河南省退耕还林粮食补助资金兑现实施方案的通知

第一篇：河南省退耕还林粮食补助资金兑现实施方案的通知

河南省人民政府办公厅关于转发省财政厅河南省退耕还林

粮食补助资金兑现实施方案 的通知 豫政办[2004]95号

各市、县人民政府，省人民政府有关部门：省财政厅制定的《河南省退耕还林粮食补助资金兑现实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二00四年八月三十日河南省退耕还林粮食补助资金兑现实施方案根据《国务办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》（国办发[2004]34号）要求，从2004年起，我省对退耕还林农户补助政策由补助粮食改为补助现金。为切实做好退耕还林农户粮食补助资金兑现工作，特制定如下实施方案：

一、兑现办法

（一）补助标准。黄河和海河流域每亩补助140元，长江和淮河流域每亩补助210元。

（二）补助范围。经验收合格的2000至2003年退耕还林面积。

（三）资金分配。根据财政部、国家林业局等七部门《关于退耕还林退牧还草禁牧舍饲粮食补助改补现金后有关财政财务处理问题的紧急通知》（财建明电C2004）2号）要求，退耕还林粮食补助资金分配遵循“钱随地走、钱地挂钩”原则，实行“省分配到市、控制到县，县核算到乡、落实到户”的办法。省对市、市对县粮食补助资金的分配，按照省下达的退耕还林计划和每亩补助标准计算确定。县对乡、乡对退耕农户的粮食补助资金数额，根据县级林业部门验收合格的退耕还林面积和每亩补助标准计算确定。

（四）补助资金兑现办法。乡镇财政所根据县级林业部门提供的退耕还林验收底册和相关资料编制《退耕还林粮食补助资金兑现底册》，并以村、组为单位，张榜公示每个退耕农户验收合格的退耕还林面积、补助标准、补助资金数额，公示时间不得少于7天。公示无异议后，乡镇财政所于9月30日前将《退耕还林粮食补助资金通知书》发放到每个退耕农户。《退耕还林粮食补助资金通知书》由省统一编制软件，县统一编号，乡镇财政所微机打印发放，每个退耕农户本人签收。

乡镇财政所向退耕农户发放《退耕还林粮食补助资金通知书》后5日内，为每个退耕农户在当地农村信用社储蓄网点办理《粮食补助资金存款折》，连同《退耕还林粮食补助资金通知书》存根一并报县级财政部门和农村信用联社审核无误后，县级财政部门将粮食补助资金从县级农业发展银行“国家储备粮油补贴——退耕还林补助资金”专户拨付到县级农村信用联社。

乡镇财政所要制订分村排日发放计划，经乡镇政府审核，报县级财政部门批准后，逐村设点向退耕农户有序发放《粮食补助资金存款折》。退耕农户凭本人身份证、《退耕还林工程农户手册》和《退耕还林粮食补助资金通知书》，按照乡镇政府通知时间，到指定地点领取《粮食补助资金存款折》，并在兑现底册上签收。

（五）补助资金的管理。退耕还林粮食补助资金实行专户管理。省财政通过在农发行开设的“国家储备粮油补贴——退耕还林粮食补助资金”专户，将粮食补助资金逐级拨付到县级财政部门在农业发展银行开设的“国家储备粮油补贴——退耕还林粮食补助资金”专户。承担退耕还林任务的市、县级财政部门要在“国家储备粮油补贴”专户下单设“退耕还林粮食补助现金”明细账，专户储存，专账管理，专门登记粮食补助资金的收支情况。

县级财政部门要逐乡镇派驻粮食补助资金兑现监督员，明确责任，全程进行监督，并在兑现底册上签字。市、县、乡要逐级上报《退耕还林粮食补助资金兑现日报》。

二、实施步骤退耕还林粮食补助资金兑现工作分3个阶段：第一阶段（8月25日-31日）宣传发动。为确保宣传政策和口径的统一，省统一印制《致全省退耕还林农户的一封信》。各级、各有关部门要充分利用新闻媒体等宣传手段，广泛宣传调整退耕还林粮食补助政策的意义和内容，做到进村入户，家喻户晓，深入人心。

第二阶段（9月1日-10日）制定粮食补助资金落实方案。各县（市、区）要根据本方案的规定和要求，依据林业部门提供的退耕还林验收底册和相关资料，制定切实可行的粮食补助资金具体落实方案。各省辖市将审核后的各县（市、区）具体粮食补助资金落实方案（包括乡镇对退耕农户的粮食补助资金测算情况），于9月10日前报省直补办公室。

第三阶段（9月11日-10月31日）组织实施。根据全省粮食补助资金兑现实施方案，省对各地上报的具体粮食补助资金落实方案进行审核，于9月15日前批复到各县（市、区）。各县（市、区）要相应做好对所属乡镇退耕还林补助资金落实方案的审批工作，确保10月31日前将退耕还林粮食补助资金存款折发放到退耕农户手中。

三、加强领导，确保退耕还林粮食补助资金兑现工作顺利进行退耕还林粮食补助资金兑现工作实行行政首长负责制和责任追究制，各市、县、乡政府主要负责人为第一责任人。退耕还林粮食补助资金兑现工作由各级对种粮农民直接补贴办公室承担，林业部门抽调人员参加。

在退耕还林粮食补助资金兑现过程中，要切实做到“五到户”，即政策宣传到户，底册编制到户、张榜公示到户、通知书发放到户、资金兑现到户。严格执行“六不准”，即不准虚报冒领粮食补助资金，不准由村组集体代领粮食补助资金，不准用粮食补助资金抵扣任何集体债务和款项，不准截留、挤占和挪用粮食补助资金，不准借发放粮食补助资金存款折之机向退耕农户收取任何费用，不准拖延粮食补助资金兑现时间。财政、林业、监察部门要加强粮食补助资金兑现工作的监督检查，发现问题及时查处。

第二篇：关于兑现2010年退耕还林粮食补助资金的通知.

大天退发〔2010〕17号

大安区天然林资源保护及退耕还林工程领导小组 关于兑现2010年退耕还林粮食补助资金的通知

各乡（镇）人民政府、区农村信用联社：

为贯彻执行国务院《退耕还林条例》和《四川省退耕还林管理办法》的规定，按照自贡市财政局《关于下达2010年退耕还林补助资金的通知》（自财农〔2010〕57号）文件要求，请各乡镇人民政府和区农村信用联社及时兑现2010退耕还林粮食补助资金，现将有关事项通知如下：

一、严格检查验收

各乡镇人民政府要高度重视，组织人员对历年实施的退耕还林情况进行逐户检查验收，重点检查面积、树苗保存率、管护和林粮间种情况。对退耕面积合格和树苗保存率达到要求的，及时

—1— 发放2010退耕还林粮食补助资金；对不合格的退耕户，按照《四川省退耕还林管理办法》的规定，限期整改，及时补足面积和补植树苗，经组织验收，达到规定后方可兑现补助资金。

二、及时兑现补助政策

各乡镇农村信用社要专户储存退耕还林粮食补助资金，退耕还林户凭合格证和存折到当地信用社领取2010年退耕还林粮食补助资金。信用社要严格审查，对手续齐全的发给补助，对手续不齐全的要妥善保管好资金。

三、加强领导，严格监督管理

各乡镇人民政府的领导要高度重视，切实加强领导。对验收合格的要及时兑现补助；不合格的督促退耕农户及时整改。既要贯彻执行国务院《退耕还林条例》和《四川省退耕还林管理办法》的规定，又要维护社会稳定。对挪用、截留、抵扣粮食补助资金的单位或个人，要追究责任，严肃处理，确保退耕还林政策落实到位和社会的稳定。

二〇一〇年十二月十三日

主题词：林业

退耕还林

补助资金

通知 抄送：市林业局；

区委办、区政府办、区财政局、区监察局、区审计局。大安区两大工程领导小组办公室

2010年12月13日印 —2—

第三篇：河南省退耕还林奖励资金兑现工作实施办法

河南省退耕还林政策补助资金兑现工作 实施办法

来源： 河南省林业厅

文号:

时间： 2009-11-16 02:56

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河南省退耕还林政策补助资金

兑现工作实施办法

第一章 总则

第一条 为加强退耕还林政策补助资金（以下简称“补助资金”）管理，确保补助资金及时足额兑现给退耕农户，根据《国务院办公厅关于完善退耕还林粮食补助办法的通知》(国办发„2004‟34号)、《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发„2007‟25号）、《财政部关于印发<完善退耕还林政策补助资金管理办法>的通知》（财农„2007‟339号）、《退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法》和《河南省退耕还林工程建设检查验收技术操作细则》，制定本办法。

第二条 本办法所指的补助资金是指国家财政对实施退耕还林工程的退耕农户所给予的退耕还林政策补助资金和完善退耕还林政策补助资金。第三条 各级林业主管部门负责退耕还林工程检查验收工作，各级财政部门负责退耕还林工程补助资金兑现工作。

第四条 各级财政、林业部门应通过广播、电视等多种形式，加强退耕还林政策的宣传。同时，公开咨询电话，为退耕农户提供退耕还林政策服务。

第二章 补助标准与年限

第五条 退耕还林政策补助标准为：黄河和海河流域每亩退耕地每年补助粮食资金140元,长江和淮河流域每亩退耕地每年补助粮食资金210元；每亩退耕地每年补助现金20元。

完善退耕还林政策补助标准为：黄河和海河流域每亩退耕地每年补助现金70元；长江和淮河流域每亩退耕地每年补助现金105元。原每亩退耕地每年20元现金，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。

第六条 退耕还林政策补助期限：退耕地还林后，还生态林补助8年，还经济林补助5年。

完善退耕还林政策补助期限：自原退耕还林政策补助期满次年起算，还生态林补助8年，还经济林补助5年。

第三章 检查验收

第七条 退耕还林工程检查验收实行县级自查、省级复查、国家核查三级检查验收制度。县级自查为全查，即逐小班、逐户检查全部当年退耕地还林完成面积、历年退耕地还林保存面积；省级复查、国家核查均为抽查。县级自查结果作为县级财政部门资金报账的依据，省级复查结果作为省级财政部门对县级财政部门报账情况予以认定的依据，国家核查结果是国家财政部确定我省执行报账的依据。

第八条 退耕还林原补助政策到期后,县级林业主管部门组织技术力量，逐年对原补助政策期满的退耕地还林面积在期满次年进行全面阶段验收。

第九条 县级自查结果是省级复查和国家核查的基础，也是发放补助资金的依据。县级林业主管部门应当对本辖区当年实施的退耕地还林和补助期内历年实施的退耕地还林进行全面自查，并于每年9月底前将自查结果上报省辖市林业主管部门，同时将自查合格的退耕户兑现底册报同级财政部门。

第十条 对自查中不合格的农户，暂不兑现补助资金，由县级林业主管部门或乡镇人民政府对其下达整改通知单，待整改完善达到合格标准后，再予兑现。整改通知单应于当年9月底下达到户，整改情况检查应于次年4月底完成。

第十一条 省辖市林业主管部门按照省林业厅有关规定，组织有关工程县开展自查工作，并于每年10月15日前以省辖市为单位将县级自查结果汇总上报省林业厅，同时抄送同级财政部门。

第十二条 省林业厅根据县级自查结果，按照有关规定组织开展省级复查，并将复查结果上报国家林业主管部门，作为国家核查的依据。

第四章 资金管理与兑现

第十三条 退耕还林政策补助资金实行财政专帐核算（其中粮食补助资金实行专户管理），封闭运行。资金拨付按照国库管理制度有关规定执行。

第十四条 省财政厅根据财政部下达的预算和省林业厅提供的退耕还林应兑付面积，将补助资金通过省辖市财政部门下达到县级财政部门（省管县补助资金由省级财政部门直接下达到有关县市财政部门）。

第十五条 县级财政部门根据同级林业主管部门提供的当年验收合格的退耕户兑现底册，组织乡（镇）财政所以村、组为单位进行张榜公示，公示时间不少于7天。随后，县级财政部门将经过公示无异议的补助资金拨付到农村信用社等金融部门，由金融部门按照兑现底册，将补助资金以“一卡（折）通”的形式，及时、足额打入存折。同时,乡镇财政部门通过发放退耕还林补助资金通知书或利用广播、电视及报纸等媒体形式，通知退耕农户到指定地点领取补助资金。资金打入存折即视同补助资金发放到位，每年的12月31日前完成补助资金兑现工作。

第五章 监督检查

第十六条 各级财政、林业部门应建立健全监督机制，加强对补助资金的使用和管理情况监督检查，发现问题及时纠正。

第十七条 对违反资金使用规定，截留、挪用、虚报冒领或造成资金损失的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）处理。

第六章 附则

第十八条 有关省辖市、县（市、区）可结合本地实际制定具体的操作细则。

第十九条 本办法由省财政厅商林业厅负责解释。第二十条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》

财政部、国务院西部开发办、国家计委、国家粮食局、国家林业局、农业部、中国农业发展银行关于印发

《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》的通知

财建[2000]292号

有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团财政厅（局）、计委、粮食厅（局）、林业厅（局）、农业厅（局）、农业发展银行分行：

为了加强退耕还林还草粮食补助资金管理，保障退耕农民吃粮不受影响，特制定了《退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。各地可根据上述办法，结合本地实际制定具体操作办法。

附件：退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法

财政部

国务院西部开发办

国家计委

国家粮食局

国家林业局

农业部

中国农业发展银行

二○○○年十月七日

附件：

退耕还林还草试点粮食补助资金财政、财务管理暂行办法

根据《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》（国发[2000]24号）精神，为加强粮食补助资金的管理，做好退耕还林还草粮食供应工作，保障退耕农民吃粮不受影响，确保退耕还林还草工作顺利实施，特制定本办法。

一、退耕还林还草粮食供应

（一）每亩退耕地每年补助粮食（原粮）标准，长江上游地区300斤，黄河上中游地区200斤，其他地区按国家规定的标准执行。

（二）粮食补助年限，先按经济林补助5年，生态林补助8年计算，到期后可根据农民实际收入情况，需要补助多少年再继续补助多少年。各

地退耕后的土地必须严格按国家规定的比例种植生态林、经济林，对超过规定比例多种的经济林，不补助粮食。

（三）粮源由省级人民政府按就地就近原则统筹安排，原则上以地方国有粮食购销企业的商品周转粮为主，必要时可动用地方储备粮或申请动用中央储备粮。对退耕农户供应的粮食品种，由地方政府根据当地口粮消费习惯和种植习惯以及当地粮食库存实际情况合理确定。供应给退耕户的粮食必须达到国家规定的质量标准，凡不符合标准的粮食，储存时间过长的粮食，不得供应给退耕农民，如有违反，严肃处理。

（四）对退耕农户只能供应粮食实物，不得以任何形式将补助粮食折算成现金发放，也不得将补助粮食折算成代金券发放。对应税的退耕地，自退耕之年起，对补助粮达到原收益水平的，国家要扣除农业税部分后再将补助粮发放给农民。

二、补助粮食资金的拨付和管理

（一）国家计划内退耕还林还草补助的粮食，按每斤原粮0.7元计算，由中央财政负担，对省级人民政府包干。如有节余，滚动用于退耕还林还草粮食补助，不得挪作他用；如有缺口，由地方政府自行负担。粮食调运费用由地方财政承担，纳入地方财政预算，不得转嫁给供应粮食的企业和退耕农户。

（二）粮食补助资金实行农业发展银行专户拨付和管理。中央财政对省级财政的粮食补助资金暂通过现有的“国家储备粮油补贴”专户拨付。有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）必须在该专户下单设明细帐，专门登记粮食补助资金收支情况。有关省（自治区、直辖市）对下拨付粮食补助资金也必须通过农业发展银行专户，没有设立的，应尽快开设。

（三）中央财政粮食补助资金，对地方每年拨付两次，上半年补贴在4月底之前拨付，下半年补贴在10月底之前拨付。省级财政部门在收到补贴后，要根据粮食供应情况，在2周内将补助资金拨付到退耕还林还草的县（市）。

（四）退耕还林还草补助粮食调运费的具体拨付、管理办法，由省级财政部门商粮食部门、农业发展银行制定。

三、用粮食补助资金及时归还银行贷款

（一）为退耕户供应粮食的企业必须按月向县级财政、计划、粮食、林业、农业部门和农业发展银行报送退耕还林还草粮食供应月报。月报应载明供应粮食的数量、质量、品种、购进成本、销售价格，调运费用开支等情况。

（二）县级财政会同粮食、林业、农业部门审核、汇总供粮企业月报后，按季与农业发展银行结算退耕还林还草供应粮食的货款，直接从粮食补助资金专户抵扣。抵扣货款后，农业发展银行相应核销供粮企业的贷款。

（三）县级财政部门与农业发展银行按季结算粮食货款后，必须在2日内通知给退耕户供应粮食的企业，企业收到通知后，主动与开户行核对贷款和有关帐目。

（四）在专户中间歇暂存的粮食补助资金，按同期银行活期存款利率计算利息，利息转增本金，不得挪作它用。

四、粮食补助资金的清算

（一）粮食补助资金实行“按季反映、年终清算”。在每季度结束后10日内，由有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）向财政部报送“退耕还林还草粮食补助资金使用情况表”，同时抄送国务院西部开发办公室、农业部、国家粮食局，中国农业发展银行、国家林业局。季报反映本季度退耕还林还草面积，粮食供应数量、质量、销售价格，粮食补助资金拨付、归还银行、专户结存和粮食调运费开支、补贴情况。具体格式另行通知。

（二）日历结束后，由有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）编制“退耕还林还草粮食补助资金使用决算表”，经省级林业、粮食、农业部门和农业发展银行签章，于次年2月底之前报送财政部，抄送国家林业局、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行。年报格式另行通知。

（三）财政部收到有关省（自治区、直辖市）决算后，根据林业、农业部门验收的退耕还林还草面积和有关补助标准予以批复。林业、农业部门验收面积没有达到计划面积的，多拨的粮食补助资金在下扣抵。对于超出试点计划面积的，其粮食补助由本地自行解决。

实行“以粮代赈、退耕还林还草”是党中央、国务院实施西部大开发战略，加快生态环境建设的重要举措。各级财政、粮食、林业、农业、农业发展银行等部门，要加强协作和配合，各司其职，相互监督共同做好粮食供应和粮食补助资金管理工作。

第五篇：河南省2008年粮食直补和农资综合直补兑现实施方案

河南省2008年粮食直补和农资综合直补兑现实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发（2008）1号）精神，进一步促进粮食增产、农民增收，根据《财政部关于做好2008年对种粮农民农资综合直补工作的通知》要求，省政府决定2008年对种粮农民继续实施粮食直补和农资综合直补，两项补贴一并提前发放；统筹兼顾化肥、柴油等农业生产资料价格变动对农民种粮增支的影响，提高农资综合直补标准。为确保补贴资金安全有序兑现到户，现制定如下方案：

一、补贴资金兑现原则。2008年对种粮农民粮食直补和农资综合直补仍遵循“稳定补贴面积、提高补贴标准、完善兑现办法”的原则。

二、补贴资金分配办法和兑现标准。粮食直补和农资综合直补资金分配实行“省计算到户、控制到乡、分配到县”的办法，县级行政区域内粮食直补保持2007年水平，总额不变，实行统一补贴标准，各地实际补贴水平不得低于省核定的补贴标准；农资综合直补依据粮食直补面积，全省实行统一补贴标准45.08元燉亩，比上年增加部分同比例增长，各地不得擅自调整。

三、补贴面积的核定。农户的补贴面积以2007年省核定的补贴面积为基础，据实核减退耕还林、基本建设和国家合法征占等不种植粮食的面积后核定。各省辖市、县（市、区）因补贴面积增加而增加的补贴资金由同级政府负责筹措，按不低于省核定的标准对农户进行补贴；各县（市、区）因补贴面积减少而结余的补贴资金，各省辖市可在县域之间适当调整，提高粮食直补亩均补贴标准。

四、补贴资金兑现办法。粮食直补和农资综合直补资金实行“一折通”办法兑现，汤阴、遂平县继续实行“一卡通”。乡镇财政所以村组为单位将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜公示不少于7天，无异议后由县级财政部门编制补贴资金落实方案于3月20日前逐级上报省直补办，3月31日前省直补办批复完毕。根据省直补办批复的补贴资金落实方案，县级财政部门会同承办银行将补贴资金存入每个农户的固定补贴存款账户，并向每个农户发放补贴兑现通知书，补贴兑现工作于4月底基本结束。补贴兑现的具体程序和要求按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省一折通兑现农民补贴实施方案的通知》（豫政办（2007）26号）的规定执行。

五、补贴资金兑现工作要求。在补贴兑现过程中，切实做到“四到户”，即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。严格执行“七不准”，即不准降低补贴标准；不准由村组干部代领代发存款折（银行卡）；不准借发存款折（银行卡）之机向农民收取任何费用；不准用补贴款抵扣各种收费和债务，特别是不准抵扣水费、修路等集资款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金；不准拖延补贴兑现时间。财政、监察部门要加强对补贴兑现工作的监督检查，发现问题及时查处。

六、加强协调配合。2008年粮食直补和农资综合直补兑现工作是贯彻科学发展观、促进农业发展和农民增收的重大举措。各省辖市、县（市、区）、乡镇政府主要负责人作为补贴资金兑现工作的第一责任人，要切实负起责任，精心组织，周密部署，确保补贴资金按时兑现到农民手中。农业发展银行要搞好资金调度，确保资金供应。农村信用社和邮政储蓄银行要进一步完善设施，搞好服务，保证农户支取补贴资金。各级财政部门要统筹协调，充分运用农民补贴网络，简化程序，提高效率，方便农户。各级直补办要继续实行政策宣传、方案制定、信访处理、督导检查四个“一竿子插到底”的工作方法，确保补贴政策不折不扣落实到位。

河南省人民政府办公厅