XX区人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设工作总结

XX区人力资源和社会保障局

2021年度法治政府建设工作总结

区法治政府建设工作领导小组：

今年是全面建成小康社会和“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法规划的开局之年，根据《XX市XX区人民政府2021年度法治政府建设重点工作任务台账》的要求，现将我局2021年开展法治政府建设工作情况总结如下。

一、高度重视，狠抓制度落实

一是加强组织领导。

我局高度重视，健全了以局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，局机关各股室、局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。并将依法行政工作纳入局年度绩效考评，层层分解责任、层层下达任务，确保目标落实到位。

二是狠抓制度落实。

将政策法规工作作为年度工作的重点来抓，并安排专人负责全局行政执法指导、劳动法律法规宣传普及等工作。严格落实《XX市行政执法公示规定》《XX市行政执法全过程记录规定》《XX市重大行政执法决定法制审核办法》等制度，做到用制度管人、管事、管物；严格执行首问责任制、AB岗工作制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，将工作人员的工作、管理、绩效与奖金、评优、调岗待岗等挂钩，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。

三是强化考核督查。

按照年度法治工作安排，细化工作要点，明确法治建设重点，严格落实工作责任。建立健全全局依法行政工作考核体系，增加依法行政在局目标管理考核中的比重，细化考核项目、标准、分值，通过考核督查，确保法治工作目标任务高质量完成。

二、明确职责，扎实推进工作

（一）优化营商环境，提升制度质量

1．提升优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，持续推进权力规范运行。规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在业务经办服务窗口显要位置予以公示，持续推进减证便民行动；将就业失业登记证办理、社会保险补贴、小额担保贷款、离退休人员养老金验证等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在业务经办服务窗口，供群众取阅；在业务经办服务大厅设立“咨询台”，现场接受群众咨询；建立优化营商环境考评机制，扎实开展“营商环境优化提升年”行动。依托省一体化政务服务平台，推动政务服务线上线下深度融合，实现“一网通办”。开展行政执法案卷评查活动，进一步规范文书格式，全力推行说理式文书；强化劳动保障监察执法内部监督，在劳动保障监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理。

2．提升制度建设质量。加强突发事件应急处理配套制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。探索建立疫情防控期间矛盾纠纷快速调处机制，为困难群众提供申述渠道。完善依法决策机制。严格落实《XX市XX区重大行政决策程序规定》，坚持把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论”作为作决策、出政策的前置程序和必备条件。做到在重大行政决策中广泛听取各方面专家的意见，政策出台前必须进行风险评估，以确保政策的合法性、合理性和可执行性。根据《XX市行政规范性文件管理细则》要求，建立起开放的、多元化的规范性文件起草机制，加强行政规范性文件监督管理。落实行政规范性文件合法性审查制度，全面清理涉及营商环境的现行规章、规范性文件和其他政策文件。

3．全面推行阳光政务。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；通过触摸屏、宣传栏、宣传手册、局网站等多种途径，全面推行“五个公开”，即工作人员的姓名、职责、工号公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资料公开；各项收费项目、依据和标准公开，保证群众知情权、参与权和监督权；做好与省政府行政权力网上公开透明运行系统的数据对接工作，建立政务服务“好差评”制度，对行政处罚、工伤行政确认等过程实时监控，强化对权力运行的监督和制约；对人大代表、政协委员提案及时办理、及时反馈，按时办复率达到100％。

（二）公正文明执法，有效化解纠纷

1．推进行政执法规范化建设。贯彻落实行政执法“三项制度”在人社领域的落实，在根治已查实农民工欠薪问题上得到了很好的体现，没有赴省、市政府上访案例，全部在人社部门得到了解决。2021年处理举报投诉案件XX件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件X件，申请法院强制执行X件，为XXX余名劳动者追讨工资XXX万余元。

2．劳动人事争议调处成效显著。劳动仲裁调解工作提档升位，建立监察、仲裁、信访三位一体的纠纷调解机制，促使劳动人事争议处理人财物等资源的有效整合。2021年受理劳动人事争议案件XX件，调解结案XX件，裁决结案XX件，不予受理X件，按期办结率100%。充分发挥劳动争议预防预警作用，宣传相关劳动法规引导劳动者依法维权，遇到重大案件能及时向有关部门报告，协助用人单位开展有效劳资沟通，化解用人单位劳资纠纷。

3．依法办理行政复议和诉讼案件。依法办理行政复议和诉讼案件。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，维护法律的权威性和政策的严肃性。截止目前为止，今年共有行政应诉X起。

4．加大行政权力监督力度。自觉接受监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询、报备规章等制度。健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化；加强对用人单位的监管，积极开展了清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣行为等专项活动，依法维护企业职工合法权益。

（四）加强集中学法，营造法治氛围

1．强化法治宣传教育。根据行业特点和履职要求，认真实施《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《XX省工伤保险条例》等法律法规，着力提升法治思维水平和依法履职能力。积极参与各级各类普法宣传活动，充分利用充分利用LED大屏、微信群、公众号等载体，通过劳动监察执法检查、设立法制宣传栏、发放普法宣传读物等方式开展“谁执法，谁普法”宣传教育活动，不断拓展面向全社会的法制宣传教育活动的广度和深度，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

2.认真开展法治培训。坚持和完善党组中心组集体学法制度，领导干部主动带头学法用法；通过举办专题法治讲座、参加“全国人社法治知识网络竞赛”“全市人社系统练兵比武”“《民法典》学习考试”等活动等形式提升人社系统干部职工依法履职能力；组织基层劳动保障工作人员、仲裁员等参加各类专题法治培训，推进行政执法人员专业化、规范化。今年，在全市人社技能比武选拔赛中，我局参赛选手总成绩在全市排名第二。

三、存在的问题和不足

虽然依法行政工作在局领导的高度重视和精心指导下取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求相比，仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是执法环境需进一步改善。经过不断努力，全区劳动监察执法力量虽得到一定的加强，但与上级的要求还存在一定的差距，用人单位认识程度和劳动者维权意识差、劳动监察执法力量不足、投入力度不够、部门配合工作力度不够等客观问题依然存在。二是个别地方执法仍不够规范，执法还存在一定随意性，行政执法人员的素质还有待提高；三是法制宣传力度还有待提升，借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后，宣传的方式方法有待改善和转变；四是培训和学习力度有待加强。随着人力资源和社会保障各项法律法规相继出台以及保障民生工作力度不断地提高，人社系统的法规政策不断完善，仅靠现有的学习培训方式及投入力度，还不能满足社会需求。

四、下一年工作打算

一是深化行政审批制度改革。

继续推进人社综合执法建设，力争实现综合行政执法业务的统一受理、智能指派；实行公共服务事项清单化管理，推进“智慧人社”建设，实现各项公共服务全流程网上办理；强化“法治人社”建设，认真做好行政复议、行政应诉工作，健全行政争议出庭应诉机制。加强规范性文件管理监督，完善合法性审查和集体讨论决定制度。

二是积极构建和谐劳动关系。

加强劳动关系协调发展，督促用人单位守法经营、依法用工；完善案前调解机制，对有较大影响的案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”，争取用最短的时间维护劳动者的核心权益；推行裁决书网上公布，严格执行法定期限内结案，坚持“重调慎裁”，提高劳动争议案件处理效能。

三是提高劳动监察执法水平。

加大劳动保障法律法规的宣传力度，对建筑业、制造业等使用农民工较集中的企业加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业按照法律规定加大处罚力度，全面提高劳动者和用人单位的法律法规意识，创新劳动执法形式，变被动执法为主动执法，用日常监督监察约束用工人员行为，维护广大劳动者的合法权益。

四是持续开展学法普法活动。

按照“法治政府建设总体规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办、“12333”电话咨询的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。