关于对梅家坪站场违线问题的深度分析报告.doc

第一篇：关于对梅家坪站场违线问题的深度分析报告.doc

关于下发《阎良工务段梅家坪线路车间违线问题深度分析报告》的通知

各工务段，工务机械段：

为认真贯彻落实盛光祖总经理提出的“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的“管理是最大的风险源”的安全风险管理理念，进一步落实安全生产责任制，抓好各层级安全职责、工作标准的落实，提升工务系统规范化管理水平，工务处10月25日组织对阎良工务段梅家坪线路车间违线问题进行了深度分析，从段、车间、班组三个层面上查找了产生问题的根源，现予以下发，请各单位认真组织学习，对照查找本单位各层级一是在基本规章制度执行方面是否存在差距，特别是设备检查制度、维修保养任务验收、静态评定等基本管理制度是否有效落实；二是查找对规达标工作是否仍然存在死角死面，是否出现反弹现象，是否还存在站专线小半径曲线头尾不清、技术资料不全等问题；三是查找岗位职责履行方面是否能够做到严格执行岗位职责和工作标准；四是查找监督检查方面是否存在死角，是否存在安排不均衡，偏远站区是否存在检查频次少的问题，考核方面是否严格，是否存在好人主义问题；五是查找重点工作落实方面是否存在落实不力、执行不到位的问题。同时，各单位要建立严重安全问题深度分析制度，通过抓小防大，透过现象看本质，及时发现影响本单位安全生产的深层次问题，有针对性地制定措施，堵塞漏洞，规范管理，不断提升安全风险控制能力。

附：阎良工务段梅家坪线路车间违线问题深度分析报告

工 务 处 2013年11月1日 阎良工务段梅家坪线路车间违线问题深度分析报告

2013年10月25日，工务处深入阎良工务段梅家坪线路车间，通过查阅资料、现场提问、检查设备等方式，对梅家坪线路车间发生违线问题的根源进行了分析查摆，现报告如下：

一、问题概况

2013年10月15日路局检查发现：阎良工务段梅家坪车站49#道岔直尖轨顶铁过硬，造成尖轨中后部轨距-11mm；27#/33#四开菱形南锐角辙叉心处乙股轨距-5mm，91/48为88/44；13#岔（正线）直基本轨刨切终点处框架尺寸+15mm，转辙部分曲股存在+12mm的大轨距（标准轨距1435mm，实测1447mm）；梅家坪车间目前仍有2个轻伤发展尖轨（最早2013年5月发现）和3个轻伤发展基本轨（最早2013年2月发现）未及时进行修理或更换下道；梅家坪车间今年二、三季度未组织进行设备保养质量评定；梅家坪1道和7道有两条半径为350m的曲线违规设置了5mm的轨距加宽，17#/19#岔间曲线半径为305m，现场未设置轨距加宽。

二、原因剖析 ㈠段层面存在的问题

1.对站专线重视程度不足。一是梅家坪站场设备升级改造后盲目乐观。路局近几年来针对梅家坪站场进行了大规模的设备改造和股道升级，现有的84组道岔中木枕道岔剩30组，14条股道中4条已升级为P60轨，设备改善后，从段上及专业管理部门，放松了对梅家坪站场设备质量的关注，查阅7－10月份车间检查指导本，段领导层仅主管维修副段长（包保领导）到车间检查指导四次、纪委书记检查指导过一次。段上线路科除秋检安排三人参加梅家坪站场 设备秋检外，8－10月份无专业干部检查指导车间工作的记录。段7－10月份共查纠违线24件，对梅家坪车间查纠违线1件，反映出对梅家坪车间的日常监督检查有所放松。二是对站专线设备检查指导不到位。主管维修副段长添乘检查正线较多，徒步检查站场设备较少，未按规定参加月度维修验收，作为段包保梅家坪车间的领导，对重点站场重视不够，7月23日后未对梅家坪站场设备进行检查。线路科科长也没有落实每月对关键站场检查不少于2个的要求，线路科主管线路维修工程师对于各车间上报的站专线保养计划审核把关不严，对车间站专线保养任务完成情况没有落实抽查不少于20%的要求，反映出对站专线设备重视不够。段安全科7月份以来除组织对梅家坪车间进行过一次安全评估外，再无检查梅家坪车间的记录。三是外单位教训没有深刻吸取。9月24日宝鸡工务段宝鸡东机车出库线脱轨事故发生后，路局再次要求组织对站专线设备进行隐患排查，但梅家坪车间无“9.24”事故后隐患排查整治的记录。

2.专业管理不到位。一是专业管理弱化。段行政办公室作为梅家坪线路车间的包保科室，7月份以来先后6次在车间、班组检查指导本上指出较多现场设备质量问题，而线路科作为业务主管科室，除线路科科长7月份检查发现过一件B类问题外，再无检查指导梅家坪车间的记录，造成不能全面掌握梅家坪站场的设备状态和管理现状。二是专业管理职责不落实。线路科组织开展静态评定和秋季设备大检查不认真，线路静态评定资料不完整，梅家坪站场设备两处线路技术资料存在的错误在检查过程中没有被发现。探伤日常管理制度不落实，线路科主管探伤的工程师未按照段《伤损轨管理办法》要求，定期对全段伤损轨台账进行梳理分析、紧盯落实，对梅家坪车间管内5根伤损轨均已下道但未及时消签的问题没有检查规 范。三是检查指导质量不高。7月份以来，段包保领导、包保干部先后在车间、班组检查指导本上指出了较多设备质量问题，但对车间、班组管理上存在的问题指出不多，对车间班组设备检查制度不落实、问题整改落实不力的问题未能检查指出，反映出检查工作质量不高，没有落实“管理是最大的风险源”的安全风险管理理念。

3.问题闭环管理制度落实不好。主要反映在段层面对检查发现的问题没有紧盯整改，造成安全隐患仍然存在。7月份以来，段层面检查梅家坪车间、班组11次，发现了较多设备质量问题，但截止10月25日，仍有设备问题没有整改消号，个别整改销号问题不能做到“四有三对照”。如7月8日办公室检查的42#－5##道岔渡线绝缘片破损计划7月25日整治无具体整治时间，7月23日主管线路维修副段长检查15件问题中4件问题为管理上的问题，无整改销号记录。段安全评估梅家坪车间的问题15件，梅家坪车间无整改销号记录，安全科也未紧盯整改落实。

4.干部履责存在差距。一是个别科室检查工作流于形式，如7月23日桥路科检查梅家坪线路车间管理后未发现问题，仅在检查指导本上提出3条指导意见。二是线路综合维修验收工作存在弄虚作假现象。9月份维修验收证显示的段线路科安排人员参加，经核实本人未参加验收。三是段未落实对车间设备检查工作的督导职责。检查车间副主任赵新安曲线检查记录本、郭西明三季度道岔检查记录本均无段上的检查指导签字。

㈡车间层面存在的问题

1.安全基础管理薄弱。一是车间月度安全分析会质量不高。7－10月份的安全分析会次月安全重点工作均直接安排给班组，未明确车间管理层的责任，安全压力没有等强传递。1-10月份月度分析会 议记录中，缺少对站专线质量方面问题的分析，反映出安全分析会问题分析不全面。二是车间干部全员抓安全的要求落实不好。车间仅安排副主任以上人员参加施工监控，对其它6名一般干部均未安排参加过施工监控任务，不利于锻炼队伍，也不利于安全职责的全面落实。三是车间未按规定组织开展线路设备静态评定，二、三季度线路静态评定资料不完整。四是车间干部规章制度和技术标准学习不认真。段线路科于2013年7月份下发了《阎良工务段伤损轨管理办法》，但现场提问车间主任、副主任、技术员，均不清楚文件相关要求。

2.车间落实能力不足。一是问题意识不强。段主管生产副段长曹智焘7月23日对梅家坪站场检查发现“梅家坪站内13#岔（正线）曲股尖中S+12mm”，并在车间指导本上进行了登记，要求车间进行整治，但直至10月份该病害仍未得到彻底解决。其它干部检查的梅家坪站场大量设备质量问题，车间近在咫尺，对没有整改销号的问题也没有盯住工区抓好整改。二是车间对规检查仍有漏项。自从去年以来持续开展技术资料对规工作，但梅家坪站场仍存在17#-19#岔间曲线要素刷写错误的问题，车间技术台账中仍存在曲线半径305米未设加宽的常识性错误。三是基本制度落实不好。车间未按时完成对班组保养任务的验收工作，9月份梅家坪工区有5组道岔的保养任务，只完成2组，无其他3组岔的保养验收记录，也未说明未完成原因。

3．干部履责不到位。一是车间设备职责检查制度落实不好。三季度车间安排副主任检查梅家坪站场30条曲线设备，但检查记录只有16条曲线记录，未完成检查任务。车间主任对副主任的设备检查记录本无检查指导记录，不能全面掌握管内设备质量情况。二是检 查工作质量不高。查看车间干部设备检查记录，梅家坪车间干部均对梅家坪站内49#、13#道岔进行过检查，但对49#道岔直尖轨顶铁过硬，造成尖轨中后部轨距-11mm、13# 道岔框架结构不良等病害未检查发现。三是盯问题意识不强。车间主管生产副主任赵新安8月份、9月份多次对梅家坪站内49#、13#道岔进行过检查，并发现了设备存在的病害，也组织工区对两组道岔进行了多次整治，但对整治后设备质量难以保证、同样病害重复发生，没有认真分析，作业方法不当，没有采取有效的手段对设备病害进行彻底整治，放任个别病害长期存在。技术员贵云龙7月份在安全问题考核管理系统填发问题4件，均为非正常销号，表明没有紧盯问题整改落实。

㈢班组层面的问题

1.工班长履责不到位。一是工班长未按规定检查设备。查看工区工长检查记录本，工区应每月组织设备检查2次，8月份工区仅检查1次，且检查项目不全，病害勾画不准确3处，9月份设备检查，日计划显示工长未亲自检查全部设备，部分设备仅安排2名职工带领2名实习生检查设备，对因股道压车造成的未检查情况也未安排补充检查，不能全面掌握设备质量情况。二是设备检查记录不实。检查工区曲线检查记录本显示8月16日对站内曲线进行检查，8月19日对病害进行消灭，9月15日进行复查。而日写实本显示，工区8月16日在站内进行道岔改道整修作业，8月19日仍为站内道岔改道整修作业和对正线K104-K106上下行正线改道作业，9月15日晃示当天工区休息。路局检查发现的梅家坪1道和7道有350m半径曲线违规设置5mm轨距加宽的问题，经查为刷写错误，但该标志8月份就已刷写，工区长期没有发现，暴露出工区没有按规定对该曲线进行设备检查，存在假检查、假记录行为。三是对上级检查指出的 问题不重视。检查发现段、车间在检查指导本上指出的问题，虽然已显示销号，但多个存在与日计划、命令票不相符，问题的整改情况值得商榷。

2.日常维修作业标准低。一是作业标准不高。27－33号四开菱形南锐角辙叉心处乙股轨距-5mm，91/48为88/44，原因是钢轨存在肥边，工长宋晓涛日常设备检查不认真，安排工作单打一，未及时组织钢轨修理，造成该病害长期存在。二是安全意识不强。梅家坪线路工区工长认为股道、道岔升级改造了，设备质量比原来高多了，对一些“见惯了，看惯了”的设备质量问题心存侥幸，现场检查时仍然发现工区门口5道存在+5#轨砼枕断裂1根未更换、+7#轨轨端飞边即将形成揭顶未处置等问题。

3.工班长的业务素质有待提高。工长对线路设备检查标准不清，未对超限处所进行勾画并整治消灭。工区10月份曲线检查记录本显示10月8日检查1道北曲线（半径350米）单圆曲线10米弦检测圆内正矢点差8mm，连差11mm，最大最小差12mm，直圆点点差11mm（计划30mm，实测19mm）,未勾画、整治消灭；10月8日检查17-19#岔间连接曲线（半径305米）单圆曲线10米弦检测圆内正矢点差7mm，连差11mm，最大最小差12mm（46、35），直圆点点差15mm（计划42mm，实测27mm）,未勾画、整治消灭。

三、整改要求

1.牢固树立安全全局观念。阎良工务段要认真吸取今年以来我局工务系统发生的两起站专线脱线事故教训，切实增强安全全局观念，统筹抓好正线与站专线的设备养护维修工作，统筹安排好专业管理和监督检查力量，在抓好设备质量的同时，要在常态化的设备质量管理体系的建立上下功夫，消除安全管理的死角死面。2.抓好规范化管理工作。要以标准化创建活动为载体，以安全风险管理年形成的安全生产责任体系建设为依托，抓好四个责任制在各层级的落实，抓好岗位安全职责、工作标准在各个岗位的执行。一是段领导层要以身作则，带头完成安全监督检查和包保量化任务，提高工作质量；二是各科室要落实专业管理职责，抓好本专业各项基本管理制度的落实，加强对车间、班组的指导，帮助车间、班组提高管理水平，确保各项技术标准和管理办法落到实处；三是车间要明确干部分工，落实责任，凝聚合力，要抓好设备检查职责履行，全面掌握管内设备质量状况，要开好安全分析会，准确研判管内安全风险，制定和落实阻断措施，要统筹安排好各项工作，落实好检查问题的闭环管理制度，形成靠机制推动安全管理的长效机制；四是班组长要认真执行岗位职责，落实设备检查制度，杜绝假检查、假记录、假消签行为，要全面掌握设备质量状态，加强维修计划安排和天窗修组织，提高修理质量和修理效率，要规范台帐管理，及时准确填记各类资料数据，确保各类数据真实可靠；五是干部管理部门要做好干部督察工作，逐步由注重量化完成考核向工作质量考核转变，对照岗位职责、工作标准查纠管理岗位职责落实和标准执行情况，更好地促进各级干部岗位职责履行。

3．抓好几项具体工作落实。一是加强线路维修管理。从设备检查、维修计划的编制、维修组织实施、维修验收制度落实、设备状态评定和设备质量的检查考核等方面，加强线路维修日常管理，切实提高设备质量，以质量保安全。二是加强生产技术管理。高度重视技术管理工作，把技术资料的对规检查作为专业管理干部下现场必检内容，及时更新基础技术资料，确保技术资料的准确性和完整性。三是强化对班组的检查指导。要加强对班组长的教育培训，提高班组长的技术业务素质和安全管理水平。在检查班组设备质量的 同时，要加强对班组维修作业组织、标准化作业执行和班组基本管理制度落实方面的检查指导，通过完善管理提高班组自控型管理水平。四是切实转变干部作风。牢固树立“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的安全风险管理理念，按照路局“教练式检查、积分式考核、担保式返奖”安全考核新机制要求，积极深入现场进行检查指导，在完成量化任务的同时提高检查工作质量，跟踪落实检查问题整改销号情况，要更多地从管理上检查发现问题，帮助堵塞管理漏洞，消除管理风险，提高管理水平。要克服好人主义思想，硬起手腕抓管理，确保严重问题得到及时发现和解决，安全风险得到及时消除，实现安全生产管理目标。

第二篇：对现代企业会计从业人员素质问题分析 罗建梅

河南经贸职业学院

毕业论文

对现代企业会计从业人员素质问题分析

论文作者：______________ 专 业：______________ 学 号：______________ 班 级：______________ 指导教师:_______________

答辩委员会主席____________ 评阅人 _ 论文答辩日期_________

独创性声明

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本人声明所呈交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

论文作者签名： 日期： 年 月 日

毕业论文版权使用授权书

本毕业论文作者完全了解学校有关保留、使用毕业论文的规定，即：学校有权保留并向有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权河南经贸职业学院要以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本论文。

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毕业论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

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摘 要

古人云：得人者得天下，失人者失天下。跨入21世纪，我们已经进入了一个科技、经济飞速发展的时代，新形势下，人才的重要性尤为突出。根据美国经济学家舒尔茨的人才理论，人力投资所带来的利润增长远远高于物力投资所带来的利润增长，据估算人力投资增加3.5倍，利润将增加17.5倍。可以说，企业的生存与发展，关键在于人才。谁拥有丰富的人才资源，谁就掌握了至胜的法宝，就能在激烈的竞争中立于不败之地。然而，据有关的调查显示，离职率越来越高，人才流失问题的日益严重，使得企业的人力成本负担进一步加重，企业的人才流失问题已成为影响企业健康发展的桎梏。本文从分析员工离职的原因入手，从制度、职业发展、环境、文化等多个角度综合阐述如何构建有效的人力资源管理机制，有效提升员工忠诚度，从而留住企业的人才。

关键词：人才, 企业的生存与发展, 人力资源管理机制

I

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目 录

摘 要...........................................I

一、当今企业人才状况..............................1 1.1人才的重要性................................1 1.2人才流失严重................................1 1.3 教育对人才的影响............................2

二、员工频繁离职的原因分析........................3 2.1 待遇原因....................................3 2.2 社会雇佣机制原因............................3 2.3 人才管理体制存在弊端........................3 2.4激励机制存在缺陷............................4 2.5企业软环境的原因............................4

三、如何提高员工的满意度和忠诚度，留住人才........5 3．1从源头把关：招聘时就要考虑员工的忠诚度.....5 3．2制定透明的规章制度、合理的薪酬福利政策.....6 3．3为员工规划明确的职业发展道路...............6 3．4合理使用人才，做到人尽其才.................7 3．5营造快乐的工做环境.........................8 结 论............................................10 参考文献..........................................11

II

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一、当今企业人才状况

企业成功的关键，在于如何培养企业的核心竞争力。随着新经济时代的来临，在企业发展的各个重要因素中，人力资源的重要性已经超过了资金等所有其他资源。知道如何在激烈的市场竞争中留住人才，可能成为企业真正的竞争优势。通过各种行之有效的措施，吸引优秀的人才加盟，释放他们的潜能，让他们随着公司的发展而发展，让他们的发展促进公司的发展，由此而形成企业不易为他人模仿复制的核心竞争力，这是公司发展最重要的工作之一，也是目前人力资源工作面临的最重要问题。

1.1人才的重要性

“幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不同。”托尔斯泰的这句名言同样适用于企业。经营好一个企业需要方方面面的因素具备，而只要某个关键问题处理不当，企业就可能出现各种问题。由于种种原因，尽管几乎所有的企业都意识到人才对于企业的重要性，但却只有为数不多的企业能做好留才工作。商业竞争的实质不在国家之间，而是在企业之间，企业之间的竞争最终又取决于人才。已被列为第一资源的“人力资源”直接影响着每一个企业的兴衰。人才是现代企业之魂，人才流失是每一个企业所面临的最大挑战。企业一旦失去了人才，剩下的就只是一个僵化的躯壳。后工业经济时代，过去的生产产品转变为生产服务或知识。劳动者一方面适应着经济转型过程中物质方面的需求所产生的变化，同时也经历了价值观念的转变，比如更关心工作满意度等话题。

1.2人才流失严重

从二十世纪八十年代开始，乡镇企业以其灵活的用人机制在劳动力市场上占据绝对主导地位，借着大批国有企业培养的管理与技术人才，取得了飞速的发展，并在九十年代成为国民经济的主体之一。随着国企改革的纵深，国有企业纷纷改制，使国企在用人机制及薪酬机制在一定程度上更趋灵活，所以在这一段时间民营企业与国有企业在对人才的竞争力上平分秋色。进入九十年代末期以后，随着大批国有企业的破产或转制，以及大量民间资本的

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注入，民营企业占整个市场经济的比重日益加大，使企业间对人才的竞争更日趋白热化。很多企业老总逐渐感到，为什么现在的人跳槽越来越频繁？

1.3 教育对人才的影响

由于我们国家的教育制度问题，造就了一大堆的大学生，可真正称得上人才的，却少之又少。所以通常中小企业的核心员工都是在这个企业呆了两三年的这一批人才，他们熟悉公司的运作模式和业务流程，能够成为公司的中坚执行力量，那么这部分核心员工，怎么留住他们呢？如果留不住他们，公司的整体运作也会陷入困境，核心的竞争力也将丧失，企业还想持续发展，谈何容易。

最近天天关注在经济危机的影响下,我们中国的就业形势问题,确实，就业压力越来越大，用比较通俗的话来讲，现在国民素质提高了，一个砖头砸下去，3个人其中总会有1个人是大学生，但今年目前统计的情况来看，应届毕业生的就业率仅仅35%多一点，非常可怕的数据。对这样的结果，政府正在积极地做出调整，鼓励自行创业，鼓励第三产业的快速发展，解决更多的就业压力。我觉得这个是好的，但在这个人才遍地的时候，我倒担心起我们的小企业家们，我想他们也需要时刻考虑这个问题，就是如何留住公司的人才？

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二、员工频繁离职的原因分析

人才流失(指人才主动离开公司)率在就业压力仍然严峻的今天依然逐年攀升的原因很多，其中固然有来自员工方面的问题，但更多的可能还是存在于企业当中。

2.1 待遇原因

企业人才的流动是正常的，也是市场化的必然现象。但过于频繁的流动，却着实“损人不利己”。企业人才的频繁流动，或者说是流失，是多方促成的。获得更高的薪酬，无疑是企业人才选择跳槽的主要动力之一。但追寻这种利益驱动的原始根源，不难发现职业教育传授的从业目标，从一开始就把薪水作为一个十分重要的标杆。我们在众多的招生简章上都可以看到，很多用来描述专业“吃香”程度的数据都来自于薪酬—×年后年收入即可达到××万；而被媒介塑造出来的职业生涯中的典型人物，也赋予了“高、大、全”的含义—高薪、在大公司就职、全面负责某一事务。很明显，“高薪”再一次被排在了首要位置。长久如此的教育理念，使越来越多的员工为“高薪”而离职。

2.2 社会雇佣机制原因

社会而整个社会的雇佣机制，也在一定程度上加剧了人才的流动。目前，很多企业更倾向于雇用和使用分离的用人制度，即专门的劳务派遣机构与劳动者签订劳动合同，并负责员工的劳动关系、劳动报酬、社会保险、劳动保护等权益，用人单位只是在机构达成协议的基础上用工而已。员工不再纳入企业编制，与企业没有直接关联，这样一来，企业可以减少不少劳资矛盾，但与此同时，也缺失了员工对企业的认同感以及归属感。而在缺少归属感的企业环境中，员工离职自然而然成为一件频繁的事。

2.3 人才管理体制存在弊端

在招聘人才过程中，许多企业缺乏科学人才选拔机制，从而使配置的人才不能真正符合企业的要求;人才考核缺乏科学标准，难以做到公平合理，人

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才薪资、晋升难以与考核挂钩;人才使用中求全责备、学历至上、任人唯亲、任人唯“关系”等现象比较普遍。人才管理体制的以上弊端已成为中小企业对人才缺乏吸引力的根本原因。

2.4激励机制存在缺陷

目前忘了，中小企业的激励机制存在明显的缺陷：﹙1﹚激励手段简单，以精神激励为主，提倡无私奉献，忽视了多种激励措施的有机组合，认识不到科学的激励机制是一个系统工程。﹙2﹚以统一的激励方式对待整体员工“千人一面”，不能针对员工个体的需要，采取相应的激励措施。﹙3﹚企业老板不能适应环境和员工需要的变化对激励措施进行科学的调整和完善，结果“事过境迁”，企业老板仍抱着僵化的激励机制不放，“以不变应万变”使激励效果大打折扣。激励机制的缺陷使其作用难以充分发挥，人才的工作热情也就无法调动，企业气氛沉闷，这如何能使企业对人才产生吸引力。

2.5企业软环境的原因

员工离职还有一个企业“软”环境的问题。去年，一份对于300名企业中高层管理人员跳槽原因的调查显示，跳槽为了薪水高升的占比不到40%；60%以上的跳槽者是为了找到更能发挥自己价值、拥有更好企业文化和环境的单位。因此，管理人才频频跳槽的背后，是企业“软”环境的问题，如上下级之间的沟通机制、领导者的管理方式、职业规划不够完善，等等。在管理人才跳槽成风的状况下，企业也不妨思考一下自身存在的问题，想一想本企业为什么留不住人才？如何提高员工的满意度和忠诚度？长期以来，中小企业过分关注产量和利润的提高，企业文化建设的重要作用被忽视，虽然有的老板也承认它的重要作用，但在实际工作中并没予以重视。企业文化建设成了摆设和装饰，因而存在不少漏洞：不能正确的定位企业价值观，忽略了企业对社会和员工的责任;不能提出明确而具体的企业精神，激发员工的积极性并增强企业的凝聚力;忽视了对企业形象的塑造。企业文化建设的滞后，使其导向、凝聚、融合、激励等功能难以发挥，削弱了企业的凝聚力、向心力和

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集体主义精神，从而不能使员工形成强有力的战斗团体，员工对企业不能产生同甘共苦的感情，最终的结果是企业失去对员工、对外部人才的吸引力。

三、如何提高员工的满意度和忠诚度，留住人才

留住人才是一门管理学问，过去我们所采取的一般策略是增加工资、奖金、持有公司股权、期权以及提供特殊福利待遇等，这些措施对少数人有着立竿见影的效果，但又会触及和伤害更多人的心理平衡，所以这些措施很难保证人才不为更高的报酬而跳槽。

开放程度的提高及社会制度的变革，就必然促进人才的流动。而人才的流动是正常的，任何一家公司的离职率保持在5%-10%是比较合理的。处理频繁离职的问题，宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井。想挽留人才，有效的方式就是从小事做起，尽早降低离职率。

员工忠诚度对企业的发展相当于基石和大厦的关系，再好的企业如果员工忠诚度出现问题，这就意味着企业的基石不稳当，大厦的坚固性也会让人担忧。那么企业应采取什么方式来提高员工忠诚度，留住企业赖以发展的人才呢？

3．1从源头把关：招聘时就要考虑员工的忠诚度

目前，招聘是企业获得人才最有效的方式之一。大多数企业在招聘时经常会犯一个非常严重的错误：纯粹以技能为导向而忽视了员工品德和个性的测试。有句话说“有德无才是废品，有才无德是毒品，得才兼备是极品”招聘时不小心就可能让“毒品”钻空子。因此，我们在决定是否录用一个员工时，除了专业技能测试外，还应进行品德和个性的测试，不要因为时间紧，迫于用人部门的压力而忽略。

从另一方面来讲，企业与员工在人格上是平等的。在员工入职前，人力资源部还应与应聘者保持坦诚沟通，要把企业的相关情况如实相告，并给应聘者一个再思考再选择的过程，如果让其盲目进入公司后才发现很多与他想象的不一样时，会对其绩效状况和稳定性产生不良影响

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3．2制定透明的规章制度、合理的薪酬福利政策

每个员工都希望自己所在的企业一视同仁，就是有章可循，制定规范的管理制度是必不可少的。企业规范和制度一定要透明化，做到公开、公平和公正，制度的制定应让员工或员工代表参与。员工参与的过程实际上就是员工自我引导和自我教育的过程，这样既能加强认同感，有能为制度得到真正的执行打好基础。

企业制定制度切忌闭门造车，更忌双重标准。在薪酬福利、奖惩制度等方面有的企业经常会有些可笑的做法：本地工人价高于外来工；养老保险只交本地人；一样的行为有的人是违规的，会受到处罚，而有些人怎么做也是合法的等等。这就是明显的双重标准，这对企业的破坏作用不亚于经营中的各种风险。

薪酬福利是企业激励员工和吸引外部员工加盟的有效杠杆。一种通常的行为是：某员工的工资与同行业同职位相比具有一定的竞争力，可还是以工资低与人力资源部争吵不休，甚至以离职为要挟，这样的员工是认为在公司没有得到公平的待遇，也就是通常说的“不患寡而患不均”，即企业薪酬缺少内部公平性。外部竞争性和内在公平性不是完全孤立的，有时公司为了留住人才破例涨工资，有时为了吸引人才而破例开出高工资。这样会破坏公司内部原有的工资结构，造成内部参照方面的问题，从而引起员工心里不平衡，导致大面积员工流失的现象。

上述分析可以看出，薪酬过低肯定不行，薪酬过高未必能提高员工忠诚度，有时候过高的薪酬还会带来员工的流失。关键是要设计出公平合理的薪酬福利制度，具体来讲要考虑划分适当职级范围、设置合理的薪酬幅宽及掌握好不同职位薪酬的适当重叠度来激励和留住骨干员工，提高员工的忠诚度。

3．3为员工规划明确的职业发展道路

对员工职业发展的重视体现企业主动考虑员工利益的这样一种心态，这也能大大的提高员工忠诚度。据调查研究显示，那些员工忠诚度高的公司，会有超过 50% 的员工认为公司或多或少会主动考虑他们的利益；对于那些忠

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诚度比较比较低、员工流失比较严重的企业抱有这种观点的员工比例则要低的多，往往不到 30%，在这样的企业被调查对象更多的观点则是如果员工不争取，公司不会主动考虑员工的利益。所以企业在制定管理政策的时候，更多的考虑到员工的利益，并通过各种宣传方式让员工感觉到这一点，尤其在职业发展方面，要让员工坚信公司会考虑他们的职业生涯发展―为他们提供继续教育，进行技能培训，以及帮助他们获得更高一级的学位，或者帮助提拔他们等等。

在职业发展方面，员工选择留在一家公司有两个条件。第一条件是，他觉得在公司里面可以学到新的东西，增长知识和才干。刚开始工作的新手一般都持有这种心态。第二个条件是，他觉得在公司有发展空间，包括业务上或其它方面的发展空间。资深员工一般比较看重这一点。如果这两个条件一个都不能满足，一旦有机会员工就会选择离去。

企业为优秀人才提供成长与发展空间，保证其自身的不断提高，可以帮助人才充分发挥和利用其潜能，更大程度地实现自身价值，提高工作满意度；同时会令他们感受到个人职业发展的前景乐观，很有奔头，从而增强对企业的归属感和责任感，自觉地留在企业，竭力为企业服务。这是企业依靠事业留人。西门子执行副总裁兼人事部总监博德介绍说：“西门子不仅仅依赖于用高薪留住人才。对于员工，发展机会才是最重要的，公司会为员工提供尽可能多的发展机会，帮助员工实现职业目标。”他还介绍说：“西门子雇佣员工更多考虑他们的长期规划，会给予他们很多的机会和发展空间，希望员工与公司一起成长。在西门子，员工流动率中自愿离开的比例远低于市场水平。”企业为人才营造“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的环境，他们就能更有效地发挥作用，更好地为企业服务。

3．4合理使用人才，做到人尽其才

松下幸之助说:“企业即人。如何合理使用人才，充分发挥每个人的潜能，赢得员工的献身精神、留住人才、实现企业长久稳定的发展，是企业建设的一个重要内容。”合理使用人才，企业首先要能识别人才，为人才竞争创造条件，扬弃“随大流”、“木秀于林，风必摧之”，“人怕出名猪怕壮”等

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陋习，爱护、鼓励、引导、支持冒尖人才，通过竞争与激励，使人才脱颖而出。古人云“骏马能历险，犁田不如牛。”因此，除了要有“伯乐识千里马”的识贤之举外，企业还必须就事用人，用人之所长，把人才放在最合适的地方，使人才真正最大限度地得以合理的使用。某国有企业为了识别并留住人才，在员工中实行“赛马”制，让每个员工都有工作动力和压力，在“赛马”过程中增长才干，经受锻炼，并在充分调查研究的基础上制定了15种“赛马”规则，作为考核人、使用人、奖励人的主要依据。由于有了明确的“赛马”规则，建立健全了能者上、平者让、庸者下的公平竞争机制，自然就留住了尖子人才。

3．5营造快乐的工做环境

所谓工作环境，这里主要是指企业的“软环境”，如公司内部的职责是否明确、工作流程是否合理有效、待遇是否公平、工作目标是否明确并且合理、员工是否有主人翁的感觉等等。由于工作职责不明确、工作流程不合理，出了问题不知道谁的责任，于是开始寻找“责任人”，大家相互指责，都不愿意让责任落到自己身上，结果使得内部气愤十分紧张。有的公司虽然有明确的工作职责和流程，但是却不严格地执行，有时老板甚至自己带头违规，结果使得公司内部无章可循，公司内部也同样会出现相互指责的紧张气愤。工作目标不明确，员工不知道老板对他的要求，因而没有达到老板的预期的目标，却要受到老板责怪。有时目标虽然很明确但却不合理，老板把目标强压下去，完不成目标要受罚。还有的公司，老板将任务布置下去，却不为员工提供必要的资源，员工因此无法完成按照要求任务却要受罚。无论是哪一种情况，员工心里肯定不会好受。只要有某个事件触发，他们就可能离去。

营造快乐的工作环境尤其重要的是人性的关怀，积极沟通和及时对员工成就进行反馈，多一点关爱，从而创造员工对企业的归属感。

首先以事业留人，适时导入股权激励。业界通常有这样一种说法：金钱留住三流的人才，感情留住二流的人才，事业才能留住一流的人才。其实以上三种说法分别反映的是企业在不同发展阶段应采取的不同激励策略。企业

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初创期，采取以结果为导向的薪酬策略；企业稳定期或产业突破期，则应采取长期激励的留人策略。长期激励源于利益分享工资理论，而股权激励是长期激励的一种方式。股权激励是把眼光放在长期决策和长期效益上，是把骨干层员工利益与股东利益紧密联系在一起的激励方式，其作用不但要让员工把工作当成事业来做，更要让公司的事业成为员工真正的事业。

其次，要打造诚信的企业文化。我们在很多企业一谈到诚信，只讲员工对公司的忠诚，企业根本不反省自己对员工、对其他合作伙伴是否诚信，是否有忠诚度。其实诚信是一种平等的互利模式。员工对企业的忠诚度是员工应尽的义务，而企业言而有信、坦诚对待员工也是责无旁贷。这就需要打造一种诚信的企业文化，把忠诚度和诚信度挡车功能企业、员工个人的立身之本，从日常一言一行做起，充分体现诚信的文化内涵。试想，员工面试时约定工资为 1500 元，在发放时只发 1100 元；按公司明文规定的业务提成办法可以提佣金 15 万元，在兑现时只发了 8 万元，这样回换来员工对你的忠诚吗？还有一种企业，放任甚至鼓励员工对客户能蒙就蒙，能骗就骗，用这种方式训练出来的员工对公司有忠诚度吗？所以，诚信是一种文化，是一种导向，不但要对员工进行引导，企业更应以身作则，率先垂范。

第三、坚持离职挽留和离职面谈。员工最伤心的是在企业干了若干年后提出离职时居然没有人表示挽留。其实员工有时提出辞呈并非是深思熟虑后的选择，有的可能是想证明公司对其认可度的一种试探，只要稍加挽留就能留住。无论是员工真要离职还是处于别的原因，在员工离职程序里都不能忽略“员工挽留谈话”和“离职谈话”的作用。员工挽留谈话属于员工关心的范畴，对体现企业诚意、解决员工抱怨有较大的帮助。而通过离职谈话，公司才能真正听到员工的心声，让管理者都看到公司的真实面目。负责离职面谈的人员一定要做好谈话记录，每隔异端时间进行总结整理，甚至可以通过排序、线性分析、回归分析等工具分析出公司影响员工稳定性和忠诚度的主要因素、预测公司影响员工稳定性和忠诚度的主要因素、预测公司未来阶段人员流动趋势，以利采取必要的改进措施，以降低人才流失率和提高员工忠诚度。

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据分析，一个员工离职以后，企业从找新人到顺利上手，只是替换成本就高达离职员工薪水的1.5～2.5倍，人才的替换成本则更大。此外，企业可能还要承担因人才流失给企业带来的技术、情报等泄密的损失。如果企业的人才流向了自己的竞争对手，那么对企业来说无疑是一种致命的打击。人才的流失在短期内会使企业失去巨大的利润收益，更为严重的是企业的长远发展将不可避免地受到影响。

结 论

总之,企业必须运用好人力资源管理这门艺术，深刻认识到员工频繁离职的原因，努力培养员工的对企业的满意度和忠诚度，加深对人才作用的认识，构建起合理科学的人才管理机制，力争留住更多的人才，更好地发挥人才的功效，以保证企业的长足发展 留人关键还是要留心。人才是创新的基础，一个企业要想在技术创新、挖潜增效方面闯出新路，超前发展，离不开员工的创造性思维和勇于开拓创新的探索精神，但剃头挑子一头热远远不够，创新还必须依赖于企业健全的用人激励机制，依赖于企业领导对人才的关心、重视和支持，没有一个好的创新环境，企业的创新便成了无源之水、无本之木。

因此，企业要想留住人才，关键还是要留住人才的心，大胆使用，使其能放手工作，展示专业技术才华，才能在创新方面取得业绩，为企业增创经济效益。

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参考文献

[1] 王伟杰.人力资源管理师.中国劳动保障出版社,2006.3 [2] 德斯靳 曾湘泉.人力资源管理.中国人民大学出版社,2007.1 [3] 张德.人力资源开发与管理.清华大学出版社,2007.4 [4] 吴冬梅.人力资源管理案例分析.机械工业出版社,2008.7 [5] 佘廉.企业预警管理[M].河北科学技术出版社,1999.

第三篇：关于网吧对青少年影响问题的调查分析报告

关于网吧对青少年影响问题的调查分析报告

采取调查问卷等形式，进行专题调查研究，对全省青少年上网情况及网吧对青少年影响问题有了初步了解和掌握，同时研究制定了今后一个时期的工作对策。现将有关情况汇报如下：

一、我省青少年和网吧问题的情况

（一）青少年上网数字分析。

全省目前上网人数近200万人，其中25岁以下的青少年占网民总数的85%以上，并以每年翻番的速度在迅速增长。性别比例：男生略多（占56.6%），而且年级越高，比例越高。家庭因素：父母学历越高，其子女上网比例越大。上网时间：青少年平均每周上网时间为112分钟。父母限制:8.4%的父母完全不限制,大多数父母限制子女上网,反对子女到网吧上网。上网目的:好奇心、虚拟聊天、刺激娱乐、网络技术使用和信息追求。常用功能：超过50%使用率的有网络游戏（占62%）和聊天室（占54.6%），其次是使用电子邮件（占48.6%）。网吧上网的经济来源：68%的青少年是零花钱。11%的青少年是打工挣的钱（分析对象是大学生）。浏览黄色网页：32%的青少年承认自己浏览过（保守数字）

（二）网吧经营状况和存在问题

网吧大都分布在城市。在前期全省集中整顿期间，已取缔非法网吧200余家，查处无证网吧660家，经重新审核登记，目前，全省持网络文化准营证的有3500余家，另外，无证或证件不全的中小型网吧仍有相当数量。

1、数量和管理问题。调查显示，83.2%的青少年反映学校周围200米内存有网吧，82%的青少年认为当前网吧数量过多。有90%以上的家长认为对网吧的大量出现缺少及时有效的跟进管理。配合严打斗争，尤其是今年4月《互联网上网服务营业场所管理办法》出台后，都普遍加大了对网吧问题的治理整顿力度，严格规范了审批程序，统一安装了防范设施，情况有所好转。

2、网吧经营中存在的问题（1）存在消防安全隐患。目前各类网吧的前身大部分是“三厅一台”场所，其空间相对拥挤，加上吸烟人群，消防安全隐患明显存在。（2）放任青少年超时消费。调查表明, 有90.65%的青少年反映，到网吧上网，业主从未问过自己的年龄，你通宵达旦上网，他们也从不劝阻。有的还在网吧内出售各类烟、酒、饮料和小食品，对未成年人造成严重影响。（3）技术防范措施使用不好。有些不法业户，没能坚持按公安、文化等部门规定的标准安装、使用防火软件和防范措施，致使网吧内上网者可以随意浏览一些不健康信息。（4）接纳未成年人现象严重。由于没有特定法律规定未成年人不能或不允许到网吧上网，从而使未成年人进网吧成为正常。网络上一些法律尚未界定清晰的电子游戏再次成为经营业主诱骗未成年人迷恋网吧的重要因素。这些问题在一些城市中的中小型网吧或无证经营的“黑网吧”最为突出。

（三）网吧给青少年直接带来的影响

1、积极影响： 一是可以开阔青少年视野，帮助了解更多的未知领域，掌握大量的需求信息。二是可以借助虚拟空间，广泛展开对外交流。三是可以利用互联网无限多样的发展机会，促进青少年的个性培养。四是可以利用网络资源和信息技术，促进青少年的学业。五是互联网信息量大、交流速度快，成为青少年寻求知识的主要手段，进一步拓展了当今青少年教育的空间。可以说，网吧的出现为青少年的交流、创新、娱乐提供了便捷的服务。

2、消极影响： 一是网络病症问题。众多青少年长期沉湎于网络之中，一些青少年已出现明显的网络病症，严重影响了身心健康。二是不健康网点问题。一些渲染色情、暴利、邪教或反动的网站，已毒害了一批青少年，几乎让众人“谈网色变”。三是荒废学业问题。迷恋网吧对青少年学生最直接的影响就是影响了他们正常的学习生活。四是诱发青少年犯罪问题。专家表明，目前一些青少年严重不良行为、违法犯罪行为形成，很大程度上是网络中不良信息的活学活用。五是网上交友问题。问卷分析，青少年与网友见面的占11.5%，从不见面的占56.3%，偶尔见面的32.2%，这本身就潜伏着极大危险性，烟台市就发生5名女大学生与网友见面遭强奸的事件。显然，网吧对青少年所造成的不利影响是不容忽视的。

二、导致问题产生的几个重要原因 在调查过程中，我们通过走访了解、座谈分析、专家论证，认为造成问题的原因主要有以下几点： 一是年龄差距使人们对互联网络的认识存在分歧。由于成年人接受和掌握网络新技术的意识和能力普遍不如青少年，这在网络问题的处理上，管理者或者家长往往存在“放纵”或“保守”两种倾向，这与青少年的实际需求不相和谐。二是利益驱使网吧经营业户违规经营。目前网吧经营竞争激烈，致使一些业户出于营利目的，不顾法律和道德，投青少年好奇心，专搞不正当竞争。三是对网络的监管不够规范有序。目前，通信、公安、文化和工商在对网吧的管理上，还不够和谐一致，“三证”不全的网吧还大量存在。防范措施和监管制度仍滞后于网络技术的发展。四是青少年自我保护意识和防范侵害的能力相对薄弱是容易遭受“网络垃圾”侵害，难以逃脱诱惑的重要原因；五是适合青少年身心特点的健康网络阵地尚未占主导地位。目前开设的青少年专门网站，由于经费、人员、技术和体制的限制，其内容、形式等方面还与青少年实际需求存在差距，加之宣传和引导不够，尚不能真正发挥主导作用。

三、解决的措施和办法

按照江泽民总书记提出“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用”的十六字方针，今后一个时期我们将从规范网吧经营管理入手，本着一手抓监督管理，一手抓教育引导的原则，在总结前期烟台开展“青少年文明网上行”活动试点经验的基础上，积极联合信息、公安、文化和工商等部门，在全省范围内长期开展好创建“青少年安全放心网吧”活动。具体措施包括：

1、发挥共青团组织优势，整合各部门工作力量，实现齐抓共管。共青团牵头组成专门领导机构，加紧部门间协调配合，运用法律、经济和市场的手段，扶持一批规模较大、管理规范的网吧，坚决取缔那些无照经营、违法经营、侵害青少年身心健康的非法网吧。公布一批监督电话，聘请一批社会监督员，对群众举报、考核问题严重的网吧，严加治理。同时，将此项工作与“青少年维权岗进社区”工作结合起来，充分整合发挥社区力量，将网吧问题化解在最基层。

2、加强对青少年的教育，提高自我约束、自我保护能力。通过各种媒体力量，宣传网络的积极作用，增强青少年明辨是非的能力；通过介绍和推荐适合青少年浏览的健康网站、开辟主体聊天室、现身说法等形式，让青少年深刻了解沉溺网络和在不健康网吧上网的危害。注重增强青少年的自律意识，教育青少年不沉浸于网上聊天、游戏等虚拟世界，不浏览、制作、转播不健康信息，不使用侮辱、谩骂语言聊天，不轻易和不曾相识的网友约会，教育青少年自觉遵守互联网道德规范，自觉抵制不良网络信息的侵蚀。

3、抓好“青少年安全放心网吧”建设。首先，选在条件比较成熟的大中城市，树立一批规范经营、文明服务的网吧典型，以此为样板，带动更多的网吧积极响应。在创建活动过程中，根据《管理办法》有关规定和“青少年安全放心网吧”的条件，规范网吧经营行为，确保网吧具备良好经营场所，完善的创建制度，按规定安装安全防火软件，张贴青少年网络文明公约，显著位置悬挂警示标牌。同时，利用社会媒体向广大青少年和家长推荐“青少年安全放心网吧”名单，让一些不法网吧失去市场。力争在一段时间内，在全省各个城市建设一大批示范性“青少年安全放心网吧”，使其真正成为青少年自我学习、自我提高、互相促进、共同进步的阵地。今后一个时期，我省各级团组织将以“三个代表”的重要思想为指导，紧密配合各有关部门，高度重视网络与青少年教育问题，力争还给青少年一个文明健康的网络空间。

关于青少年学生上网状况的调查报告

为全面了解掌握当前网络对青少年的影响，加强新时期青少年的思想政治教育，提高青少年对现代化科技知识的掌握，全面深化“青少年文明网上行”活动。近日，烟台团市委在全市范围内开展了“当前青少年学生上网状况”的调研活动，在中小学生中发放“当前青少年学生上网状况调查问卷”800份，收回757份，有效问卷723份，通过问卷归类分析，对我市日前青少年学生上网和网吧娱乐业的经营状况有了初步的掌握，对深入开展“青少年文明网上行”活动，加强青少年的网络知识教育有了理论依据。

一、当前我市青少年学生上网的基本情况

（一）青少年上网的好处：

第一，可以开阔视野。因特网信息量大，信息交流速度快，自由度强，实现了全球信息共享，青少年在网上可以随意获得自己的需求，在网上浏览世界，认识世界，了解世界最新的新闻信息，科技动态，青少年在网上交流、交友的自由化，使青少年交往的领域空前地宽广，极大地开阔了青少年的视野，给青少年学习、生活带来了巨大的便利和乐趣。

第二，可以加强对外交流。网络创造了一个虚拟的新世界，在这个新世界里，每一名成员可以超越时空的制约，十分方便地与相识或不相识的人进行联系和交流，讨论共同感兴趣的话题，由于网络交流的“虚拟”性，避免了人们直面交流时的摩擦与伤害，从而为人们情感需求的满足和信息获取提供了崭新的交流场所。青少年上网可以进一步扩展青少年对外交流的时空领域，实现交流、交友的自由化。

第三，可以促进青少年个性化发展。世界是丰富多彩的，人的发展也应该是丰富多彩的。因特网就是一个提供无限多样的发展机会的环境。青少年可以在网上找到自己发展方向，也可以得到发展的资源和动力。他利用因特网就可以学习、研究乃至创新，这样的学习是最有效率的学习。

第四，可以促进青少年的学业。因特网上的资源可以帮助学生找到合适的学习材料，甚至是合适的学校和教师，这一点已经开始成为现实。这里值得提出的是，有许多学习困难的学生，学电脑和做网页却一点也不叫苦，可见，他们的落后主要是由于其个性类型和能力倾向不适从某种教学模式。可以说，因特网为这些“差生”提供了一个发挥聪明才智的广阔天地。

第五，拓展了当今青少年教育的空间。因特网的信息量大、交流速度快，随着时代的发展越来越吸引更多的青少年。也成为青少年寻求知识的主要手段，因此，加强网络对青少年的教育已成为当前共青团工作的必要。我市今年已开通烟台青年网站，并通过烟台青年网在网上开展了一系列的网上知识问答、建党八十周年知识竞赛，青少年跨世纪论坛等丰富多彩的活动，进一步推动了全市的青少年教育工作。

（二）青少年上网的弊端：

一是上瘾问题。众多青少年学生长期沉缅于网络之中，有的已出现了网络病症。导致青少年学生出现了精神和躯体的病症，影响了青少年的健康成长。

二是部分不健康网点问题。因特网上有一些宣传黄色、暴力等内容的网站，还有一些政治上反动的网站。家长最担心的就是孩子容易受到他们的影响。

三是荒废学业问题。青少年自控能力比较差，又不善于取舍，沉湎于网上浏览而荒废学业的可能性是很大的。对这个问题不可忽视。

四是诱发青少年犯罪问题。网上的内容良莠不齐，尤其是一些反动迷信、黄色网站网页的不健康内容，使已处于人生观、价值观成形期的青少年，分不清真善、好恶，缺乏判断是非的能力，从而导致青少年误入歧途，走上犯罪的道路。

五是网上交友的问题。网上交友聊天是当前青少年上网的主要目的。通过问卷分析，青少年与网友见面的占11.5%，从不见面的占56.3%，偶尔联系的32.2%。网上交友都是在“背靠背”的情况下进行，易使青少年产生说谎、虚拟的心理反映，与网友见面潜在着极大的危险性，我市就发生过五名高校大学生与网友见面遭强奸的事件。因此，网上交友不慎极易使青少年的自身利益受到侵害。

（三）青少年上网的数字情况分析

性别比例：男生略多（56.6%），年级越高，比例越高。高中男生占高中生的56%，初中男生占初中生的36%，小学男生占小学生的25.8%。家庭因素：父母学历越高，其子女上网比例越高。上网日期：近80%的青少年用户从1999年开始使用互联网。上网时间：青少年平均每周上网时间为112分钟。网站类别：青少年上网，60.3%的时间浏览大陆中文网站，25.2%的时间浏览海外中文网站，14.5%的时间浏览外文网站。父母限制：8.4%的父母完全不限制子女上网，大多数父母反对子女上网，反对子女到网吧上网。上网目的：实用目的、娱乐目的、网络技术使用和信息寻求。常用功能：超过50%的使用率的有网络游戏（62%）和聊天室（54.6%），其次是使用电子邮件（48.6%）。25.2%的青少年用户在聊天室或BBS上经常发言；37.6%的青少年用户使用OICQ联系方式。需求排序：依次是“获得新闻”、“满足个人爱好”、“提高学习效率”、“研究有兴趣味问题”以及“结交新朋友”。网络内容的真实度：69.3%的青少年认为网上内容50%是真实的。24.6%的青少年认为网上内容80%是真实的。网吧的数量问题：82%的青少年认为当前网吧数量过多。关于到网吧上网的经济来源问题：68%的青少年是集攒的零化钱。11%的青少年是自己打工钱（分析主要是大学生类）。关于浏览黄色网页的问题：32%的青少年承认自己浏览过。53%的青少年从未浏览过（分析此数据不实，存在着隐私心理，不想让别人知道自己的真实情况）。

二、关于网吧经营的状况问题

1、数量和管理问题目前，全市的网吧数量过多，通过调查显示83.2%青少年反映学校周围200米以内存有网吧，8.9%青少年反映学校周围有“三厅一台”，目前青少年到网吧的数量远远超过了到“三厅一台”的数量。由于各执法机关的人员力量有限，对网吧的管理存在着无序和无力问题。形成只办证，不管理和管理不落实、不到位。

2、网吧经营中存在的问题一是，目前各类网吧经营业主大部分是由前段时期经营“三厅一台”而“转业”到经营网吧，经营场所往往存在着消防安全的隐患，容易引起各种安全事故，造成人员伤亡。

二是，对青少年到网吧上网的年龄限制问题。网吧经营业主，对来网吧上网的青少年不闻不问，通过调查分析90.65%的青少年反映，到网吧上网，经营业主从未问过自己年龄，只顾挣钱。同时，不分买者的年龄，各类网吧内都出售各类烟、酒、饮料和小食品，对未成年人的影响极坏，严重违犯《预防青少年犯罪法》。

三是，网吧业的技术防范措施跟不上，合法经营的网吧内大部分都按照公安、文化等部门的要求，安装和设置了技术防范设备和技术手段，使杜绝访问黄色、反动等不健康网站成为可能，而无合法手续的“黑网吧”就不安装和设置有关技术防范设置，在网吧里可以随意浏览各类网站，对上网者影响很坏。

3、目前法律法规对网吧管理存在着盲区

一是对青少年在网吧上网的问题，目前还没有法律法规规范青少年到网吧上网的时间和方法以及地点等问题，因此在网吧经营场所就不可能悬挂像“三厅一台”管理模式的“未成年禁止入内”的警示标牌。目前，没有特定的法律法规规范未成年人不能和不允许到网吧上网，从而使未成年人到网吧上网成为了“合法”。

二是关于网吧内禁止经营和进行电子游戏的概念界定问题。目前，有关法规规定“在网吧内禁止进行电子游戏娱乐活动”，但是，类似于桥牌、扑克、体育比赛类的游戏都属于健康有益的活动，在法律规定的界定上就存在着模糊不清的规定，而网吧经营业主就往往采取打擦边球的手段在网吧内大肆进行电子游戏活动。

三、下步建议

网络是把双刃剑，既能给青少年带来“学习的革命”，也能传播非健康资讯，严重威胁着青少年的健康成长。因此，要以“青少年文明网上行”和“创建安全网吧”等活动为契机，努力抓好“引导”和“规范”两篇文章。

所谓“引导”，就是要通过各种措施，引导青少年主动接触网络，利用网络，远离“数字鸿沟”，不断提高素质。通过各种培训，加强青少年网络知识教育，给青少年充分的“网上空间”。要考虑针对青少年的注意力，专门设立宣传正面信息的网站，增强点击率。比如，学习、交友、就业、心理咨询、法律援助等青少年感兴趣的、丰富为青少年服务的形式，为青少年服务，凝聚青少年。适应网络时代的青少年社会化特点，重点培养他们的是非判断能力，让青少年在多元化的价值观体系下，学会鉴别，学会选择。要在思想上为青少年修筑一道“防火墙”，让青少年形成对网络道德的正确认识，增强他们的道德判断能力，养成道德自律。要加大网络立法力度，对青少年进入网络社会进行法律保护和有效地预防青少年犯罪。

所谓“规范”，就是对青少年上网场所加大监督力度，规范网吧从业行为。重点在清理地下网吧的基础上，把好四个关口。一是进门关。在所有网吧设立未成年人不准进入标志，加强对进门青少年的审查，确保未成年不进入公共网吧。二是内容关。在所有网吧安装有关技术防范设备，并杜绝利用网吧经营电子游戏。三是传播关。采取撤消电脑主机磁盘复制功能的作法，确保非健康资讯不通过电子介质进行传播。四是法规关。尽快出台全方位的关于网络管理和青少年上网和网吧经营方面的有关法律规定。同时，要采取学校、社会、家庭共同参与的方式，加大对网吧的监督力度，坚决清除非健康网吧。要大力开展“创建安全文明网吧”活动，引导网吧业主文明经营，守法经营。

调查目的：了解青少年上网吧的现象、危害及解决对策 调查结果：人们对网吧的关注，主要集中在青少年上网问题上，他们自制力比较差，容易沉迷于网络而不能自拔，但网吧环境的相对复杂，如果学校、家长不能及时加以引导和限制，很容易引发各种各样的问题，使孩子们受到不良影响，比如身体健康方面、逃课、旷课甚至盗窃等。因此，青少年进网吧成了一个令人头痛的问题。本次调查数据显示：62.1%的人认为“青少年因上网而引发了很多社会问题”。有49.5%的被访者认为“网络管理差，主管部门不明确，不健康网站时有出现”。另外，整个行业不规范经营状况严重，黑网吧到处“结网”排列在第三位，占45.6%。然后，被提及的还有“经营环境差，安全措施没有保障”和“从业人员素质参差不齐，”分别占到41.7%和34%。

互联网时代的到来，是人类社会进入信息时代的一个明显的标志。随着网络逐渐走入人们的日常生活，使我们愈来愈感受到它的魅力。网络以其快捷的信息传递方式，无与伦比的信息量，人际互动的形式宣告了一个时代的来临。网络在为我们的社会、生活做出巨大贡献的同时，也吸引着喜欢新事物的广大学生。同学们通过上网，迅速了解到信息几倍于他们的父辈。他们在网上尽情的遨游，收集要寻找的信息，探索未知的领域，开拓属于自己的天地。然而，在网络给青少年带来成长快乐的同时，我们也清晰的感受到它给孩子们带来了成长的烦恼。相当一部分学生在网吧上网，被网上的聊天和游戏吸引，耗费了大量本该属于学习的时间和精力；或由于聊天交友发生与年龄不相称的不正常交往行为，有时还会发生因网络交友不当，上当受骗，受到身心和心理的损害，甚至违法犯罪的事件。这一点在一些管理不规范的社区网吧中表现的更为突出，也引起了社会各界和媒体的高度重视，并且也制定了一些相应的法律和法规，严禁未成年人独自进入网吧。相应法规的制定，在一定程度上确实起到了应有的威慑作用，未成年人进网吧的现象和法规未出台时相比，有了明显的好转，但还远未达到杜绝的程度。因此，引导学生正确认识网络，使学生明确沉溺网吧的危害性方面，学校还有很多地方需要努力和实践。以正确引导为立足点，从有利于学生个性发展和身心健康的角度出发，使学生尽早正确认识网络的利弊，改变部分学生沉溺网吧的现象，主要从以下几方面开展工作：

一、学校多渠道的宣传，营造氛围是做好引导工作的前提。学校应利用多样化的宣传途径，加大对“改变学生沉溺网吧”这一主题的宣传力度。通过宣传营造良好的氛围，在学生中树立正确的舆论导向。这为做好学生的引导工作创造了有利的前提。

1、学校利用升旗仪式、校会、午会等组织如：《网络的两面性》、《我和上网》、《沉溺网吧，害人害已》等内容的主题教育。通过全校参与，师生互动的形式，引导学生正确认识沉溺网吧的危害性。既教育已沉溺者，又提醒正在迷恋的同学。

2、利用学校电视台转播新闻媒体的有关报道和学校专题论坛的节目，以动态的视听感受向学生宣传，社会对这一问题重视的原因和受害者的受害的原因。以事实作为扣响学生心灵的钥匙。

3、学生自编校刊设《网络教育》专栏。让学生把自己的亲身感受写在专栏中，专栏中也可以有意识的向喜欢上网的同学，推荐一些比较好的网站站名等。让学生懂得网络的正确使用方法，和正确使用网络对自己学习生活带来的帮助。通过这些途径进行宣传教育，在学生中营造氛围，提高认识，确立正确的舆论导向，形成大伙儿认同沉溺网吧的危害性，同学间相互提醒，互相督促的局面。

二、寓教于乐通过丰富多彩的活动，引导学生开展自我教育，这是做好引导工作的关键。学生是受教育的主体，要引导学生认识沉溺网吧的危害性，光靠外界的努力是远远不够的，必须让学生自己在主观上有所认识，引导工作才会真正有实效。俗话说：“解铃还需系玲人”。通过丰富多彩的活动吸引学生，并在活动中引导学生开展同伴教育和自我教育。这样的引导方式往往更能被学生接受，从而更有利于引导学生认识问题，改正错误。

1、学校团委、大队部可组织学生开展网络知识竞赛和电脑板报设计竞赛等活动。如：今年暑假，学校组织了主题为“丰富的社区生活”、“游上海，寻变化，想未来”、“我为世博添光彩”电脑板设计竞赛，让同学们运用自已平时所学的电脑技能参与活动，得到了同学们的积极响应。这样的活动既激发学生踊跃参与的兴趣，引导学生正确运用自己所学技能，增长知识；又通过活动展现了学生个人的风采。

2、组织学生开展社会调研（结合学校区级课题《学生社会调查能力的研究》和“校园传媒”小记者采访活动的开展），让学生通过自己的亲身经历的感受来教育自己。沉溺于网吧对学生有无危害，危害有多大，平时光靠学校教育和媒体报道学生未必真正相信。因为学生由于知识水平和认识水平的限制，对于理性的东西往往接受较慢。如果有理性认识的基础，再加上真实感受，效果就会更好，“眼见为实，耳听为虚”。学校可抓住学生的这一特点，与目前学校实施的探究性学习相结合，把学生沉溺网吧的问题作为组织学生进行社会调研的课题之一。如《上网时间和学习成绩的联系》、《去本社区网吧成员的调查》等。让学生在教师的引导下，通过自己的调查、实践、亲身体验去寻求答案。可以这样说：由学生自己调查、实践、体验得到的结论来教育自己，影响周围其他同学效果会更好。因为这是学生自己亲身的经历和真实的感受。

三、教师、家长应与学生多沟通，这是做好引导工作的重要环节。从学生沉溺网吧的原因来分析，我们发现沉溺网吧的学生，由于家庭结构的变化、学业的压力、内心的孤独等原因比一般学生更需要老师和家长的关心。如果教师、家长从学生的需求这一角度出发，尊重、接纳学生，多与学生进行沟通和交谈，进而成为学生的“朋友”。那么，就能为引导学生，使学生按要求潜移默化创造必要的条件。因此作为教师，尤其是班主任平时一定要与自己所教的学生多沟通，多了解有关学生的情况。如参与班委会时可向班干部了解一些情况，在掌握第一手资料的情况下，再找有关学生进行谈话。沟通时可先从了解学生学习、生活情况着手，必要直接入题，以免引起学生的反感。从关心学生着手，有利于建立良好的师生关系，此后可多找学生交淡，逐渐了解其沉溺网吧的原因，再对症下药：或作同家长思想工作，与学校教育形成合力：或队其分析利弊，并让他参与一些积极、有趣的活动，转移其不良兴趣；或切断其不良影响源；或对学生进行有效的心理辅导。这样，才能更好的做好引导转化工作。从家长方面来看，对于这个年龄段（10—16岁）的孩子一定要多加关心，这样才能使学生在掌握电脑技能的时候，不沉溺与网络、网吧。与此同时，我们也提倡“学习型家庭的创建”。家长在学习型家庭创建的过程中，与孩子相互沟通，共同学习；在学习时家长以身作则，以自已良好的学习习惯和行动做榜样，带动自己的孩子；适时引导提醒，扭转孩子不正确的认识和不良的习惯。尤其在网络教育上，家长除可与孩子共同探讨，双休日家长可陪同孩子一起去社区网吧活动，一方面满足孩子的需求；另一方面提醒孩子网吧中所存在的种种问题，引起孩子的警觉，在孩子心中建立一条抵御的防线，减少孩子沉溺网吧的可能性。

意见和建议：

青少年上网吧的事件很受人关注，我们应该连手来引导，打击黑网吧，让青少年进网吧利大于弊。

第四篇：对国企改制评估报告存在问题的分析

深圳市注册资产评估师协会专业委员会成立两年来，专业委员会高效运作，在解决资产评估方面难题的同时，也更好地为国资办、资产经营公司的国企改革服务，并为国企改革的顺利健康发展提供了有力保证。2003年1月～2004年3月，国资办、我会组织召开了38次专家评审会，其中出具正式专家意见书30份。为国企改革评估报告把好了一道关。从提交给专家委员会的报告来看，各机构评估报告书整体质量在逐步提高，各机构更加重视报告质量，但某些方面仍需要规范操作。我们针对各次专家评审会涉及的事项和存在的一些共性问题进行分析，并提出如何恰当的出具资产评估报告需注意的一些问题，以供各资产评估机构参考：

一、对于国企改革中的评估问题。在专家评审会讨论中发现很多问题不是单纯的评估技术问题，而是改制方案中存在的许多不确定性因素和改制方案关键问题不明确所造成的。

建议评估机构应在详尽了解企业改制目的及背景前提下，开展尽职调查，按操作规范进行职业判断。首先应尽可能制定详细、完善的评估方案，评估方法的采用应进行充分论证，并多和委托方特别是主管部门进行沟通，对评估的重点、难点做到心中有数。同时，各评估师应熟悉、掌握中央及深圳市关于国企改制的一系列法规及规章，严格依法评估。

二、评估机构进行整体资产评估时，将房地产评估机构评估结果并入评估报告的，评估报告所纳入房地产的评估范围与深圳市规划国土局的处置方案所确定的资产范围不一致，造成部分资产漏评，影响整个资产评估报告的使用。

建议评估机构应先核对资产评估明细表与深圳市规划国土局的处置方案所确定的资产范围是否一致。如有未纳入处置方案的房地产项目，应进行资产评估。对未经深圳市国土部门备案的非深圳地区房地产评估项目，评估机构应按规定实施评估程序并承担相应的法律责任。如果委托方已与房地产评估机构签订有关房地产项目评估业务合同的，特别提示资产评估机构，在与委托方签订业务约定书时要注意明确资产评估范围。

三、对于长期投资的评估，部分评估机构按照母子公司合并会计报表进行评估，不符合《资产评估操作规范意见（试行）》第四十九条和第五十条规定。

评估机构应按照规范的要求，先对被投资企业进行整体评估。根据拟改制企业占被投资企业股权比例，确定该项长期投资的评估值。控股和非控股的长期投资，都要单独计算评估值，并计到长期投资项目下，不要将被投资企业的资产和负债与投资方合并处理。

此外，评估机构应按照《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》的要求，简要介绍投资背景、被投资单位的概况，说明长期投资的种类、形成原因及对企业自身经营状况的影响；深入了解具体投资形式、收益获取方式和占被投资单位资本的比重，根据不同情况进行评估。建议评估机构着重说明长期投资以不同的方式评估的理由，并履行应有的资产评估程序。

四、在对国有企业产权转让项目评估中，部分评估机构未能在清产核资和审计的基础上进行评估，造成企业账面数，审计报告数与资产评估清查明细表数不一致，影响资产评估报告的合理使用。

建议评估机构在出具正式报告前，做好与审计机构的对接工作。企业申报账面值应与审计报告数一致，对评估需要调整的事项，应在清查调整值中进行调整，并需要企业予以确认。

第五篇：关于网络对青少年影响问题的调查分析报告

关于网络对青少年影响问题的调查分析报告

随着科学技术的迅猛发展，以庞大的信息数据库和信息高速公路等要素构成的互联网异军突起，正以惊人的发展速度进入千家万户，给人们的日常学习、生活和工作方式等带来了深刻的变化。青少年最易接受新生事物，已经成为网络的主要使用者。近日，团市委采取召开座谈会、抽样调查等形式，对我市网络对青少年影响问题进行了专题调查，同时提出了今后一个时期的工作对策。现将有关情况汇报如下：

一、青少年上网的基本情况

我们在部分高校和市内四区进行了随机抽样调查，调查显示：

一是“网民”年龄日趋低龄化。我市青少年开始“触网”的年龄越来越小，孩子从5岁开始上网已经不再是什么希奇事，大多数的孩子从8岁开始接触网络，其中在10岁接触网络的人数居第一位，比例高达27.6%，其次是11岁，约占22.4%，这时的孩子正处于小学三四年级，知识面正逐渐拓宽，同学之间的沟通逐步加强，强烈的求知欲使得孩子对网络充满了好奇，9岁、8岁接触网络的孩子人数分列第三、四位，为14.8%和13.8%，还有一部分学生在6岁、7岁等年龄就开始上网。随着计算机和网络的进一步普及，“网民”的年龄必将更加趋于低龄化。

二是网络知识及上网行为正在以学生为主体的青少年中迅速普及。调查显示，“网民”的主体是青少年，在上网的人群中，35岁以下的青少年约占87%左右。其中小学生上网人数约占小学生总数的30%左右，中学生上网比例约占50%左右，大学生上网比例达到90%以上。

三是上网的地点主要以网吧为主，玩游戏、查阅资料、聊天、交友成为青少年上网的主要目的。调查显示，由于家庭微机、网络普及率等原因，有70%左右的青少年选择在街头网吧上网。青少年上网的主要目的是玩游戏、查阅资料、聊天、交友，其中玩游戏约占50%左右，查阅资料约占30%左右，其次是聊天、交友约占20%左右。青少年上网时间每天平均在90分钟左右，其中、小学生平均每天在60分钟以内，大学生及其他年龄段的青年平均每天在120分钟左右。

从这些数字可以看出，网络已经成为广大青少年学习、娱乐、交友的重要媒体和工具。

二、网络对青少年的影响状况分析

（一）网络对青少年的正面、积极的影响

第一，网络是青少年了解外面世界的一个主要窗口，必将成为青少年求知、学习的广阔学校。当前和未来几年，在互连网上的虚拟学校中上课，将成为一种新颖的教育模式，青少年可以直接在这些“网上学校”中学习课程，和学校的老师进行直接的交流，获取知识。随着越来越多的“网上学校”的建立，网络必将成为青少年求知和学习的良好途径和广阔空间。

第二，网络为青少年获得各种信息提供了新的快速、有效的渠道。通过网络获取信息是青少年上网的主要目的之一。随着社会的不断进步和知识经济时代的到来，青少年对现代知识和各类信息的需求量越来越大，传统的教育方式和书本上的知识已难以满足他们对新知识的需求，而网络信息容量大、传播速度快的特点却能最大程度地满足青少年的这种需求，为他们提供丰富的知识和信息资源。

第三，网络有助于广大青少年不断提高自身技能，成为掌握现代劳动工具的“有为”一代。国内外有许多专家认为，计算机技能是未来成功青年的基本技能之一，因为在互连网上，我们几乎可以找到涉及人类生活的所有方面的各类信息，对能够熟练掌握和使用计算机技术的未来一代来说，互连网可以说是取之不尽、用之不竭、学之不完的知识宝库。

第四，网络可以使广大青少年拓宽思路和视野，加强交流和沟通，增强青少年的社会参与度，开发青少年内在的潜能。互连网的包容性使青少年处于一种和现实生活完全不同的环境之中，在实践与思考的过程中，青少年不仅锻炼了独立思考问题的能力，而且也提高了对事物的综合分析和判断能力。网络的互动和广泛性也使青少年可以通过网上的聊天室等方式广交朋友，共同参与社会热点问题的讨论，发表观点。同时，网络的虚拟和无边性也极大地激发了广大青少年的好奇心和求知欲，能够充分挖掘他们的潜能。

（二）网络对青少年的消极、负面的影响

在论述网络对青少年积极、正面影响的同时，我们也应该清醒地看到，正象其他许多现代科学技术一样，网络象一把双刃剑，在给青少年带来诸多正面影响的同时，它所传输的一些不健康信息以及一些网络主体的不良行为也对广大青少年产生了一定消极、负面的影响。主要表现在：

第一，网络的全球性特征，将导致青少年思想的混乱。网络使人们形成一个“无边无界”的全球性媒体。通过互连网，大量西方自由化思潮以及其它拜金主义、享乐主义等资本主义的文化信息传输进来，对我国青少年的思想意识造成极大冲击，如果不加以正确的引导，有可能导致青少年思想认识的混乱。

第二，网上的不良信息成为青少年不良行为和犯罪的重要诱因。网络是一张无边无际“网”，内容虽丰富却庞杂，良莠不齐，大量色情、暴力、反动、丑恶内容在网上广为传播。由于青少年特别是青少年学生自我控制、约束能力较弱等原因，使得许多青少年学生沉溺于网上聊天、游戏甚至黄色、不健康网站之中，不能自拔等，有的甚至因此而走上犯罪的道路。可以说，网上色情、暴力等不良信息已经成为青少年不良行为和犯罪的重要诱因。我们在调查中发现了一个比较典型的案例，去年1月份，我市来自不同中学和职校的7名未成年人，由于迷恋网络而结成了一个非法团伙“黑虎堂”，这些孩子深受网络暴力和色情信息的毒害，平时除了吃喝玩乐，就是上网聊天、浏览色情网站，最后因为无钱上网而发展到聚众在学校门口抢劫同学的地步。

第三，不当的网上交友行为给青少年的人身安全构成威胁。网络的虚拟性使得许多青少年热衷于网上聊天，网上结友，甚至发展到网恋的程度，给许多犯罪分子以可乘之机。去年夏天，我市某中学一名女学生，上午9时在网吧与人聊天，在网上结识了一名新的网上恋友，下午3时就和这个素不相识的网上恋友见面，最后被网上情人骗到一家饭店的包间里，惨遭蹂躏。

第四，非法网吧的泛滥给青少年的身心健康造成极大的危害。按照我市有关规定，从事网络经营行为必须经市信息管理局、市公安局、市文化局、市工商局的批准并取得相关的“四证”，但是，许多非法“网吧”业主受网吧高额利润的诱惑，铤而走险，无照经营。据从有关部门了解，我市（五市七区）目前约有近700家网吧，而取得经营许可的正规网吧只有200家左右。在这些非法网吧中，有许多网吧业主不顾“十四岁以下须有家长陪伴、十八岁以下未成年人只能在法定节假日9：00—21：00进入”的规定，利用经济、网上内容等手段引诱未成年人上网，有的甚至容留青少年学生在“网吧”过夜，彻夜不归，给青少年的学习、生活造成极大的影响。

造成这些问题的原因是多方面的，我们认为主要有以下几个方面的原因：一是对互联网内容的监管滞后。调查发现，现在市面上流通的安全软件的品种虽然很多，但实际应用效果不太理想，而且安全软件的更新、开发速度远远跟不上其它游戏等软件的开发速度。因此，目前的网上信息、内容即使有安全软件“把关”，但仍有许多不良信息在网上广为传播。二是对非法网吧的打击、整治力度不够。虽然我市有关部门非常重视对网吧的审批、管理工作，但网吧的高额利润诱使许多非法网吧业主顶风而上、冒险从业。而且大部分的非法网吧的地点都选在偏僻处，开业时间一般都在晚上，查处的困难很大。三是网络知识教育、普及力度跟不上青少年对网络知识的实

际需求，青少年上网行为缺少正确的引导。调查发现，在网络知识快速普及，互连网已成为人们学习、生活、工作的重要工具和手段的今天，仍有不少家长“谈网色变”，不让或限制自己的孩子上网，对网络对孩子的负面影响只是消极预防，不正面教育引导。还有许多有计算机的家庭中，孩子是“网虫”，而家长却对网络知识一窍不通，根本无法知道孩子在网上干什么，更谈不上指导孩子上网了。

三、对策与建议

按照江泽民总书记提出的“积极发展、加强管理、趋利避害”的十六字方针，从规范网吧经营管理入手，本着一手抓监督管理，一手抓教育引导的原则，抓好以下几方面的工作。

一是积极发挥共青团组织的协调、联络优势，联合公安、工商、文化、通信管理等部门成立专门的班子，加大对非法网吧的查处、打击力度。发挥好近200名招募的青少年维权社会义务监督员和公布的三条热线电话（5911660、110、12315）的作用，根据群众的举报，集中力量查处、打击非法网吧。

二是加大正面宣传力度。前一阶段，我们组织开展了“点击文明—社区青少年网络文明行动”，向全市青少年发出了争做“网络文明小使者”的倡议，并印发了《青少年网络文明公约》，组织社区共青团等青少年组织在社区青少年中广为宣传。同时，我们注意发挥新闻媒体的宣传作用，与青岛日报社、青岛晚报、青岛广播电台开展了“网络与青少年”为主题的座谈、讨论等活动，连续推出了十余篇的专题报道，在市民和广大青少年中营造正确的舆论导向，都取得了很好的效果。下一步，在继续加大舆论宣传的同时，要发挥好学校在青少年网络文明行为教育方面的主渠道作用，在学校普及网络知识和网上文明行为教育，努力形成学校、社会、家庭“三位一体”共同教育、引导青少年网上文明行为的机制。

三是开展“青少年安全放心网吧”的创建活动，运用行政、经济和市场的手段，扶持一批规模较大、管理规范、家长放心、孩子欢迎的示范性“青少年安全放心网吧”，带动和辐射其它网吧的文明经营行为，营造青少年文明上网的良好社会环境。

四是加大网络知识的培训、普及工作力度。在继续与青岛畅通信息网络培训学校联合组织实施好“双休日家长网络知识培训计划”的基础上，进一步扩大培训面和单期的培训人数，依托青少年宫、团校、学校电教室、社区青少年网络俱乐部以及一些规范的网络培训学校、网吧等阵地，利用双休日、学生寒、暑假等，广泛开展对家长、孩子的网络知识的培训、普及工作，发挥广大家长在家庭中教育、引导广大青少年正确认识、使用网络的积极作用，最大限度地消除网络对青少年的负面影响。