杭州市人力资源和社会保障局2016年法治政府(依法行政)工作报告5篇

第一篇：杭州市人力资源和社会保障局2016年法治政府(依法行政)工作报告

杭州市人力资源和社会保障局2016年法治政府（依法行政）工作报告

杭州市全面推进依法行政工作领导小组办公室：

根据《关于开展2016年度全市法治政府建设（依法行政）工作考核评价的通知》（杭依办〔2016〕6号）要求，现将我局2016年法治政府建设（依法行政）工作情况总结报告如下。

2016年，我局认真贯彻落实十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，全面遵循中共中央关于全面推进依法治国的重大部署，按照人力资源和社会保障部关于《人力资源和社会保障法治建设实施纲要（2016-2020年）》提出的目标和省市相关要求，深入推进依法行政，依法履行法定职责，努力开展“法治人社”建设，为全市人力社保各项工作的顺利开展提供了坚强的法治保障。

一、领导重视，提出“法治人社”建设目标任务

我局高度重视依法行政工作，把推进依法行政及深化完善行政执法责任制，作为加强机关自身建设，提高人力资源和社会保障系统执法能力水平的基础工作来抓。自去年开展“法治人社”建设，提出构建加快形成健全的法律规范体系、高效的法治实施体系、完备的案件调处体系、有力的普法宣传体系四个法治建设目标后，局党委、局行政多次专题召开会议对“法治人社”目标实现和现实存在问题进行分析和研究。同时，在研究部署人力资源和社会保障业务工作时，把依法行政作为一项重要内容结合进去，一并研究，一起部署，切实提高全体工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识。年初我局制定下发《杭州市人力社保系统2016年依法行政暨法制宣传教育工作意见》，结合省市要求及我局重点工作，提出今年依法行政的工作目标为贯彻《实施纲要》，打造“法治人社”，并围绕这一工作目标布置了2016年依法行政十一项重点工作任务。

二、查漏补缺，抓住迎检契机促进规范执法

今年我省组织对人力社保系统行政执法工作开展专项监督检查，并将检查结果作为年度各级政府法治政府建设考核依据。为做好迎检工作，我局积极承担各项任务统筹推进，通过下发迎检通知，召开动员会部署，组织人员自查整改，内部先行自查评估等做好前期准备工作，并以此为契机推进系统内执法规范化建设；通过召开座谈会汇报反映我局近年来依法行政工作开展情况，制作内容详实完整的工作台账，现场介绍劳动保障监察支队执法窗口建设及萧山区人力社保局依法行政工作开展情况等方式，向省厅领导带队的检查组全面完整展示了近年来全市人力社保系统行政执法的整体风貌和水平。

三、坚持法治，讲求依法科学民主制定决策

今年以来，我局围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，贯彻落实《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》，执行并优化重大行政决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，并严格执行到位。关系全局、涉及面广、与民生相关的重大行政决策事项都经过合法性审查。建立法律顾问队伍，发挥法律顾问团队在我局行政执法过程中的指导作用，在出台重大决策和重大疑难执法过程中充分征询法律顾问的意见，提高其参与度。继续落实《杭州市行政机关合同管理办法》，进一步加强行政合同审查，重视和防范行政机关合同法律风险。

四、健全制度，建立行政执法程序规范体系

今年，我局对历年来出台的行政执法程序制度进行了梳理，汇总并整理出杭州市人力资源和社会保障系统行政执法制度规范体系，其中包含《重大行政决策制定实施办法》、《行政决策责任追究制度》、《行政决策责任追究制度》等17项依法行政工作制度，《杭州市人力资源和社会保障局行政执法责任制》依法行政责任制度，《杭州市人力资源和社会保障局规范行政许可裁量权操作细则（试行）》、《杭州市人力资源和社会保障行政处罚裁量适用办法》2项规范裁量权制度，《杭州市劳动保障监察办案规则》、《关于修改劳动保障监察行政执法文书的通知》2项行政处罚程序规范制度。同时，建立并落实了重大行政执法决定法制审核和全过程记录制度，目前我局在实施的行政处罚、行政许可、退休审批、工伤认定、医疗保险协议管理等领域实现了重大问题（案件）法制审核，在行政处罚、行政许可办理过程中实现了全过程记录。今年，我们根据要求还组织执法人员学习并落实省厅编纂的《浙江省人力资源和社会保障系统行政执法人员行为规范手册》。

五、动态管理，深化权力清单实现网上办事

继续深化“四张清单一张网”和省厅阳光政务工作，认真梳理事项，根据省厅分类要求将事项按业务情况划分为公务员管理、人事管理、人才工作、就业创业、社会保险、劳动关系、工资福利、其他事项等八个类别，按照事项性质划分为行政权力、内部管理和公共服务三大类。其中行政权力事项以浙江省政务服务网公布的权力清单为准，目前本局共有81项（含子项后为192项）权力事项和4项省厅委托事项（含子项后为11项），32项（含子项后为59项）内部管理事项，47项（含子项后为162项）公共服务事项。这些事项均已在本局人力社保门户网站阳光政务平台上公开亮相，接受社会监督。建立权力（服务）事项动态调整机制，认真查找出网上公开内容与实际经办、对外咨询不一致的问题，并通过责任处室（部门）申报、法规处负责合法性审查、信息中心负责系统开发评估和改造、咨询中心负责将修改后事项对外发布等流程，确保行政权力（服务）事项在网上及时、准确地公开，确保网上公开、实际经办和对外咨询“三统一”。

六、推进立法，协助立法机关做好规章修订

协助立法机关认真做好《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》规章的修改工作，通过召开研讨会3次，与法制办相关部门多次沟通讨论后提交市政府办公会议审议通过，以杭州市人民政府第297号令的形式对《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》部分条款进行修正，加大了对虚构劳动关系参加杭州市基本医疗保险的违规行为的打击力度。做好《杭州市社会保险费征缴办法》的规章修改立项工作，经与地税部门多次协调商定，并向市政府法制办报送了立项报告及规章草案，争取将该项目列为2017年规章修改正式项目。

七、注重审查，确保文件制发规范内容合法

今年是市法制办对规范性文件由前置法律审查改为备案审查的第一年，为了应对这一转变，我局在年初就修改完善了原有的《规范性文件管理实施办法》，对规范性文件的法律审查和备案审查等程序要求进行了相应的修改，并从规范性文件的源头抓起，明确文件制定部门对文件具有合法性评估责任。今年我局集中出台的《关于贯彻<浙江省就业和失业登记管理办法>的通知》等14个促进就业创业的规范性文件均进行了法律审查，通过全程参与制定、提出合法性审查意见、报送法制部门进行备案等系列措施确保了规范性文件制发程序规范、内容科学合法，目前14个规范性文件施行平稳，尚未有异议审查问题出现。对《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见（送审稿）》等3个党内规范性文件进行法律审查，并出具法律审查意见书。对《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见（送审稿》等4个由我局起草，报请市政府发文的规范性文件进行法制审查，并出具法律审查意见书。对《杭州市旅游条例（修订草案）》等15个规章及文件反馈修改意见。加强规范性文件制定后的评估监管工作，根据省人力社保厅统一部署，对2010年至2015年出台的行政规范性文件进行“回头看”，重点检查异议较集中、争议较大的规范性文件，并统一进行清理。积极做好2015年7月至2016年6月期间制定的规范性文件的清理检查工作，发现我局仅有1件规范性文件未落实备案审查，已向市政府法制办作出说明解释。

八、强化监督，督促行政行为依法规范行使

集中力量分别对各个单位的行政执法案卷进行抽查，其中重点对我市各级人力社保部门法定行使的行政许可、行政处罚和工伤认定案卷进行重点检查和监督指导，累计共抽查点评132卷。每个抽查到的案卷都详细记录《杭州市人力社保局行政执法案卷检查记录表》，将问题和好的方面都记录在案，并进行一对一的点评。加强对行政执法行为的指导监督，今年我局法制机构共组织对15起重大行政处罚和3起移送案件进行集体讨论，同时对区、县（市）人力社保局上报的疑难执法问题进行协调指导。建立特邀行政执法监督员工作制度，聘请了13名监督员。

九、合力执法，执行行政司法联席会议机制

在联合出台工作办法，构建打击骗保案件联合执法机制，建立行政司法联席会议的基础上，着力抓好联席会议机制的执行落实工作。2016年初，我局与市检察院、市公安局联合召开了杭州市打击骗取社保基金违法犯罪工作新闻发布会，就合力打击骗保案件联合执法机制出台的背景、采取的措施以及取得的成效进行了介绍，并就相关案件的侦办情况进行了通报。在日常工作中严格执行工作办法中的相关规定，对于达到标准的案件均移送司法机关处理，我局已向公安机关移送骗取社会保险案件1件,相互交换案件线索8起，联合查处案件2件。对涉嫌损害国家利益和社会公共利益的民事案件，提请检察机关抗诉，今年已有1起民事判决经杭州市人民检察院抗诉后，被杭州市中级人民法院发回再审。

十、源头化解，提高争议案件处理效率质量

截至11月底，我局共处理行政争议案件93件，其中受理行政复议案件31件，应诉行政诉讼案件30件，答复行政复议案件32件，案件数量与去年同期相比基本持平，目前市本级发生一审被撤销案件1起，经我局上诉后，二审撤销一审判决，维持我局行政行为。行政首长出庭应诉制度继续落实，局分管领导共出庭应诉11件（已备案9件，未判决2件），在全市市级机关中处于领先位置。在处理行政争议案件中加大调解力度，2016年通过调解解决行政争议案件16件，调解率达到17.2%，实现定纷止争的目的。加强与市区两级法院、检察院、省厅及法制办的沟通联系，协调解决疑难案件中的问题。利用裁审衔接会议平台，对除名等类似人员工龄认定等问题提前介入，与司法部门达成一致意见，防止大范围历史问题的“翻烧饼”。鉴于我局注册地址的变更，提前与江干区法院行政庭进行沟通联系，就我局行政执法业务的法律背景、历史沿革及疑难问题进行交流。

十一、宣传发动，实现“七五”普法第一年开门红

今年是“七五”普法活动开展的第一年，根据人社部和市普法办的统一部署，今年我们着重对“六五”普法工作中的优秀经验进行了总结和宣传，报送了一批先进单位和先进个人。做好“七五”普法规划的起草工作，通过调研准备、征求意见等，于今年9月份印发了《杭州市人力资源社会保障系统法制宣传教育第七个五年规划》，提出我市人力社保系统“七五”普法的主要目标和七项主要任务。做好“七五”普法工作的动员部署，召集局机关各处室、局属各单位及区县（市）人力社保局参加动员及任务部署会议。抓牢常规的普法宣传不放松，继续与杭州图书馆联合组织每月一次的现场人力社保业务咨询活动，打响“爱问”活动平台，全年组织开展活动8场次，共计现场咨询136人次，发放宣传资料3000余册。组织开展和谐劳动关系宣传周活动，于七月的第一周组织局机关16名业务骨干参与现场普法宣传，为群众解答人力社保方面的业务问题。做好“服务G20，人力社保在行动”活动启动仪式的各项工作，牵头组织其中的广场咨询活动，派出处室负责人、业务骨干共计28人，设立社会保险、劳动争议、劳动关系、人才开发等10个咨询摊位，为100余名群众现场答疑，发放宣传资料500余册。做好2015年杭州市人力社保政策法规汇编编印工作。抓好局领导和局机关干部的学法工作，已按要求组织理论中心组和相关执法人员学习法律知识，给局机关干部发放了《领导干部法治读本》、《公务员以案释法读本》等“七五”普法统编读本作为自学材料。

今年以来，我局虽然在深化依法行政推进法治政府建设过程中取得了显著成绩，但还存在着一些问题和不足。主要是法制机构人员配备紧张、行政司法就法律执行存在分歧、执法信息化平台重复建设等问题困难。针对上述问题和不足，我们将围绕实现全面推进依法治国的总目标，抓紧落实整改完善，继续推进法治人社各项目标任务，在人力资源社会保障领域加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、完备的案件调处体系、有力的普法宣传体系，为全面推进人力资源社会保障事业科学发展提供坚实的法治保障。

杭州市人力资源和社会保障局

2016年12月5日

第二篇：人力资源和社会保障局依法行政工作总结

人力资源和社会保障局依法行政工作总结

2015年是全面推进依法治国的开局之年，县人力资源和社会保障局高度重视法制工作，认真贯彻落实《中共县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法制建设的实施意见》（悟发2015]2号），全力推进人力资源和社会保障系统法制规范化建设，严格规范行政执法行为，强化行政执法监督，搞好“两法衔接”，提高行政执法水平，在劳动保障监察、行政审批认定、处理行政应诉和行政复议案件以及规范性文件管理方面取得明显成效。现将相关工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，强化责任，确保行政执法责任制有效落实 县人社局作为承担人力资源和社会保障行政执法的责任主体，按照“权责一致、目标明确、行为规范、监督有力、奖罚分明”的原则，高度重视行政执法工作，为加强对行政执法责任制工作的领导，成立了以邓家厚局长为组长，局班子分管同志为副组长，局属各单位、机关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法责任制工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，严格落实依法行政第一责任人制度，并将依法行政工作纳入全年工作目标部署，对照目标责任状，做到奖罚分明。在制定规范性文件过程中，由局依法行政工作领导小组严格审查把关，依照法定程序，报送县政府法制工作部门，审查备案和签发。根据国家有关的法律法规的变化，对规范性文件认真进行清理，制定规范的管理制度和措施，确保规范性文件的严肃性和有效性。

二、加强执法机构和队伍建设，为行政执法工作提供有力保障 2015年，局党委高度重视，优化机构设置，具体承担劳动保障法律、法规宣传并督促用人单位贯彻执行；检查用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况，依法纠正并查处违反劳动保障法律、法规或规章的行为；受理对违反劳动保障法律、法规或规章的行为的举报、投诉和及时处理劳动保障维权方面突发性事件等工作任务。县劳动监察局为保证行政执法工作有效运作，健全内设股室，配齐执法人员。现有在编监察员6人，都多次参加政府法规部门和省主管部门举办的培训学习，并经培训考试合格取得行政执法资格及专职监察员资格。从乡镇人社中心聘用劳动监察协理员36人，每个乡镇2名，针对用工形式的发展变化，积极将执法领域向乡镇企业延伸，通过网络受理举报、投诉、咨询等项工作，基本实现了两网化的要求。为提高执法人员的执法水平，定期组织执法人员深入学习科学发展观和党的理论，增强执法人员的宗旨和服务意识，规范服务行为；在业务学习中，组织执法人员认真学习《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规，举办了两期行政执法人员综合法律知识培训，打牢业务工作基础，提升执法能力和水平。

三、健全落实各项制度，促进行政执法工作规范化

一年来,县劳动监察局共年检各类用人单位580户，涉及人数1.1万人；查处违法案件12起,涉及人数209人，金额390.5万；结案11件，涉及人数184人，金额356.5万；审查移送3件，涉及人数66人，金额56万。所有案件都在法定时效内结案，结案率达100%。所处理的案件没有一起因为程序不到位、事实不清楚、引用法律法规不当而引发行政政复、行诉讼议和上访事件。

（一）严格落实《行政执法过错责任追究制度》、《首问责任制度》、《行政执法责任制暂行规定》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法责任制评议考核暂行办法》、《行政处罚公开听证制度》、《劳动保障行政复议程序规定》、《劳动保障监察程序暂行规定》、《重大、疑难案件集体讨论制度》等规章制度，使各项行政执法工作有章可循。认真执行行政执法公示制度，通过公示牌将行政执法依据、执法程序、执法权限、处罚标准、办结案期限、办案结果以及对执法人员的违法行为的举报电话向社会公开，接受群众监督，彰显执法公正和公平。

（二）健全完善各项制度，全面落实依法行政责任。为保证行政执法目标责任制的落实.一是制定了《县人力资源和社会保障局行政执法责任制暂行规定》，将法定职责权限和行为规范纳入目标考核内容，通过逐级分解目标、落实责任主体、检查考核并兑现奖惩等方式，确保各项法律、法规、规章的贯彻落实。二是建立了重大行政处罚审核、报批、听证制度和错案责任追究制度。劳动监察局对用人单位违法事实所做的行政处罚，从程序上严格把关，确保办案质量。三是建立了劳动保障行政执法案卷定期评查制度。坚持每季度、每都对各执法单位行政执法案卷进行抽查，对各项执法案卷在程序、效率、质量等方面进行评查，并认真进行整理归档。四是规范执法监督检查制度。按照法律法规规章的规定，对全局行政执法人员进行执法资格清理和审核，严格实行执法证件管理制度。通过专业培训和考核，取得执法资格后持证上岗。严格要求执法人员在执法检查时，必须佩带执法标识、出示执法证件，统一执法文书，确保执法工作的规范性和严肃性。

四、依法规范行政审批、认定程序，维护当事人合法权益

一是依法履行职能，认真做好工伤认定工作。根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》有关规定，我们严格按照程序在法定时限内认真审核工伤认定申请人的申请材料，对材料不完整的，及时一次性书面告知申请人需补正。对材料完整的，符合受理条件的，积极受理，并在规定的时效期间内，作出认定决定，并出具规范的法律文书。今年共受理申请工伤认定案件23起，劳动能力鉴定4起。在实际工作中，我们通过采取电视、广播、报纸、分发办事指南等多渠道，多方式向社会公开认定程序，做好政策宣传、咨询和解释工作，取得了良好的社会效果。在受理工伤认定申请时坚决杜绝收费情况的发生，做到依法依规，严格自律。二是把握政策界限，依法做好职工退休审批工作。职工退休，关乎职工的切身利益，是《劳动法》赋予职工的权利和福利，做好职工退休审批和待遇的落实工作，责任重大。通过印发办事指南，网络、电视等多种宣传方式向社会公开办事程序，做到公开透明。在业务办理过程中，严格按照国发1978]104号、劳社部发1999]8号、鄂劳险1999]158号有关规定，认真审核职工退休条件、工龄、年龄等相关资料，并依法作出决定告知申办人；对申办人或职工提出的异议能作出政策解释并告知其相关救济途径，做到使群众信服、满意，自觉维护行政机关形象。三是积极办理行政复议、诉讼案件，最大限度维护当事人的合法权益。

五、加大力度强化举措，统筹推进“两法衔接”工作

9月份全县行政执法与刑事司法衔接工作推进会召开后，局党委高度重视，成立了工作专班，明确将劳动监察局作为承担责任主体，制定了专门的工作措施，积极推进工作，加强与县政府法制部门及公安、检察机关的联系互动，建立了信息共享平台，规范案件审查移送程序，增加透明度，提高了办案效率。今年共向公安机关移送违法案件3起。

六、问题及建议

1、在监察执法过程中，存在严格执法和保护发展环境保护之间的矛盾。如何处理这些矛盾，在今后实际工作过程中值得探讨。

2、在工伤认定调查过程中，少数企业法律意识不强，存在有不配合现象，缺乏有效的约束措施和手段。

建议：

1、加强与相关部门沟通协作，推动联合行政执法。

2、加快法律政策宣传力度。

第三篇：市人力资源和社会保障局依法行政工作汇报

市人力资源和社会保障局依法行政工作汇报

20**年，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，我局根据市人民政府和省人社厅的统一要求和部署，认真贯彻实施《国务院关于加强法制政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省政府服务规定》和《法治株洲建设纲要》。严格按照《XX市人民政府办公室20**依法行政考核方案》（株政办函〔2013〕22号）的要求，我局紧紧围绕人力资源社会保障工作大局，按照强基固本、开拓创新的原则，着力加强制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、公务员依法行政能力建设、推进依法行政工作机制建设，将法治政府建设推向深入，为推动全市人力资源社会保障事业科学发展创造良好的法治环境。

一、局党组高度重视依法行政工作

我局高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局人力资源社会保障工作的一项重要内容来抓，自觉地把依法行政工作贯穿于人力资源社会保障工作的全领域、全过程。

1、加强组织领导。成立了由一把手任组长的局依法行政工作领导小组。20**年换届以后，我们及时调整了领导小组成员，局党组书记、局长侯李平同志任组长，局相关领导任副组长，局机关各业务科室、局属二级机构负责人为小组成员，领导小组办公室设在局法规科，负责日常具体工作。每年召开领导小组成员会议，制定计划、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。各县（市）区人社部门也相应成立了依法行政领导机构，在全市人力资源和社会保障系统形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头科室具体抓、全体干部齐参与的格局，为普法和依法行政工作提供了强有力的组织保证。

2、明确工作任务。根据20**省人力资源和社会保障厅和全市法制工作安排及《XX市人力资源社会保障依法行政考核实施办法》（试行）（株人社发2011]22号）要求，20**年7月19日在全市人力资源社会保障工作座谈会上，布置了20**年依法行政工作，根据市政府和省人社厅文件精神进一步推进20**年全市人社系统依法行政工作。

3、严格绩效考核。4月份，经局党组讨论研究，制定下发了《XX市人力资源社会保障局关于印发的通知》（株人社发2013]45号）和《XX市人力资源和社会保障局关于印发20**年全市人力资源和社会保障工作要点的通知》对依法行政工作计划任务进行了分解，明确了分工，落实了责任。为确保依法行政工作落到实处，同时，我局把依法行政考核工作纳入绩效考核重点，“两项考核”工作紧密结合，做到工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。我局印发的绩效考核办法的“工作目标任务”中，依法行政情况和落实行政执法责任制工作情况占重要的比重，季度考核结果与单位和个人评先、评优、奖励挂钩，并作为行政执法责任追究的依据，建立了完善的依法行政工作考核奖惩机制。对单位和个人出现的行政执法过错行为，严格按照《XX市人力资源和社会保障局行政执法过错责任追究暂行办法》的规定，追究相关人员责任。

二、切实加强了政策法规体系建立

1、完善规范性文件管理办法。为适应机构改革、资源整合、管理统一的需要，完善规范性文件的制定和管理，维护政令畅通，确保依法行政，我局对规范性文件的有关规定进行了修改和完善，重新印发了《XX市人力资源和社会保障局规范性文件管理实施办法》，为规范抽象行政行为和依法行政奠定了基础。

2、强化规范性文件合法性审查。根据省、市政府关于规范性文件管理规定，我局制定和印发的政策性、规范性文件，都严格按要求和程序，经法规科进行合法性审查。截止20**年10月，全局印发的21份规范性文件，法规科严把法律审核关，严格坚持了“三必须”程序（必须经法制机构审查、局长办公会审议、局长签发），认真执行了“三统一”规定（报市政府法制办统一登记、统一编号、统一公布）。同时，为了进一步加强规范性文件的管理，我局定期及时对规范性文件进行了清理，并将结果按时上报了市政府，同时，公布在XX市人力资源和社会保障网上。

3、切实规范行政处罚自由裁量权。先后制定《重大事项行政决策规则》、《重大行政决策事项专家咨询论证办法（试行）》、《重大行政决策听证办法》、《行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》和《行政处罚自由裁量权实施标准》等五项制度，切实规范了人力资源和社会保障行政行为。

4、梳理修订行政执法依据，进一步规范行政程序。为认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》，切实做好省、市政府依法行政考核的重点工作，根据市政府的要求，适应人力资源和社会保障新法颁布和“两局”机构合并的需要，在前两次梳理行政执法依据的基础上，梳理、修订、调整、完善和公布了市人社局的行政执法依据。通过梳理，依法界定了人力资源和社会保障部门行政职权，明确了行政执法主体、行政执法依据、行政执法内容，完善了“权力清单”，全局共制定7项行政许可事项、3项非行政许可事项、20项服务项目、26项社会保障经办业务、4项维权业务等59项权力运行制度和36项配套制度，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。

5、检查《劳动法》贯彻实施情况。为全力配合市人大常委会关于检查《中华人民共和国劳动法》的贯彻实施情况，3月19日制定《迎接市人大常委会执法检查工作方案》，3月28日和4月1日陪同人大常委会及其相关领导赴XX市、XX区和XX区检查。4月25日汇集各县市区人力资源和社会保障（劳动保障）行政部门自查报告上报人大常委会。

6、开展“依法办事示范窗口单位”创建工作。根据省厅和市依法治市办的统一布置，我局推荐XX区劳动监察大队为“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”，6月推荐五家单位为“2013-2015年全市依法办事示范窗口单位”。

三、不断加强了行政决策和执法规范化建设

1、强化制度建设保障。为认真贯彻《湖南省行政程序规定》和《湖南省政府服务规定》，根据省、市政府的要求，参照省厅印发的有关制度，我局制定和印发了《XX市人力资源和社会保障局行政处罚自由裁量权基准制度》及《实施标准》，为人社工作法律法规的正确实施，为全面规范行政行为提供了制度保障。

2、规范重大行政决策行为。按照《XX市人力资源社会保障重大行政行为备案及监督电话公告制度》，严格落实重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定的必经程序，努力从源头上预防和减少不稳定事项。

3、组织案卷评查。一是建立行政执法案例指导制度。根据《XX市人民政府办公室20**依法行政考核方案》（株政办函〔2013〕22号）和《湖南省人力资源和社会保障厅依法行政办法》和《湖南省劳动和社会保障厅行政执法案卷评查制度》（湘劳社发2009]64号），为建立健全人力资源和社会保障行政执法案例指导制度，规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平，推进依法行政，20**年1月24日召开20**全市人力资源和社会保障依法行政讲评会，11月初召开了20**年下半年全市人力资源和社会保障依法行政案例讲评会，机关各科室、直属科级事业单位负责人，二级处（中心）综合科科长，县市区人社局分管领导参加了会议。会议对20**和20**我局行政复议与应诉案件、工伤案例、劳动争议调解与仲裁案件、劳动保障监察执法案件进行了分析讲评。同时，XX区、XX区、云龙示范区人力资源和社会保障局介绍了劳动保障监察执法和案例情况。二是参加全省案卷评查。9月我局法规科工作人员在郴州参加了省厅组织了案卷评查会议。我局的行政执法案卷齐全、完整、规范、及时归档，一案一卷，科学编目，规范装订，统一编号，专人管理，尤其是工伤认定案卷按照国家档案部门通用的新式档案盒存放，符合国家对工伤认定资料保管期限50年的统一要求。

4、依程序举办听证会。4月9日与劳动监察支队联合召开《XX市农民工劳动合同和工资支付监督管理办法》听证会。为了做好这些工作，我局先后走访、调查了30余家项目开发单位、建筑施工企业、劳务公司，召集这些单位的负责人、项目经理、农民工代表以及市相关部门、局相关科室10余场次、100余人次参加的座谈会，了解我市目前农民工劳动合同订立、工资支付的现状、推行劳动合同和按月足额支付工资的途径、难点和措施，并借鉴全国50多个城市在农民工权益保护方面的成功作法和经验，初步形成《XX市农民工劳动合同和工资支付监督管理办法》。3月25日在市人力资源和社会保障局的网站上和XX市人民政府网站上发布信息公开召集听证会代表，4月9日，我局召开了听证会，遴选听证代表10人，全局相关科室负责人，社会各界代表旁听了会议，听证会上各位代表畅所欲言，丰富了《管理办法》内容，我局将听证会意见采纳情况上传至我局门户网站，确保了此项行政决策的公开透明，并接受广大群众的社会监督。根据听证会代表的意见，我局对其《管理办法》作了进一步进行了修改和完善，5月上报市政府发文。

5、深化行政审批制度改革。按照市监察局《关于印发的通知》(株监发〔2013〕2号)和20**年“机关效能提升年”活动的部署，以规范和优化行政审批程序、完善行政审批运行制度为重点，着力解决群众和企业反映强烈的审批难、审批慢等问题，落实一个“窗口”对外受理、服务质量承诺等制度，加大工作创新力度，建立审批时限“倒逼”和超时责任倒查、部门内部审批提效、办结回访、标准化作业等工作机制，实现行政审批简化程序、提速快捷的目标。9月，按照《XX市人民政府办公室关于进一步清理行政审批项目的通知》（株政办函2013]84号）的统一部署，启动了全局行政审批项目清理调整工作，将4项合并为2项，新增1项，现有行政审批项目6项；同时，工伤保险处调整了工伤保险基准费率。

按照《XX市人民政府办公室关于进一步清理调整行政审批项目的通知》（株政办函2013]84号）的规定，我局现有行政审批项目7项，新增行政审批项目是劳务派遣行政许可，非行政审批项目2项，截至10月底，局劳动关系科办理特殊工时审批的企业4户，许可劳务派遣企业2家，就业促进和失业保险科办理外国人来湘就业共8人，局人力资源管理与职业能力建设科共有3项行政许可审批事项，今年，依法审批了XX市九方焊接职业技能培训学校和XX市名人色彩摄影化妆培训学校等2家民办培训学校，核发职业资格证书40855人次。

四、不断强化行政争议处理工作能力建设

1、完善行政争议化解机制。进一步加强我局人社系统法制机构与信访、行政投诉机构互动机制，畅通行政争议进入法律救济的渠道。创新不定期召开局内部协调会，将劳动人事争议及时、妥善化解在基层，消除在萌芽状态。

2、切实做好行政复议应诉工作。今年1月至10月，办理行政复议应诉案件25起（工伤认定案件21起，劳动监察案件2起，社保处案件1起，养老保险科1起），其中行政应诉案件15起,被行政复议案件8起，作为复议机构办理的行政复议案件2起。法规科充分运用多种有效手段，规范行政行为，加强案前防范工作，建立工伤认定等行政行为典型案例研讨机制，今年3、4、7、9月我局定期召开了工伤案例研讨会，通过案前分析，主动与市政府法制办、人民法院、省人社厅沟通联系，争取支持，及时有效地化解了行政争议，维护了人社部门的形象和权威。

五、不断加大了劳动保障监察执法力度

1、进一步完善治理建筑领域拖欠农民工工资行为的长效机制。在市政府的高度重视和亲自领导下，劳动监察支队从今年1月开始着手组织制定关于推行农民工劳动合同管理和按月足额支付工资的地方性规范性文件，形成《XX市农民工劳动合同和工资支付监督管理办法》并上报市政府。预计《办法》由市政府出台后，我市农民工的劳动保障权益将得到更好的保护。较好地解决了建设领域拖欠农民工工资的问题。

2、推行劳动保障书面审查制度，切实维护用人单位和劳动者双方的合法权益。为了全面贯彻实施《劳动法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等国家劳动保障法律法规，促进用人单位树立诚实守信的社会形象，今年3月初，我们下发了《关于进一步开展20**年劳动保障书面审查工作的通知》，对各用人单位开展了劳动用工书面审查工作。同时对投诉多、劳资矛盾突出的60家用工单位进行重点审查，重点查处用人单位劳动合同签订、社会保险交纳、是否收取员工押金、工资支付是否达到最低工资标准等情况，对违规单位下达《限期整改指令书》。截止目前为止，已有200多家用人单位报送了企业用工信息资料，通过了书面审查。书面审查工作的推行，扩大了对企业的检查面，规范了用工行为，同时也减少了监察支队对企业的现场检查次数，减轻了企业应付检查的负担，这一措施受到了企业的好评。

3、稳步推进劳动保障监察两网化建设。按照省厅的统一部署，我市将劳动保障监察两网化建设作为今年的重点工作来抓。下发了《关于20**劳动保障监察两网化管理工作安排的意见》。根据我市的实际情况，今年将制定全市统一的劳动保障监察网络化信息管理系统技术实施方案，落实建设资金，启动全市劳动保障监察两网化管理系统建设，并且完成一区一县的两网化建设。

六、加强法律法规宣传提高人社依法行政能力

1、加大全局法律知识培训力度。为全面推进人力资源社会保障依法行政，全面提高全市人社系统工作人员的法律知识素养和业务能力水平，保证法律、法规、规章的正确实施，我局制定了《XX市人力资源和社会保障工作人员岗位学法制度》，并于3月21日印发了《关于开展20**人力资源社会保障工作人员岗位学法活动的通知》（株人社通〔2012〕65号），并列出20**年岗位学法参考目录。要求各科室、各单位根据本单位职责和工作情况，对照目录选学有关法律、法规、规章，年岗位学法不少于40小时。笔记记录每月不少于1次，全年不少于12次。根据省厅统一布置。同时加强工作人员的业务培训。安排法规科人员4月8日至13日参加人力资源社会保障部九江培训中心组织的参加全国人力资源社会保障系统依法行政培训班学习，系统全面的学习了依法行政理论、依法行政制度建设、规范性文件管理、行政争议处理等相关知识。6月25日，我局邀请省厅法规处刘文华处长来我市开展人社法律法规宣传巡讲活动，主讲内容为：劳务派遣与劳务外包用工管理——以《劳动合同法（修正案）》贯彻实施为中心。讲座吸引了全市从事人力资源管理、法务和工会工作的近120人参加，为人力资源和社会保障法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”作了示范。

2、继续宣传贯彻《中华人民共和国社会保险法》，推动我市社会保险事业不断向前发展，逐步建立统筹城乡的社会保障体系，全市工伤保险宣传的力度、广度和深度进一步加大，效果进一步凸显。截至6月底，印发各类宣传资料10000多份，制播公益广告2000多条次，与市职防所开展了“职业病防治周”专题宣传活动，与市安监局联合开展了“安全生产月”宣传活动，取得良好效果。4月份，启动了全市建筑施工企业安全生产、工伤预防和工伤保险经办业务专题。本次培训呈现培训课程实、培训层次高、培训效果好等三大特点。有320家建筑施工企业的600名安全生产管理人员和工伤保险经办人员参加了培训。培训内容以安全生产、工伤保险预防、保险待遇支付等相关政策和流程操作为主。参加培训的用人单位和人员无需缴纳任何费用。参培单位对此次培训非常满意，中天建设等参培单位还邀请市工伤保险处到企业主办专场培训。春节期间，市劳动保障监察支队与株洲晚报连续八年联合开辟了“年关，为农民工追讨过年钱”的专栏，对用工单位支付农民工工资情况进行了为期二个月的追踪报道，在全社会营造了关爱农民工，维护农民工劳动保障权益的良好氛围，提高了农民工依法有序维护权益的意识，深受广大农民工和社会各界的好评。

第四篇：人力资源和社会保障局2021年法治政府建设工作总结

人力资源和社会保障局2021年法治政府建设工作总结

xxxx年，x区人社局紧紧围绕区委、区政府重点工作，求真务实、开拓创新，高起点推进法治人社建设。现将全年法治政府建设工作报告如下：

一、深入推进国际化营商环境建设

（一）秉持全力推进和深化“放管服”改革。认真梳理“仅跑一次”事项，将因病或者非因工致残完全丧失劳动能力职工退休审批列入“仅跑一次”事项，方便了办事群众和企业，将“放管服”的理念落到实处。严格落实行政审批“两集中，两到位”，事项入驻率、事项授权率、限时办结率均达到xxx%。按照信用公开及“双公示”制度要求，将审批事项全部录入审批系统，目前我局所有行政许可事项和公共服务事项已在全省一体化平台x.x版本中认领。

（二）积极构建和谐劳动关系营造良好发展环境。一是开展“根治欠薪夏季行动、冬季专项行动”，指导帮助xxx多家企业完善用工手续、规范用工行为，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。二是以产业功能区安全事故易发多发企业和项目为重点，推进企业工伤预防试点工作，邀请专家深入园区企业开展工伤预防大讲堂、企业工伤预防导师培训班，帮助企业培训员工xxxx余人，不断提升企业安全管理和风险防控水平。三是开展劳动关系“五级联创争创模范”活动，xx家重点企业（单位）被认定为市级劳动关系和谐单位，指导xxx家样本企业完成薪酬调查数据上报，为企业落实劳动基准、控制人工成本提供参考，全区企业在岗职工劳动合同、集体合同签订率分别达xx%和xx%以上。

（三）大力整治人力资源市场秩序。以犀浦、红光和郫筒街道为重点，积极开展人力资源市场专项整治行动，通过联合行政执法、召开政策法律宣讲会等方式，重拳整治无证经营、承诺返费等经营乱象，指导规范人力资源服务机构办证xx家，行政处罚x家，营造了良好的用工环境。

二、全面提升网络理政效能

我局高度重视市长信箱、区长信箱、纪检投诉等来信来访，提升人社事项诉求办理效率和质量，及时认真处理、回馈舆情，今年截止目前处理各类信访、投诉、咨询等xxxx件。同时，将人社领域的政策法规及时通过x区公众信息网、x人社微信公众服务号、人社服务企业QQ群等向群众发布，通过网络渠道来扩大人社政策的群众知晓程度。

三、加强行政规范性文件监督管理

我局严格执行《行政规范性文件管理规定》和《合同审查管理办法》，严格按要求进行规范性文件审查、清理、备案，规范性文件必经征求意见、法制审核等程序；外签合同必经合法性审查，对外签订的xx份合同均邀请了法律顾问参与合法性审查。

四、推进科学民主依法决策

我局认真执行“三重一大”等重大行政决策制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在社保基金监督工作中，聘请了社保基金监督员，对社保基金使用、社保工作人员和人社政风行风进行监督。在人才引进工作中，聘请专家论证，相关文件一律进行合法性审查、党组集体讨论。行政处罚案件按要求进行法制审查和集体讨论进而作出处罚决定。今年办理行政处罚案件x件，罚款xxxxxx元整，无重大群体事件发生。

五、严格规范公正文明执法

（一）严格规范执法人员持证上岗。按照郫府法办文件要求清理了我局持证执法人员，经清理，我局不存在临聘人员持证执法情况，不存在执法人员违纪违法行为。组织了x名新申请执法人员进行法律知识网上学习考试，对xx名人员执法证进行了年审，x人因执法证期限届满换证。所有执法人员经区法制办年审全部通过。

（二）深化“双随机、一公开”监管改革。我局按照《x区人力资源和社会保障局行政执法“双随机一公开”工作细则（试行）》，健全了随机抽查事项清单，更新了检查对象和执法检查人员名录库，建立了部门工作平台和统一的公开平台，规范了事中事后监管，提高了监管效能。xxxx年开展“双随机一公开”执法检查x次，人力资源服务机构抽检x家，针对辖区企业签订劳动合同、办理社会保险、劳动报酬拖欠的情况开展了劳动保障监督“双随机”检查，并在x区公众信息网、x区行政执法监督平台进行公示公开。

（三）加快落实行政执法三项制度。严格依据《x市x区人力资源和社会保障局关于推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施方案》《x市x区人力资源和社会保障局行政执法公示制度实施办法》《x市x区人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度实施办法》《x市x区人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度实施办法》，将执法流程、执法人员、执法结果在x区公众信息网、x区依法行政监督平台进行公示公开，对执法过程进行了视频、图片、文字全过程记录，配备了重大执法决定法制审核人员。

（四）积极做好行刑衔接、处罚备案、案卷评查和行权平台等工作。今年我局大力治理拖欠农民工工资问题，对于涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件坚决移送公安部门。大力开展公正文明执法，认真做好案卷管理工作，认真开展案卷评查，严格开展行权平台录入工作。行权平台是行政权力依法规范公开运行的监督平台，推进我局行权平台建设，有利于阳光型、服务型、廉洁型机关建设，是党风廉洁和预防职务犯罪监管利器。

六、强化行政行为监督

（一）严格制定行政处罚“三张清单”。我局按照《x市x区法治政府建设领导小组办公室关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法的实施意见》文件要求，认真完成行政处罚“三张清单”编制、印发、实施工作，并将“三张清单”通过x区人民政府门户网站向社会公开。

（二）严格监督行政权力审批程序。对于行政处罚、行政确认、行政许可等案件，一律严格按规定程序审批，如行政处罚的立案审批、调查、审查、集体讨论作出决定和送达，均严格按程序和时限要求进行，疑难行政决定均进行严格的执法监督和法律把关。认真办理特殊工种（因病或非因工负伤）提前退休，严格按市局要求在办理特殊工种（因病或非因工负伤）提前退休工作中，根据职能、个人岗位职责和工作流程，对重要岗位、关键岗位的风险点进行了梳理，制定了特殊工种（因病或非因工负伤）提前退休业务流程、廉政风险点，制定了x区人社局社保基金风险防控措施。年初由基金监督科牵头复查了xxxx年至xxxx年三年的所有特殊工种提前退休审批档案，经查，xxxx年至xxxx年的特殊工种提前退休工作均符合办理流程，事实认定均清楚无误。

七、积极依法有效化解社会矛盾纠纷

一是为农民工等弱势群体开辟“绿色通道”，做到“三个优先”，即优先立案、优先调解、优先裁决，减轻劳动者诉累。二是畅通法律援助渠道。法律援助中心驻人社局工作站运行良好，每周五固定安排律师值班，接收、登记、初审劳动人事争议仲裁当事人的法律援助申请，并免费为劳动人事争议仲裁当事人提供法律咨询服务，代写法律文书。三是制定《仲裁员对口服务基层劳动争议调解工作分工表》，安排工作人员对口指导x区xx个片区，随时为企业提供相关法律、法规、政策的咨询和答疑服务。四是主动走进企业，以“劳动保障法治讲堂”的形式，切实帮助企业了解掌握劳动关系法律法规及政策标准，降低在新经济形势下的法律风险和用工成本。

八、加大组织保障和落实力度

我局建立了推进全面依法治区领导小组，明确主要负责人和分管负责人在法治政府建设工作中的责任，将法治政府建设纳入局属部门、科（室）目标考核。严格上报《行政执法工作联络表》《行政职权事项办件数量统计表》《x市行政执法统计表》半年、年报表等。

九、法治政府建设工作特色亮点工作

一是我局被x市人社局评委和谐劳动关系及维权工作成绩突出单位。二是劳动人事争议仲裁院工作人员江艳、孙运平、张旭梅在x市调解仲裁业务技能练兵比武活动中获得团体二等奖，孙运平获得个人三等奖。三是今年我局共产生行政复议x件、行政诉讼xx件，所有行政复议及诉讼结果均为“维持”，实现了xxxx行政诉讼“零败诉”的成果。

第五篇：某县人力资源和社会保障局202X政府信息公开工作报告

某县人力资源和社会保障局202X政府信息公开工作报告

202X年以来，某县人社局紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极推进“五公开”，不断完善政务公开平台，创新政务公开形式，努力完善政务公开各项规章制度，全力做到政务信息透明化、办事程序流程化、真正将利民、便民、惠民的服务理念贯彻到工作实践中。

一、总体情况

202X年，我单位通过某县政府网站政府信息公开平台主动公开政府信息35条，其中公开信息指南1条，机构职能2条，调整局领导工作分工1条、公开文件31条、政策法规6条、财务预决算及三公经费7条，其他信息24条、制度1条、工作报告1条、工作要点1条，公开工作情况1条，公开行政许可2条，公开行政处罚2条。同时，上半年，我局没有发生对公民、法人及其他组织的收费和减免情况，未出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

（一）加强组织领导，进一步明确工作职责。

为确保政务公开工作规范、有序、有效进行，局领导高度重视，年初召开专题会议，研究政务公开政府信息公开工作，做到早安排、早部署、早落实。调整充实政务公开

工作领导小组，以分管办公室副局长为组长，局机关各股室、局属各单位主要负责人为成员，职责明晰，任务目标明确，工作安排具体，形成层层有人抓、事事有人管、处处求实效的良性工作格局。

（二）加强制度建设，进一步促进工作规范化。

及时建立健全相关管理与考评机制，进一步完善政府信息公开保密审查制度，推进人社系统严格履行公开义务，自觉规范公开行为。明确“谁审查、谁负责，谁发布、谁负责，先审查、后发布”和“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的信息发布原则，确保政务公开内容无涉及国家秘密和内部敏感事项。坚决杜绝虚假、不实信息公开，通过建立健全一系列工作制度，为我局政府信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性提供了制度保障。

（三）力争规范透明，扎实推进行政权力公开。

向社会公开了本部门的机构职能、办事的规范性文件及其他便民服务的措施，使前来办事的群众能直观、方便地了解办理业务的程序，提高工作效率，实现了勤政为民、便民服务的目的。

（四）积极拓宽渠道，推进政务公开向窗口延伸。

积极推进政务公开和便民服务，编写了行政许可事项办事指南及业务手册，基本实现“一窗办、一网办、简化办、马上办”，并不断细化职责提升技能，推进“规范

化”经办和“精细化”服务，极大的方便了群众，提升了办事成效。

三、存在的主要问题及改进情况

一是政务公开工作还有待进一步深化；

二是政府信息公开的内容还不够丰富；三是政府信息公开发布量还有待提高。

下一步，我局将继续认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，高度重视信息公开工作，进一步完善体制机制，进一步加强领导，明确职责，确保信息公开及时准确。进一步扩大信息公开的内容和形式，继续推进信息公开工作有序、高效开展，切实保障公众的知情权和监督权。积极应对新形势新问题，认真分析，切实改进，深入地沟通搭建更为宽广平台，推动我局服务型机关建设迈上新的更高的台阶。重点抓好以下工作：一是进一步规范工作流程。认真梳理股室所掌握的政府信息，及时提供，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，使公众能够方便查询。二是进一步完善工作机制。将政府信息公开工作和日常业务工作紧密结合，认真界定是否公开及公开范围，让依法应公开的信息及时公开。三是进一步扩大政务公开范围。拓宽政务渠道，认真解决政务公开工作中的死角，真正做到全面、彻底的公开，进一步完善各项公开措施，将政策

咨询，工作流程上墙、“一站式”服务和服务承诺制度做实、做到位。