条例
重庆市信访条例.txt如果你看到面前的阴影,别怕,那是因为你的背后有阳光!我允许你走进我的世界,但绝不允许你在我的世界里走来走去。重庆市信访条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2009〕第10号
《重庆市信访条例(修订)》已于2009年3月26日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过,现予公布,自2009年5月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2009年3月26日
重庆市信访条例
(2001年9月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议
通过,2009年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议修订)
第一章 总 则
第一条 为了保持国家机关同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,规范信访工作和信访行为,维护信访秩序,促进社会和谐,根据国务院《信访条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 国家机关应当科学、民主、依法决策,从源头上预防、减少社会矛盾。
国家机关应当尊重信访人的权利,畅通信访渠道,倾听信访人的意见和投诉,办理信访事项,接受人民群众的监督。
第三条 信访工作应当遵循属地管理、分级负责;谁主管、谁负责;依法、合理、及时、就地解决问题与疏导教育相结合;预防和化解矛盾相结合;以人为本,便民利民的原则。
第四条 各级国家机关应当建立信访突出问题定期排查调处制度,负责人接待制度、走访制度,信访工作督查制度,信访工作责任追究制度等制度。
第五条 国家机关信访工作实行领导责任制。
国家机关主要负责人对信访工作负总责,分管信访工作的负责人负直接责任,其他负责人对分管领域的信访工作负分管责任。
国家机关负责人应当阅批重要来信,接待重要来访,定期听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题。
第六条 建立市、区县(自治县)国家机关信访工作联席会议制度。
信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访工作进行统筹协调,研究处理信访突出问题。
第七条 国家机关应当建立人民建议征集制度,鼓励信访人建言献策。
信访人有下列情形之一的,由信访工作机构建议有关主管机关或者单位给予表彰、奖励:
(一)提出的建议、意见对本行政区域的政治、经济和社会发展有重大价值的;
(二)提出的建议、意见对改进国家机关工作有重要作用的;
(三)检举违法违纪行为,对保护国家、集体利益、公民合法权益和维护社会稳定有显著成效的。
第八条 国家机关应当建立信访工作信息系统,及时将信访事项登记、受理和办理情况录入,实现信息互联互通,方便信访人就近查询相关信息。
第九条 国家机关应当建立信访工作人员培训、交流、激励、保障机制,提高信访工作人员的素质和工作水平。
第十条 对在信访工作中做出突出贡献的单位和个人,由市人民政府或其主管机关给予表彰、奖励。
第十一条 信访工作经费列入同级财政预算。
第二章 信访人的权利和义务
第十二条 信访人依法信访的行为受法律保护,任何单位和个人不得压制和打击报复信访人。
第十三条 信访人享有下列权利:
(一)对国家机关及其工作人员提出批评和建议;
(二)对国家机关及其工作人员的违法、失职行为提出申诉、控告或检举;
(三)了解信访工作制度和信访事项的办理程序;
(四)向有关机关查询本人信访事项的受理、办理情况;
(五)要求信访工作人员提供与本人信访事项有关的法律政策咨询服务;
(六)要求对涉及个人隐私的事项予以保密;
(七)对有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请;
(八)依法提出听证的申请;
(九)依法提出复查和复核的申请;
(十)法律、法规规定的其他权利。
第十四条 信访人应当履行下列义务:
(一)遵守法律、法规,尊重社会公德,遵守社会公共秩序和信访秩序;不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利;
(二)提出的信访事项客观真实,不得歪曲、捏造事实,不得诬告、陷害他人;
(三)依照法律、法规规定的程序和方式逐级向有权处理机关提出信访事项;
(四)服从国家机关依照法律、法规、规章和政策对信访事项作出的终结处理决定;
(五)法律、法规规定的其他义务。
第三章 信访工作机构及其职责
第十五条 市、区县(自治县)人民代表大会常务委员会应当设立信访工作机构,配备与任务相适应的专职工作人员。
市、区县(自治县)人民政府应当设立信访工作机构,配备与任务相适应的专职工作人员;市、区县(自治县)人民政府的工作部门应当设立或者确定负责信访工作的机构,配备与任务相适应的专、兼职工作人员;乡镇人民政府(街道办事处)应当确定负责信访工作的机构,配备与任务相适应的工作人员。
人民法院、人民检察院应当确定负责信访工作的机构,配备与任务相适应的工作人员。
第十六条 信访工作机构履行下列职责:
(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;
(二)承办上级和本级国家机关交办的信访事项;
(三)提供与信访人提出的信访事项有关的咨询服务;
(四)指导、督促、检查同级和下级国家机关信访工作,总结交流信访工作经验;
(五)督查、督办信访事项办理意见的落实,提出改进工作或责任追究的建议;
(六)定期研究分析信访诉求情况,对信访热点问题组织开展调查研究,提出完善地方性法规、规章、政策或工作制度的建议;
(七)协调处理跨地区、跨部门的疑难复杂信访事项,协调处置重大集体上访;
(八)宣传有关法律、法规、规章、政策,引导、教育信访人依法信访;
(九)其他依法应当履行的职责。
第十七条 信访工作人员在信访工作中应当遵守下列规定:
(一)文明接待,尊重信访人。进行信访登记,阅读信访材料,倾听信访人的陈述并做好记录;
(二)依法及时处理信访事项,不得推诿拖延、敷衍塞责。对依法不予受理的信访事项,应当告知信访人并做好解释、疏导工作。对不属于本机关受理的信访事项,应当告知信访人向有权处理的国家机关提出;
(三)坚持原则,秉公办事,不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼;
(四)不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的信息,不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的信息;
(五)对信访人有关信访事项办理情况的查询,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外,应当如实答复,不得拒绝;
(六)与信访人或者信访事项有直接利害关系,或者其他可能影响信访事项公正处理的,应当回避;
(七)妥善保管信访材料和信访档案,不得丢失、篡改、隐匿或者擅自销毁;
(八)其他依法应当遵守的规定。
第四章 信访渠道与信访事项的提出
第十八条 国家机关应当设立信访接待场所,并设置明显标志。
市、区县(自治县)、乡镇(街道)应当设立群众来访联合接待场所,为方便信访人提出和查询信访事项提供服务。
第十九条 国家机关在信访接待场所和互联网站应向社会公布下列事项:
(一)本机关信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话号码、传真号码、接待场所地址、接待时间;
(二)受理信访事项的范围;
(三)信访事项办理的程序;
(四)有关信访工作的法律、法规、规章、工作制度;
(五)其他方便信访人的事项。
第二十条 信访人一般应采用书信、电子邮件等文字形式提出信访事项,信访人提出投诉的,应当使用真实姓名,写明身份证号码、通信地址、邮政编码、联系电话、基本事实、要求和理由。
第二十一条 信访人走访提出信访事项的,应当在有权处理的国家机关公布的来访接待时间、设立或指定的接待场所提出。
多人采取走访方式提出共同信访事项的,应当推举不超过五人的代表,代表应向其他信访人如实转告办理意见或相关信息。
信访人采用口头形式提出信访事项的,信访工作人员应当记录信访人的姓名、身份证号码、联系电话、住址、请求、事实和理由等基本情况,并由信访人当场签字确认。
第二十二条 国家机关可聘请或邀请律师、心理咨询师、社会志愿者、相关专家为信访人无偿提供有关专业知识咨询和服务。
第二十三条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的信访事项,可由其法定监护人代为提出。
处于传染期的传染病患者的信访事项应当以电话、传真、电子邮件或委托他人代为提出。
第五章 信访事项的受理与办理
第一节 受理
第二十四条 本市各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项:
(一)对市人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规的建议、意见;
(二)对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的建议、意见;
(三)对本级人民政府作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见;
(四)对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、意见;
(五)对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;
(六)对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以及人民代表大会常务委员会机关工作人员的建议、批评和违法失职行为的申诉、控告或者检举;
(七)对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的建议、意见;
(八)依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。
第二十五条 本市各级人民政府及其工作部门受理下列信访事项:
(一)对本行政区域的经济、文化和社会事业的建议、意见;
(二)对本级人民政府作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见;
(三)对本级人民政府及其工作部门或工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(四)对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(五)对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(六)对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(七)对村民委员会、居民委员会及其成员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(八)对本级人民政府及其工作部门职权范围内应当予以解决的合法、合理投诉;
(九)依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。
第二十六条 本市各级人民法院受理下列信访事项:
(一)对人民法院工作的批评、建议、意见;
(二)对人民法院工作人员的违法、违纪、失职行为的控告、检举;
(三)依法应予受理的告诉、上诉、再审申请、申诉、执行申请、执行异议、违法确认申请、司法赔偿申请、复议申请,人民法院未受理又未出具不予受
理的裁定书、决定书、通知书,信访人不服提出的申诉;
(四)经依法申请再审、申诉、申请复议后仍不服人民法院的生效判决、裁定、决定,以相同事实和理由提出的申诉;
(五)当事人不依法告诉、上诉、申请再审、申诉、申请违法确认、申请司法赔偿、申请执行、提出执行异议、申请复议,而向其他国家机关提出,其他国家机关转交人民法院的;
(六)依法应当由人民法院受理的其他信访事项。
第二十七条 本市各级人民检察院受理下列信访事项:
(一)对人民检察院工作的批评、建议、意见;
(二)对人民检察院工作人员的违法、违纪、失职行为的检举、控告;
(三)对国家工作人员职务犯罪的检举、控告;
(四)不服人民检察院处理决定的申诉;
(五)反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告;
(六)不服人民法院生效判决、裁定的申诉;
(七)对刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关工作存在违法行为的控告;
(八)依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第二十八条 信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,在十五日内分别按下列方式办理:
(一)对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
(二)对依照法定职责属于本级国家机关或者其工作部门处理决定的信访事项,应当转送有权处理的国家机关;情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报请本级国家机关负责人决定。
(三)信访事项涉及下级国家机关或者其工作人员的,直接转送有权处理的国家机关,并抄送下一级国家机关信访工作机构。下一级信访工作机构要定期向上一级信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
(四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的,可以直接交由有权处理的国家机关办理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结报告。
按照前款第(二)项至第(四)项规定,有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人。
第二十九条 信访人按照本条例规定直接向信访工作机构以外的国家机关提出的信访事项,有关国家机关应当予以登记;对属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理;对不属于本机关职权范围的信访事项,应当书面告知信访人向有权处理的机关提出。
有关国家机关收到信访事项后,能够当场答复是否受理的,应当当场答复并在信访登记事项中载明;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人。但是,信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。
第三十条 信访事项涉及两个或两个以上国家机关的,由首先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理;对受理有争议的,由其共同的上一级国家机关指定受理或直接受理。
第三十一条 国家机关分立、合并、撤销的,由继续行使其职权的国家机关或者依法授权的组织办理信访事项。
第三十二条 国家机关收到的投诉类信访事项,经审查可以调解的,应当运用调解方式处理。
经调解争议双方自愿和解的,由处理机关出具信访调解书,经双方签字送达后生效。
生效信访调解书的调解意见为信访事项终结处理意见。
第三十三条 信访人提出信访事项有下列情形之一的,国家机关不予受理:
(一)信访事项违反法律、法规规定或者违背公共道德的;
(二)信访事项经调解形成信访调解书并已生效的;
(三)信访事项的处理、复查意见书已送达信访人,信访人无正当理由未在规定期限内提出复查、复核申请的;
(四)信访事项已经复核终结,信访人以同一事实和理由再次提出的;
(五)超越国家机关信访事项受理范围的;
(六)其他依法不予受理的。
第三十四条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时,可以就近向有关国家机关报告。有关国家机关接到报告后,应当立即报告上一级国家机关,必要时,通报主管的国家机关。
国家机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第三十五条 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,有关国家机关应当在职责范围内依法及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大。
第二节 处理
第三十六条 国家机关受理的信访事项,应当自受理之日起六十日内作出书面处理意见;情况复杂的,经本机关负责人批准,可以适当延长处理期限,延长期限不得超过三十日,同时应当将延期理由书面告知信访人。
第三十七条 对建议、批评类信访事项,有权处理的国家机关应当研究、论证,在规定的期限内书面答复信访人。
第三十八条 对检举、控告、申诉类信访事项,有权处理的国家机关应按有关法律、法规规定的程序处理。
第三十九条 国家机关受理的投诉类信访事项,应当依据相关的法律、法规、规章及其他有关规定,按下列情况作出书面处理意见并送达信访人:
(一)投诉事实清楚,符合或者部分符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持或者部分支持;
(二)投诉缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持;
(三)投诉缺乏法律、政策依据无法解决的,书面告知信访人,并做好解释工作。
国家机关作出支持或者部分支持投诉意见的,应当督促有关机关或组织执行。
第四十条 国家机关处理信访事项应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以向信访人、有关组织和人员核实情况、调取证据,有关组织和人员应当配合。
第四十一条 信访事项处理意见应当包括下列内容:
(一)信访人的基本情况;
(二)信访人投诉的事项;
(三)对基本事实的认定;
(四)依据的法律、法规、规章及其他有关政策;
(五)对信访事项的处理意见;
(六)信访人不服处理意见的救济途径和时限等。
第三节 复查、复核
第四十二条 信访人对行政机关作出投诉事项的处理意见不服,可以自收到处理意见书之日起三十日内通过原处理行政机关或直接向有管辖权的上一级行政机关申请复查;对复查意见不服的,可以自收到复查意见书之日起三十日内通过复查行政机关或直接向有管辖权的上一级行政机关申请复核。
信访人的复查、复核申请应当针对处理、复查意见,以书面形式提出,并附处理或复查意见书。
第四十三条 行政机关收到复查、复核申请,应当自收到申请之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人;自决定受理申请之日起三十日内,区分情况,按下列方式作出复查、复核意见,并书面送达信访人:
(一)处理意见、复查意见认定事实清楚,适用依据正确的,予以维持;
(二)处理意见、复查意见认定事实不清,适用依据错误,或者违反法定程序的,区分情况,予以撤销、变更或者责令原处理、复查行政机关限期重新作出处理、复查意见。
复查、复核行政机关经审查决定不予受理的复查、复核申请,应当书面告知信访人并说明理由。
复杂、疑难的信访事项受理后需进一步调查核实情况,在法定期限内无法作出复查、复核意见的,经本级行政机关负责人批准,可以延长期限,延长期限不得超过三十日,延期决定应当书面告知信访人。
复核机关作出的复核意见为信访事项终结意见。
第四十四条 有权处理的行政机关对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。听证应当公开举行。
第四十五条 本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院信访事项的复查、复核,按照有关法律、法规和规定办理。
第四节 督查、督办
第四十六条 信访工作机构发现本级国家机关工作部门和下级国家机关有下列情形之一的,应当及时督查督办,并提出改进工作的建议:
(一)未执行有关法律、法规和政策的;
(二)无正当理由未按规定的期限登记、受理、办理信访事项的;
(三)未按规定反馈转送、交办信访事项办理结果的;
(四)依照法定职责属于本机关受理、办理的信访事项,推诿、敷衍、拖延的;
(五)不执行信访事项处理、复查、复核意见的;
(六)虚报信访工作情况和统计数据的;
(七)其他需要督查督办的事项。
收到改进工作建议的机关应当在规定时限内书面反馈情况,未采纳建议的,应当在收到建议之日起十日内说明理由。
督查督办可以按照有关规定采取阅卷审查、听取汇报、实地调查、约见信访人等方式进行。
第四十七条 国家机关工作人员在信访工作中不履行或不正确履行职责,造成社会影响或严重后果的,信访工作机构应当向有关机关提出责任追究的建议。
第六章 信访秩序
第四十八条 信访行为应当依法、有序进行,国家机关及其工作人员、信访人应当共同维护信访秩序。
社会团体、企业事业单位和基层组织应当协助国家机关维护信访秩序。
第四十九条 信访人应当遵守法律、法规和有关规定,不得有下列行为:
(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,堵塞、阻断交通,或者以自杀、自残相威胁;
(二)携带危险物品、管制器具进入信访接待场所;
(三)侮辱、殴打、威胁、纠缠国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由;
(四)在信访接待场所滋事、滞留,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;
(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财;
(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第五十条 信访工作机构对滞留的无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人,应当通知其监护人、有关单位或户籍地人民政府将其带回并负责落实监护措施。
信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者,应当通知卫生防疫部门依据相关法律、法规及时处理。
第七章 法律责任
第五十一条 国家机关和本条例规定具有处理信访事项责任的其他组织及其人员,因下列情形之一导致信访事项发生,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;
(二)应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;
(三)适用法律、法规、政策错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;
(四)拒不执行处理、复查、复核意见的。
第五十二条 国家机关在办理信访事项过程中,有下列行为之一的,由其上级机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;
(二)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他规定的投诉请求未予支持的。
第五十三条 国家机关工作人员有下列情形之一的,依照有关法律、行政法规的规定给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违反本条例规定,将信访人的检举材料或者有关情况透露、转给被检举的人员或者单位的;
(二)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;
(三)打击报复信访人的。
第五十四条 违反本条例第四十九条规定的,有关国家机关和其他组织及工作人员应当对信访人进行劝阻、批评教育。经劝阻、批评教育无效的,由公安机关依法予以警告、训诫或者处置。
违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施,给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十五条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十六条 本条例所称信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向国家机关反映情况,提出建议、意见或者投诉,依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人是指通过前款规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉的公民、法人或者其他组织。
本条例所称国家机关,是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院。
第五十七条 社会团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会和其他组织的信访工作,参照本条例执行。
第五十八条 外国人、无国籍人、外国组织提出的信访事项,参照本条例执行。
第五十九条 本条例自2009年5月1日起施行。
第三篇:重庆市信访条例(修订)(重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2009
【发布单位】重庆市人大常委会 【发布文号】公告〔2009〕第10号 【发布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】重庆市人大网
重庆市信访条例(修订)
(重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2009〕第10号)
《重庆市信访条例(修订)》已于2009年3月26日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过,现予公布,自2009年5月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2009年3月26日
重庆市信访条例
(2001年9月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过,2009年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议修订)
第一章 总 则
第一条第一条 为了保持国家机关同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,规范信访工作和信访行为,维护信访秩序,促进社会和谐,根据国务院《信访条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条第二条 国家机关应当科学、民主、依法决策,从源头上预防、减少社会矛盾。
国家机关应当尊重信访人的权利,畅通信访渠道,倾听信访人的意见和投诉,办理信访事项,接受人民群众的监督。
第三条第三条 信访工作应当遵循属地管理、分级负责;谁主管、谁负责;依法、合理、及时、就地解决问题与疏导教育相结合;预防和化解矛盾相结合;以人为本,便民利民的原则。
第四条第四条 各级国家机关应当建立信访突出问题定期排查调处制度,负责人接待制度、走访制度,信访工作督查制度,信访工作责任追究制度等制度。
第五条第五条 国家机关信访工作实行领导责任制。
国家机关主要负责人对信访工作负总责,分管信访工作的负责人负直接责任,其他负责人对分管领域的信访工作负分管责任。
国家机关负责人应当阅批重要来信,接待重要来访,定期听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的突出问题。
第六条第六条 建立市、区县(自治县)国家机关信访工作联席会议制度。
信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访工作进行统筹协调,研究处理信访突出问题。
第七条第七条 国家机关应当建立人民建议征集制度,鼓励信访人建言献策。
信访人有下列情形之一的,由信访工作机构建议有关主管机关或者单位给予表彰、奖励:
(一)提出的建议、意见对本行政区域的政治、经济和社会发展有重大价值的;
(二)提出的建议、意见对改进国家机关工作有重要作用的;
(三)检举违法违纪行为,对保护国家、集体利益、公民合法权益和维护社会稳定有显著成效的。
第八条第八条 国家机关应当建立信访工作信息系统,及时将信访事项登记、受理和办理情况录入,实现信息互联互通,方便信访人就近查询相关信息。
第九条第九条 国家机关应当建立信访工作人员培训、交流、激励、保障机制,提高信访工作人员的素质和工作水平。
第十条第十条 对在信访工作中做出突出贡献的单位和个人,由市人民政府或其主管机关给予表彰、奖励。
第十一条第十一条 信访工作经费列入同级财政预算。
第二章 信访人的权利和义务
第十二条第十二条 信访人依法信访的行为受法律保护,任何单位和个人不得压制和打击报复信访人。
第十三条第十三条 信访人享有下列权利:
(一)对国家机关及其工作人员提出批评和建议;
(二)对国家机关及其工作人员的违法、失职行为提出申诉、控告或检举;
(三)了解信访工作制度和信访事项的办理程序;
(四)向有关机关查询本人信访事项的受理、办理情况;
(五)要求信访工作人员提供与本人信访事项有关的法律政策咨询服务;
(六)要求对涉及个人隐私的事项予以保密;
(七)对有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请;
(八)依法提出听证的申请;
(九)依法提出复查和复核的申请;
(十)法律、法规规定的其他权利。
第十四条第十四条 信访人应当履行下列义务:
(一)遵守法律、法规,尊重社会公德,遵守社会公共秩序和信访秩序;不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利;
(二)提出的信访事项客观真实,不得歪曲、捏造事实,不得诬告、陷害他人;
(三)依照法律、法规规定的程序和方式逐级向有权处理机关提出信访事项;
(四)服从国家机关依照法律、法规、规章和政策对信访事项作出的终结处理决定;
(五)法律、法规规定的其他义务。
第三章 信访工作机构及其职责
第十五条第十五条 市、区县(自治县)人民代表大会常务委员会应当设立信访工作机构,配备与任务相适应的专职工作人员。
市、区县(自治县)人民政府应当设立信访工作机构,配备与任务相适应的专职工作人员;市、区县(自治县)人民政府的工作部门应当设立或者确定负责信访工作的机构,配备与任务
相适应的专、兼职工作人员;乡镇人民政府(街道办事处)应当确定负责信访工作的机构,配备与任务相适应的工作人员。
人民法院、人民检察院应当确定负责信访工作的机构,配备与任务相适应的工作人员。
第十六条第十六条 信访工作机构履行下列职责:
(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;
(二)承办上级和本级国家机关交办的信访事项;
(三)提供与信访人提出的信访事项有关的咨询服务;
(四)指导、督促、检查同级和下级国家机关信访工作,总结交流信访工作经验;
(五)督查、督办信访事项办理意见的落实,提出改进工作或责任追究的建议;
(六)定期研究分析信访诉求情况,对信访热点问题组织开展调查研究,提出完善地方性法规、规章、政策或工作制度的建议;
(七)协调处理跨地区、跨部门的疑难复杂信访事项,协调处置重大集体上访;
(八)宣传有关法律、法规、规章、政策,引导、教育信访人依法信访;
(九)其他依法应当履行的职责。
第十七条第十七条 信访工作人员在信访工作中应当遵守下列规定:
(一)文明接待,尊重信访人。进行信访登记,阅读信访材料,倾听信访人的陈述并做好记录;
(二)依法及时处理信访事项,不得推诿拖延、敷衍塞责。对依法不予受理的信访事项,应当告知信访人并做好解释、疏导工作。对不属于本机关受理的信访事项,应当告知信访人向有
权处理的国家机关提出;
(三)坚持原则,秉公办事,不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼;
(四)不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的信息,不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的信息;
(五)对信访人有关信访事项办理情况的查询,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外,应当如实答复,不得拒绝;
(六)与信访人或者信访事项有直接利害关系,或者其他可能影响信访事项公正处理的,应当回避;
(七)妥善保管信访材料和信访档案,不得丢失、篡改、隐匿或者擅自销毁;
(八)其他依法应当遵守的规定。
第四章 信访渠道与信访事项的提出
第十八条第十八条 国家机关应当设立信访接待场所,并设置明显标志。
市、区县(自治县)、乡镇(街道)应当设立群众来访联合接待场所,为方便信访人提出和查询信访事项提供服务。
第十九条第十九条 国家机关在信访接待场所和互联网站应向社会公布下列事项:
(一)本机关信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话号码、传真号码、接待场所地址、接待时间;
(二)受理信访事项的范围;
(三)信访事项办理的程序;
(四)有关信访工作的法律、法规、规章、工作制度;
(五)其他方便信访人的事项。
第二十条第二十条 信访人一般应采用书信、电子邮件等文字形式提出信访事项,信访人提出投诉的,应当使用真实姓名,写明身份证号码、通信地址、邮政编码、联系电话、基本事实、要求和
理由。
第二十一条第二十一条 信访人走访提出信访事项的,应当在有权处理的国家机关公布的来访接待时间、设立或指定的接待场所提出。
多人采取走访方式提出共同信访事项的,应当推举不超过五人的代表,代表应向其他信访人如实转告办理意见或相关信息。
信访人采用口头形式提出信访事项的,信访工作人员应当记录信访人的姓名、身份证号码、联系电话、住址、请求、事实和理由等基本情况,并由信访人当场签字确认。
第二十二条第二十二条 国家机关可聘请或邀请律师、心理咨询师、社会志愿者、相关专家为信访人无偿提供有关专业知识咨询和服务。
第二十三条第二十三条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的信访事项,可由其法定监护人代为提出。
处于传染期的传染病患者的信访事项应当以电话、传真、电子邮件或委托他人代为提出。
第五章 信访事项的受理与办理
第一节 受理
第二十四条第二十四条 本市各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项:
(一)对市人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规的建议、意见;
(二)对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的建议、意见;
(三)对本级人民政府作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见;
(四)对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、意见;
(五)对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举;
(六)对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以及人民代表大会常务委员会机关工作人员的建议、批评和违法失职行为的申诉、控告或者检举;
(七)对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的建议、意见;
(八)依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。
第二十五条第二十五条 本市各级人民政府及其工作部门受理下列信访事项:
(一)对本行政区域的经济、文化和社会事业的建议、意见;
(二)对本级人民政府作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见;
(三)对本级人民政府及其工作部门或工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(四)对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(五)对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(六)对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(七)对村民委员会、居民委员会及其成员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉;
(八)对本级人民政府及其工作部门职权范围内应当予以解决的合法、合理投诉;
(九)依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。
第二十六条第二十六条 本市各级人民法院受理下列信访事项:
(一)对人民法院工作的批评、建议、意见;
(二)对人民法院工作人员的违法、违纪、失职行为的控告、检举;
(三)依法应予受理的告诉、上诉、再审申请、申诉、执行申请、执行异议、违法确认申请、司法赔偿申请、复议申请,人民法院未受理又未出具不予受 理的裁定书、决定书、通知
书,信访人不服提出的申诉;
(四)经依法申请再审、申诉、申请复议后仍不服人民法院的生效判决、裁定、决定,以相同事实和理由提出的申诉;
(五)当事人不依法告诉、上诉、申请再审、申诉、申请违法确认、申请司法赔偿、申请执行、提出执行异议、申请复议,而向其他国家机关提出,其他国家机关转交人民法院的;
(六)依法应当由人民法院受理的其他信访事项。
第二十七条第二十七条 本市各级人民检察院受理下列信访事项:
(一)对人民检察院工作的批评、建议、意见;
(二)对人民检察院工作人员的违法、违纪、失职行为的检举、控告;
(三)对国家工作人员职务犯罪的检举、控告;
(四)不服人民检察院处理决定的申诉;
(五)反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告;
(六)不服人民法院生效判决、裁定的申诉;
(七)对刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关工作存在违法行为的控告;
(八)依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第二十八条第二十八条 信访工作机构收到信访事项,应当予以登记,并区分情况,在十五日内分别按下列方式办理:
(一)对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的,应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
(二)对依照法定职责属于本级国家机关或者其工作部门处理决定的信访事项,应当转送有权处理的国家机关;情况重大、紧急的,应当及时提出建议,报请本级国家机关负责人决定。
(三)信访事项涉及下级国家机关或者其工作人员的,直接转送有权处理的国家机关,并抄送下一级国家机关信访工作机构。下一级信访工作机构要定期向上一级信访工作机构报告转送
信访事项的办理情况。
(四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的,可以直接交由有权处理的国家机关办理,要求其在指定办理期限内反馈结果,提交办结报告。
按照前款第(二)项至第(四)项规定,有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人。
第二十九条第二十九条 信访人按照本条例规定直接向信访工作机构以外的国家机关提出的信访事项,有关国家机关应当予以登记;对属于本机关法定职权范围的信访事项,应当受理;对不属于本
机关职权范围的信访事项,应当书面告知信访人向有权处理的机关提出。
有关国家机关收到信访事项后,能够当场答复是否受理的,应当当场答复并在信访登记事项中载明;不能当场答复的,应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人。但是,信访
人的姓名(名称)、住址不清的除外。
第三十条第三十条 信访事项涉及两个或两个以上国家机关的,由首先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理;对受理有争议的,由其共同的上一级国家机关指定受理或直接受
理。
第三十一条第三十一条 国家机关分立、合并、撤销的,由继续行使其职权的国家机关或者依法授权的组织办理信访事项。
第三十二条第三十二条 国家机关收到的投诉类信访事项,经审查可以调解的,应当运用调解方式处理。
经调解争议双方自愿和解的,由处理机关出具信访调解书,经双方签字送达后生效。
生效信访调解书的调解意见为信访事项终结处理意见。
第三十三条第三十三条 信访人提出信访事项有下列情形之一的,国家机关不予受理:
(一)信访事项违反法律、法规规定或者违背公共道德的;
(二)信访事项经调解形成信访调解书并已生效的;
(三)信访事项的处理、复查意见书已送达信访人,信访人无正当理由未在规定期限内提出复查、复核申请的;
(四)信访事项已经复核终结,信访人以同一事实和理由再次提出的;
(五)超越国家机关信访事项受理范围的;
(六)其他依法不予受理的。
第三十四条第三十四条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时,可以就近向有关国家机关报告。有关国家机关接到报告后,应当立即报告上一级国家
机关,必要时,通报主管的国家机关。
国家机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第三十五条第三十五条 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,有关国家机关应当在职责范围内依法及时采取措施,防止不良影响的产生、扩大。
第二节 处理
第三十六条第三十六条 国家机关受理的信访事项,应当自受理之日起六十日内作出书面处理意见;情况复杂的,经本机关负责人批准,可以适当延长处理期限,延长期限不得超过三十日,同时应当将延期理由书面告知信访人。
第三十七条第三十七条 对建议、批评类信访事项,有权处理的国家机关应当研究、论证,在规定的期限内书面答复信访人。
第三十八条第三十八条 对检举、控告、申诉类信访事项,有权处理的国家机关应按有关法律、法规规定的程序处理。
第三十九条第三十九条 国家机关受理的投诉类信访事项,应当依据相关的法律、法规、规章及其他有关规定,按下列情况作出书面处理意见并送达信访人:
(一)投诉事实清楚,符合或者部分符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持或者部分支持;
(二)投诉缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持;
(三)投诉缺乏法律、政策依据无法解决的,书面告知信访人,并做好解释工作。
国家机关作出支持或者部分支持投诉意见的,应当督促有关机关或组织执行。
第四十条第四十条 国家机关处理信访事项应当听取信访人陈述事实和理由;必要时可以向信访人、有关组织和人员核实情况、调取证据,有关组织和人员应当配合。
第四十一条第四十一条 信访事项处理意见应当包括下列内容:
(一)信访人的基本情况;
(二)信访人投诉的事项;
(三)对基本事实的认定;
(四)依据的法律、法规、规章及其他有关政策;
(五)对信访事项的处理意见;
(六)信访人不服处理意见的救济途径和时限等。
第三节 复查、复核
第四十二条第四十二条 信访人对行政机关作出投诉事项的处理意见不服,可以自收到处理意见书之日起三十日内通过原处理行政机关或直接向有管辖权的上一级行政机关申请复查;对复查意见不服的,可以自收到复查意见书之日起三十日内通过复查行政机关或直接向有管辖权的上一级行政机关申请复核。
信访人的复查、复核申请应当针对处理、复查意见,以书面形式提出,并附处理或复查意见书。
第四十三条第四十三条 行政机关收到复查、复核申请,应当自收到申请之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人;自决定受理申请之日起三十日内,区分情况,按下列方式作出复查、复核
意见,并书面送达信访人:
(一)处理意见、复查意见认定事实清楚,适用依据正确的,予以维持;
(二)处理意见、复查意见认定事实不清,适用依据错误,或者违反法定程序的,区分情况,予以撤销、变更或者责令原处理、复查行政机关限期重新作出处理、复查意见。
复查、复核行政机关经审查决定不予受理的复查、复核申请,应当书面告知信访人并说明理由。
复杂、疑难的信访事项受理后需进一步调查核实情况,在法定期限内无法作出复查、复核意见的,经本级行政机关负责人批准,可以延长期限,延长期限不得超过三十日,延期决定应当
书面告知信访人。
复核机关作出的复核意见为信访事项终结意见。
第四十四条第四十四条 有权处理的行政机关对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。听证应当公开举行。
第四十五条第四十五条 本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院信访事项的复查、复核,按照有关法律、法规和规定办理。
第四节 督查、督办
第四十六条第四十六条 信访工作机构发现本级国家机关工作部门和下级国家机关有下列情形之一的,应当及时督查督办,并提出改进工作的建议:
(一)未执行有关法律、法规和政策的;
(二)无正当理由未按规定的期限登记、受理、办理信访事项的;
(三)未按规定反馈转送、交办信访事项办理结果的;
(四)依照法定职责属于本机关受理、办理的信访事项,推诿、敷衍、拖延的;
(五)不执行信访事项处理、复查、复核意见的;
(六)虚报信访工作情况和统计数据的;
(七)其他需要督查督办的事项。
收到改进工作建议的机关应当在规定时限内书面反馈情况,未采纳建议的,应当在收到建议之日起十日内说明理由。
督查督办可以按照有关规定采取阅卷审查、听取汇报、实地调查、约见信访人等方式进行。
第四十七条第四十七条 国家机关工作人员在信访工作中不履行或不正确履行职责,造成社会影响或严重后果的,信访工作机构应当向有关机关提出责任追究的建议。
第六章 信访秩序
第四十八条第四十八条 信访行为应当依法、有序进行,国家机关及其工作人员、信访人应当共同维护信访秩序。
社会团体、企业事业单位和基层组织应当协助国家机关维护信访秩序。
第四十九条第四十九条 信访人应当遵守法律、法规和有关规定,不得有下列行为:
(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,堵塞、阻断交通,或者以自杀、自残相威胁;
(二)携带危险物品、管制器具进入信访接待场所;
(三)侮辱、殴打、威胁、纠缠国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由;
(四)在信访接待场所滋事、滞留,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所;
(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财;
(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第五十条第五十条 信访工作机构对滞留的无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人,应当通知其监护人、有关单位或户籍地人民政府将其带回并负责落实监护措施。
信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者,应当通知卫生防疫部门依据相关法律、法规及时处理。
第七章 法律责任
第五十一条第五十一条 国家机关和本条例规定具有处理信访事项责任的其他组织及其人员,因下列情形之一导致信访事项发生,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;
(二)应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;
(三)适用法律、法规、政策错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;
(四)拒不执行处理、复查、复核意见的。
第五十二条第五十二条 国家机关在办理信访事项过程中,有下列行为之一的,由其上级机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的;
(二)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他规定的投诉请求未予支持的。
第五十三条第五十三条 国家机关工作人员有下列情形之一的,依照有关法律、行政法规的规定给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违反本条例规定,将信访人的检举材料或者有关情况透露、转给被检举的人员或者单位的;
(二)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;
(三)打击报复信访人的。
第五十四条第五十四条 违反本条例第四十九条规定的,有关国家机关和其他组织及工作人员应当对信访人进行劝阻、批评教育。经劝阻、批评教育无效的,由公安机关依法予以警告、训诫或者处
置。
违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施,给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十五条第五十五条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十六条第五十六条 本条例所称信访,是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向国家机关反映情况,提出建议、意见或者投诉,依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人是指通过前款规定的形式,反映情况,提出建议、意见或者投诉的公民、法人或者其他组织。
本条例所称国家机关,是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院。
第五十七条第五十七条 社会团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会和其他组织的信访工作,参照本条例执行。
第五十八条第五十八条 外国人、无国籍人、外国组织提出的信访事项,参照本条例执行。
第五十九条第五十九条 本条例自2009年5月1日起施行。
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第四篇:总结例本
毕节学院“红色记忆·青春使命”
讲故事大赛总结
为响应中国共产党毕节学院委员会关于开展红色系列活动的号召,根据校团委本学期的校园文化活动安排,2011年12月9日晚在艺术楼演播厅举行了面向全校的主题为“红色记忆·青春使命”的讲故事大赛,本次活动是由毕节学院广播电台台长葛春与范晓娟主持。
一、活动目的:
本次活动以创作和讲述红色经典为契机,传承红色文化,弘扬时代的主旋律,以培养广大学生的爱国主义思想,营造健康高雅的校园文化环境为主要目的。
二、活动意义:
红土地上留下了毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、方志敏、贺龙、陈毅等无数革命先辈的足迹,也留下了许多可歌可泣的红色故事。《红色故事》对于寻访先辈足迹,重温红色经典,加强我们理想信念教育、增强宗旨意识,凝聚广大人民群众热爱祖国、建设祖国都具有十分重要的意义。我们本次演讲比赛所展现的内容与我们的革命历史紧紧联系,讲述到了革命时期为我们伟大革命的胜利付出心血和生命的历史人物们,例如:我们伟大的毛主席,传递信件的王二小和海娃,八位英勇的女战士等,内容十分丰富。《红色故事》以故事形式或再现一场著名的战斗,或重温一段鲜为人知的历史,或讲述革命者与敌人的英勇斗争,或展现一位战士与亲人的浓浓深情,以事感人,以情动人,很生动,作为大学生,进行这样的活动是对我们思想的洗礼与精神的鼓励。
三、活动心得: 活动中,演讲者的动作神态和激情的演讲方式让在座的各位观众陷入了革命时斗争的紧急情形之中,演讲者心中激情涌动,我们心中汹涌澎湃,无不为历史革命所震撼;这样的红色记忆不仅仅是我们在活动中所提到了,比如江西是一片有着光荣革命历史的土地,八一军旗在这里升起,中国革命的摇篮在这里编织,共和国的雏形在这里孕育;红土地上留下了毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、方志敏、贺龙、陈毅等无数革命先辈的足迹,也留下了许多可歌可泣的红色故事。
他们精彩的表演透露出了作为一名青年大学生的爱国情怀,同时也体现了我们青年大学生对历史革命的深情铭记,不忘为我们祖国付出宝贵生命的英勇战士,不忘他们的崇高精神,也表达了我们对英勇战士的亲切怀念与问候,我们将传承英雄们的爱国精神,让后人永记这伟大的革命历史和付出心血的战士们。
我们一定要铭记革命先烈开创的伟大事业,把我们的革命战士的精神世代传承下去。
四、存在的不足。
本次活动总体来说是非常成功,但仍然存在一些小问题。由于时间仓促,工作分配太紧急,导致有些工作人员对自己的任务不是很清楚,从而使有些工作人员不知该如何着手做,所以我们在策划上还需要更详细的介绍和规划,另外大家的协调合作能力还不够,尤其是在礼仪这一块,做得还不够好,还需要更进一步的培训,所以今后我们大家还需要更加地努力,去做好每一件事情。
五、发展的方向:
本次面向全校的讲故事大赛进行得非常顺利,真正做到了让我们回顾爱国历史展现青春的目的,也让我们看到了作为一名大学生的青春魅力,积极向上和努力奋斗的精神,我们相信,作为祖国新一代的接班人,我们将不负众望,我们要努力向前,真正地成为祖国新一代的合格接班人。、
第五篇:重庆市物业服务合同(示本)
甲方(业主大会):
乙方(物业管理企业):
物 业 名 称:
重庆市国土资源和房屋管理局制定
重庆市工商行政管理局监制
甲方(业主大会)
组织名称:
业主委员会代表人:
地址:
联系电话:
乙方(物业管理企业)
企业名称:
法定代表人:
地址:
联系电话:
根据《中华人民共和国合同法》、《物业管理条例》、《重庆市物业管理条例》等有关法律、法规的规定和本物业区域《业主公约》的约定,甲方通过招标、议标等方式选聘乙方,在自愿、平等、协商一致的基础上,就________(物业名称)实施本物业区域的物业管理服务的相关事宜,订立本合同。
第一章 物业管理区域概况
第一条 物业基本情况
物业名称:
物业类型:
座落位置:
占地面积:______平方米;建筑面积:______平方米
四至:
东至:______ 南至:______西至:______北至:______
其他:。
第二条 具体物业构成明细及所配置的共用设备设施明细详见附件一和附件二。
第二章 委托服务事项
第三条 甲方委托乙方提供的物业服务的主要内容为:
1、物业共用部分的日常维修、养护和管理。物业共用部分具体包括:房屋的承重结构(包括:承重墙体、梁柱、楼盖等),非承重结构的分户墙外墙面,屋盖、屋面、大堂、公共门厅、走廊、过道、楼梯间、电梯井、垃圾通道、污水管、雨水管、楼道灯、避雷装置、。
2、物业共用设施、设备的维修、养护、运行和管理。具体包括:共用的上下水管道、落水管、污水管、垃圾道、共用照明、天线、中央空调、高压水泵房、楼内消防设施设备、电梯、。
3、市政共用设施(不属市政部门管理的)和附属建筑物、构筑物的维修、养护和管理,包括道路、室外上下水管道、化粪池、沟渠、水池、井、停车场、路灯_______。
4、公用绿地、花木、建筑小品等的养护与管理。
5、附属配套建筑和设施、设备的维修、养护和管理,包括商业网点、文化体育娱乐场所、公厕、_____________。
6、公共场所、房屋共用部位的清洁卫生,垃圾的收集、清运,排水管道、污水管道的疏通。
7、交通秩序与车辆停放的管理。
8、协助做好物业管理区域内的安全防范工作。
9、物业档案资料管理。
10、物业项目使用专项维修资金的预算和计划。
11、装修管理。
12、物业服务费和本合同规定的其他费用的收取。
13、法律政策规定应由乙方管理服务的其它服务事项。
第四条 在物业管理区域内,本合同特别约定的物业管理事项为:
1、接受业主委托,对其物业的专有部分进行维修养护(服务价格由双方另行商定);
2、3、第三章 物业服务质量
第五条 乙方提供的物业管理服务应达到约定的标准(具体服务标准见附件三)。
第四章 物业服务费用
第六条 本物业管理区域的物业服务收费选择以下第种方式:
1、包干制(物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润)
根据本物业管理区域的实际情况和重庆市物业服务收费指导价格确定的原则,双方约定物业服务费用按月、季、年收取,其收取的标准如下(按建筑面积计算):
第十条 停车收费分别采取以下方式:
1、停车场属于全体业主的,使用人应按照物价部门核定的标准向乙方交纳停车费,该项停车费中________元/个月的停车管理服务费归乙方所有,其余停车费为全体业主所有,可根据业主公约或业主大会的决定用于业主委员会的办公经费支出或纳入维修资金管理;
2、停车场属于开发建设单位所有的,业主享有优先使用权,车位使用人应按照物价部门核定的标准向乙方交纳停车费,乙方从停车费中按露天车位________元/个月、车库车位________元/个月标准提取停车管理服务费;
3、车位权属系业主的,应按露天车位________元/个月、车库车位________元/个月标准或按占地面积(包括公摊面积)________元/m2的标准,向乙方交纳停车管理服务费。
第十一条 乙方应与业主或物业使用人签订书面的《停车协议》,明确双方在停车位使用及管理服务方面的权利义务关系。
第十二条 本物业管理区域内的会所属全体业主或开发建设单位所有,委托乙方经营管理,业主或物业使用人使用会所,应按下列标准支付使用费:1、2、3、第十三条 乙方经营管理会所,可按______标准提取管理服务费;乙方经营配套商业设施,可按______标准提取管理服务费;乙方经营管理其他共用部位、共用设施设备,按______标准提取管理服务费。
第十四条 乙方利用属于全体业主所有的停车场,会所及其他共用部位、共有设备设施进行经营(如:设置商业广告招牌),应当征得甲方相关业主的同意,所得收益扣除乙方管理服务成本和佣金后剩余部分的本金和利息归全体业主所有,可根据业主公约的规定纳入物业专项维修资金进行管理。
第十五条 乙方接受业主委托,提供专项服务的,专项服务的内容和费用按其约定执行。
第十六条 其他约定________。
第五章 双方的权利义务
第十七条 甲方的权利义务
甲方享有以下权利:
1、监督业主和物业使用人遵守业主公约和物业管理制度;
2、审定乙方拟定的物业管理方案、管理计划、维修养护计划、财务预决算报告和大中修方案的财务预算和决算,监督检查乙方各项方案计划的实施;
3、制订物业共用部分和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护方面的规章制度;
4、审批物业维修资金的使用项目和使用预算,负责组织对物业设施、设备和共用部分的大中修及更新、改造的竣工验收;
5、定期听取乙方关于物业服务合同履行情况和物业维修资金的使用情况的报告,并定期向业主公布报告;
6、代表本业主参加因物业管理活动发生的诉讼;
7、对乙方违反法律、法规和政策规定的行为,提请有关部门处理;
8、监督乙方实施物业服务的其他行为;
9、实行酬金制物业服务收费方式的,有权与乙方共同委托双方认可的专业审计机构对财务收支状况进行审计;
10、依据法律、法规规定享有的其他权利。
甲方应履行的义务:
1、甲方应向乙方移交下列资料:
(1)竣工总平面图,绿化图,单体建筑、结构、设备竣工图,配套设施、地下管网工程竣工图等竣工资料;
(2)规划设计资料;
(3)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;
(4)物业质量保修文件和物业使用说明文件;
(5)物业管理所必需的其他资料。
2、协助乙方督促业主或物业使用人依约按时交纳物业服务费;
3、协助乙方因维修物业或者公共利益,需临时占用、挖掘道路、场地的,配合做好相关业主的工作,并协助乙方在约定的期限内恢复原状;
4、听取业主、使用人的意见和建议,协调业主、使用人与乙方的关系;
5、负责本物业区域内的物业专项维修资金的归集和续筹;
6、协助乙方做好物业管理工作和宣传教育、文化活动;
7、协助乙方对业主和使用人违反法规、规章的行为,提请有关部门处理;
8、协调、配合乙方共同处理本合同生效前发生的相关遗留问题;
9、法律、法规规定的其他义务。
第十八条 乙方的权利义务
乙方享有的权利:
1、按照国家和本市有关物业管理的技术标准、行业规范以及本服务合同进行管理,提供专业化的服务;
2、按照本合同和有关规定向业主或物业使用人收取物业服务费用和其他费用;
3、可以根据业主或物业使用人的委托,提供本合同约定以外的服务项目,服务报酬由双方约定;
4、可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业,但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人;
5、自主开展各项经营管理活动,但不得侵害业主、物业使用人的合法权益,不得利用管理事项获取不当利益;
6、对欠费业主停止约定服务或进行法律诉讼,直至其履行交费义务。
7、根据甲方授权,制定必要的规章制度,并以有效方式督促业主和物业使用人遵守;
8、根据甲方授权,采取批评、规劝、警告等措施制止业主和物业使用人违反《业主公约》及公众管理制度的行为;
9、根据甲方授权,在物业管理区域内公布违约业主的姓名及其违约情节;
10、依照法律、法规规定和本合同约定享有的其他权利。
乙方应履行的义务:
1、履行合同、提供物业服务;
2、及时向全体业主通告本区域内有关物业管理服务的重大事项,及时处理投诉,接受甲方、业主和物业使用人的监督;
3、在承接物业时,应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验,并做好书面记录和签认工作;
4、在物业管理区域内公示物业服务合同约定的收费项目和标准以及向业主提供特约服务的收费项目和标准;
5、结合本物业管理区域的实际情况,编制物业管理方案,管理计划,维修保养计划,财务预决算报告(仅适用酬金制收费方式),经依法议定后组织实施;
6、制止本物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面规章制度的行为,对违反法律法规规定的行为及时向有关行政管理部门报告;
7、协助做好本物业管理区域内的安全防范工作,发生安全事故时,在采取应急措施的同时,及时向有关行政管理部门报告,保护好现场,协助做好救助工作;保安人员在维护本物业管理区域的公共秩序时,要履行职责,不得侵害公民的合法权益;
8、实行酬金制收费方式的,应当编制财务预决算报告,报甲方审批,并且每六个月应公布一次物业服务费用的收支帐目,每年与甲方共同委托专业审计机构对财务收支状况进行审计;
9、向业主和物业使用人告知物业使用的有关规定,当业主和物业使用人装修物业时,应与其订立书面协议,告之装修中的禁止行为和注意事项,并负责监督;对业主和物业使用人违反装修管理规定的行为,要及时制止和纠正,对情节严重的,要及时报请相关部门处理;
10、非经甲方和相关业主许可并办理有关手续,不得擅自改变物业管理区域内共用部分、共用设施设备的用途;对本物业的公用设施不得擅自占用和改变使用功能;
11、未经甲方同意,不得擅自在物业管理区域内从事物业管理相关服务以外的经营活动;
12、不得在处理物业管理事务的活动中侵犯业主的合法权益;
13、本合同终止时,应当将物业管理用房和物业管理相关资料及时如数地移交给甲方。
14、法律、法规规定的其他义务。
第六章 物业管理用房
第十九条 甲方按照有关规定向乙方提供物业管理用房,建筑面积______平方米,其中包括:办公用房______平方米(含物业管理企业和业主委员会的办公用房)、位于______,______住宿用房______平方米、位于______,其他用房______平方米,位于______。
第二十条 物业管理用房属全体业主所有,由乙方在本合同期限内无偿使用,但不得改变其用途。
本合同终止时,乙方应当将物业管理用房、物业管理相关资料等属于全体业主所有的财产及时如数地移交给甲方。
第七章 物业服务合同期限及解除
第二十一条 本合同期限为________年,自________年________月________日起至________年________月________日止。合同期届满前三个月内,甲方作出续聘或选聘的决定,在甲方与续聘或选聘的物业管理企业签订物业服务合同生效时,本合同终止。
第二十二条 有以下情形之一的,可以提前解除本合同:
1、物业项目因拆迁等原因灭失的;