甘肃省完善退耕还林政策补助资金管理实施细则（5篇）

第一篇：甘肃省完善退耕还林政策补助资金管理实施细则

甘肃省完善退耕还林政策补助资金管理实施细则

第一条 为了加强完善退耕还林政策补助资金（以下简称补助资金）的管理，确保补助资金及时足额兑现给退耕还林农户，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）、《财政部关于印发〈完善退耕还林政策补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2007〕339号）等规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 补助资金是指中央财政在原退耕还林补助期满后安排的用于解决退耕还林农户生活困难的专项资金。

第三条 补助资金的补助标准为：

（一）长江流域。包括陇南市所属的八县一区、天水市所属的秦州区、麦积区，甘南州所属的舟曲县、迭部县，每亩退耕地每年补助现金105元。

（二）黄河流域。全省除长江流域的陇南市八县一区，天水市秦州区、麦积区，甘南州舟曲县、迭部县以外的其它73个县（市、区），每亩退耕地每年补助现金70元。

（三）原每亩退耕地每年20元现金补助，继续直接补助给退耕还林农户，并与管护任务挂钩。

上述补助标准仅适用于原退耕还林补助政策期满后的第二轮补助资金。

第四条 补助资金的补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

第五条 各级财政部门按照规定的财政预算级次和程序以及财政国库管理制度的有关规定下达拨付完善退耕还林政策补助资金。

第六条 对原补助政策到期的退耕还林面积，由各级林业主管部门组织开展阶段性检查验收，经省市联合检查验收及县级自查验收合格的面积兑现完善退耕还林政策补助资金。具体验收办法按照《甘肃省林业厅关于印发〈甘肃省退耕还林工程检查验收办法（试行）〉的通知》（甘林还字〔2003〕129号）的规定执行。

第七条 对2004年—2007年（含2007年）到期的补助资金，省财政厅根据省级林业主管部门最新组织核查验收结果核定，于2008年一次性补齐；对2007年以后到期的补助资金，省财政厅根据省级林业主管部门组织核查验收结果，逐年核定。

第八条 退耕还林地管护实行县级人民政府统一领导下的分级负责制，要层层落实任务目标责任制。县（市、区）人民政府或受其委托的乡（镇）人民政府要与有退耕还林任务的土地承包经营权人或委托护林人员签订《退耕还林管护责任书》，划定管护责任区，建立护林档案，做到权责明确、任务目标具体。

第九条 从2008年起，已到期面积每亩每年20元的现金补助与退耕还林农户的管护责任挂钩，对管护责任落实、管护措施得力、管护效果经检查验收合格的，补助资金要及时足额兑付给退耕还林农户。

第十条 凡发生下列情形之一的要暂缓兑现现金补助，待管护效果达标后兑付现金补助。

1、没有进行抚育，林地内杂草丛生，影响苗木生长的；

2、病虫鼠兔危害防治效果差，受害株数在30％以上的；

3、没有签订管护责任书，未落实管护责任人的退耕还林地；

4、经省市联合核查及县级自查验收不合格的面积。

第十一条 对外出务工或家中无劳动力的农户，由退耕还林农户与乡（镇）或村民委员会按照自愿协商的原则，每年每亩收取最高不超过5元的管护费，由乡（镇）或村民委员会统一组织管护。对生态移民区需实行统一管护的退耕还林地，由乡（镇）林业工作站与退耕还林农户签订管护委托书，乡（镇）林业工作站可在每亩20元现金补助中提取不超过5元的管护费，集中用于这部分退耕还林地的抚育管护、补植补造、病虫害防治等工作，其余部分要及时足额兑付给退耕还林农户。各地林业主管部门要制定具体的退耕还林管护实施细则，要充分调动每个退耕还林农户管护积极性，建立退耕还林管护工作的长效机制。

第十二条 各地要建立退耕还林检查验收卡制度，按照验收卡兑付补助资金。同时，要严格执行兑付工作的公示制度，对检查验收结果、拟兑现面积、资金数额等进行张榜公示，接受群众监督，经公示无异议的才能兑付。

第十三条 县（市、区）林业主管部门要认真组织技术人员及时填写退耕还林检查验收卡。退耕还林检查验收卡一式三份，县（市、区）林业、财政主管部门和乡（镇）金融机构各执一份。县级林业主管部门要依据检查验收卡编制补助资金兑现表册；县级财政部门依据检查验收卡对补助资金兑现表册进行审核确认；乡（镇）金融机构依据检查验收卡和县级财政部门审核确认结果，直接兑现退耕还林农户的补助资金。

第十四条 退耕还林补助资金要严格按照《甘肃省退耕还林领导小组关于在退耕还林补助资金兑现中推行发放存折方式的通知》（甘还办字〔2005〕1号）的要求，由各级财政部门负责，通过粮食直补资金 “一折（卡）通”兑付退耕还林补助资金。县级财政部门要按照审核无误的补助资金兑现表册将补助资金分解下达到乡（镇）金融机构，乡（镇）金融机构严格按照县级财政部门审核确认的补助资金兑现表册兑付到退耕还林农户粮食直补资金“一折（卡）通”上。

第十五条 县级财政、林业主管部门要制定具体的通过粮食直补资金“一折（卡）通”兑付退耕还林补助资金的管理办法。县（市、区）财政部门要与兑现补助资金的金融机构签订退耕还林补助资金“一折（卡）通”管理合同，明确规定在兑现过程中任何部门和个人不得收取存折（卡）工本费、不得代扣代缴退耕还林农户的贷款、欠款及其它任何形式的款项，退耕还林农户在持本人有效证件、存折（卡）领取补助资金时，金融机构要确保自由支取、随到随取，不得拖延。

第十六条 各级财政部门要按照退耕还林工程工作情况，每年安排一定数量的工作经费，用于实施方案、作业设计的编制、工程质量监理、检查验收、效益监测和档案管理等工作。

第十七条 各级财政、林业主管部门对退耕还林补助资金实行专户管理，专账核算，专款专用，要加强对退耕还林补助资金使用和管理情况监督检查，发现问题及时纠正。任何单位和个人不得截留、挪用、克扣、贪污、虚报冒领、代缴代扣退耕还林补助资金。对违反资金使用规

定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及有关法律、法规规定严肃处理，并追究有关单位和个人的法律责任。

第十八条 退耕还林原补助政策尚未到期的粮食补助资金，继续按甘肃省财政厅等五部门《关于退耕（牧）还林（草）禁牧舍饲粮食补助改补现金后有关问题的通知》（甘财建〔2004〕133号）等有关规定执行。

退耕还林原补助政策尚未到期的现金补助，继续按《财政部关于印发〈退耕还林工程现金补助资金管理办法〉的通知》（财农〔2002〕156号）等有关规定执行。

第十九条 各级财政部门要会同林业主管部门依据本实施细则制定具体的管理办法，并报省财政厅、省林业厅备案。

第二十条 本实施细则由省财政厅、省林业厅负责解释。第二十一条 本实施细则自发布之日起执行。

第二篇：退耕还林补助政策

退耕还林补助政策

（一）政策解读

国家于1999年开始试点，2000年，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》（国发„2000‟24号）。我省在经过2000年和2001年在大安市、敦化市进行退耕还林试点后，于2002年全面启动退耕还林建设工程。按照《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发„2002‟10号）规定：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。

为了更好地贯彻落实退耕还林政策，保证退耕还林健康顺利进行，2004年国务院办公厅下发了《关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》（国办发„2004‟34号）。通知规定：“从今年（2004年）起，原则上将向退耕户补助的粮食改为现金补助。中央按每公斤粮食（原粮）140元计算,包干给各省、自治区、直辖市。具体补助标准和兑现办法，由省级人民政府根据当地实际情况确定”。根据此通知精神，经省政府批准，省财政厅、省发改委、省林业厅、省粮食局、中国农业发展银行吉林省分行联合下发了《关于退耕还林粮食补助改补现金有关问题的通知》（吉财明电„2004‟3号），通知规定：“从2004年起，我省将向退耕户补助粮食实物改为补助现金”，“粮食补助改发现金后的具体标准为每斤粮食补助068元”。这样，国家按每亩140元下拨粮食补助资金，我省按每亩136元标准下拨，每亩留4元，用作省级以丰补歉资金，现存于“国家储备粮油补贴”专户。退耕还林现金补助标准一直没变。

（二）政策问答

1、退耕还林补助标准是什么？

根据国家有关规定粮食补助标准为：黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）100千克。补助粮食（原粮）的价款按每公斤14元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担。

现金补助标准为每亩退耕地每年补助现金20元。

2、退耕还林补助年限是多少？

粮食和现金的补助年限，退耕还草补助按2年计算；还经济林补助按5年市场计算；还生态林补助按8年计算。

3、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，是否还继续给予补助？

根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发„2007‟25号）文件规定：现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前的生活困难。

4、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，继续补助标准是什么？

补助标准为：黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。

原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。

5、现行退耕还林粮食和现金补助期满后，继续补助期限是多少？

继续补助期为：退耕还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

6、退耕还林粮食补助资金如何发放？

粮食补助资金由财政部直接拨入我省“国家储备粮油补贴”专户。市县财政局在同级农发行开设“退耕还林粮食补助资金”专户，乡镇财政所、国有林业局、森林经营局在当地金融部门开设“退耕还林粮食补助资金”专户。省财政通过“国家储备粮油补贴”专户对市县“退耕还林粮食补助资金”专户拨付退耕还林粮食补助资金，市县对乡镇也是通过专户拨付粮食补助资金。乡镇财政所、国有林业局、森林经营局将退耕还林粮食补助资金分配情况公示后，将现金直接发放到退耕农户手中。

第三篇：退耕还林工程现金补助资金管理办法

退耕还林工程现金补助资金管理办法

财政部关于印发《退耕还林工程现金补助资金管理办法》的通知

2002年11月6日 财农[2002]156号

附件： 退耕还林工程现金补助资金管理办法

第一条 为加强退耕还林工程现金补助资金(以下简称现金补助)的管理，提高现金补助的使用效益，保障退耕还林工程顺利实施，根据有关法律。法规和国务院关于实施退耕还林工程的文件精神，制定本办法。

第二条 现金补助是指中央财政安排的用于退耕农户退耕后维持医疗、教育、日常生活等必要开支的专项补助资金。

第三条 现金补助标准为每亩退耕地每年补助20元。现金补助年限，还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。1999～2001年还草补助年限按国务院批准的有关政策执行。

第四条 地方向中央财政申请现金补助，由省级林业主管部门，根据国家下达的退耕还林计划任务，编制资金申请报告，报送省级财政部门审核，省级财政部门经审核后于每年3月底以前向财政部申报。资金申请报告包括当年退耕还林计划任务、工程进度、现金补助预算安排等方面的内容。

中央直属实施单位向中央财政申请现金补助，由中央有关部门，根据国家下达的退耕还林计划任务，编制资金申请报告，于每年3月底以前向财政部申报。

第五条 中央财政补助地方的现金补助，由财政部根据退耕还林计划任务落实情况、工程进展情况和省级财政部门上报的资金申请报告，审核并下拨省级财政部门。

中央直属实施单位的现金补助，由财政部根据退耕还林计划任务落实情况、工程进展情况和资金申请报告，核拨给中央有关部门，中央有关部门再拨付所属实施单位。如果中央有关部门已纳入财政国库管理制度改革试点范围，由中央财政直接支付或授权支付到项目实施单位。

第六条 省级财政部门会同省级林业主管部门，对中央财政下拨的现金补助，按照规定的预算级次和程序拨付资金。

第七条 退耕还林实施单位可向退耕户一次性发放现金补助，并实行按户建卡制(登记卡、检查验收卡制)，退耕户凭卡领取现金。

第八条 各级财政部门要对现金补助使用情况进行总结。省级财政部门应于每年3月底以前将上现金补助使用管理情况总结报送财政部。

第九条 各级财政部门和林业主管部门要加强对现金补助的监督检查，确保现金补助足额发放给退耕农户。

第十条 任何单位或个人不得从发放给退耕户的现金补助中，抵扣有关税费。不得截留、挤占、挪用现金补助。

第十一条 实施单位要建立健全内部稽查制度和内部控制制度，加强日常财务监督。要积极配合财政、审计等部门的监督检查、审计工作，如实提供会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料及有关情况。

第十二条 京津风沙源治理工程的退耕还林现金补助资金的管理，依照本办法执行。

第十三条 各省(区、市)财政部门可根据本办法制定实施细则，并报财政部备案。

第十四条 本办法自2003年1月1日起实施。其他有关退耕还林现金补助的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：关于印发《鹤城区退耕还林补助资金实行（精选）

关于印发《鹤城区退耕还林补助资金实行 信息化发放管理实施方案》的通知

各乡镇人民政府、坨院街道办事处、黄岩旅游度假区管理处：

现将《鹤城区退耕还林补助资金实行信息化发放管理实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：鹤城区退耕还林补助资金实行信息化发放管理实施方案

2005年10月21日

附件：

鹤城区退耕还林补助资金实行信息化发放管理实施方案

为了进一步规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境,根据《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》、《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》及《湖南省人民政府办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》精神，结合我区实际情况，经区政府研究，决定对我区退耕还林补助资金实行信息化发放管理。特制定本实施方案。

一、指导思想

退耕还林补助发放实行信息化管理，有利于规范补助发放程序和行为，形成安全快捷的资金发放渠道，杜绝截留、挪用补助资金现象的发生，维护广大农民根本利益，确保补助资金及时、足额到位，有利于实现各级财政的信息资源共享，提高工作效率，降低行政成本。

二、发放程序

1、切实提高认识，加强组织协调。在当前中央高度重视和加强“三农”工作的背景下，各乡镇人民政府及各主管部门要严格按照国家退耕还林政策，规范退耕还林补助发放程序，维护农民利益，确保补助资金发放及时、足额到位，杜绝任何单位或个人截留、挪用等现象；要组成专门的领导班子，明确一名领导具体负责抓此项工作，及时研究、协调、解决工作中存在的问题。各有关职能部门，要密切配合，各司其责。

2、严抓基础数据录入，确保数字真实有效。（1）退耕还林政策性强，牵涉面广，任务重。实行补助款发放信息化，是一项阳光工程，必须把好事办好。各乡（镇）林业站要积极争取当地政府领导的重视和支持，把第一手退耕还林基础数据收集完整。（2）各乡（镇）林业站按照填写表格的要求，将退耕还林农户姓名、身份证号码、面积、标准、金额等内容，进行收集、整理，以乡（镇）为单位进行汇总装订成册，然后在汇总表签署意见，报乡镇人民政府、区退耕办审批签字。经过审批的汇总表由区财政局审核后再转送乡（镇）财政所，时间要求在11月25日以前完成。11月26日后，财政所将交来的汇总表进行数据录入工作。（3）乡（镇）财政所根据乡（镇）林业站报送的原始基础数据认真进行审核，将审核无误的数据录入电脑。（4）财政所将原始基础数据录完核对无误后，用票据打印机以村民小组为单位打印出来，以村为单位张榜公布，接受群众和社会各界的监督，公示期间为15天。公示期过后，乡（镇）财政所对变更情况进行修改。（5）乡（镇）财政所将完整的补助数据和由村组提供的已经公示的补助项目录入财政补贴子系统——退耕还林，数据将自动汇入区农税局中心机房服务器，由中心机房生成全区财政对农民退耕还林补助数据。

3、完善发放程序，实行补助款发放信息化。（1）区农税局中心机房将补助数据汇总后，到本局相关业务部门（经济建设股、农业股）进行核对。经相关业务部门核对无误后，进行补助数据锁定，再将补助数据打包加密传递给区农村信用联社和乡（镇）财政所，同时将财政对农民退耕还林补助资金划入区农村信用联社。（2）区农村信用联社通过接口程序，将区农税局提供的打包加密数据解包转换为信用社专用数据，再将补助数据和资金分配到各乡（镇）信用社。（3）各乡（镇）信用社将应发数据与上折数据进行自动比对，核对无误后，将上折数据传给乡（镇）财政所打印，并以乡（镇）人民政府名义发放兑现补助通知书。农户领款时凭原来粮食直补存折、补助发放通知书到指定的信用社上折或取款。新增加的退耕还林户领款，需凭本人身份证（或户口簿）、补助发放通知书到指定信用社领取。信用社上折时必须在存折摘要栏内注明“退耕还林补助”字样。（4）财政补助资金发放存折不得销户。如存折丢失的，必须按规定到信用社办理挂失手续，并凭有关证件补领存折。信用社补发存折后，应将其账号和户名报其所在乡（镇）财政所修改数据，并留底备查。（5）财政所将补助花名册打印出来，报送信用社。农户在上折或取款时在补助花名册上签字认可。补助资金发放完毕后信用社将补助花名册报送乡镇财政所，并将签字名册原件送区财政局存档，复印件送区退耕办备案。

三、管理措施

1、各乡（镇）林业站要提高认识，加强组织领导，认真履行工作职责，要把财政对农民的退耕还林补助基础数据收集作为当前重要议事日程来抓，确保退耕还林基础数据真实、完整、合法、有效，严禁弄虚作假、谎报、漏报、重报等现象出现。

2、各乡（镇）财政所积极搞好退耕还林补助发放工作，认真审核退耕还林各种基础数据，严把退耕还林补助发放、数据录入质量关。

3、实行信息化管理后，林业部门对所提供的钱粮兑现花名册、数据负责，财政部门对钱粮补助资金的发放负责。

4、各乡（镇）信用社在办理发放财政对农民退耕还林补助资金时，不得向农民和其他部门收取任何费用，更不得以任何理由将财政对农民退耕还林补助款抵扣原乡（镇）政府或其他部门的借款。若发现上述问题，将严格按照有关规定追究单位负责人和经办人的责任。

发送范围：厅领导、各市州县（市、区）财政局、省局全体同志

第五篇：退耕还林原先补助政策和延长补助政策的主要内容

退耕还林原先补助政策和延长补助政策的主要内容

2007年10月10日 10:38:10来源：新华网

2007年10月10日（星期三）上午1０时，国家林业局在216会议室举行退耕还林专题新闻发布会，邀请国家林业局副局长李育材和国家林业局退耕还林办公室有关负责人，发布退耕还林政策的有关内容，并回答记者提问。

[李育材]退耕还林工程自1999年试点以来，国务院先后4次出台退耕还林政策和法规。一是2000年9月10日出台了《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发[2000]24号）；二是2002年4月11日出台了《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发[2002]10号）；三是2002年12月14日颁布了《退耕还林条例》；四是2007年8月9日出台了《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）。这4个政策性文件和法规出台的过程，也是退耕还林政策不断完善的过程，前两个政策性文件和一个条例，对退耕还林的原则；规划和计划编制；造林、管护与检查验收；资金和粮食补助；保障措施；法律责任等作了规定。

其中，最受广大农民关注的是资金和粮食的补助政策。这项政策的核心内容是：国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。粮食和现金补助标准为：长江流域及南方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）150公斤；黄河流域及北方地区，每亩退耕地每年补助粮食（原粮）100公斤。

每亩退耕地每年补助现金20元。粮食和现金补助年限，还草补助按2年计算；还经济林补助按5年计算；还生态林补助暂按8年计算。补助粮食（原粮）的价款按每公斤1.4元折价计算。补助粮食（原粮）的价款和现金由中央财政承担；退耕还林、宜林荒山荒地造林的种苗和造林补助款按每亩50元标准，由国家提供。

为巩固退耕还林成果，解决退耕农户生活困难和长远生计问题2007年8月9日新出台的《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号），对退耕还林政策做了最新的完善，主要内容就是在原先的补助政策到期后，继续对退耕农户给予适当补助。具体政策内容有两条：

一是继续对退耕农户直接补助。原先的退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金，继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。

补助标准为：长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助现金105元；黄河流域及北方地区每亩退耕地每年补助现金70元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。根据验收结果，兑现补助资金。各地可结合本地实际，在国家规定的补助标准基础上，再适当提高补助标准。

二是建立巩固退耕还林成果专项资金。为集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题，中央财政安排一定规模资金，作为巩固退耕还林成果专项资金，主要用于西部地区、京津风沙源治理区和享受西部地区政策的中部地区退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造，并向特殊困难地区倾斜。

同时，国家继续按原渠道安排种苗造林补助资金，并视情况适当提高补助标准。