珠海市公共租赁住房管理办法（样例5）

第一篇：珠海市公共租赁住房管理办法

珠海市公共租赁住房管理办法

（草案）第一章 总则

第一条[立法目的] 为完善本市住房保障体系，规范公共租赁住房建设、分配和管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条[适用范围] 本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、房源筹集、配租和监督管理等活动，适用本办法。

第三条[公共租赁住房定义] 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向本市低收入住房困难家庭以及新就业职工、引进的专业人才、异地务工人员等对象出租的保障性住房。

公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第四条[政府及部门职责] 市、区（横琴新区、经济功能区）住房保障主管部门负责统筹公共租赁住房的规划、建设、管理和监督工作。

市发展和改革、国土资源、民政、财政、人力资源和社会保障、监察、公安、统计、税务、金融、房地产登记等部门按照各自的工作职责负责公共租赁住房的相关工作，提供本办法规定的有关证明。

市、区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）住房保障管理机构，负责承办公共租赁住房的需求申报、审核登记、轮候配租以及建设、管理等事务性工作。镇人民政府、街道办事处应当安排专职或兼职工作人员，协助住房保障管理机构，做好本辖区保障性住房需求申报统计、公共租赁住房的申请受理和资格初审等工作。

第五条[公共租赁住房信息发布平台] 珠海市住房保障网是本市公共租赁住房相关信息发布平台，市、区住房保障主管部门和住房保障管理机构应当及时更新相关信息。

公安、民政、社保、房地产登记、金融等信息平台应当与市住房保障网逐步建立共享渠道。

第二章 规划、建设与房源筹集

第六条[住房保障需求申报审核制度] 市、区人民政府应当建立公共租赁住房需求申报、审核、公示制度。

第七条[编制规划和年度计划] 市、区住房保障主管部门应当会同相关职能部门，编制公共租赁住房发展规划和年度建设计划，经市、区人民政府批准后公布实施。

公共租赁住房发展规划应当与城市总体规划和土地利用总体规划相协调，纳入国民经济和社会发展规划。

第八条[土地储备与供应] 市、区人民政府应当建立保障性住房土地储备制度。列入保障性住房土地储备计划的用地，非经法定程序不得改变用地性质。

公共租赁住房年度建设用地计划应当纳入市、区人民政府住房年度土地供应计划，用地指标单列，并优先保障。在符合城市规划的前提下，公共租赁住房项目可依法适当提高用地容积率。

第九条[房源筹集] 公共租赁住房的房源筹集来源包括：

（一）政府投资建设的公共租赁住房;

（二）政府提供政策支持由各类产业园区、企业配套建设的职工公寓和集体宿舍;

（三）政府提供政策支持由企业投资建设或在商品房开发项目和城市更新项目中配建的公共租赁住房;

（四）利用农村留用地配套建设的公共租赁住房；

（五）政府购买、租赁的住房；

（六）政府存量公产房中转作公共租赁住房的住房；

（七）其他渠道筹集的住房。

第十条[企业投资建设公共租赁住房] 政府可以通过划拨或出让等方式提供土地, 委托国有企业投资建设、运营和管理公共租赁住房。

企业投资建设公共租赁住房应当按照政府批准建设计划、规划方案和人员准入与退出、租金标准、租赁期限等要求进行建设和管理，接受政府相关部门的监督和管理，并在土地出让合同中予以明确。

鼓励和支持企业及其他机构投资、建设、营运和管理公共租赁住房。

第十一条[配建公共租赁住房] 新建普通商品住房项目或城市更新项目需配建公共租赁住房的，配建面积不得低于规划住宅总建筑面积10%。

国土资源主管部门在普通商品房开发项目土地出让前，应当征求规划主管部门和住房保障主管部门是否配建公共租赁住房的意见。如需配建，规划主管部门和住房保障主管部门应当将配建比例、面积、户型等及相关产权取得方式提供给国土资源主管部门，由国土资源主管部门作为出让条件予以明确。城市更新项目配建公共租赁住房的，应当在批准文件中明确配建比例、面积、户型等。

配建的公共租赁住房应当与项目同步规划、同步建设、同步交付使用。

第十二条[园区公共租赁住房建设] 政府或企业利用各类园区产业项目7%用地面积、15%建筑面积作为园区生活配套新建职工公寓和集体宿舍的，规划主管部门、国土资源主管部门在办理用地手续时，应当明确其公共租赁住房的性质及建设面积，并将相关批准文件抄送辖区住房保障主管部门及税务部门。

第十三条[规划要求] 公共租赁住房项目规划应当遵循合理布局、完善配套、有利生产、方便生活的原则。

公共租赁住房项目可以规划建设一定比例的配套商业服务设施，由住房保障管理机构或产权单位统一管理经营。

第十四条[户型面积和装修标准] 新建的公共租赁住房满足基本住房需求，以每套建筑面积40平方米左右为主，不得超过60平方米。公共租赁住房按照经济适用的原则进行装修，严格控制建设标准和工程造价。

第十五条[建设资金筹集] 公共租赁住房建设资金按下列渠道筹集：

（一）年度财政预算安排的专项建设资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；

（三）土地出让净收益中一定比例的资金；

（四）中央和省安排的专项补助资金；

（五）公共租赁住房及配套设施租金收入；

（六）通过投融资方式筹集的资金。

（七）其他资金。

第十六条[产权登记及用途限制] 公共租赁住房及其用地性质不得改变，只以栋为单位登记产权，不分户办理房地产权证。

第十七条[税费减免] 公共租赁住房建设一律免收各项行政事业性收费和政府性基金，建设、购买、运营等环节免征城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、营业税、房产税。

享受政府扶持政策配建并纳入保障性住房统计的职工公寓和集体宿舍，水电费按民用住宅收取。

第三章 申请和审核

第十八条[申请诚信原则] 公共租赁住房申请坚持诚信原则，实行失信惩戒制度。

申请人申请公共租赁住房，应当按照规定提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。

第十九条[申请人的确定] 申请公共租赁住房以家庭为申请单位。申请公共租赁住房时，应当确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。申请人与共同申请人之间应当具有法定的赡养、抚养或扶养关系。

单身居民申请公共租赁住房的，本人为申请人。

新就业职工和专业人才申请公共租赁住房的，由所在用人单位代表本单位职工统一申请。

第二十条[应保尽保低收入住房困难家庭] 家庭人均收入低于城镇低保标准150%的低收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）申请人与共同申请人均具有本市城镇户籍且实际居住3年以上；

（二）无房户或家庭人均居住面积低于13平方米；

（三）申请人与共同申请人无机动车辆，摩托车和残疾人专用机动车除外；

（四）申请人及共同申请人在申请受理之日前5年内没有出售过房产；

（五）人均资产不超过10万元。

符合前款规定，年龄35周岁以上的单身居民，可以单独申请公共租赁住房。

对符合本条规定的保障条件申请人，政府可以采取实物配租或发放租赁住房补贴的方式予以保障。

第二十一条[其他低收入住房困难家庭] 除本办法第二十条规定外的其他低收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）申请人具有本市户籍且实际居住3年以上，共同申请人可为非本市户籍的常住人口；

（二）家庭人均收入低于上年度本市城镇居民人均可支配收入60%；

（三）无房户或家庭人均居住面积低于13平方米；

（四）申请人与共同申请人无机动车辆，摩托车和残疾人专用机动车除外；

（五）申请人及共同申请人在申请受理之日前5年内没有出售过房产；

（六）人均资产不超过15万元。

符合前款规定，年龄30周岁以上的单身居民，可以单独申请公共租赁住房。

第二十二条[新就业职工] 新就业职工申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）具有大专以上学历，且自毕业的次月起计算不满5年；

（二）具有本市户籍，且在本市工作1年以上；

（三）已与本市用人单位签订聘用期为1年以上的劳动合同；

（四）在本市属无房户或家庭人均居住面积低于13平方米，在申请受理之日前三年内没有出售过房产。

第二十三条[专业人才] 专业人才申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）具有中级以上专业技术职称或中级以上技师资格，或者经政府相关部门认定的高新技术企业以及具有一定投资规模以上企业的高级管理人员；

（二）在本市工作1年以上，已与本市用人单位签订聘用期为1年以上的劳动合同；

（三）在本市属无房户，在申请受理之日前3年内没有出售过房产；

（四）申请时没有享受本市高层次人才住房保障办法规定或其他住房保障政策。

第二十四条[高层次人才和青年优秀人才] 经我市认定、评审的高层次人才和青年优秀人才申请住房保障的，按照《珠海市高层次人才住房保障暂行办法》等规定执行。第二十五条[异地务工人员] 异地务工人员主要通过政府提供政策支持、由产业园区配套建设或其他机构建设的公租房、员工宿舍，就地就近解决基本居住需求。具体申请条件和配租方案由园区或企业自行制定。

第二十六条[申请方式] 低收入住房困难家庭或单身居民向其户籍所在地镇人民政府、街道办事处提出书面申请，新就业职工和专业人才由所在单位向区住房保障主管部门申请。

已经享受政府扶持政策配建职工公寓和集体宿舍的企业，不得再申请政府投资建设或筹集的公共租赁住房。

第二十七条[受理申请] 镇人民政府、街道办事处应当在受理申请之日起10个工作日内通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭、收入情况进行调查。经审核符合条件的，将申请人的相关信息录入市住房保障网，并在申请人户口所在地及居住地、工作单位公示，公示期限为7日。不符合条件的，书面告知申请人。

第二十八条[初审及公示] 区住房保障主管部门应当自收到镇人民政府、街道办事处提交的申请材料之日起15个工作日内，采用查档取证或向公安、房地产登记、人力资源和社会保障、金融等单位发送信函调查等方式对申请人家庭人口、住房和收入等状况进行核查。查询单位应当在15个工作日内书面回复核查结果。

经审核符合条件的，区住房保障主管部门应当在市住房保障网公示，公示期限为7日。对不符合申请条件的，书面告知申请人并说明理由。区住房保障主管部门应当在公示结束后15个工作日内对符合申请条件的加具初审意见，将初审意见和全部资料一并报送市住房保障管理机构审核。

第二十九条[复审及公示] 市住房保障管理机构应当自收到区住房保障主管部门提交的申请材料之日起20个工作日内进行复核。经复核不符合条件的，予以退回。符合条件的，市住房保障管理机构在市住房保障网等媒体上公示，公示期限为7日。经公示无异议或者异议不成立的，复核结果为最终审核意见；公示期间有异议且异议成立的，取消申请人的申请资格，书面告知申请人并说明理由。

市住房保障管理机构应将最终审核意见在公示期满后在市住房保障网上公布，并在7个工作日内报市住房保障主管部门备案。

第四章 轮候和配租

第三十条[确定轮候申请人] 市、区住房保障主管部门将公示后符合条件的公共租赁住房需求申报申请人，确定为公共租赁住房轮候申请人。

第三十一条[轮候配租原则] 公共租赁住房的分配实行分类轮候和公开配租制度。轮候规则及相关信息应当在市住房保障网公布。

第三十二条[轮候变动] 在轮候期间内，申请人家庭成员、户籍、收入、住房和财产等情况发生变化，应当主动向原申报登记机构报告。

第三十三条[轮候到位申请人审核] 市、区住房保障主管部门对已轮候到位的申请人，应当进行分配前再审核。经审核不符合条件的，取消配租资格。第三十四条[优先保障] 审核符合条件的轮候到位申请人，属享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员、见义勇为人员的，可以优先配租。

第三十五条[配租方案] 市、区住房保障主管部门根据本年度可供分配的公共租赁住房房源及轮候到位申请人情况，制定公共租赁住房配租方案，报同级政府批准后实施。区的配租方案经批准后报市住房保障主管部门备案。

由政府直接投资或委托企业投资建设，为各类产业园区配套的职工公寓和集体宿舍的配租方案，应当报所在区住房保障主管部门批准后实施。企业投资建设的职工公寓和集体宿舍的配租方案，由企业自行制定，报所在区住房保障主管部门备案。

第三十六条[放弃配租资格] 参加配租的申请人经分类抽签或摇号等方式，选定公共租赁住房。

申请人选定公共租赁住房时，有下列情形之一的，视同放弃配租资格，重新轮候：

（一）未按要求参加选房；

（二）已选房但未在规定时间内签订租赁合同；

（三）签订租赁合同后30日内未办理入住手续；

（四）其他放弃配租资格的情形。

第五章 使用管理和退出机制

第三十七条[合同及租赁期限] 承租人应当按照公共租赁住房租赁合同的约定使用公共租赁住房。

公共租赁住房租赁合同期限不超过2年。公共租赁住房租赁合同示范文本由市住房保障主管部门制定并公布。

第三十八条[租金标准原则] 公共租赁住房的租金标准参照市场租金水平确定，原则上按适当低于同地段、同类型住房市场租金的标准收取。

市、区住房保障主管部门应当会同物价、财政等部门，制定公共租赁住房的租金标准报同级政府批准后公布实施，并根据本市经济社会发展状况适时进行调整。

第三十九条[租金管理和使用] 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息、物业管理费补贴及公共租赁住房的维护、管理。

第四十条[定期复核制度] 公共租赁住房保障对承租人资格实行定期复核制度。经复核，不再符合保障条件的，解除租赁合同，承租人应当退回公共租赁住房。

第四十一条[退出机制] 承租人有下列情形之一的，应当退回公共租赁住房：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；

（六）连续3个月不交纳租金、物业管理费用及其他费用的；

（七）租赁期内，通过各种方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；

（八）租期届满，提出续租申请但经审核不符合续租条件的。承租人拒不退回公共租赁住房的，住房保障管理机构或产权单位应当要求其限期退回；逾期不退回的，住房保障管理机构可以依法申请人民法院强制执行。

第四十二条[租金催缴] 承租人不缴纳租金的，其所在单位应当按照住房保障管理机构或产权单位要求协助催缴。

市、区住房保障管理机构应当将无故拖欠租金的承租人名单定期在媒体上公布。

第四十三条[巡查管理] 市、区住房保障管理机构应当加强对公共租赁住房的日常巡查和管理，对已不符合承租条件的承租人，应当解除租赁合同，及时予以清退。

第四十四条[异议处理] 申请人对申请公共租赁住房的审核、轮候、配租结果等有异议的，可向市、区住房保障主管部门申请复核或者投诉。

第四十五条[住房租赁关系证明] 具有本市户籍的公共租赁住房承租人及家庭成员可将户口迁入公共租赁住房所在辖区居委会集体户口，但不得迁入公共租赁住房内。

承租人确需开具住房租赁关系证明的，可由公共租赁住房出租方出具证明。

第四十六条[禁止变相分房] 任何单位不得以出租公共租赁住房等名义变相进行实物分房。

第六章 法律责任 第四十七条[法律责任] 申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明骗租公共租赁住房的，经调查核实后，由住房保障主管部门取消其申请资格、轮候资格或配租资格，五年内不受理其公共租赁住房申请，将其不诚信行为在市住房保障网等媒体上公布，并处以1000元以下罚款。已配租的，收回公共租赁住房。

对出具虚假证明的单位，由市、区住房保障主管部门提请有关部门依法追究相关责任人的责任。

第四十八条[法律责任] 承租人有本办法第四十一条第一款第一项至第五项规定行为之一的，由市、区住房保障主管部门责令其按市场租金补缴从违法行为发生之日起的租金，将其不诚信行为记入市住房保障网，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款；有工作单位的，向其工作单位通报；5年内不受理其公共租赁住房申请。

第四十九条[法律责任] 住房保障主管部门及其他相关部门、住房保障管理机构工作人员违反本办法规定，在公共租赁住房管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条[法律责任] 公共租赁住房的产权人和运营管理单位有下列行为之一的，由市、区住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

住房保障管理机构有前款规定行为的，按照本办法第四十九条规定处理。

第七章 附则

第五十一条[实施细则和扩大保障范围] 各区可根据本辖区的实际，制定实施细则。

各区可在满足本办法规定的基本保障对象需求的基础上，扩大公共租赁住房保障范围。

第五十二条[施行日期] 本办法自2012年月 日起施行。2008年3月24日市政府颁布的《珠海市城镇廉租住房保障办法》（珠府[2008]26号）同时废止。

第二篇：珠海市公共租赁住房管理办法

珠海市公共租赁住房管理办法

（2013年3月25日珠海市第八届人民政府第18次常务会议审议通过 2013年5月29日珠海市人民政府令第94号公布 自2013年6月29日起施行）

第一章 总则

第一条 为完善本市住房保障体系，规范公共租赁住房建设、分配和管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、房源筹集、分配和监督管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向本市低收入住房困难家庭、新就业职工、专业人才和异地务工人员等对象出租的保障性住房。

公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四条 市、区住房保障主管部门负责统筹公共租赁住房的规划、建设、管理和监督工作。

市发展改革、金融、公安、监察、民政、财政、人力资源社会保障、国土、统计、税务、房地产登记等部门按照各自职责负责公共租赁住房的相关工作。

市、区住房保障管理机构负责承办公共租赁住房的需求申报、审核登记、轮候配租以及建设、管理等事务性工作。镇人民政府（街道办事处）应当安排专职或兼职工作人员，协助住房保障管理机构，做好本辖区保障性住房需求申报统计、公共租赁住房的申请受理和资格初审等工作。

第五条 本市公共租赁住房区分不同对象实行分类保障，优先保障低收入住房困难家庭。

第六条 珠海市住房保障网是本市公共租赁住房相关信息发布平台，市、区住房保障主管部门和住房保障管理机构应当及时更新相关信息。

金融、公安、民政、社会保险、房地产登记、税务等信息平台应当与市住房保障网逐步建立共享渠道。

第二章 规划、建设与房源筹集

第七条 市、区人民政府应当建立公共租赁住房需求申报、审核、公示制度。

第八条 市、区住房保障主管部门应当会同相关职能部门，编制公共租赁住房发展规划和建设计划，经市、区人民政府批准后公布实施。

公共租赁住房发展规划应当与城市总体规划和土地利用总体规划相协调，纳入国民经济和社会发展规划。

第九条 市、区人民政府应当建立保障性住房土地储备制度。列入保障性住房土地储备计划的用地，非经法定程序不得改变用地性质。

公共租赁住房建设用地计划应当纳入市人民政府土地供应计划，用地指标单列，并优先保障。

第十条 公共租赁住房的房源筹集来源包括：

（一）政府投资建设的公共租赁住房。

（二）政府提供政策支持由各类产业园区、企业配套建设的职工公寓和集体宿舍。

（三）政府提供政策支持由企业投资建设或在商品住房开发项目和城市更新项目中配建的公共租赁住房。

（四）利用农村留用地配套建设的公共租赁住房。

（五）政府购买、租赁的住房。

（六）政府存量公产房中转作公共租赁住房的住房。

（七）其他渠道筹集的住房。

第十一条 鼓励和支持企业及其他机构投资、建设、运营和管理公共租赁住房。

企业投资建设公共租赁住房应当按照政府批准的建设计划、规划方案和人员准入与退出、租金标准、租赁期限等要求进行建设和管理，接受政府相关部门的监督和管理，并在土地出让合同中予以明确。

企业投资建设的公共租赁住房的投资、建设、营运和管理等规定，由市住房保障主管部门另行制定。

第十二条 新出让土地商品住房开发项目或城市更新项目需配建公共租赁住房的，配建面积不得低于住宅建筑面积10％。

公共租赁住房的配建比例、面积、户型、建设标准等，由规划主管部门和住房保障主管部门在土地出让规划设计条件或城市更新批准文件中予以明确。

配建的公共租赁住房应当在土地出让合同中明确约定，其产权无偿归政府所有。

配建的公共租赁住房应当与项目同步规划、同步建设、同步交付使用。第十三条 政府或企业利用各类园区产业项目7％用地面积、15％建筑面积作为园区生活配套新建职工公寓和集体宿舍的，国土、规划主管部门在办理用地手续时，应当明确其公共租赁住房的性质及建设面积，并将相关批准文件抄送园区所在地住房保障主管部门及税务部门。

第十四条 公共租赁住房项目规划应当遵循合理布局、完善配套、有利生产、方便生活的原则。

公共租赁住房项目可以规划建设一定比例的配套商业服务设施，由住房保障管理机构或产权单位统一经营管理。

第十五条 新建的公共租赁住房满足基本住房需求，以每套建筑面积40平方米左右为主，不得超过60平方米。

公共租赁住房按照经济适用的原则进行装修，严格控制建设标准和工程造价。

第十六条 公共租赁住房建设资金按下列渠道筹集：

（一）财政预算安排的专项建设资金。

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益。

（三）土地出让净收益中一定比例的资金。

（四）中央和省安排的专项补助资金。

（五）公共租赁住房及配套设施租金收入。

（六）通过投融资方式筹集的资金。

（七）其他资金。第十七条 公共租赁住房及其用地性质不得改变，只以栋为单位登记产权，不分户办理房地产权证。

企业所有的公共租赁住房可以整体转让，但企业因产业需要配建的公共租赁住房应当与产业项目一并转让，转让后公共租赁住房的性质不变。

第十八条 公共租赁住房建设一律免收各项行政事业性收费和政府性基金，建设、购买、运营等环节免征城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、营业税、房产税。

享受政府扶持政策配建并纳入保障性住房统计的职工公寓和集体宿舍，水电费按民用住宅收取。

第三章 申请和审核

第十九条 公共租赁住房申请坚持诚信原则，实行失信惩戒制度。

申请人申请公共租赁住房，应当按照规定提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。

第二十条 申请公共租赁住房以家庭为申请单位。申请公共租赁住房时，应当确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。申请人与共同申请人之间应当具有法定的赡养、抚养或扶养关系。

单身居民申请公共租赁住房的，本人为申请人。

新就业职工和专业人才申请公共租赁住房的，由所在用人单位代表本单位职工统一申请。

第二十一条 家庭人均收入低于城镇低保标准150％的低收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）申请人与共同申请人应当具有本市城镇户籍且实际居住3年以上；申请人配偶非本市城镇户籍但在本市工作或居住的，应当作为共同申请人。

（二）在本市属无房户或家庭人均居住建筑面积低于13平方米。

（三）申请人与共同申请人无机动车辆，但残疾人专用机动车除外。

（四）申请人及共同申请人在申请受理之日前5年内没有出售过房产。

（五）家庭人均资产不超过10万元。

符合前款规定，年龄35周岁以上的单身居民，可以单独申请公共租赁住房；孤儿年满18岁后，如符合前款规定可独立申请。

第二十二条 对符合本办法第二十一条规定的申请人，政府可以采取实物配租或发放租赁住房补贴的方式予以保障。

租赁住房补贴标准应当根据本市低保标准、物价指数等因素适时进行调整。

第二十三条 除本办法第二十一条规定外的其他低收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）申请人具有本市城镇户籍且实际居住3年以上，共同申请人可为非本市户籍的常住人口。

（二）家庭人均收入低于上本市城镇居民人均可支配收入60％。

（三）在本市属无房户或家庭人均居住建筑面积低于13平方米。

（四）申请人与共同申请人无机动车辆，但残疾人专用机动车除外。

（五）申请人及共同申请人在申请受理之日前5年内没有出售过房产。

（六）家庭人均资产不超过15万元。

符合前款规定，年龄30周岁以上的单身居民，可以单独申请公共租赁住房；孤儿年满18岁后，如符合前款规定可独立申请。

第二十四条 申请人及共同申请人因重大疾病等原因造成经济条件特别困难，在申请之日前5年内转移房产产权（不含转移给直系亲属及兄弟姐妹），根据本办法第二十一条、第二十三条申请公共租赁住房保障的，不受在申请受理之日前5年内没有出售过房产的条件限制。

申请人及共同申请人应当提供二级以上（含二级）医院专科医生诊断及住院等相关证明材料。

第二十五条 新就业职工申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）具有中专以上学历，且自毕业起不满5年。

（二）具有本市城镇户籍，且在本市工作1年以上。

（三）已与本市用人单位签订聘用期为1年以上的劳动合同。

（四）在本市属无房户或家庭人均居住建筑面积低于13平方米。

（五）在申请受理之日前5年内没有出售过房产。

第二十六条 专业人才申请公共租赁住房，应当具备下列条件：

（一）具有中级以上专业技术职称或中级以上技师资格，或者经政府相关部门认定的高新技术企业以及具有一定投资规模以上企业的高级管理人员。

（二）在本市工作1年以上，已与本市用人单位签订聘用期为1年以上的劳动合同。

（三）在本市属无房户，在申请受理之日前5年内没有出售过房产。

（四）申请时没有享受本市高层次人才住房保障或其他住房保障。

第二十七条 异地务工人员主要通过政府提供政策支持、由产业园区配套建设或其他机构建设的公共租赁住房，就地就近解决基本居住需求。具体申请条件和配租方案由园区或企业自行制定。

市、区人民政府可根据实际需求，筹集一定数量公共租赁住房配租给异地务工人员。

第二十八条 低收入住房困难家庭或单身居民向其户籍所在地镇人民政府、街道办事处提出书面申请，新就业职工和专业人才由所在单位向单位所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。

已经享受政府扶持政策配建职工公寓和集体宿舍的企业，不得再申请政府投资建设或筹集的公共租赁住房。

第二十九条 镇人民政府（街道办事处）应当在受理申请之日起10个工作日内通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭、收入情况进行调查。经审核符合条件的，将申请人的相关信息录入市住房保障网，并在申请人户口所在地及居住地、工作单位公示，公示期限为7日。不符合条件的，书面告知申请人。

第三十条 区住房保障主管部门应当自收到镇人民政府（街道办事处）提交的申请材料之日起15个工作日内，采用查档取证、信函索证、信息查证等方式，对申请人的家庭人口、车辆、存款、住房、有价证券等情况进行核查。公安、房地产登记、人力资源社会保障、税务、工商、银行、证券等部门应根据各自职责，在收到查询函之日起7个工作日内书面回复核查结果。经审核符合条件的，区住房保障主管部门应当在市住房保障网公示，公示期限为7日。对不符合申请条件的，书面告知申请人并说明理由。

区住房保障主管部门应当在公示结束后15个工作日内对符合申请条件的加具初审意见，将初审意见和全部资料一并报送市住房保障管理机构审核。

第三十一条 市住房保障管理机构应当自收到区住房保障主管部门提交的申请材料之日起20个工作日内进行复核。经复核不符合条件的，予以退回。符合条件的，市住房保障管理机构在办公场所和市住房保障网等媒体上公示，公示期限为7日。经公示无异议或者异议不成立的，复核结果为最终审核意见；公示期间有异议且异议成立的，取消申请人的申请资格，书面告知申请人并说明理由。

市住房保障管理机构应当将最终审核意见在公示期满后在市住房保障网上公布，并在7个工作日内报市住房保障主管部门备案。

第四章 轮候和配租

第三十二条 市、区住房保障主管部门将公示后符合条件的公共租赁住房需求申报申请人，确定为公共租赁住房轮候申请人。轮候时间一般为3年，最长不超过5年。

第三十三条 公共租赁住房的分配实行分类轮候和公开配租制度。轮候规则及相关信息应当在市住房保障网公布。

第三十四条 在轮候期间内，申请人家庭成员、户籍、收入、住房和财产等情况发生变化，应当主动向原申报登记机构报告。

第三十五条 市、区住房保障主管部门对已轮候到位的申请人，应当进行分配前再审核。经审核不符合条件的，取消配租资格。第三十六条 审核符合条件的轮候到位申请人，属享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员、见义勇为人员的，可以优先配租。

第三十七条 市、区住房保障主管部门根据本可供分配的公共租赁住房房源及轮候到位申请人情况，制定公共租赁住房配租方案，报同级人民政府批准后实施。区的配租方案经批准后报市住房保障主管部门备案。

由区人民政府直接投资或委托企业投资建设，为各类产业园区配套的职工公寓和集体宿舍的配租方案，应当报所在区人民政府批准后实施。由政府提供政策支持、企业投资建设的职工公寓和集体宿舍的配租方案，由企业自行制定，报所在区住房保障主管部门备案。

第三十八条 参加配租的申请人经分类抽签或摇号等方式，选定公共租赁住房。

申请人选定公共租赁住房时，有下列情形之一的，视同放弃配租资格，重新轮候：

（一）未按要求参加选房。

（二）已选房但未在规定时间内签订租赁合同。

（三）签订租赁合同后30日内未办理入住手续。

（四）其他放弃配租资格的情形。

第五章 使用管理和退出机制

第三十九条 承租人应当按照公共租赁住房租赁合同的约定使用公共租赁住房。

公共租赁住房租赁合同期限为3年。

公共租赁住房租赁合同示范文本由市住房保障主管部门制定并公布。第四十条 公共租赁住房的租金标准参照市场租金水平确定，原则上按适当低于同地段、同类型住房市场租金的标准收取。

市、区住房保障主管部门应当会同物价、财政等部门，制定公共租赁住房的租金标准报同级人民政府批准后公布实施，并根据本地经济社会发展状况适时进行调整。

第四十一条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息、物业管理费补贴及公共租赁住房的建设、维护和管理。

第四十二条 对家庭人均收入低于城镇低保标准150％的低收入住房困难家庭租赁公共租赁住房的，其物业管理费按应缴标准的50％交纳，剩余50％的费用由申请人所在区人民政府对物业服务企业予以补贴。

第四十三条 实行公共租赁住房承租人资格定期复核制度。经复核，不再符合保障条件的，解除租赁合同，承租人应当退回公共租赁住房。

第四十四条 集中建设的公共租赁住房小区的物业服务，由住房保障管理机构或产权单位主导，公开选聘物业服务企业提供服务。

第四十五条 公共租赁住房的产权人或运营管理单位，负责公共租赁住房及其配套设施管理和维修养护。

第四十六条 承租人有下列情形之一的，应当退回公共租赁住房：

（一）擅自互换、出借、转租、抵押所承租公共租赁住房的。

（二）将所承租公共租赁住房用于经营性用途或者改变使用功能的。

（三）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

（四）无正当理由连续2个月或者累计6个月以上未交纳租金、物业管理费及其他费用的。

（五）因故意或者重大过失，造成所承租的公共租赁住房严重毁损的。

（六）擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的。

（七）在公共租赁住房内从事违法活动的。

（八）租赁期内，因获得其他住房等原因不再符合公共租赁住房配租条件的。

（九）租期届满，提出续租申请但经审核不符合续租条件的。

（十）法律、法规规定或者合同约定的其他违法、违约情形。

第四十七条 公共租赁住房被收回的，承租人应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。

承租人有正当理由无法按期搬迁的，可以申请最长不超过6个月的延长居住期限。延长期内，按照同区域同类型住房的市场租金收取租金。延长期满仍拒不搬迁的按照同区域同类型住房的市场租金的2倍收取租金。

承租人无正当理由拒不退回公共租赁住房的，住房保障管理机构或产权单位应当要求其限期退回；逾期不退回的，住房保障管理机构应当依法予以清退，并按照同区域同类型住房的市场租金的2倍收取租金。

第四十八条 承租人不交纳租金的，其所在单位应当按照住房保障管理机构或产权单位要求协助催缴。

市、区住房保障管理机构应当将无故拖欠租金的承租人名单定期在市住房保障网和居住地公布。第四十九条 市、区住房保障管理机构应当加强对公共租赁住房的日常巡查和管理，对已不符合承租条件的承租人，应当解除租赁合同，及时予以清退。

第五十条 对申请公共租赁住房的审核、轮候、配租结果等有异议的，可向市、区住房保障主管部门申请复核或者投诉。

第五十一条 具有本市户籍的公共租赁住房承租人及家庭成员可将户口迁入公共租赁住房所在辖区居委会集体户口，但不得迁入公共租赁住房内。

承租人确需开具住房租赁关系证明的，可由公共租赁住房出租方出具证明。

第五十二条 任何单位不得以出租公共租赁住房等名义变相进行实物分房。

第五十三条 任何单位和个人对违反本办法相关规定的申请人和承租人，可以向市、区住房保障主管部门举报。

市、区住房保障主管部门应当在15个工作日内进行调查处理；对经调查属实的，给予举报人适当奖励。

第六章 法律责任

第五十四条 申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明骗取公共租赁住房或租赁住房补贴的，经调查核实后，由住房保障主管部门驳回申请或取消其住房保障资格，5年内不受理其公共租赁住房申请，将其不诚信行为在市住房保障网等媒体上公布，并处以1000元以下罚款。已配租的，收回公共租赁住房，并按市场价格补缴租金；已领取租赁住房补贴的，追回租赁住房补贴。

对出具虚假证明的单位，由市、区住房保障主管部门提请有关部门依法追究相关责任人的责任。第五十五条 承租人违反本办法第四十六条规定的，由市、区住房保障主管部门责令改正，没收违法所得，并处1000元以下罚款；情节严重的，自处罚决定之日起5年内不再受理其公共租赁住房保障申请。

第五十六条 住房保障主管部门及其他相关部门、住房保障管理机构工作人员违反本办法规定，在公共租赁住房管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 政府投资建设或筹集的公共租赁住房的产权人和运营管理单位有下列行为之一的，由市、区住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的。

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的。

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

住房保障管理机构有前款规定行为的，按照本办法第五十六条规定处理。

第五十八条 公共租赁住房开发建设单位未按标准开发建设公共租赁住房项目的，由市、区住房保障主管部门责令限期改正，并处3万元以上10万元以下的罚款。

第七章 附则

第五十九条 各区可根据本辖区实际，制定实施细则。

各区可在满足本办法规定的基本保障对象需求的基础上，扩大公共租赁住房保障范围。

第六十条 经我市认定、评审的高层次人才和青年优秀人才申请住房保障的，按照《珠海市高层次人才住房保障暂行办法》等规定执行。第六十一条 本办法所称区，是指横琴新区、香洲区、金湾区、斗门区和各经济功能区。

本办法所称区人民政府，包括横琴新区管委会、香洲区人民政府、金湾区人民政府、斗门区人民政府和各经济功能区管委会。

第六十二条 本办法自2013年6月29日起施行。

第三篇：公共租赁住房管理办法(2012)

公共租赁住房管理办法

《公共租赁住房管理办法》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月15日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二〇一二年五月二十八日

公共租赁住房管理办法 第一章 总

则

第一条 为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，制定本办法。

第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。

第五条 直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。

第六条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。

住房城乡建设（住房保障）主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第二章 申请与审核

第七条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件：

（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；

（二）收入、财产低于规定标准；

（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。

具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

第八条 申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。

申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。

对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。

第九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。

经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。

申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章 轮候与配租

第十条 对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房。

直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济发展水平和公共租赁住房需求，合理确定公共租赁住房轮候期，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。轮候期一般不超过5年。

第十一条 公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布。

配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。

企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围，可以规定为本单位职工。

第十二条 配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案，到市、县级人民政府住房保障主管部门进行意向登记。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。

第十三条 对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。

综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果应当向社会公开。

第十四条 配租对象与配租排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房。

配租结果应当向社会公开。

第十五条 复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排的办法由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租。

第十六条 配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。

租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。

第十七条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容：

（一）合同当事人的名称或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；

（三）租赁期限、租金数额和支付方式；

（四）房屋维修责任；

（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；

（六）退回公共租赁住房的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他应当约定的事项。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门应当制定公共租赁住房租赁合同示范文本。

合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在30日内将合同报市、县级人民政府住房保障主管部门备案。

第十八条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。

第十九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。

公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。

第二十条 公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据市、县级人民政府批准的公共租赁住房租金标准确定。

第二十一条 承租人应当根据合同约定，按时支付租金。

承租人收入低于当地规定标准的，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。

第二十二条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第二十三条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

第四章 使用与退出

第二十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。

政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决；社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。

第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第二十六条 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第二十七条 承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第二十八条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。

公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。

第二十九条 承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十条 租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民政府住房保障主管部门提出申请。

市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十一条 承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：

（一）提出续租申请但经审核不符合续租条件的；

（二）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；

（三）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第五章 法律责任

第三十三条 住房城乡建设（住房保障）主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十三条处理。

第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公 共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条 违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第六章 附

则

第三十八条 省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第三十九条 本办法自2012年7月15日起施行。

第四篇：廊坊市公共租赁住房管理办法

廊坊市公共租赁住房管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条 为完善我市多层次城镇住房保障体系，规范公共租赁住房管理，公平分配，规范运营与使用，健全退出机制,逐步改善城镇住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的住房条件，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）、《河北省公共租赁住房管理办法》（冀政 〔2011〕68号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市和县人民政府所在地的镇(以下简称城镇)公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、调换及监督管理适用本办法。

本办法所称的公共租赁住房，是指政府投资建设，或者政府提供政策支持，由企事业单位等各类主体投资建设，限定建筑套型面积和租金标准，面向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。实行有限期承租和有偿居住的保障性住房。

公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第三条 发展公共租赁住房应当遵循政府组织、社会参与，因地制宜、协调发展，统筹规划、分步实施，公开公平、严格监管的原则。

第四条 设区的市、县(市)人民政府负责制定公共租赁住房建设规划、建设计划，将其纳入城镇住房保障规划和建设计划;建立长期稳定的公共租赁住房保障资金筹措渠道;组织公共租赁住房建设;制定公共租赁住房建设支持政策、租赁管理政策，建立健全保障对象准入和退出机制。

第五条 本办法所称的最低收入家庭是指具有民政部门颁发的《城市最低生活保障证》，且家庭总资产在30万元以下的家庭；低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市确定的上人均可支配收入的0.8倍以下，且家庭总资产在30万元以下的家庭；中等偏低收入家庭是指家庭人均可支配收入在本市确定的上人均可支配收入的1.0倍以下，且家庭总资产在45万元以下的家庭。

第六条 公共租赁住房保障采取公共住房实物配租和公共住房租赁补贴两种方式。

公共租赁住房实物配租，是指市政府向符合条件的住房困难家庭配租公共住房实物房源并按一定标准收取租金的保障方式；公共住房实物配租根据房源情况和申请家庭数量，按保障对象申请先后次序实行轮候制，轮候期限不超过5年。

公共租赁住房租赁补贴，是指市政府向符合条件的住房困难家庭发放租金补贴，由其在市场自行租赁住房的保障方式；公共住房租赁补贴 实行应保尽保制度，对符合条件的家庭，由市住房保障部门核算补贴发放金额，提交市财政部门核准后直接发放到户。

第七条 公共租赁住房实物配租实行租补分离、分级保障。对符合条件的保障对象，统一按住宅市场平均租金缴纳房屋租金，然后由市政府按照保障对象收入类别分梯度进行补贴。保障面积标准为人均建筑面积15平方米，每户最低30平方米，最高60平方米。公共租赁住房保障级别为：

（一）对最低收入家庭，给予实物配租或者租赁补贴保障。申请实物配租的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的100%给予补贴；申请租赁补贴的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的60%发放补贴。

（二）对低收入家庭，给予实物配租或者租赁补贴保障。申请实物配租的，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的给予70%租金补贴，超出保障面积部分按照住宅市场平均租金的给予20%租金补贴；申请租赁补贴的，在保障面积标准内按市场平均租金的40%给予补贴。

（三）对中等偏低收入家庭，给予实物配租保障，在保障面积标准内按照住宅市场平均租金的给予40%租金补贴，超出保障面积部分按照住宅市场平均租金的给予20%租金补贴。

对申请实物配租的家庭，超出保障面积标准的按住宅市场平均租金缴纳房屋租金。公共租赁住房保障补贴标准根据具体情况适时调整。

第八条 市住房保障和房产管理部门（以下称市住房保障部门）是全市公共租赁住房管理工作的主管部门，负责公共住租赁房建设（配建）管理、房源运营维修管理、准入配租管理、调换使用、复核退出管理、住房查档、住房保障档案及信息系统管理、指导县市（区）公共租赁住房业务等工作。具体工作由其所属的住房保障业务机构承担。

市监察委负责公共租赁住房建设、申请、分配、退出等监督检查工作。市财政部门负责按相关政策规定筹集管理政府投资的公共租赁住房建设资金，会同市住房保障部门申请上级补助资金，发放公共住房租赁补贴资金。

市发展和改革部门负责公共租赁住房立项审批、申请上级新建公共租赁住房补助资金工作。住宅市场平均租金标准和公共租赁住房具体租金标准制定工作。

市国土资源部门负责落实公共租赁住房项目用地征转及土地供应工作，协助做好公共租赁住房配建相关工作。

市规划部门负责公共租赁住房项目规划审批管理等工作。市建设部门负责公共租赁住房项目建设审批、质量监督、验收备案工作。

市民政部门负责指导区民政部门进行低保家庭认定、核查婚姻状况、退役军人优抚审查认定工作、根据申请家庭提供资料审查测算申请家庭收入及资产等工作。

市人力资源和社会保障部门负责对部分申请家庭社会保险缴纳、退休金发放进行核查等工作。

市卫生和计划生育部门负责申请家庭大病审查认定工作。市公安部门负责申请家庭户籍审查认定工作。公安车管所负责申请家庭车辆购置审查工作。流管办负责居住证审查工作。

中国人民银行廊坊中心支行负责组织对部分申请家庭银行存款进行核查、出具个人征信报告等工作。

市税务部门负责公共租赁住房项目税收减免、对部分申请家庭相关缴税证明进行核查等工作。

市统计部门负责公共租赁住房建设数据统计报表、市区家庭人均可支配收入确定工作。

市总工会负责市级及以上劳动模范审查认定工作。市残疾人联合会负责申请家庭残疾等级审查认定工作。

广阳区、安次区政府和廊坊开发区管委会负责督导辖区住房保障部门、街道办事处（乡镇政府）、社区居民委员会（村民委员会）、民政等部门，做好申请家庭资格审查、组织入户抽查、公共租赁住房补贴发放通知到户、组织住房分配、清退、复核等工作。做好市级住房保障信息系统建设的各项准备工作。熟练使用住房保障信息管理系统，各项业务信息全部按要求录入操作。规划建设及房源筹集

第九条公共租赁住房建设规划和建设计划是城镇住房保障规划、建设计划的重要组成部分，市政府组织市住房保障、发展和改革、财政、建设、自然资源等部门，结合经济和社会发展情况、城市总体规划、住房保障规划等，编制公共租赁住房发展规划和建设计划。第十条 公共租赁住房建设用地，由市自然资源部门优先列入土地供应计划。

10月底前，根据公共租赁住房发展规划和计划，市自然资源部门应当将已完成收储的建设用地供应给公共租赁住房建设单位，作为下一建设用地。市政府投资建设的公共租赁住房建设用地，以划拨方式供应。企事业单位和社会投资机构投资建设的公共租赁住房，建设用地可以采用划拨方式，也可以采用出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。第十一条 公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”的原则，投资者权益可以依法转让，但是不得改变其使用性质，也不得空置。第十二条 对住房困难职工较多的企业、园区，在符合城市总体规划的前提下，经市政府批准，可以按照集约用地的原则，利用自有土地建设公共住房，优先用于本单位符合条件的员工租住。有剩余房源的，由市住房保障部门调剂安置本地其他符合公共租赁住房条件的保障对象租住。

第十三条 需要建设公共租赁住房的单位，应当向市住房保障部门提出建设申请和建设方案，按程序报市保障性安居工程领导小组批准后实施，同时接受全程监管。

第十四条 新建公共租赁住房采取集中建设和搭配建设相结合的方式。通过招拍挂方式出让的商品住房用地项目，应当搭配建设公共租赁住房，并在土地使用、规划许可和项目批准等文件中标明建设套数、套型面积等内容，房屋建成后按合同约定无偿移交给政府，或由政府以 约定价格回购。具体配建比例按市政府有关规定执行。

对集中建设具有一定规模的保障性住房项目，要按一定比例规划建设配套商业服务基础设施，具体建设比例、产权归属、租售政策按上级相关规定执行。

集中新建的公共租赁住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑对交通、就业、就学、就医等基础条件的要求。

第十五条 新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。成套公共租赁住房单套建筑面积严格控制在60平方米以内，户型合理，节能环保，符合安全规范要求；以集体宿舍形式建设的公共住房，应当严格遵守《宿舍建筑设计规范》，单套建筑面积以40平方米为主。公共租赁住房应当做到设施齐全，功能配套，在交付使用前进行简单装修，满足基本居住需求。具体装修标准由市住房保障部门根据相关政策制定，报市政府批准后实施。

第十六条 公共租赁住房项目的验收和保修，按照国家商品住房有关规定执行。

第十七条 公共租赁住房房源筹集渠道主要包括：

（一）政府新建、改建、收购、长期租赁的符合公共租赁住房条件的住房；

（二）企事业单位新建、改建、收购、租用的符合公共租赁住房条件的住房；

（三）其他社会组织投资新建、改建的符合公共租赁住房条件的住房；

（四）退出或者闲置的廉租住房以及符合公共租赁住房条件的经济适 用住房；

（五）闲置的符合公共租赁住房条件的公有住房；

（六）企事业单位、其他社会组织和个人提供的符合公共租赁住房条件的社会存量住房；

（七）通过其他渠道筹集的符合公共租赁住房条件的房源。

第十八条 在产权归属不变的前提下，经设区的市、县(市)人民政府批准，住房困难职工较多、有闲置土地的企事业单位，可以按集约用地的原则，利用符合城市规划的自有土地投资建设公共租赁住房，优先用于本单位符合条件的新就业职工、外来务工人员、住房困难职工租住。有剩余房源的，由设区的市、县(市、区)住房保障部门调剂安置本地其他符合公共租赁住房条件的保障对象租住。资金筹集和政策支持

第十九条 市政府筹集公共租赁住房的资金来源主要包括：

（一）通过本级财政预算安排的资金；

（二）中央和省级财政安排的廉租住房和公共租赁住房专项补助资金；

（三）住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；

（四）按宗提取土地出让总收入5%的保障性住房建设资金；

（五）公共租赁住房建设的融资；

（六）出售保障性住房所得的收益；

（七）社会捐赠和其他方式筹集的资金。

第二十条 公共租赁住房保障资金实行专款专用，专项用于补助市政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购、在市场长期 租赁住房等方式筹集房源）的开支，包括投资补助、贷款贴息以及市政府直接投资项目的资金等支出，但不得用于管理部门的经费开支。第二十一条 公共租赁住房开发建设和租赁经营过程中涉及的相关税费，按照国家、省相关税费政策执行。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房、限价房相关政策执行。商品房项目中配建的公共租赁住房，按照公共租赁住房建筑面积占项目住宅总建筑面积的比例享受政策优惠。

第二十二条 市政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应当按政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助等。

第二十三条 鼓励金融机构为公共租赁住房建设项目发放中长期贷款，鼓励担保机构为公共租赁住房建设项目提供担保。

第二十四条 鼓励社会力量投资建设公共租赁住房。对各类社会力量投资建设公共租赁住房的，建设用地可以划拨或者出让方式优先供应，对单位利用自有存量土地建设公共租赁住房需要土地变性的，在不违反区域整体规划的前提下，市自然资源部门应当积极支持办理相关手续；对贷款建设公共租赁住房的，市财政部门按企业贷款额度的2%给予贴息补助；对所有社会力量投资建设的公共租赁住房项目，市自然资源、建设、住房保障、发展和改革、财政、生态环保、人防等相关部门应当减少环节，简化程序，加快各项手续办理，提高项目审批效率。第四章 申请条件

第二十五条 申请公共租赁住房的，应当同时符合下列条件：

（一）具有市区常住户口的家庭（含单亲和单身家庭），由户主或者委托1名具有完全民事行为能力的成员作为申请人，在市区实际居住。市区常住户口是指市规划区范围内的非农业户口；家庭是指夫妇双方及未婚子女组成的家庭、离异或者丧偶带子女的单亲家庭、年满26周岁的单身家庭。符合条件的申请人(包括单身和家庭)只能承租一套公共租赁住房。

（二）本办法第五条所规定的收入和资产条件。家庭可支配收入包括家庭成员工资（含退休金）、奖金、其他劳动所得及财产性收入和生产、经营、投资、承包、承租所得。家庭总资产是指家庭成员或者个人名下存款（现金）、有价证券、房产、车辆、各种生产经营及家用设备现市值评估额的总和。

（三）申请家庭未购买过经济适用住房或者限价商品房，未承租公共租赁住房或者享受廉租住房保障。

（四）无房户或者家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下的住房困难户。无房户是指申请人及家庭成员没有自有产权住房，或者已转让过私有住房、福利分房、集资建房满5年，无商业门店、宅基地、自建房；有住房但未办理房产证的不属无房户。住房建筑面积按不动产证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算。以上年限均以申请之日起往前计算。

（五）新就业职工

1、年满18周岁且未婚；

2、具有市区城镇户口，并在市区实际居住；

3、申请时在当地工作未满5年（毕业未满5年）；

4、依法与本市区用人单位签订劳动合同，并经劳动主管部门备案；

5、在就业地无私有住房，未租住公共租赁住房或者父母住房困难且未以家庭申请任何住房保障；

6、个人可支配收入在上市区人均可支配收入的1.5倍以下；

7、应当有用人单位出具的承租公共租赁住房担保书。

（六）外来务工人员

1、年满18周岁（未达到法定退休年龄）；

2、持居住地《廊坊市居住证》或《居住登记证明》；

3、已与本市区用人单位签订劳动合同，并经劳动主管部门备案，由用人单位在市区缴纳社保1年以上（社保的缴纳时限从申请之日起往前计算）；

4、在本市区无任何形式的住宅建设用地或者无自有住房，未租住公共租赁住房，或者已转让过私有住房、福利分房、集资建房满5年；

5、个人或家庭可支配收入在上市区人均可支配收入的1.5倍以下；

6、用人单位出具的承租公共租赁住房担保书。申请新就业职工、外来务工人员公共租赁住房保障的企业，需是经廊坊市中心区、廊坊开发区、万庄区、龙河高新区、北史家务、北旺、尖塔、杨税务行政辖区内工商注册，具有独立法人的企业。

外来务工人员是指在上述企业参加工作的非本市户籍人员。第二十六条 对符合公共租赁住房保障条件的市级及以上劳模、65周岁以上且无子女的孤老、患重大疾病人员、残疾人员、退役军人、见义勇为人员家庭，按照规定优先给予保障。

第二十七条 市政府将根据经济发展水平和上级相关政策，调整收入标准、资产限额标准，及时向社会公布。

第二十八条 对已经申请经济适用住房、限价商品房保障，正在进行轮候的家庭，可以申请转为公共租赁住房保障，同时取消其经济适用住房或限价商品房保障资格；对已经申请廉租住房保障的家庭，全部转为公共租赁住房，按公共租赁住房政策和标准进行保障。上述家庭需按公共租赁住房申请条件和程序重新进行申请审核，对继续符合条件的，给予相应保障。

有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

(一)申请之日前5年内在就业地有房产转让行为的;(二)通过购买商品住房取得当地城镇户籍的;(三)在申请所在地，申请人的直系亲属具有住房资助能力的;(四)征收个人住宅，被征收人不符合公共租赁住房保障条件的;(五)已享受住房保障且未退保的;(六)设区的市、县(市)人民政府规定的其他条件。

第五章 申请资料及申请程序

第三十条 申请公共租赁住房保障的，应当提供下列材料：

（一）市区常住城镇户口家庭

1、《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》一式2份；

2、申请家庭户口页原件及2份复印件；

3、申请家庭身份证原件及2份复印件；

4、结婚证、单身（丧偶）证明、离婚证明（离婚证、法院判决书或离婚协议书、现单身证明）原件及2份复印件；

5、申请家庭的收入证明及资产证明原件及2份复印件（资产证明包括：车辆行驶证及购车发票、房产证及房产评估报告、企业营业执照及股东出资证明）；

6、申请家庭现有住房情况证明原件及2份复印件。

其中，符合公共住房保障条件的市级及以上劳模、65周岁以上且无子女的孤老、患重大疾病（中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》中规定和定义的25种疾病）人员、残疾人员、见义勇为人员家庭，还应当提供下列证明：

其中，符合条件的最低收入及孤老病残住房困难家庭，退伍军人和优抚家庭（即享受国家定期抚恤补助的优抚对象），公交司机和环卫工人，还应当提供下列证明：（1）经民政部门认定的《城市最低生活保障证》原件及2份复印件（《城市最低生活保障证》户主姓名应为申请人或者其配偶）；（2）由市总工会认定及备案的市级及以上劳模证书原件及2份复印件；

（3）居（村）民委员会或者单位开具的孤老证明原件及2份复印件；（4）由市区三级以上医院开具的重大疾病证明原件及2份复印件；（5）经市残疾人联合会认定的《残疾人证》原件及2份复印件；（6）见义勇为事迹的相关证明；

（7）退伍军人证明。

经民政部门认定的《城市最低生活保障证》（《城市最低生活保障证》户主姓名应为申请人或者其配偶）、退伍证、优抚证或相关证明、边海防、高山海岛、舰艇部队、特殊艰苦岗位工作的现役军人提供旅、师以上级别单位相关证明、居委会或者单位开具的孤老证明、公交司机和环卫工人单位出具的工作证明、市区三级以上医院开具的重大疾病证明、经市残疾人联合会认定的《残疾人证》原件及2份复印件。

（二）新就业职工

1、《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》一式2份；

2、申请人户口页、身份证原件及2份复印件；

3、申请人父母户口簿、身份证、婚姻证明原件及2份复印件；

4、全日制大中专及以上毕业证书原件及2份复印件；

5、劳动（聘用）合同（需在人社局备案合同）原件及2份复印件；

6、申请人现有住房情况证明原件及2份复印件；

7、收入证明原件及2份复印件。

（三）外来务工人员

1、《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》一式2份；

2、申请家庭户口页、身份证原件及2份复印件；

3、结婚证原件及2份复印件；

4、申请人居住证原件及2份复印件；

5、劳动（聘用）合同（需在人社局备案合同）原件及2份复印件；

6、缴纳社保一年以上的证明原件及2份复印件；

7、收入证明原件及2份复印件。

第三十一条 公共租赁住房申请审核按照下列程序办理：

（一）领表。申请人凭本人身份证到户籍所在地居（村）民委员会申领《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》。并填写完整，与其他申请材料一并报送居委会；新就业职工、外来务工人员由用人单位统一向营业执照注册地街道办（乡镇政府）领取申请表并填写完整，与其他申请材料一并报送用人单位。

（二）承诺。申请人填表时，应当一并填写承诺书，具体包括：如实填报家庭收入、住房、车辆、资产等情况，并对提交材料真实性承担全部责任；自愿接受相关部门依法对其家庭收入、住房、车辆和银行存款等进行查询；违反法律法规及合同规定后，应当补缴租 金或者退回公共租赁住房，并承担相应违约责任。

在部门审核公示程序中，对填写资料弄虚作假、虚报瞒报的家庭，一经核实，立即取消其本次住房保障资格，计入住房保障诚信黑名单，５年内不准申请任何形式的住房保障，同时录入廊坊市社会信用监管平台，向社会公布。

（三）准备材料及申请。申请人申领《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》后，填写表格并准备材料，到相关部门开具证明资料。申请人持填写完整清晰的《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》及相关材料向居（村）民委员会申请。申请人应当按照规定申请时限履行各项手续。

在填写表格时，对有住房的申请家庭，由申请人到具有相应资质的评估机构进行房屋价格评估；对有汽车的申请家庭，由申请人按表格所载计算公式测算车辆现值。对有车有房的家庭、有房的家庭、有车无房且车辆现值超过15万元的家庭，由中国人民银行廊坊中心支行依法核查申请人及家庭成员的银行存款。

（四）受理。居（村）民委员会收到申请资料后，应当自受理申请之日起10个工作日内，就申请人申请材料的真实性及申请人家庭收入、家庭住房状况是否符合承租公共租赁住房条件进行登记，审查申请表格是否填写完整，申请资料是否齐全，原件与复印件是否一致、表格填写与原件是否一致，申请人的户籍、婚姻等情况是否符合规定。对基本符合条件的家庭，按照一定比例，通过入户、走访、询问等方式组织入户抽查，填写《入户核查登记表》。重点核查申请 家庭填报信息与受理情况差异较大的家庭。

经受理符合条件的申请对象，由居（村）民委员会在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章，并将申请人信息录入公有云保障系统，统一汇总后报街道办事处（乡镇政府）初审。

用人单位对新就业职工、外来务工人员申请材料真实性、完整性进行初步审查，将签署意见和申请材料加盖公章，并将申请人信息录入公有云保障系统，汇总后与原件一同报送街道办（乡镇政府）进行初审。

（五）初审及公示。街道办事处收到辖区居（村）民委员会、用人单位对新就业职工、外来务工人员申请材上报材料后，应当自受理申请之日起10个工作日内，对申报材料进行复审，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，复审符合规定条件的，在街道办事处（乡镇政府）公告栏或者醒目位置进行公示，公示期为2日。公示主要内容为：申请人姓名、身份证号、工作单位、家庭人口、住房、车辆、收入级别等情况、监督举报电话等。

对经初审公示无异议的，由街道办事处（乡镇政府）在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后报所属区住房保障部门。

（六）复核。区住房保障部门对街道办事处（乡镇政府）上报材料进行复核，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，对经复核符合规定条件的，由区住房保障部门在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后转交同级 民政部门。

（七）收入及资产核查。区民政部门根据申请家庭填报的收入、住房、车辆、资产等信息及相关部门出具的证明材料，对其收入及资产情况进行审查测算，按照最低收入、低收入、中等偏低收入分出申请家庭收入级别，同时测算出资产总额。对收入、资产总额符合规定条件的，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，由区民政部门在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后报市房屋交易登记管理中心。

（八）房产查档。市房屋交易登记管理中心对申请家庭住房情况进行查档，对查档信息与申请家庭填报信息一致的，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，由市房屋交易登记管理中心在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后报市公安机关交通管理部门车辆登记管理所。

（九）车辆核查。市公安机关交通管理部门车辆登记管理所对申请家庭成员车辆情况进行查档，对查档信息与申请家庭填报信息一致的，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，在《廊坊市区公共租赁住房保障审批表》上签署意见并加盖公章和录入的个人申请信息，统一汇总后报市住房保障部门。

（十）终审及公示。市住房保障部门自收到上报材料20个工作日内，根据申请人申报情况和各部门审核结果，对申请人是否符合条件进行审核。对上报材料进行终审，通过公共租赁保障系统公有云进行复核，并组织在“中国廊坊政府门户网站”和 “廊坊市房地产业信息网” 上公示，公示时间不少于5日。

（十一）建档发证。对审核合格，公示无异议的，由市住房保障部门进行登记、建档，录入公共租赁保障系统公有云管理信息系统。

（十二））申请租赁补贴合格的家庭，与市住房保障部门签订《廊坊市区公共租赁住房补贴协议》，并由市住房保障部门统计测算发放名单及金额报政府审批后，市财政部门负责拨款，银行进行发放；申请实物配租的，参加公共租赁住房统一配租摇号。

第三十二条 对审核过程中不合格的申请资料应当逐级退回申请人，并书面说明退回理由。

第三十三条 单位投资的公共租赁住房，优先向本单位住房困难职工供应，具体申请、审核、配租政策，报市住房保障部门备案。

配租管理

第三十四条 市政府投资的公共租赁住房，在竣工验收合格后，由公共住房运营维护管理中心负责制定交验方案，选聘项目物业公司，入住前交验房手续办理、交验档案归集、装修队伍选聘招投标、装修进度及质量监督、组织装修验收。入住后制定方案并组织租金收缴及租房合同签订，对有报维修的应当到项目现场勘查确认，并组织入户核查入住、空置情况，对6个月不入住、不交房租、空置的或不符合享受保障性住房条件的申请人负责催缴房租和清退。公共租赁住房的装修应当按照简约环保的原则进行统一装修，以达到基本入住条件。对需要进行装修的房源，由市住房保障部门通过公开招投标方式确定装 修公司、监理公司。装修公司应当按相关施工规范，组织装修施工，确保施工安全和工程质量并承担相应责任。监理公司按规定对装修施工过程进行监理，并承担相应责任。社会投资建设的公共租赁住房装修，参照执行。

第三十五条符合条件的最低收入及孤老病残住房困难家庭，退伍军人和优抚家庭（即享受国家定期抚恤补助的优抚对象），公交司机和环卫工人，根据当年房源情况可以优先享受公共租赁住房实物保障。其中，优抚家庭在住房租金收取方面给予发放抚恤金同等额度的减免优惠，如抚恤金数额大于需要缴纳的住房租金，将全额免去当年住房租金。

第三十六条 对申请实物配租保障的家庭，房源不足时按申请先后次序进行轮候，其中对最低收入和低收入住房困难家庭，轮候期间在保障面积标准内按市场平均租金的60%或者40%发放补贴，对中等偏低收入住房困难家庭，轮候期间不予租金补贴。

第三十七条 公共租赁住房实物配租采取电脑公开摇号（网络报名）方式进行，由市住房保障部门根据（每次摇号）报名前后顺序的房源数量、房源位置、申请户数、申请家庭情况（家庭人口、保障级别、承租意向、单位位置或者租住位置等）等进行综合考虑，制定公开摇号配租方案。

第三十八条 对中号的配租对象，由其与市住房保障部门签订《廊坊市区公共租赁住房租赁合同》和《廊坊市区公共租赁住房补贴协议》，办理费用缴交和入住手续。对中号后主动放弃或未按规定时间办理入 住手续的家庭，视为自动放弃保障资格，并两年内不再受理申请。第三十九条 对未中号的实物配租保障家庭，将通过报名先后轮候顺序号，待有空置房源时按轮候先后顺序进行分配。如轮候家庭主动放弃选房或未按规定时间进行选房，视为自动放弃保障资格，并两年内不再受理申请。

其中，对轮候期间的保障家庭按照保障级别发放住房租赁补贴，根据保障面积按市场平均租金进行核算（核算公式：保障面积*市场平均租金*发放比例=实发金额）。发放比例分别是：最低收入家庭发放比例为60%，低收入家庭发放比例为40%，中等偏低收入家庭、新就业职工、外来务工人员发放比例为20%。

第四十条 公共租赁住房实行就近安置。申请人不接受分配的房源、不签订租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为放弃本次分配公共租赁住房的资格。

第四十一条 实物保障家庭可根据生活工作便利自行寻找换房对象。对已中号未办理入住家庭，可随时办理调房手续；对单方或双方已办理入住手续的家庭，每年6月份和12月份集中申请办理调房手续。

调房后一年内不得办理放弃，调换后一年内不得办理放弃，必须保证实际居住；调房后三年内不得再次调换；调房手续免费办理，调房双方不得存在金钱交易，对已经放弃保障实物配租资格但享受租赁补贴申请调房的，一经发现，撤消本次及今后调换资格并停发补贴。

第四十二条 《廊坊市区公共租赁住房租赁合同》应当明确下列 内容：

（一）房屋的产权归属，房屋用途和使用要求；

（二）房屋位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（三）物业管理费、水暖电费、电梯费等费用的支付方式；

（四）租金及其支付方式；

（五）租赁期限；

（六）房屋维修责任；

（七）停止公共租赁住房保障的情形；

（八）违约责任及争议解决办法；

（九）其他约定。

第四十三条 公共租赁住房租赁合同每年签订一次，签合同时统一按住宅市场平均租金预交下一年租金，同时根据保障对象类别按梯度给予补贴。合同期满后需继续承租的，应当在期满前3个月内提出申请，经审核仍符合条件的，续签合同。

第四十四条 公共租赁住房产权归投资单位所有，承租家庭对配租住房只享有使用权。

第四十五条 对社会力量投资的公共租赁住房，由公共租赁住房产权单位负责组织，参照政府投资的公共租赁住房配租程序进行配租，并将配租结果及时报住房保障部门备案。有剩余房源的，由住房保障部门调剂安置本地其他符合条件的保障对象，并由产权单位与承租人签订租赁合同，出租收益归单位所有。第七章 使用维修及退出管理

第四十六条 住宅市场平均租金由发展和改革部门和住房保障部门共同确定，经市政府批准后执行，每5年调整一次。确定城区住宅市场平均租金和保障房集中项目区域住宅市场平均租金两类租金标准。城区住宅市场平均租金作为租赁补贴核发测算依据，保障房集中项目区域住宅市场平均租金作为配租住房租金缴纳测算依据。分散配建的公共租赁住房，按城区住宅市场平均租金测算缴纳租金。企事业单位提供的用于本单位职工租住的公共租赁住房，可以参照政府确定的租金标准自行确定，并报住房保障部门和发展和改革部门备案。用于向社会保障对象出租的，按市政府确定的租金标准执行。

第四十七条 公共租赁住房只限承租人租住，承租人应当按合同约定合理使用房屋，不得出借、转租或者闲置，不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能及内部结构，也不得用于从事其它经营活动或者违法活动，不得损坏、破坏房屋和配套设施。损坏、破坏房屋和配套设施的，应当负责维修或者照价赔偿。承租人基于对房屋的合理利用所形成的附属物退租时不予补偿。

第四十八条 市政府投资的公共租赁住房的维修，自用部分由承租家庭自行负责；共用部位、共用设施设备的维修由市住房保障部门负责，共用部位、共用设施设备维修资金，主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。社会投资建设的公共住房维修资金由所有权人或者其委托的运营单位承担。第四十九条 因承租对象家庭人数发生变化或者工作地点改变需要变更房屋面积或者地点的，可以向住房保障部门提出变更申请。如有可调配房源，由住房保障部门根据申请变更家庭具体情况和相关政策，直接将调整房源配租到户，重新签订租赁合同，原配租房屋退回。如无房源，可以进行轮候。

第五十条 承租人应当及时缴纳租金和房屋使用过程中发生的其他费用。有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公共住房：

（一）已购置住房、受赠、继承其他住房或者资产收入发生变化，不再符合公共住房保障条件的；

（二）采用提供虚假材料等欺骗方式取得公共住房的；

（三）转租、出借公共住房的；

（四）改变公共住房结构或者使用性质；

（五）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；

（六）拖欠租金及相关费用累计6个月以上的；

（七）在公共住房中从事违法活动的；

（八）法律、法规、规章规定和租赁合同约定的其他情形。承租人拒不退回公共住房的，住房保障部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。

承租人具有前款第三项至第八项行为的，记入河北省数字住房保障信息管理系统，5年内不得申请任何形式保障性住房。

公共租赁住房保障实行复核制度，由各辖区住房保障部门根据每次配租房源和保障家庭情况制定具体方案。具体复核工 作以当年复核方案为准。复核期间，用人单位及负责公共租赁住房保障的有关部门、单位应当各负其责，确保复核工作顺利进行。第五十二条 对合同期满不再符合条件或者经复核不再符合条件的，承租人应当按公共住房退出政策规定程序主动退出承租住房；暂不能退出的，给予3个月搬迁期，搬迁期内租金标准和补贴标准不变。对搬迁期满承租人不退出公共住房又确无其他住房的，应当按住宅市场平均租金标准缴纳租金；承租人有其他住房的须限期退出承租住房。对无正当理由拒不退出承租住房、又不按住宅市场平均租金标准交纳租金的，承租人按合同约定承担违约责任，由住房保障部门责令退出或者函告相关部门依法给予承租人相应处理，申请人民法院强制执行。对拒不退出的家庭，记入住房保障诚信黑名单，终身取消住房保障资格，同时录入廊坊市社会信用监管平台，向社会公布。

第五十三条 对已经承租公共租赁住房的保障家庭，在连续承租公共住房一定年限、正常缴纳各项费用且无违规违法记录的前提下，可以根据家庭情况，按照自愿原则出资购买现承租住房，具体购买价格和办法另行制定。

第五十四条 住房保障部门应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭信息变动情况，及时更新住房档案，实现公共住房档案的动态管理。

监督管理 第五十五条 市政府对各县（市）政府履行公共住房保障职责情况进行监督考核。住房保障部门应当会同同级发展和改革、监察、财政、国土资源、城乡规划、建设等部门，加强对公共住房保障工作的指导和监督考核。

第五十六条 住房保障等有关部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共住房保障对象合法权益，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十七条 用人单位应当协助住房保障部门对承租人进行监督管理。用人单位出具虚假证明的，由市住房保障部门会同监察等有关部门依法予以处理。并在媒体上曝光。

第五十八条 房地产中介机构不得接受承租人委托为其代理转租公共住房。违反规定的，由市住房保障部门会同同级工商行政管理等部门依法予以处理。

第五十九条 对中号的配租对象，应当在“中国廊坊政府门户网站”和“廊坊市房地产业信息网”等媒体上公示，接受社会公众监督。

第九章 附 则

第六十条 本办法所称的廊坊市规划区包括廊坊市中心区、廊坊开发区、万庄区、龙河高新区、北史家务、北旺、尖塔、杨税务等行政辖区。

第六十一条 本办法由市住房保障和房产管理部门负责解释。第六十二条 本办法自2018年月日施行。

第五篇：兰州市公共租赁住房管理办法

兰州市公共租赁住房管理办法

（2013年8月8日兰州市人民政府第45次常务会议审议通过，2013年8月29日兰州市人民政府令〔2013〕第9号公布，自2013年11月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范公共租赁住房管理，完善住房保障体系，参照住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府投资或者提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，面向符合条件的对象供应的保障性住房。

第三条 公共租赁住房建设，根据市政府确定的建设计划，由县、区人民政府和建设单位确定项目，由市住房保障部门会同市发展改革、财政、国土、规划部门审定后报市政府批准组织实施。

第四条 市住房保障管理部门负责全市公共租赁住房的管理工作。政府相关部门在各自职责范围内，共同做好公共租赁住房建设管理工作。

第五条 城关区、七里河区、安宁区、西固区公共租赁住房房源筹集、配租和监督管理，适用本办法。

兰州新区、榆中县、永登县、皋兰县、红古区、兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区公共租赁住房管理可以参照本办法执行。

第二章 房源筹集

第六条 公共租赁住房房源主要通过以下渠道筹集：

（一）政府投资新建、改建、收购、长期租赁住房；

（二）在商品房开发项目、经济适用住房项目、棚户区改造项目和单位集资建房项目中配建的公共租赁住房；

（三）企事业单位利用符合城市总体规划的自有用地投资建设的住房；

（四）其他投资主体投资建设的住房；

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（五）社会捐赠；

（六）其他渠道。

第七条 商品房开发项目中配建的公共租赁住房，应当在土地供应合同中明确配建不低于住宅总建筑面积10％的公共租赁住房；应当在配建合同中明确配建面积、套数、房屋移交的方式和时间。

保障性住房项目中配建的公共租赁住房项目，应当在配建合同中明确配建面积、套数、房屋移交的方式和时间。

第八条 新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。成套建设的公共租赁住房套型建筑面积应当控制在60平方米以内，以宿舍形式建设的公共租赁住房建筑面积控制在40平方米以内。

为引进人才建设的公共租赁住房套型建筑面积控制在90平方米以内。配建比例不超过公共租赁住房总量的30％。为政府引进的特殊专业人才建设的公共租赁住房套型建筑面积控制在120平方米以内。

第九条 配建的公共租赁住房要合理安排区位布局，应当按栋或者按单元集中安排。建成后的公共租赁住房要达到基本设施完善、功能齐全，具备基本入住条件。

第三章 资金筹措和政策支持

第十条 公共租赁住房资金的筹措渠道主要包括：

（一）中央和省级财政补助资金；

（二）市、县（区）财政预算安排资金；

（三）土地出让金收益中安排的资金；

（四）住房公积金增值收益；

（五）住房公积金贷款；

（六）银行贷款或者通过其它投资融资平台筹集的资金；

（七）企事业单位自筹资金；

（八）社会捐赠资金；

（九）公共租赁住房租金收入及配套设施回收的资金；

（十）其他资金。

第十一条 政府投资建设的公共租赁住房项目，建设资金除中央和省级补助外,不足建设资金由市、县（区）分担。

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第十二条 公共租赁住房建设用地纳入土地供应计划，予以优先保障。政府投资建设的公共租赁住房，建设用地以划拨方式供应。其他主体投资建设的公共租赁住房，建设用地除可以划拨方式，也可以采用出让、租赁等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金标准、套型面积和设施条件等作为土地供应的前置条件。

第十三条 公共租赁住房建设免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。在商品房开发项目中配建的公共租赁住房，可以按配建面积免收行政事业性收费和政府性基金。公共租赁住房建设和运营的税收优惠政策，按照国家规定执行。

第十四条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可以依法转让。

政府建设的公共租赁住房以及在商品房开发项目中配建的公共租赁住房，纳入政府公有房屋管理。

经济适用住房、企业集资建房、棚户区改造中配建的公共租赁住房由配建单位自行管理，执行全市公共租赁住房统一政策，并接受住房保障部门的监督。

第十五条 多种渠道筹资建设的公共租赁住房收益比例按照投资额确定。

第四章 申请和审核

第十六条 公共租赁住房供应对象为本市城镇中低收入住房困难家庭、引进人才、大专院校及职校毕业新就业两年以上的学生和稳定就业三年以上外来务工的无住房人员。

第十七条 申请公共租赁住房应当同时具备下列条件：

（一）家庭人均年收入低于上城镇居民人均可支配收入两倍以下；

（二）无房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米。

（三）申请人应当年满18周岁。

第十八条 政府引进的特殊专业人才,在本市工作的全国、省部级劳模、英模，荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请政府建设的公共租赁住房不受收入限制。

第十九条 城市中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房，由申请人向

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其户籍所在地的街道办事处（镇政府）提出书面申请，并提交下列材料：

（一）《兰州市公共租赁住房申请表》；

（二）身份证件或户口簿；

（三）家庭成员收入证明；

（四）家庭住房情况证明；

（五）其他需要提交的材料。

第二十条 街道办事处（镇政府）收到申请人的申请材料后，通过查档取证、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对其家庭人口、住房状况和收入状况进行核查、公示。经初审符合条件的提出初审意见，将申请材料报送区住房保障管理部门审核。不符合申请条件的，书面告知申请人。区住房保障部门审核后报市住房保障管理部门复核。

第二十一条 市住房保障管理部门复核后将申请人家庭收入、住房情况在本市媒体和兰州房地产信息网站进行公示，公示期15日。公示无异议的，发放《兰州市公共租赁住房租赁资格证》，列为公共租赁住房轮候对象，参加配租摇号；公示有异议且异议成立的，取消资格并书面告知申请人。

第二十二条 公共租赁住房申请人对审核结果有异议的，可以向上一级住房保障管理部门申请复核。

第二十三条 企事业单位无房职工和外来务工人员申请政府建设的公共租赁住房由单位统一组织，向本辖区的住房保障管理部门申请，并经其审核。

第二十四条 各级政府引进人才申请政府建设的公共租赁住房由各级人社部门向本级住房保障部门统一申请，并经其审核。

第五章 配租、使用和退出

第二十五条 政府统一配租的公共租赁住房通过摇号方式配租，实行轮候制度。

公共租赁住房配租由市、区住房保障管理部门按照配租方案和申请人选择的公共租赁住房地点，通过摇号确定配租对象和选房顺序，经公示无异议或者异议不成立的，按照顺序进行选房。申请人选定住房后，在15日内与政府公有住房管理部门签订《兰州市公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。

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第二十六条 企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房，供应对象的认定标准由企事业单位书面提出申请，经市住房保障管理部门核定后，由企事业单位安排符合核定标准的供应对象办理入住手续，并报市住房保障管理部门备案。

第二十七条 配租对象有下列情况之一的，除不可抗力外视为放弃资格，两年内不得再次申请:

（一）摇号入围但无故拒绝选定住房的；

（二）未在规定的时间内签订租赁合同的；

（三）签订租赁合同后放弃的；

（四）其他放弃资格的情况。

第二十八条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）合同当事人的名称或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备以及使用要求；

（三）租赁期限、租金数额和支付方式；

（四）房屋维修责任；

（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；

（六）退回公共租赁住房的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他应当约定的事项。

第二十九条 承租人享有按照合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施，不得改变房屋结构对房屋进行装修。

第三十条 公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事经营性活动。

第三十一条 公共租赁住房租金标准统一由市物价部门会同市住房保障管理部门、市财政部门核定，原则上应当控制在项目所在地段住宅租赁市场价格的50％－60％。租金实行动态调整。

第三十二条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经所有权人同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。

第三十三条 公共租赁住房的租赁合同期限最长5年，合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出

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申请，经区、市住房保障管理部门审核符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能退出承租住房的，租赁合同期满后给予6个月过渡期，过渡期内参照同地段普通商品住房市场租金收取租金。逾期仍拒不退出的，承担相应的违约责任。

第三十四条 政府所有的公共租赁住房租金收入全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理，专项用于偿还公共租赁房贷款本息及公共租赁房维护、管理等。

其他主体所有的公共租赁住房，租金收取、维修及管理费用，由投资人负责。

第三十五条 住房保障管理部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。

第六章 法律责任

第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市、区住房保障管理部门责令退出公共租赁住房：

（一）以提供虚假证明等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（三）改变所承租公共租赁住房用途的；

（四）擅自破坏房屋结构装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（五）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（六）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；

（七）累计6个月以上拖欠公共租赁住房租金的；

（八）租赁期满未按照规定程序提出续租或者提出续租申请但经审核不符合续租条件的；

（九）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房不再符合公共租赁住房配租条件的；

（十）其他退出公共租赁住房的情形。

承租人有

（一）至

（六）项行为之一的，由市住房保障管理部门责令按照市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理

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档案，并处以一千元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过三万元的罚款。承租人自退出公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

承租人拒不退出公共租赁住房的，市、区住房保障行政管理部门应当责令其限期退出；逾期不退出的，市、区住房保障行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十七条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。违反规定的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由市房地产行政管理部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以一万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以三万元以下罚款。

第三十八条 公共租赁住房的委托运营单位或投资建设单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、区住房保障管理部门责令限期改正，并处以三万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

第三十九条 市、区住房保障管理部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十条 本办法自2013年11月1日起施行。

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