成都市创建节水型城市目标实施方案

第一篇：成都市创建节水型城市目标实施方案

成都市创建节水型城市目标实施方案

城市节约用水是实施可持续发展战略，国民经济和社会发展“九五”计划及2010 年远景目标纲要的重要组成部 分。为贯彻城市节水工作必须坚持的“开源与节流并重，近期以节流为主”的方 针，根据建设部，国家经贸委、国家计委联合颁布的《节水型城市目标导则》（以下简称《导则》）要求和省建委《关于开展创建节水型城市和企业（单位）活 动的通知》精神，结合我市的实际，特制定本实施方案。

一、创建的目的和意义

我市是全国300余个缺水城市之一，开展创建节水型城市活动是使我市有限的水资 源得到合理利用、合理配置，并进一步使节约用水工作向更深层次发展的重大举措。做好这一工作对于缓解我 市用水的供需矛盾，提高节水管理的水平、建立节水型城市经济，保证2000年城 市节水目标“新增工业用水量的一半靠节约用水来解决；基本解决卫生洁具的漏 水问题”的实现，具有十分重要的意义。

二、实施范围和目标

在我市所辖的各区（市）县城市规划区内，同时开展创建节水型城市的活动，并 分两批达到创建目标。

（一）成都市作为全国首批试点城市，所辖的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区 和成华区五个城区（含高新区）力争在2000年达到节水型城市目标要求。

（二）成都市所辖的龙泉驿区、青白江区和都江堰市、彭州市、邓味市、崇州市、新都县、郸县、温江县、双流县、新津县、大邑县、蒲江县、金堂县，力争在 2003年前达到节水型城市目标要求。

三、组织领导机构

创建节水型城市是一项庞大的系统工程，涉及全市各部门、各行业、各单位，为 保证创建节水型城市工作的顺 利进行，特成立成都市创建节水型城市领导小组（成员名单附后），负责组织、指导、协调、监督、检查全市的创建工作，领导小组下设办公室，办公地点设在成都市节约用水办公室，成都市五城区（含高新区）创建工作由成都市节约用水 办公室负责实施。

各区（市）县也应成立相应的创建工作领导小组，负责织织、指导、协调、监督、检查本地区的创建工作，并接受成都市创建节水型城市领导小组的统一领导。

四、任务与指标

（一）基础管理目标（10项）

1、完善法规、依法管水

加强立法工作，根据国务院《供水条例》和《城市节约用水管理规定》，制定我 市节水法规和相应的实施办法，出台与创建节水型城市相关的规章、规范性文件，确保创建工作有法可依。

认真贯彻落实我市己颁布的《成都市地下水井管理暂行办法》、《成都市城镇计 划用水、节约用水管理办法》和《成都市水资源管理条例》等法规、规章，加大监督管理力度，依法对用水单 位进行全面的检查，对违法行为依法查处，保证创建工作的顺利实施。

2、健全体制、完善机构

市属各委、办、局、各用水单位必须建立健全管理体制，完善内部节水管理机构，明确各级管理范围和职责。建立规章制度，合理配置管理人员，并将管理责任落实到人，保证节水管理机构 能有效地开展工作。

各区（市）县政府要尽快建立健全城市节水管理机构，明确创建任务，并能有效地开展工作。没有城市节水管理机构的，应尽快组建，并将机构设置情况及时报 成都市创建节水型城市领导小组备案。

3、编制节水规划

根据成都市的总体发展规划和国家对城市节水工作的要求，《成都市2010年城市节水发展规划》的编写、报批工作在1999年底前完成。经省建设委员会审核批准后，发布实施。

各区（市）县要依据《成都市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》以及《中国城市节 水2010年技术进步发展规划》编写出本地区城市的2010年节水发展规划，并及时完成报批工作。

4、提高水资源利用水平

进一步摸清水资源的分布状况，合理规划用水量大的建设项目，结合产业结构的 调整，做好用水计划安排，合理配置现有的资源；根据各行业的用水现状，运用法制、行政和经济手段，限制不合理用水，并要求其进行节水技术改造，充分挖掘节水潜能。

各主管部门要制定切实可行的办法鼓励各用水单位更新设备，改造耗水量大的生产工艺，开展污水处理回用设施和中水设施建设。为缓解供需矛盾，要加快市自来水六厂四期工程和市污水处理厂二期工程的建设。

5、加强城市地下水管理

严格按照国务院119号令《取水许可制度实施办法》的有关规定，加强城市地下水的管理，认真做好城市地下水的合理开发、科学利用和严格保护工作。依据水资源的中长期规划，对在城市规划区内取用地下水的，实施取用城市规划区地下水审核书制度和取水计划管理，运用有效手段，严格限制地下水的开采，控制地面下沉，保证城市建设安全。

6、建立科学的城市节水指标体系

按照《导则》的要求，修改、完善我市的现有指标体系，建立起一套科学合理的城市节水指标体系，规范我市的节水管理方法，逐步提高指标水平，最终达到《导则》要求。

进一步完善工业、机关事业单位、商业、医院、部队、学校等单位用水情况统计报表制度，使用按《导则》要求而设计的规范性报表，运用先进的管理软件，提 高管理水平；各用水单位要按报表要求建立起科学合理的内部数据采集方法和统计台帐，按时报表，做到准确无误。

7、加大资金投入、开展节水科研、搞好设施建设

有计划、有组织地进行节水科研工作，加强科研队伍建设，开展节水技术攻关，减少不合理的用水。要建立固 定的节水资金渠道，用于扶持用水单位，推动节水设施建设、节水设备（工艺）的推广和节水技术的运用，实行有偿使用、滚动发展。

新建、改建、扩建工程项目中，应采用节水型工艺和设备，节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，节水管理机构要参与工程的检查验收工作。

8、大力推广节水器具

严格执行建设部的有关规定，加强对现有用水器具的监督检查和更新改造工作，凡属国家明令淘汰的卫生洁具和其它浪费水的器具，应在规定的期限内改造完成。要优先采用国家推荐的定点产品，重点抓好器具的漏水问题。新建、改建、扩建的工程项目，一律不允许再采用国家明令淘汰的卫生洁具和无质量保证、不合格的用水器具。

大方培育节水技术产品市场，加强对节水产品的监督、管理，帮助企业提高产品质量，搞好节水产品的研制、生产和推广。制定《成都市节水设备、器具推荐管理办法》，向社会推荐先进的节水技术产品。

9、主要产品单耗实行定额管理

我市曾编制过《企业主要工业产品耗水定额》，现要组织有关人员，对此认真研究，结合我市各行业现阶段的用水水平，参照先进用水定额，进行修订、完善。各级节水管理部门要指导、监督单位开展定额管理工作。

制定《企业主要工业产品耗水定额管理办法》，精选一批企业的主要产品施行定额管理，各企业的节水管理机 构负责对本企业进行定额考核，考核结果与经济挂钩，实行节奖超罚。

10、提高节水科学管理水平

加强各级节水管理机构的自身建设，建立健全各项规章制度，强化基础管理工作，及时传递信息，指导单位节 约用水。制定节水管理人员培训计划，定期举办节水管理工作培训班，实行持证上岗制度，提高节水管理队伍的整体素质。

运用科学管理手段和先进的管理方法，发挥微机网络的优势，提高管理效能，积极帮助用水单位开展水平衡测 试工作，促进节水科学管理水平的提高。

（二）考核指标（18项）

考核指标所牵涉的各部门、各用水单位，要对照《节水型城市目标导则》、《节水型企业（单位）目标导则》的内容和本实施方案，认真分析本部门、本单位的用水现状，抓注薄弱环节，有计划地组织实施整改措施，按照责任划分，按时完成指标任务和资料汇总、统计工作，确保18项考核指标的顺利达标（责任分工见附件）。

五、保证措施

（一）加强宣传，提高共识

各级领导要充分认识创建活动的重要意义，认真学习《导则》内容，准确理解，合理运用，发动群众，搞好宣传。各新闻媒体和教育部门要主动协助相关部门，投入足够的力量，开展经常性的宣传教育工作，要充分利用每年一次的“全国节水宣传周”活动，普及节水知识，提高全民节水意识。

（二）加强组织领导，实行目标考核

开展创建节水型城市活动，时间短，牵涉面广，工作量特别大，需要得到全社会 的共同支持和参与，因此，各部门、各单位必须在成都市创建节水型城市领导小组的统一领导和指挥下，按照 统一的标准开展创建工作。同时，实行领导负责制，每一部门、每一单位、每一 环节都要有主要领导抓，并纳入政府年度目标考核进行管理，确保各项创建任务 的全面落实

（三）大力开展创建节水型企业（单位）活动

节水型企业（单位）是节水型城市的基础。各级主管部门要用行政和经济的手段支持下属企业（单位）的创建工作，各创建企业（单位）要认识到创建节水型企业（单位）活动是提高企业（单位）内部管理水平，降耗增效的有效途径。在1998年选择一批企业（单位）进 行创建节水型企业（单位）试点的基础上，1999年开始全面展开。

（四）加大投入，狠抓节水设施建设

我市现有的节水技术水平与《导则》的指标要求还有一定的差距，必须加大资金投入，大力开展节水设施建设，提高水的重复利用水平。为此，市政府拟建立“成都市创建节水型城市和节水型企业（单位）调节基金”，用于节水设施的建设和节水器具的开发、推广，保证各项硬件设施的全面达标。

（五）给予优惠政策，调动创建单位的积极性

制定优惠政策，对参加创建工作的单位实行政策倾斜，帮助他们解决实际问题，调动其争创积极性。

（六）编制创建实施计划

各区（市）县创建工作领导小组要依据《导则》要求和成都市创建节水型城市领导小组的统一部署，编制自己的年度创建工作实施计划，并报成都市创建节水型城市领导小组备案。

四川省建设厅

四川省经济贸易委员会

川建发［２００３］２７号

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关于批准四川省第五批＂节水型企业（单位）”的决定

各市、州建设行政主管部门、经贸委（经委）：

1998年以来，全省认真贯彻建设部、国家经贸委、国家计委联合颁布的《节水型城市目标导则》和《节水型企业（单位）目标导则》，积极开展了城市节水“双创”活动。1999年至2002年，先后有４批企业（单位）被批准授予“节水型企业（单位）”荣誉称号。

按照原省建委、省经贸委《关于做好创建节水型企业（单位）验收工作的通知（川建委城发[199]1209号文）的有关规定，根据企业（单位）申报和各地的评审、验收，经研究决定，批准四川省财政学校等２３个企业（单位）为四川省第五批“节水型企业（单位）”，并颁发“创建节水型企业（单位）达标验收合格证书”，授予“节水型企业（单位）”匾牌。有关奖励问题，请按川建委城发[1999]1209号文的规定执行。

附件：四川省第五批“节水型企业（单位）”名单

四川省经济贸易委员会

二００三年四月二十一日

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成都市城市管网节约用水办公室文件

蓉城节水[2003]6号

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关于成都市二○○三年创建

节水型企业（单位）工作安排的通知

根据建设部的统一布置，四川省建设厅以川建委城发(1998)164号文将成都市推荐为全国首批创建节水型城市的试点城市。

创建节水型企业（单位）是创建节水型城市的基础，为适应创建工作的规定和要求，我市已从1998年开始，将全市所有计划用水单位实行分期分批地开展创建节水型企业（单位）的活动。经研究决定：你单位被确定为参加2003年创建节水型企业(单位)工作的“创建”单位。

为使创建工作落到实处，保证其健康顺利的开展，按时完成“创建”任务。现将有关问题通知如下：

一、搞好“创建”工作，既是单位搞好节能降耗、增收节支、节约和保护城市水资源，提高合理用水、科学用水管理水平，促进城市经济可持续发展的有效途径；同时，也是减少跑、冒、滴、漏，摸清家底，保证供水管网正常运行的基础工作。因此，在“创建”工作中，要加强引导，搞好宣传，提高职工的节水意识。

二、加强对“创建”工作的领导。凡被确定为开展“创建”工作的单位，均应成立以单位主管领导为组长的“创建节水型企业（单位）工作领导小组”的办事机构，将“创建”工作列入你单位２００３年的工和目标，并将“创建”工作安排情况报送市城市节水办。

三、“创建”单位应组织有关人员认真学习建设部颁发的《节水型企业（单位）目标导则》，对照《导则》进行自查，找出存在的问题和差距，制定切实可行的“创建节水型企业（单位）实施方案”，并报送市城市节水办备案。

四、水平衡测试是创建节水型企业（单位）的基础，在完成创建工作之前，必须按规定先完成水平衡测试工作后方可开展“创建”工作，（水平衡测试经市城市节水办验收达到了合格以上的测试标准）。

五、“创建”工作是对单位节水管理工作的一次检阅，并最终达到同行业国家统一规定的先进水平。因此，工作量较大，牵涉面较宽，单位应投入足够的人力、物力、财力，一方面狠抓节水设施建设，另一方面要理顺管理体系和规范管理办法，保证按期达到创建的规定和要求。

六、“创建”工作请按照市城市节水办的“创建”工作安排进度和程序进行，确保按时、按质达标。工和中若遇到困难和问题，可用局面形式或直接到市城市节水办咨询，我办将大力支持和帮助。

七、为使“创建”工作卓有成效，我办将按有关规定对“创建”单位进行奖励和处罚。

二○○三年元月二十二日

第二篇：成都市创建节水型城市目标实施方案

成都市创建节水型城市目标实施方案

城市节约用水是实施可持续发展战略，国民经济和社会发展“九五”计划及2010 年远景目标纲要的重要组成部 分。为贯彻城市节水工作必须坚持的“开源与节流并重，近期以节流为主”的方 针，根据建设部，国家经贸委、国家计委联合颁布的《节水型城市目标导则》（以下简称《导则》）要求和省建委《关于开展创建节水型城市和企业（单位）活 动的通知》精神，结合我市的实际，特制定本实施方案。

一、创建的目的和意义

我市是全国300余个缺水城市之一，开展创建节水型城市活动是使我市有限的水资 源得到合理利用、合理配置，并进一步使节约用水工作向更深层次发展的重大举措。做好这一工作对于缓解我 市用水的供需矛盾，提高节水管理的水平、建立节水型城市经济，保证2000年城 市节水目标“新增工业用水量的一半靠节约用水来解决；基本解决卫生洁具的漏 水问题”的实现，具有十分重要的意义。

二、实施范围和目标

在我市所辖的各区（市）县城市规划区内，同时开展创建节水型城市的活动，并 分两批达到创建目标。

（一）成都市作为全国首批试点城市，所辖的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区 和成华区五个城区（含高新区）力争在2000年达到节水型城市目标要求。

（二）成都市所辖的龙泉驿区、青白江区和都江堰市、彭州市、邓味市、崇州市、新都县、郸县、温江县、双流县、新津县、大邑县、蒲江县、金堂县，力争在 2003年前达到节水型城市目标要求。

三、组织领导机构

创建节水型城市是一项庞大的系统工程，涉及全市各部门、各行业、各单位，为 保证创建节水型城市工作的顺 利进行，特成立成都市创建节水型城市领导小组（成员名单附后），负责组织、指导、协调、监督、检查全市的创建工作，领导小组下设办公室，办公地点设在成都市节约用水办公室，成都市五城区（含高新区）创建工作由成都市节约用水 办公室负责实施。

各区（市）县也应成立相应的创建工作领导小组，负责织织、指导、协调、监督、检查本地区的创建工作，并接受成都市创建节水型城市领导小组的统一领导。

四、任务与指标

（一）基础管理目标（10项）

1、完善法规、依法管水

加强立法工作，根据国务院《供水条例》和《城市节约用水管理规定》，制定我 市节水法规和相应的实施办法，出台与创建节水型城市相关的规章、规范性文件，确保创建工作有法可依。

认真贯彻落实我市己颁布的《成都市地下水井管理暂行办法》、《成都市城镇计 划用水、节约用水管理办法》和《成都市水资源管理条例》等法规、规章，加大监督管理力度，依法对用水单 位进行全面的检查，对违法行为依法查处，保证创建工作的顺利实施。

2、健全体制、完善机构

市属各委、办、局、各用水单位必须建立健全管理体制，完善内部节水管理机构，明

确各级管理范围和职责。建立规章制度，合理配置管理人员，并将管理责任落实到人，保证节水管理机构 能有效地开展工作。

各区（市）县政府要尽快建立健全城市节水管理机构，明确创建任务，并能有效地开展工作。没有城市节水管理机构的，应尽快组建，并将机构设置情况及时报 成都市创建节水型城市领导小组备案。

3、编制节水规划

根据成都市的总体发展规划和国家对城市节水工作的要求，《成都市2010年城市节水发展规划》的编写、报批工作在1999年底前完成。经省建设委员会审核批准后，发布实施。各区（市）县要依据《成都市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》以及《中国城市节 水2010年技术进步发展规划》编写出本地区城市的2010年节水发展规划，并及时完成报批工作。

4、提高水资源利用水平

进一步摸清水资源的分布状况，合理规划用水量大的建设项目，结合产业结构的 调整，做好用水计划安排，合理配置现有的资源；根据各行业的用水现状，运用法制、行政和经济手段，限制不合理用水，并要求其进行节水技术改造，充分挖掘节水潜能。

各主管部门要制定切实可行的办法鼓励各用水单位更新设备，改造耗水量大的生产工艺，开展污水处理回用设施和中水设施建设。为缓解供需矛盾，要加快市自来水六厂四期工程和市污水处理厂二期工程的建设。

5、加强城市地下水管理

严格按照国务院119号令《取水许可制度实施办法》的有关规定，加强城市地下水的管理，认真做好城市地下水的合理开发、科学利用和严格保护工作。依据水资源的中长期规划，对在城市规划区内取用地下水的，实施取用城市规划区地下水审核书制度和取水计划管理，运用有效手段，严格限制地下水的开采，控制地面下沉，保证城市建设安全。

6、建立科学的城市节水指标体系

按照《导则》的要求，修改、完善我市的现有指标体系，建立起一套科学合理的城市节水指标体系，规范我市的节水管理方法，逐步提高指标水平，最终达到《导则》要求。进一步完善工业、机关事业单位、商业、医院、部队、学校等单位用水情况统计报表制度，使用按《导则》要求而设计的规范性报表，运用先进的管理软件，提 高管理水平；各用水单位要按报表要求建立起科学合理的内部数据采集方法和统计台帐，按时报表，做到准确无误。

7、加大资金投入、开展节水科研、搞好设施建设

有计划、有组织地进行节水科研工作，加强科研队伍建设，开展节水技术攻关，减少不合理的用水。要建立固 定的节水资金渠道，用于扶持用水单位，推动节水设施建设、节水设备（工艺）的推广和节水技术的运用，实行有偿使用、滚动发展。

新建、改建、扩建工程项目中，应采用节水型工艺和设备，节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，节水管理机构要参与工程的检查验收工作。

8、大力推广节水器具

严格执行建设部的有关规定，加强对现有用水器具的监督检查和更新改造工作，凡属国家明令淘汰的卫生洁具和其它浪费水的器具，应在规定的期限内改造完成。要优先采用国家推荐的定点产品，重点抓好器具的漏水问题。新建、改建、扩建的工程项目，一律不允许再采用国家明令淘汰的卫生洁具和无质量保证、不合格的用水器具。

大方培育节水技术产品市场，加强对节水产品的监督、管理，帮助企业提高产品质量，搞好节水产品的研制、生产和推广。制定《成都市节水设备、器具推荐管理办法》，向社会推荐先进的节水技术产品。

我市曾编制过《企业主要工业产品耗水定额》，现要组织有关人员，对此认真研究，结合我市各行业现阶段的用水水平，参照先进用水定额，进行修订、完善。各级节水管理部门要指导、监督单位开展定额管理工作。

制定《企业主要工业产品耗水定额管理办法》，精选一批企业的主要产品施行定额管理，各企业的节水管理机 构负责对本企业进行定额考核，考核结果与经济挂钩，实行节奖超罚。

10、提高节水科学管理水平

加强各级节水管理机构的自身建设，建立健全各项规章制度，强化基础管理工作，及时传递信息，指导单位节 约用水。制定节水管理人员培训计划，定期举办节水管理工作培训班，实行持证上岗制度，提高节水管理队伍的整体素质。

运用科学管理手段和先进的管理方法，发挥微机网络的优势，提高管理效能，积极帮助用水单位开展水平衡测 试工作，促进节水科学管理水平的提高。

（二）考核指标（18项）

考核指标所牵涉的各部门、各用水单位，要对照《节水型城市目标导则》、《节水型企业（单位）目标导则》的内容和本实施方案，认真分析本部门、本单位的用水现状，抓注薄弱环节，有计划地组织实施整改措施，按照责任划分，按时完成指标任务和资料汇总、统计工作，确保18项考核指标的顺利达标（责任分工见附件）。

五、保证措施

（一）加强宣传，提高共识

各级领导要充分认识创建活动的重要意义，认真学习《导则》内容，准确理解，合理运用，发动群众，搞好宣传。各新闻媒体和教育部门要主动协助相关部门，投入足够的力量，开展经常性的宣传教育工作，要充分利用每年一次的“全国节水宣传周”活动，普及节水知识，提高全民节水意识。

（二）加强组织领导，实行目标考核

开展创建节水型城市活动，时间短，牵涉面广，工作量特别大，需要得到全社会 的共同支持和参与，因此，各部门、各单位必须在成都市创建节水型城市领导小组的统一领导和指挥下，按照 统一的标准开展创建工作。同时，实行领导负责制，每一部门、每一单位、每一 环节都要有主要领导抓，并纳入政府目标考核进行管理，确保各项创建任务 的全面落实

（三）大力开展创建节水型企业（单位）活动

节水型企业（单位）是节水型城市的基础。各级主管部门要用行政和经济的手段支持下属企业（单位）的创建工作，各创建企业（单位）要认识到创建节水型企业（单位）活动是提高企业（单位）内部管理水平，降耗增效的有效途径。在1998年选择一批企业（单位）进 行创建节水型企业（单位）试点的基础上，1999年开始全面展开。

（四）加大投入，狠抓节水设施建设

我市现有的节水技术水平与《导则》的指标要求还有一定的差距，必须加大资金投入，大力开展节水设施建设，提高水的重复利用水平。为此，市政府拟建立“成都市创建节水型城市和节水型企业（单位）调节基金”，用于节水设施的建设和节水器具的开发、推广，保证各项硬件设施的全面达标。

（五）给予优惠政策，调动创建单位的积极性

制定优惠政策，对参加创建工作的单位实行政策倾斜，帮助他们解决实际问题，调动其争创积极性。

（六）编制创建实施计划

组的统一部署，编制自己的创建工作实施计划，并报成都市创建节水型城市领导小组备案。

四川省建设厅

四川省经济贸易委员会

川建发［２００３］２７号

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关于批准四川省第五批＂节水型企业（单位）”的决定

各市、州建设行政主管部门、经贸委（经委）：

1998年以来，全省认真贯彻建设部、国家经贸委、国家计委联合颁布的《节水型城市目标导则》和《节水型企业（单位）目标导则》，积极开展了城市节水“双创”活动。1999年至2002年，先后有４批企业（单位）被批准授予“节水型企业（单位）”荣誉称号。

按照原省建委、省经贸委《关于做好创建节水型企业（单位）验收工作的通知（川建委城发[199]1209号文）的有关规定，根据企业（单位）申报和各地的评审、验收，经研究决定，批准四川省财政学校等２３个企业（单位）为四川省第五批“节水型企业（单位）”，并颁发“创建节水型企业（单位）达标验收合格证书”，授予“节水型企业（单位）”匾牌。有关奖励问题，请按川建委城发[1999]1209号文的规定执行。

附件：四川省第五批“节水型企业（单位）”名单

四川省经济贸易委员会

二００三年四月二十一日

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成都市城市管网节约用水办公室文件

蓉城节水[2003]6号

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关于成都市二○○三年创建

节水型企业（单位）工作安排的通知

根据建设部的统一布置，四川省建设厅以川建委城发(1998)164号文将成都市推荐为全国首批创建节水型城市的试点城市。

创建节水型企业（单位）是创建节水型城市的基础，为适应创建工作的规定和要求，我市已从1998年开始，将全市所有计划用水单位实行分期分批地开展创建节水型企业（单位）的活动。经研究决定：你单位被确定为参加2003年创建节水型企业(单位)工作的“创建”单位。

为使创建工作落到实处，保证其健康顺利的开展，按时完成“创建”任务。现将有关问题通知如下：

一、搞好“创建”工作，既是单位搞好节能降耗、增收节支、节约和保护城市水资源，提高合理用水、科学用水管理水平，促进城市经济可持续发展的有效途径；同时，也是减少跑、冒、滴、漏，摸清家底，保证供水管网正常运行的基础工作。因此，在“创建”工作中，要加强引导，搞好宣传，提高职工的节水意识。

二、加强对“创建”工作的领导。凡被确定为开展“创建”工作的单位，均应成立以单位主管领导为组长的“创建节水型企业（单位）工作领导小组”的办事机构，将“创建”工作列入你单位２００３年的工和目标，并将“创建”工作安排情况报送市城市节水办。

三、“创建”单位应组织有关人员认真学习建设部颁发的《节水型企业（单位）目标导则》，对照《导则》进行自查，找出存在的问题和差距，制定切实可行的“创建节水型企业（单位）实施方案”，并报送市城市节水办备案。

四、水平衡测试是创建节水型企业（单位）的基础，在完成创建工作之前，必须按规定先完成水平衡测试工作后方可开展“创建”工作，（水平衡测试经市城市节水办验收达到了合格以上的测试标准）。

五、“创建”工作是对单位节水管理工作的一次检阅，并最终达到同行业国家统一规定的先进水平。因此，工作量较大，牵涉面较宽，单位应投入足够的人力、物力、财力，一方面狠抓节水设施建设，另一方面要理顺管理体系和规范管理办法，保证按期达到创建的规定和要求。

六、“创建”工作请按照市城市节水办的“创建”工作安排进度和程序进行，确保按时、按质达标。工和中若遇到困难和问题，可用局面形式或直接到市城市节水办咨询，我办将大力支持和帮助。

七、为使“创建”工作卓有成效，我办将按有关规定对“创建”单位进行奖励和处罚。

二○○三年元月二十二日

第三篇：青岛市创建节水型城市实施方案

青岛市创建节水型城市实施方案

为认真贯彻党的十五大精神，实施可持续发展战略以及国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要提出的实行全面节约的战略，认真贯彻落实1997年全国节约用水电视电话会议精神，坚持开源节流并重、资源合理配置，推动节水型经济发发展，提高全社会节约用水意识和城市合理用水水平，根据建设部《关于开展创建节水型城市试点工作的通知》（建城［1998］47号）精神以及建设部、国家经贸委、国家计委联合发布的《节水型城市目标导则》要求，制订我市创建节水型城市实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻国家实行全面节约的战略和节约用水的指导方针，积极创建节水型城市活动，进一步增强全社会节约用水意识，更有效地开发、利用与保护我市水资源，完善科学用水体系和节约用水管理体系，提高我市节约用水管理水平，使我市有限的水资源满足人民生活质量不断提高、城市经济持续发展和城市建设的需要。

二、实施范围与目标

争取列为全国首批试点城市。市区（七区）力争2000年达到节水型城市要求。各县级市力争于2005年前陆续达到。

三、任务与指标

（一）基础管理

1、依法管水

重点抓好《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉的若干规定》、《青岛市城市供水条例》、《青岛市节约用水管理条例》、《青岛市取水许可制度实施办法》等有关法律法规的落实，依法对用水单位定期进行全面检查，加强对节水各项工作的管理及配套法规的建设。

2、健全节水机构

在全市原有的市、区、街道和市、局（公司）、厂（单位）两个三级节水管理网络的基础上，进一步健全节水管理网络和机构。各级政府、各有关部门和各用水户要尽快健全本单位的管水机构，将责任落实到人，保证节水工作顺利开展。

3、编制完成节水中长期规划

在抓好《青岛市城市节约用水十年（“八五”至“九五”）发展规划》实施的同时，抓紧制订2000年至2010年全市节水规划。

4、充分合理利用水资源

（1）抓紧进行海泊河污水处理厂污水处理回用工程的前期工作和其他污水处理厂污水处理回用的调研工作。尽快进行污水利用单位情况调查，制定污水利用规划和配套法规。从建设、水价等方面给予政策扶持，并要通过多种资金筹措渠道，以行政、经济、法规等手段，加快利用步伐。

（2）及时总结东部开发区中水设施建设经验，出台与《青岛市城市节约用水管理条例》配套的中水设施建设法规与政策，提高可操作性，运用行政、经济、法规手段推动建设进程。

（3）进一步开展海水利用单位情况调查，制定海水利用规划和配套法规。制订有关优惠政策，从建设资金、水价、用水计划等方面给予扶持，并通过多种资金筹措渠道，运用行政、经济、法规等手段，扩大利用范围。

（4）合理开发、调蓄水资源，有效控制用水量的增长。针对我市水资源极度贫乏的现状，进一步优化市区现有的引黄棘洪滩水库、崂山水库、大沽河流域水源地和市区井群4处供水水源调度方案，在全面推行节约用水的基础上作好开源工作；充分利用、开发地表水、地下水资源，适当增调客水。城市供水应首先取用大沽河地表径流水，按计划取用引黄棘洪滩水库水，后取用崂山水库、产芝水库、尹府水库和大沽河地下水，并根据上述供水水源地贮水量状况和输水管道能力来确定各水源地合理的取水量。

（5）要进一步完善全市水资源储量、分布情况的观测、统计、管理体系，准确掌握水源动态，有效指导水资源的合理配置和计划用水。

5、加强城市地下水管理

在继续加强我市地下水管理，以取用自备水源的单位实行审核、发证、收费等管理的同时，把自备水利用与城市节水、计划用水有机结合起来，更有效地开发、利用和保护城市地下水。

6、建立城市节水指标体系

继续完善节水指标统计体系和相应的统计报表及较科学合理的计算方法，并将我市微机统计软件与建设部编制的城市节水和地下水管理规范性通用软件统一。

7、有计划有组织的进行节水科研和设施建设

（1）结合我市节水工作实际，在替代水深度利用、节水工艺改造、优质高效的节水器具等方面，组织科技攻关。各系统企事业单位均应制定规划，大力开展节水科学研究，不断提高科学用水水平。

（2）在节水设施建设方面，要严格按《青岛市城市节约用水管理条例》中关于“新建、扩建、改建工程项目，应采用节水型工艺或设备。配套建设的节约用水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。节水行政主管部门参与节约用水设施的设计方案、选型的审核和竣工验收。”的规定，抓好落实。市节水办要提供符合国家标准的节水设施种类（包括节水型器具）及验收要求，政府各有关部门应密切配合，切实做好节水设施建设的项目论证、选型、设计、验收等环节的把关工作。

（3）用好现有节约用水方面的资金。从现有的超计划加价收费、城市水资源费中每年划拨一部分资金，用于扶持节水项目建设和节水新工艺、新设备、新器具的研究、开发、推广，实行有偿使用，滚动升值。

8、强化节水器具的采用。禁止使用国家明令淘汰的卫生洁具和其他浪费水的器具，优先选用国家推荐的定点产品。要严格贯彻执行建设部十七号令和《青岛市城市供水条例》的有关规定。（1）对已建成建筑的用水器具进行普查，限期整改。（2）对新建建筑把好设计审查、施工过程质量检查和验收关，杜绝不合格品的安装使用，优先采用国家推荐的定点产品。（3）强化市场管理，整顿市场秩序，公布推荐优质节水器具，依法查处生产、销售伪劣产品的厂家。

9、提高用水定额管理水平

在加强对50个企业单位58种产品的用水定额和大生活单位定额考核的基础上，加快定额编制工作。建立测试队伍，尽快编制完成全市主要工业产品取水定额，加快定额管理步伐，促进全市主要产品的单位产品取水量达到或超过国内先进水平，力争向国际水平靠拢。

10、提高节水科学管理水平，使基础管理达到规范化、标准化

抓好各种管理措施和制度的落实，不断提高管理人员的素质，巩固和提高微机化管理和水平衡测试工作水平，形成制度化，把水平衡测试与定额编制结合起来，原则上每3年进行一次，产品结构或用水工艺改变的要随时补测。

（二）考核指标部分

1、产业结构

（1）城市用水相对经济年增长指数≤0.5

我市城市用水1996年为5.3955亿立方米，1997年为5.5718亿立方米，城市用水年增长率主3.27%;城市经济(国民生产总值)1996年为391.9亿元，1997年为431.1亿元，城市经济年增长率为10%，城市用水相对经济年增长指数为

0.33，低于《导则》规定≤0.5的标准。要及时总结经验，继续保持目前水平。

（2）城市取水相对经济年增长指数≤0.2～0.25

我市城市取水量1996年为1.7867亿立方米,1997年为1.8590亿立方米,城市取水年增长率为4.05%；城市经济年增长率为10%，城市取水相对经济年增长指数为0.41,高于《导则》≤0.2～0.25的标准，要继续采取计划用水、节约用水措施，控制生活用水增长幅度，减少新鲜水取用量。（3）万元国内生产总值取水量降低率≥4%：

我市1996年万元国内生产总值取水量为45.59立方米，1997年为43.12立方米，万元国内生产总值取水量降低率为5.42%,大于《导则》规定标准。要及时总结经验，不断降低万元国内生产总值取水量。

2、城市计划用水率≥95%

我市1997年计划户取水量为1.4903亿立方米,城市非居民有效供水总量为1.4868亿立方米,城市计划用水率为99.8%,大于《导则》规定标准。应在继续保持目前水平的同时，力争达到100%。

3、工业节水

（1）工业用水重复利用率≥75%

我市1997年工业用水重复利用水量为3.5294亿立方米,工业总用水量为4.4936亿立方米,重复利用率为78.5%,达到《导则》规定标准≥75%的标准。要采取措施，在继续保持目前水平的基础上，进一步提高重复利用率。

（2）间接冷却水循环率≥95%

我市1997年间接冷却水循环量为2.15亿立方米,冷却水总用水量为2.29亿立方米,间接冷却水循环率为94.02%,低于《导则》规定的≥95%的标准。加强工业企业节水设施建设，杜绝冷却水直接排放；对节水效果明显，而因资金问题不能上马的，可从现有的节水方面的资金中予以扶持。

（3）锅炉蒸汽冷凝水回用率≥50%

我市1997年用于生产的锅炉蒸汽冷凝水回用量为825万立方米，锅炉产汽量为1590万立方米，锅炉蒸汽冷凝回用率为51.9,大于《导则》规定标准。应总结经验，采取措施，进一步提高回用率。

（4）工艺水回用率≥50%

1997年我市工艺水回用率为75.5%,大于《导则》规定标准。应继续保持目前水平。

（5）工业废水处理达标率≥75%

我市1997年工业废水处理达标率为42.3%，低于《导则》规定的≥75%的标准。各未达成标企业要加大措施，按照与市政府签定的目标责任书要求，于2000年前实现达标排放。（6）工业万元产值取水量递减率≥5%

我市1996年工业万元产值取水量为16.21立方米，1997年为16.28立方米，工业万元产值取水量递减率为-0.4%，低于《导则》规定的≥5%的标准。

虽因我市用水水平已远低于全国平均水平，再递减5%有困难，但仍应挖掘潜力，进一步降低万元产值取水量。

4、自建设施供水（自备水）

（1）自建设施供水管理率≥98%

目前我市按有关规定已经管理的自备水年水量为1079万立方米，应管理的为1079万立方

米，自建设施供水管理率为100%，高于《导则》规定的≥98%的标准。应继续保持目前水平。

（2）自建设施供水装表计量率达到100%

我市纳入管理范围的自备水应装表计量水量为1079万立方米，已装表计量水量为1011万立方米，自建设施供水装表计量率为93.7%,低于《导则》规定的达到100%的标准.应抓紧对未装表的自建供水设施装表计量,于1998年底前完成。

5、城市水环境保护

（1）城市污水集中处理率≥30%

我市1997年集中处理污水量（达到二级处理标准）为8.63万立方米/日,城市污水总量为43.8万立方米/日,城市污水集中处理率为19.7%,低于《导则》规定的≥30%的标准。

按计划于2000年前建成团岛、李村河和麦岛污水处理厂，使污水集中处理率达到80%以上。

（2）城市污水处理回用率≥60%

1997年我市城市污水处理后回用的水量为0.0548万立方米/日,城市污水处理总量为7万立方米/日,城市污水处理回用率仅为0.783%,低于《导则》规定的≥60%的标准.采取的措施(1)把海泊河污水处理厂建成回用水四万立方米的实验基地,充分用于园林绿化、基建施工、工业冷却、洗车、冲厕等。市节水办要严格控制审批园林绿化和基建使用自来水，充分利用污水深度处理水；（2）着手制定替代水利用法规、优惠政策、利用规划和落实扶持资金渠道；（3）根据替代水利用规划，对4个污水处理厂附近的单位进行调查摸底，对有条件利用的，应督促其采取利用措施，一方面从用水计划上予以调整，另一方面给予政策、资金方面的优惠和扶持，争取在2000年内使城市处理后污水的回用率有一个较大幅度的提高。

6、城市公共供水

（1）非居民城市公共生活用水重复利用≥30%

1997年我市城市公共生活用水的重复利用水量为2574万立方米，总用水量为7355万立方米，复用率为35%，高于《导则〉规定的≥30%的标准。应加大措施，在继续保持目前水平的基础上，进一步提高生活用水重复利用率。

(2)非居民城市公共生活用水冷却水循环率≥95%

1997年我市非居民城市公共生活用水冷却水循环量为595.7万立方米,冷却水总量为615.2万立方米,冷却水循环率为96.8%,高于《导则》规定的≥95%的标准。应加大措施，在继续保持目前水平的基础上，进一步提高这一指标。

（3）居民生活户表率≥98%

我市目前户表率为100%,高于《导则》规定的≥98%,应在继续保持目前水平的基础上,力争达到100%。

（4）城市自来水损失率≤8%

据自来水公司统计，我市1997年自来水损失率为7.94%，低于《导则》规定的≤8%的标准。但此项指标有不稳定性，要保持现在水平需做较大努力。

供水企业要加强旧管网改造，提高破管抢修及时率和送、供、销水量计量准确率及减少公益性无表用水。

三、保证措施

（一）加强对创建活动的组织领导，建立联席会制度。

创建节水型城市是一项复杂的系统工程，涉及全市各部门和各行业，并且需要全市人民的大力支持与参与。为确保此项工作的顺利进行，拟建立青岛市创建节水型城市联席会制度，由市建委、经委、计委、公用事业局、水利局、财政局、环保局、市政局等部门领导参加。各级政府、各有关部门要把创建活动提到重要议事日程，建立部门分工责任制（见附表），主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，结合本单位的实际情况，按照全市统一部署有计划地指导和安排好创建工作的开展。

（二）广泛宣传节水工作和创建活动的重大意义，提高全民节水意识。

要采用多种形式，深入宣传国家、省、市有关节水的方针政策和法律法规，宣传水效益短缺的严峻形势，宣传节约用水的紧迫性和重要性，宣传创建节水型城市的必要性和重要性，在全社会形成“节约用水光荣，浪费用水可耻”的良好风尚。

各新闻单位要给予创建活动以舆论支持，宣传节约用水和创建活动中的典型、好经验；对违章用水现象予以新闻曝光与批评等，以促进创建活动的深入开展。

（三）开展创建节水型企业（单位）、居民小区活动，提高节水整体管理水平。

节水型企业（单位）、居民小区是节水型城市的基础，因此，全市各部门、各有关单位要加大节水基础管理力度，对照《节水型城市目标导则》、《节水型企业（单位）目标导则》，认真剖析本部门、本单位用水薄弱环节，有计划地组织实施整改措施，确保全市按计划达到节水型城市目标要求。

第四篇：创建国家节水型城市实施方案

创建国家节水型城市实施方案

为认真贯彻落实科学发展观，切实加强我区城市节约用水工作，增强全民节约用水意识，提高水的利用效率，完善科学用水和节约用水管理体系，提高城市节约用水工作的整体水平，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家节水型城市为契机，进一步增强全民节水意识，实行最严格的城市节水管理制度，完善科学用水和节约用水管理体系，提高城市节约用水工作的总体水平，实现水资源的可持续利用，支撑城市经济社会可持续发展。

二、总体目标

通过开展创建节水型城市活动，巩固和发展我区城市节水工作成果，进一步增强全社会节水意识，完善节水管理机制，合理配置水资源，发展节水型经济。

二、指导思想

以科学发展观为指导，发展循环经济，认真贯彻落实国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发„2000‟36号）精神，按照“开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则和市委九届四次全会的要求，创建节水型城市，实现水资源的可持续利用，支持城市经济社会的可持续发展。

三、组织领导 为确保创建活动顺利开展和取得实效，我局高度重视，成立创建国家节水型城市工作小组，由我局***局长任组长，***任副组长，各室、科负责人任领导小组成员，下设领导小组在局办公室，负责日常工作。

四、工作措施

我局创建工作要紧紧围绕工作实际，围绕工作重点，结合全区开展的“四创两申工作”内容，落实好如下具体工作。

（一）广泛宣传，营造氛围。整合我局宣传资源优势，充分利用宣传栏、门户信息公开网、“法律六进”活动、基层司法所的法制宣传活动等平台，采取现场咨询、发放宣传资料等形式多样、内容丰富的宣传，广泛宣传创建国家节水型城市活动，真正做到创建国家节水型城市活动深入人心,家喻户晓。认真总结宣传活动中涌现出来的先进事迹、先进个人和先进经验，引导、激励大家积极参与到创建国家节水型城市活动中来。

（二）建立节水统计制度。完善我局节水统计指标体系，实行规范的节水统计制度，并按年完成各项量化考核指标的统计工作和公告。

（三）广泛开展节水宣传。通过开展日常节水宣传活动，结合全国城市节水宣传周、世界水日、中国水周以及世界环境日的定期宣传，不断创新宣传模式，加大宣传力度，努力营造创建“国家节水型城市”的良好氛围。

（四）做好日常节水工作。加大单位节约用水督查力度，对各种违反节水法规、规章的行为依法查处，确保节水设施的配套建设和使用；水龙头用后及时关闭，杜绝“跑、冒、滴、漏”和“长流水”现象。特别是卫生间用水、洗车用水、绿化用水、厨房用水等方面要严格管理和及时维护，提高节能效果；加强对单位供水管网排查工作，切实降低城市供水管网漏损率；大力推广节水器具的使用，使节水器具在单位的使用率达到100%。

五、具体要求

（一）统一思想，提高认识。要深化对创建国家节水型城市工作重要意义的认识，切实统一思想，提高认识，高度重视创建国家节水型城市工作，按照区委、区政府的统一部署，抓紧抓好各项创建工作的落实，确保创建工作有序开展，顺利实施，按期创建达标。

（二）健全机制，形成合力。要健全完善创建国家节水型城市工作领导体制和互动机制，充分发挥司法行政工作的作用，加强对活动的规划、协调和督促检查，干部职工要各展所长、各负其责，确保创建国家节水型城市工作取得实效。

第五篇：河东市创建节水型城市实施方案

河东市创建节水型城市实施方案为实现我市城市经济的可持续发展，提高城市合理用水水平，更好地搞好城市节约用水工作，根据国家建设部、经贸委、计委《关于印发节水型城市目标导则的通知》(建城(1996)593号)和国家建设部、经贸委《关于进一步开展创建节水型城市活动的通知》(建城(2001)63号)以及河东省建委、计经委、环保局《关于印发<河东省省级节水型城市目标导则>的通知》(苏建城(1997)339号)提出的创建节水型城市的要求，结合河东市的实际情况，制定我市创建节水型城市实施方案。

一、目的和意义发展节水型经济、创建节水型城市，形成科学、合理地开发和利用城市水资源的管理体系，缓解城市供用水矛盾，不断提高我市节约用水的管理水平，是我市节水工作的主要方向，也是创建人居环境奖的要求。通过创建节水型城市，可使有限的水资源最大限度的满足城市经济可持续发展和人民生活水平的需要，实现水资源的合理配置，提高水的综合利用效率。

二、总体目标我市创建中国节水型城市工作，计划以～年12月为时间节点，分两阶段推进。即：～年12月底前完成河东市节水型城市创建，～年12月底前完成河东省节水型城市创建。

三、实施对象本方案实施对象为河东市市区，市属2县可参照本方案制定实施办法。

四、创建工作任务根据国家《节水型城市目标导则》和《河东省省级节水型城市目标导则》，结合我市实际，制定以下目标任务：

（一）考核指标《节水型城市目标导则》的考核指标是衡量城市节水管理工作的标准，也是创建节水型城市的关键所在。市建委、发改委、经委、市政公用局、环保局等部门应加大节水技改投入，搞好节水基础设施建设，加强各项指标考核和达标力度，促使我市科学合理用水水平的全面提高。河东市创建节水型城市考核指标的内容、标准、达标措施、达标时间、责任部门等详见附件一。

（二）基础管理健全城市节水管理机构，颁布实施城市供水节水管理法规，依法行政。强化节水规划、计划（定额）考核和管理，搞好城市地下水资源的开发、利用和保护工作；加强节水宣传工作，提高节水意识，建立城市节水指标体系，实现节水工作的科学管理。河东市创建节水型城市基础管理考核的内容、标准、达标措施、达标时间、责任部门等详见附件二。

五、创建工作措施

1、切实加强对创建节水型城市工作的组织领导。创建节水型城市是一项复杂而庞大的社会系统工程，涉及城市建设、环境保护、城市社区和居民生活的各个方面，实施难度大，需要全社会的共同参与和支持。为加强对创建工作的领导，成立由分管副市长任组长，市建委、发改委、经委、市政公用局、环保局为成员的创建节水型城市领导小组。下设办公室，办公地点设在市市政公用局。

2、加大创建宣传力度。各级领导、各个单位要充分认识创建节水型城市工作的重要意义，采取各种形式、利用各种媒介进行节水宣传和报道，提高居民节水意识，在全市形成人人关心水、人人节约水的良好氛围，为创建工作提供有力的群众基础和精神动力。

3、建立和完善节水管理网络。一是在城市总体规划和各专业规划中体现城市供水和节约用水的有关要求，适当限制耗水量大的工业项目建设；二是要进一步建立和完善各项节水法规，使其具有较强的权威性和可操作性；三是要建立科学合理的水价体系，运用经济杠杆节水；四是加强地下水资源管理，严格控制开采量，做到开发、利用、保护相结合；五是积极开展创建节水型企业(单位)活动，为创建节水型城市奠定基础。

4、加大投入，提高水资源的循环利用率。一是要有计划地建设一批节水重点工程和设施，提高我市节水总体水平；二是加大节水技改投入，鼓励企业进行节水技术改造，提高企业尤其是工业用水大户用水循环利用率；三是依靠科学进步，开发推广节水设备和器具。

5、强化环境保护措施，防止水源污染和水环境恶化，避免城市水质性缺水现象的发生。一是强化建设项目环境管理，杜绝污染源的产生；二是强化水污染源治理工作，实现工业污染达标排放；三是加快城市污水处理设施建设，增强城市污水集中处理能力；四是强化饮用水源的保护。创建节水型城市是我市城市建设和发展的一项重要内容，对进一步改善我市投资环境，促进城市可持续发展，提高市民生活质量，具有极其重要的意义，各单位要对照考核指标和工作要求，通力合作，积极推进，切实提高合理用水水平，争取早日创建成国家级节水型城市，为创建国家级人居环境奖奠定基础。附件：

1、河东市创建节水型城市定量考核指标

2、河东市创建节水型城市基础管理考核标准