关于全区公共文化基础设施建设及活动开展情况的调研报告

第一篇：关于全区公共文化基础设施建设及活动开展情况的调研报告

关于全区公共文化基础设施建设及活动开展情况的调研报告

为了解我区公共文化基础设施建设及活动开展情况，促进我区构建覆盖农村的公共文化服务体系，根据****计划，****组织了调研组，于*月下旬对我区公共文化基础设施建设及活动开展情况进了专题调研。调研组通过听汇报、召开座谈会、实地察看等方式，对该项工作的主要做法、工作成效、存在的问题进行了了解，广泛听取了基层的意见和建议，现将有关调研情况汇报如下：

一、主要工作成效

近年来，区政府能认真贯彻中央和省、市关于文化体制改革的有关精神，大力加强我区公共文化基础设施建设，努力构建公共文化服务体系，让全区群众享有了基本公共文化服务，主要体现在：

（一）公共文化基础设施建设有效推进

区政府对公共文化建设工作高度重视，通过政策倾斜、优先保障、整合资源，逐步推进我区区、乡、村三级公共文化基础设施建设。

一是抓好了区文化馆、图书馆建设。区文化馆图书馆综合楼建筑面积****平方米，总投资****万元。该项目**年**月正式开工建设，目前主体工程已经完工，正在进行内部装修工作，预计今年年底可投入使用。区文化馆、图书馆的建设，完善了我区城区文化基础设施配套，填补了城区基础文化设施一大空白。

二是抓好了乡镇综合文化站建设。几年来，全区共投入建设资金 及设备购置资金**余万元，完成了全区**个乡镇综合文化站建设，为文化站统一配备了电脑、电视机、投影仪、音响、体育用品等文化设施，为基层开展群众性的文化活动提供了有利的条件。目前，除滨江街道外全区各乡镇（街道）均设立了综合文化站，配备了兼职管理人员，开展了电子阅览、图书阅览、技术培训、体育健身等活动，其中新圩镇综合文化站被确定为2011年度全省免费开放示范点。

三是抓好了村级“农家书屋”建设。自2007年开始，我区共投入资金**余万元，建设完成了“农家书屋”**家，并全部为其配备了图书、杂志、阅览桌、电视机、DVD等设备。2011年，区文广局还自筹资金**万余元，为**个“农家书屋”配备了统一的书架，同时还为每个农家书屋点订阅了1000多元报刊杂志，免费为农民群众提供了更多的文化产品，农民从“农家书屋”中获取了许多致富信息。大部分农家书屋建立健全了日常管理制度，做到图书不流失，图书阅览、借用等运转正常。

（二）公共文化活动蓬勃开展

我区坚持以政府为主导，以基础设施建设为载体，积极搭建平台，努力推动公共文化活动的开展。

一是全力推进农村文化“三项活动”，每年组织文艺演出、送戏下乡**场以上，组织农村电影放映****场，组织开展各类文体自办活动**场以上。

二是组织开展各项文化演出活动。2011年举办了***首届文化艺术节，在***村，***村、****乡等地开展了文艺演出、民俗表演等一 系列活动。同时，以纪念“**十周年”、“建党九十周年”、区“三会”召开为契机，举办了一系列文艺演出活动。其中，纪念“**十周年”区文艺晚会，邀请了省歌舞剧院来我区演出；区党代会文艺晚会邀请市歌舞团来我区演出,得到了群众的一致好评。

三是举办了三期农村文化培训班，培训农民剧团演员70多人，同时，举办了农家书屋管理员培训班，培训管理员50余人。

四是组织节目参加省市各类比赛，选送了《******》参加首届华东六省一市新创红歌大赛，选送少儿舞蹈《******》和20幅书画作品参加全市2011年六一“金色童年”比赛。

（三）农村文化生活丰富多彩

近年来，区文广局积极鼓励农民自办文化，扶持农民业余文艺队伍建设，使农民群众逐渐成为农村文化建设的主体，农村文化生活面貌焕然一新。

一是民间业余剧团得到了大力发展。区文广局投入资金6万余元，购买音响设备等，分送到**、***、***等农民剧团，使农民剧团设备更为完善，组织和规模得到了发展。近年来，农民剧团到各乡镇、村巡回演出**余场，群众观看演出的积极性大为高涨，精神文化生活也得到极大的充实和丰富。

二是农民自办文化异常活跃。***腰鼓队，***红歌会、***农民剧团、**唢呐队、****业余剧团等文艺队伍在我区及全市的文化舞台上渐露头角，自办节目成为了群众喜闻乐见的节目形式，受到了广大群众的普遍欢迎。三是群众自主参与文化活动的意识大为增强。我区不少乡镇的群众自发组织起来，积极参与到唱歌跳舞、读书看报、健身娱乐中去，高雅健康的文化活动多了，相应的打牌搓麻、惹事生非的现象少了，社会新风尚正在逐步形成，文化乐民、文化富民、文化育民正走入群众心间。

二、存在的主要困难和问题

（一）建设资金缺乏。区文化馆、图书馆、***是政府举办的公益性文化机构，承担全区文化管理和提供全区公共文化服务的职能。目前区文化馆、图书馆综合楼已经封顶，总投资****余万元，该项目仅由省文化厅补助文化馆图书馆设备添置、馆舍维修经费*****万元，其余资金自筹，资金缺口较大。

（二）乡镇综合文化站专职管理人员缺乏。乡镇综合文化站虽然已经建成，文化站编制也已落实，但目前除***镇配备了专人外其余乡镇无专职人员，致使工作不能正常开展。

（三）农家书屋日常管理不到位。调研中发现，部分“农家书屋”管理员岗位有虚设现象，还有部分农家书屋未落实管理人员，致使农家书屋作用发挥不明显。

（四）农民剧团发展不平衡。农民剧团发展不平衡主要体现在：政策扶持、政府支持力度不够；演出渠道不畅通；缺乏排练场所等。

三、几点建议

（一）加大经费投入，建立经费保障机制

一是政府要按照中办发（2005）7号文《关于进一步加强农村文 化建设的意见》的要求，加大对公益性文化基础设施建设的力度。对区“两馆”建设要合理安排部分缺口资金，切实提高我区公共文化服务水平。二是要落实“农家书屋”示范点建设配套经费**万元，同时区广电局、区残联要加强配合，联合开展对农家书屋残疾人管理员上岗情况进行检查，以杜绝脱岗、虚岗现象。

（二）抓好队伍建设，加强人员培训

乡镇综合文化站是农村群众文化工作网络的重要组成部分，具有集图书阅读、广播影视、教育培训、科技推广、科普培训、文艺演出、青少年校外活动等一体的综合文化职能，应配备专职人员管理。根据上级文件要求，一是要配齐乡镇综合文化站工作人员，建议区政府招考一批专业工作人员，分配到各乡镇、街道综合文化站，以发挥好乡镇综合文化站的作用。二是区文广局要加强对文化工作人员的培训，以提高工作能力。

（三）加大扶持力度，推动社会文化活动开展

区政府要把丰富广大群众文化生活，提高文化生活水平作为群众文化活动的出发点和落脚点，进一步扶持群众自发组织的文艺队伍。建议区政府出台《关于扶持农民业余剧团发展的有关规定》,规范农民业余剧团活动，着力打造出在全市有影响的农民业务剧团。

第二篇：XX公共文化基础设施建设情况汇报[范文]

XX公共文化基础设施建设情况汇报

XX县人民政府（2012年6月）

XX现有影剧院、文化馆、公共图书馆各1个，镇级综合文化站10个、在建2个，农家书屋127个，城区文化体育广场2个，村级（社区）文体小广场30余个，建成1个县级文化信息资源共享工程支中心和15个社区服务点。其中：县影剧院始建于上世纪80年代中期，占地面积1800平方米，建筑面积1100平方米，内设座位680个，舞台灯光、音响及电影放映等设施设备齐全，基本能满足文艺演出、电影放映和大型活动的需要；县文化馆成立于1950年，占地面积960平方米，建筑面积1414平方米，职工18人，建有排练厅、多功能厅和书画室等，有户外演出设备一套；县公共图书馆于2010年建成，占地面积125平方米，建筑面积500平方米，职工4人，藏书1万余册，报刊杂志130余种，建有图书借阅室、报刊杂志阅览室、电子阅览室、多功能厅等，有电子阅读设备30余套；镇综合文化站建筑面积均在300平米以上，设臵有图书室、阅览室、文化信息资源共享室等，内部设施齐全，功能基本完善，配备有专职管理人员；农家书屋实现村和社区全覆盖，每个书屋统一配备有实用图书1500余册、报刊10余种；城区文化体育广场主要有县体育场和狮子山新区文化广场等，面积近万平方米，是城区居民群众业余文化活动的主要场所。

近年来，我县高度重视文化建设工作，坚持把加强文化建设作为丰富群众精神文化生活、促进经济发展、构建和谐社会 的重要举措，大力实施文化惠民工程，加快推进公共文化基础设施建设，着力构建公共文化服务体系，努力扩大公共文化服务覆盖面和辐射力，有力推动了文化建设与经济、政治、社会建设协调发展。我们的主要做法是：

1、加大投入，全面加强公共文化设施建设。通过争取项目扶持、财政投入、社会融资等多种渠道，逐年加大资金投入，统筹推进县、镇、村三级文化基础设施建设，初步形成了覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务网络。一是不断加强“两馆一院一场一中心”建设。2009年以来，累计投入40多万元改装升级县文化馆内部功能厅室、购臵演出设备，先后招录8名声乐、舞蹈演员充实文艺工作队伍。去年，县上将县文化馆升格为副科级全额拨款事业单位，并被国家文化部命名为“二级文化馆”。2010年，县上将原XX一中图书馆分离，筹资60余万元对原劳动局办公楼进行装修改造、购臵图书和刊物，建成县公共图书馆。近三年，县财政先后投入160余万元，争取香城房地产开发公司捐资25万元，对县影剧院的内部结构、舞台布臵、灯光音响、大门和外墙等进行了装修、更新和升级。投资近300万元对县城体育场实施塑胶场地改造工程和亮化工程，投资800余万元在狮子山新区新建主题文化广场，有效改善城区居民群众文化活动环境。今年，县上计划启动县城文化体育中心建设，项目概算投资1亿元，规划在狮子山新区建设1.2万平方米的文化中心大楼和3000平方米的综合演艺大厅，目前已筹资1000余万元，正在进行设计招标。二是逐步完善农村公共文化基础设施。结合集镇建设，科学规划镇综合文化 站，做到统一设计、统一标准、统一规模，镇镇覆盖。目前，全县已完成10个镇文化站建设，其他2个在建工程预计年内可投入使用。按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路，累计投入260余万元实施“农家书屋”工程，为每个书屋精选了一批以“三农”为主、通俗易懂的实用书籍，配备专兼职管理员，有效地解决了农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。结合新村社区建设，在30余个村民综合服务中心建设小型文化体育广场，为73个村（社区）配备了价值共110万元的文化活动器材。精心实施广播电视“村村通”工程，累计投入资金661万元，在全县12个镇621个20户以上自然村安装直播卫星接收设施1.6万余套，受益群众达5万多人，全县广播覆盖率达到95.7%、电视覆盖率达到96.7%。

2、加强管理，切实增强公共文化服务能力。一是完善管理运行体制。加强公共文化设施的管理和使用，落实镇文化站、文化广场、农家书屋等公共文化设施的监管主体，建立长效管理运行机制，明确服务规范，定期开展检查，充分发挥公共文化设施服务功能和社会效益。二是提供公共文化服务。将所有公共文化设施向群众开放，积极探索与创新服务机制，不断延伸服务范围。充分发挥县文化馆、县图书馆和镇文化站等单位的职能作用，利用现有场地设施，长期开展文艺活动指导、图书借阅、展览展示、艺术培训、文博教育、科普辅导等活动。去年7月，县图书馆和文化馆已免费对外开放。三是加强文化阵地建设。依托县文化馆、镇文化站、村文化中心等公共文化 资源，加大文艺团队建设支持力度，成立了音乐舞蹈协会，组建了汉剧班社、老干部文体队、“漂亮妈妈”舞蹈团、“阳光九月”舞蹈团、河街社区秧歌队、枣树社区舞狮队等各类文艺团队10余支，各镇均组建了2至3支文艺团队，为广大文艺爱好者提供了学习交流的阵地和展示才艺的平台。四是开展电影下乡服务。组建8个农村数字电影放映队，聘用9名电影放映人员，大力实施“送电影下乡”工程，实现了每村每月放映一场公益电影的目标，丰富了农民群众业余文化生活。

3、创新形式，广泛组织开展群众文化活动。在推进公共文化设施建设的同时,大力建设广场文化、社区文化、企业文化和校园文化等，广泛组织开展丰富多彩、形式多样的群众文化活动，极大地丰富活跃了群众文化生活。一是扎实开展“送文化下乡”活动。按照“三贴近”的要求，深入镇、村开展丰富多彩、形式多样的文化活动，受到广大农民群众的欢迎。近三年，组织开展送文化（文艺）下乡活动100余场次，组织广场文化活动30余场次。今年已送文化（文艺）下乡10余场次。二是持续开展“三联三送”活动。从2009年起，坚持开展“联部门，联社区，联乡镇”、“送图书，送电影，送文艺”的“三联三送”活动，由县文化馆为每个部门、镇和社区落实一名联点文艺工作者，每年到联系点指导群众开展文化活动2—4次，并将联点工作成效作为考核的重要依据，有效带动了群众性文体活动的蓬勃发展，如西营镇蔓营村、茅坪镇枣树村等新村社区已经自发组织举办了多届农民文化体育大赛。三是积极开展节庆文化活动。围绕国庆节、劳动节、建党节、元旦、春 节、元宵节等重大节日，各级各部门广泛组织干部群众开展文艺晚会、歌咏比赛等各类主题文化活动。仅去年以来，我县就先后组织了春节民俗大联欢、“群艺之声”广场文艺演出、农民艺术节、“4.23”读书会、“信合杯”青年歌手大赛等大型群众文化活动10余场次，极大地激发了群众参与文化活动的热情。四是着力打造特色文化品牌。创编了以XX女子为主体，以本地民俗为特色，以秦楚文化为元素，集中展示XX优秀传统文化、民俗风情的大型陕南风情歌舞《XX水色》，先后在市、县演出20多场次，赢得广大群众的一致好评，初步形成了“XX水色”文化品牌。去年投资近300万元，对《XX水色》进行升级打造后，代表安康参加了陕西省第六届艺术节，荣获多项大奖，进一步提升了水色文化XX知名度。

4、强化措施，有力保护文化文物遗产资源。加大文物的收集、修缮和保护力度，及时完善整理文物数据库，2011年收集馆藏文物298件，完成省级重点文物保护单位——卡子张氏民宅下院A栋修复工程。加强非物质文化遗产保护与传承工作，认真做好非物质文化遗产名录的申请，积极配合市上做好汉剧振兴工作。目前，我县正在征集农耕展品和民俗文物，规划在卡子张氏民宅筹建“XX民俗物品博物馆”，预计年底前可建成。

通过几年来的努力，我县的公共文化基础设施建设虽然取得了一些成效，但受自然条件差、地方财力不足等诸多因素的影响和制约，全县公共文化基础设施薄弱的局面仍未彻底改变，仍不能满足群众日益增长的文化需求。今后，我们将努力克服各种困难，进一步完善公共文化服务的投入机制，积极探 索市场化运作、多元化投入的新模式，切实加快公共文化基础设施建设步伐，大力构建惠及全民的公共文化服务体系，奋力实现XX文化大发展大繁荣。

第三篇：公共文化服务体系基础设施建设情况汇报.

**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报(2014年7月10日 **市文化广电新闻出版局

近年来,我市积极推进公共文化服务体系建设,市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署,市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》,对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求,实施了一大批文化惠民工程,大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设,不断提高公共文化服务能力和水平,丰富和活跃人民群众的精神文化生活,维护人民群众的基本文化权益,全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。

一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况

(一公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程,初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前,全市有市、县(市、区级艺术馆(文化馆8个,从业人员68人;有县(市、区级公共图书馆 7个,公共图书馆藏书183万余册,从业人员72人,阅览室座位近2000个;有市、县(市、区级博物馆、纪念馆14个,从业人员292人,年均举办展览50多次,举办培训90多次;有演出场馆9个,有各类艺术表演团体12个,从业人员331人,年均服务观众44万人次,其中服务基层观众35万人次;有乡镇综合文化站134个,总藏书50多万册,从业人员184人;已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务;全市1900个行政村(含居委会实现了有线广播村村响;建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室;建成了57个激情广场文化活动示范点。

(二公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来,我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次,深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送

戏、送电影下乡活动。据不完全统计,十一五以来,全市共送书下乡50多万册书,各种歌舞、汉剧专场等下乡演出近300多场次,放映农村公益电影12万多场次,三是每年开展的书香八**全民阅读活动富有特色。每年开展优惠售书活动,开展每周推荐一本好书的电视专题论坛,举办中国梦.劳动美、阅读与人生、与快乐、与成长等全市职工读书征文活动。四是激情广场活动如火如荼。各活动点均按照要求添置了灯光、音响、乐器等演出器材,已建成具有健全的管理机构、管理制度和运行机制,具备必要的水电、卫生、安全保卫等基础条件,每个点的群众文化活动开展的丰富多彩,都有固定的大家唱、大家舞、大家乐的队伍,各项活动有序开展。五是群众性文化活动向品牌化发展。近年来,先后举办了红土地歌曲比赛、海峡客家旅游欢乐节、首届海峡客家歌曲创作演唱大赛、首届海峡客家山歌大赛、海峡客家书画展、首届海峡客家风情节暨定光佛文化节和被誉为天下第一龙的连城县姑田镇游大龙、被誉为乡村狂欢节的连城县罗坊乡走古事等传统文娱活动,形成了一批各具特色的品牌性农村文化活动。

(三公共文化服务人才结构逐步趋向合理。据不完全统计,博物馆、群众文化艺术馆、图书馆、电台、电视台和乡镇文化站、乡镇广电站等公共文化服务单位现有文化类专业技术人员531人,其中群文博137人(高级职称17人、中级60人、初级60人,图书资料的47人(高级3人、中级23人、初级21人,艺术专业118人(高级13人、中级51人、初级54人,播音主持35人(高级3人、中级13人、初级19人,记者编辑122人(高级18人、中级36人、初级68人,其他类72人。

(四公共文化服务投入逐年增长。十一五以来,我市文化文物事业财政投入逐年增长。2007年--2013年,我市文化、文物事业费分别为3484.8万元、3144万元、13385.4万元、13582万元、15076万元、20631万元、3156万元。为充分调动广大人民群众参与文化建设的积极性、主动性和创造性,加快推进我市文化大发展大繁荣,市委、市政府设立了2012年至

2016年**市农村文化建设补助资金。第一批**市农村文化建设补助资金300万元已下拨到全市57个村级(社居文化阵地、群众性业余文艺院团,进一步完善公共文化服务阵地设施。

(四公共文化服务领域不断拓展

在公共文化建设中,许多地方都能总结经验,积极探索适合本地实际,满足群众不同需求的工作方法和路子。**区共有各种规模文化大户49户,如**镇的林亿汉文化站、大池北溪张大振的科技致富指导站、东城东门章金河的家庭文化室和雁石礼邦陈开煌夫妇的益民科技文化室等。**县大力推广湖雷镇连塘村农民读书社的经验,成功创办了53个农民读书社,其中7个已验收达到七个有标准。连城县运用先进文化改造庙堂、祠堂,使之成为弘扬先进文化、服务广大农民的基层文化阵地。在大力推进公益性文化事业的同时,各地积极探索文化自我发展壮大的机制,培育发展扎根于农村的民办文化,变送文化为种文化。民间职业剧团就是孕育并扎根于农村这片广大市场的一支重要文艺队伍。它们是长年活跃在广大农村、乡镇,运用为农民群众所喜闻乐见的文艺表演形式,服务于农民精神文化生活需求的文艺轻骑兵。据各县上报统计全市共有演出队伍200多支。如**区采茶灯演出队遍布全区,有100多支队伍;**县汉剧演出队有77支。各地加强管理和引导,定期组织对民间职业剧团宣传党的方针政策和相关法规,组织业务培训,提高剧团演职员的演艺水平,因地制宜举办民间职业剧团调演比赛。

二、我市公共文化服务体系基础设施建设存在的问题

近年来,在推进公共文化服务和提升公共文化服务水平过程中,尽管政府和文化部门都付出了不少努力,但同时也要看到,我市目前的公共文化服务体系与经济社会发展和人民群众日益增长的精神文化需求还有一定差距,主要有以下几个方面: 1.公共文化服务基础设施建设滞后。各县(市、区和乡镇文化站设施,大多数建于七、八十年代,由于各级财政下拨经费不足,设施建设配套不全、规模偏小、无论是质量、结构、布局远远不能适应现代审美需求,不能适应现阶段文化事业发展的需要。目前市本级没有图书馆,**图书馆虽然是市区共建馆,由于受到管理体制、投入机制等限制,其整体发展水平、业务辐射范围、管理服务能力等方面都无力承担市一级的公共服务和管理职能,根据国家有关规定及现代图书馆理论,图书馆服务半径为3公里,人口在20-150万应该规划两处图书馆,随着我市新城区的开发和城市人

口的增长,急需在新城区新建**市图书馆。**市艺术馆现有馆舍建筑面积不足1500平方米,未能达到三级馆(最低级别所要求2500平方米的最低等级标准,成为不列级别的馆,受到场馆的限制,众多的公共文化服务功能无法全面体现,而且根据文明城市检查的标准和要求,**市艺术馆是创建精神文明城市检查的必检单位,若再不抓紧重建设,势必影响创建文明城市的评比。**市博物馆主体工程于2009年建成,因没有资金进行布展空在那里,无法发挥其应有的作用。**博物馆(区级建于上世纪80年代,办公条件简陋,导致去年迎检时只能按三级博物馆上报,影响了争取免费开放补助资金的额度。虽然目前七个县(市、区均已建成公共图书馆并免费向群众开放,但在第五次全国县级以上公共图书馆评估中,由于馆舍面积小、公共财政投入不足等原因,除**图书馆被评为一级图书馆外,其他都是二级馆,图书馆改造升级的任务显得尤为重要。目前**市图书馆建设和**市艺术馆建设已纳入我市十二五规划,但由于资金等问题,虽然立项却一直无法推进。

2.文化基础设施利用率不高。部分已建成的公共文化服务设施利用率偏低,一些被挪用和挤占,导致一些文化阵地流失,不少适宜开展文化活动的闲置会堂、校舍等集体资产被变卖。如:连城图书馆虽设有外借室、电子阅览室等功能室,但由于设备落后,一些配套服务设施没有跟上,图书馆的读者不多,图书馆应有的效应未能充分发挥。一些乡镇综合文化站和农家书屋,虽然按要求配有书报阅览室、信息共享工程点、综合展示厅等,但不少书刊杂志过期,适用性不强,加上没专人管理,无法定期开放,没能充分发挥作用。各县(市、区于2012年新建和改造的演出场馆也不同程度地存在闲置的现象。

(三公共文化设施资金不足。尽管我市每年的公共文化服务事业费呈增长态势,但根据国家十二五规划要求,公共财政对文化建设投入的增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度。国家文化部要求:财政对文化的投入应占财政当年总支出的1%,而2012年我市文化事业费占财政支出的比重仅为0.76%。我市一些地方党委、政府对文化事业建设重要性的认识不足、重视不够、投入不够,尤其是县(市、区、乡镇,财政对公共文化建设的投入与其他社会事业投入相比,显得相当悬殊,再加上文化设施建设和管理的投融资体制不够健全,公共文化事业资金投入分散,需要大量资金 的公共文化基础设施建设、公共文化活动往往因资金不足而搁浅。一些乡镇综合文化服务站由于资金不够,不能满足改造提升需求。

(四文化队伍良莠不齐。按照基层文化队伍建设的要求,每个乡镇(街道综合文化站应配备在编和正式聘用的专职人员不少于2人,我市共有134个乡镇综合文化站,需配备从业人员不少于268人,而目前现有全市文化站从业人员仅184人,至少还缺84人,这184人中兼任其他职务的公共文化服务人才总量总体不足,基层文化队伍普遍存在干部配备不齐、队伍老化等问题,大多数乡镇文化站只有一人,且身兼数职。

(五文化生活内容单调。许多人几乎没有文化消费概念,文化生活消费偏低,有些家庭文化生活年支出几近于零;文化生活方式单一,多数人的文化生活就是跳跳广场舞、激情广场大家唱等活动;文化生活品味不高,不少群众的消遣活动仅仅是看电视,买票看电影、看戏的非常少。

三、公共文化服务体系基础设施总体布局和规划建议

(一出台文化设施用地规划。我局于2012年3月份组建后,将解决文化设施用地问题作为一项重要工作来抓,在市政府的关心重视和市规划局的大力支持下,城乡规划设计院起草编制了《中心城市主城区文化设施专项规划》。通过多次的座谈论证修改,形成了《中心城市主城区文化体育设施专项规划》,目前正在进一步的修改中。建议加大力度,推动《专项规划》的实施,进而以点带面,各县(市也着手推动此项工作。

(二完善文化设施。加强文化阵地建设,进一步完善市、县(区、乡镇(街道、村(社区四级公共文化设施网络,实现公共文化服务城乡全覆盖。在中心城区,重点建设图书馆、艺术馆、博物馆,充分发挥这些场馆的辐射作用。将市、县两级图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施全部设置到位,将图书馆全部提升到二级以上标准,加强县级数字影院建设,在乡镇(街道级,主要是实现标准化,推动公共文化设施提档升级,确保设备配置、活动开展、人员配备等达标。在村(社区级,主要是实现普及化,建设好农家书屋和文化活动室。健全图书馆、博物馆、文化馆、爱国主义教育基地等向社会免费开放服务机制。

(三加强政府引导。构建公共文化服务体系,政府是主体,应发挥主导作用,强化保障措施。一是制度方面。积极完善公共文化服务体系建设相关政策,并纳入政府目标考核责任制,纳入财政预算,确保顺利高效运行。二是经费方面。认真贯彻落实有关政策,确保公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性投入增长幅度。设立公共文化服务体系建设专项资金,保障重大公共文化服务工程、购买重要公共文化服务产品、开展重要公共文化服务活动所必需的资金。用好、用足农村文化建设补助资金。三是人才方面。在引进高层次公共文化服务人才的同时,加强县区公共文化服务机构建设,确保乡镇(街道综合文化站专职工作人员不少于2人,实行专人专用,做到90%以上村(社区至少有1名财政补贴的文化管理员(文化指导员。提高公共文化服务人才专业技术职称。

(四拓展融资渠道。坚持把政府主导的公共文化服务领域与社会广泛参与的公共文化建设渠道有机结合,共同构成社会主义市场经济环境下的公共文化服务体系。近年来,我市特色群众文化活动蓬勃开展,除了政府的主导作用外,主要是发动部门和社会力量广泛参与的结果。如:恒亿集团积极支持新农村文化建设,从2007年起,启动恒亿百村文化工程,计

划在全市范围内100个村创建100个文化中心,每个文化中心投资10万元,总投入1000万元。目前已剪彩92个,年底前将基本完成100个文化中心建设。2008年开始,与中国移动**分公司联合举办新年音乐会,为**观众献上了一场场精彩、高雅的视听盛宴。

(五提高使用效率。一是提高公共文化设施的使用效率。对建成且已投入使用的公共文化设施,要加强检查指导制度、考核评比制度。在确保政府投入为主的基础上,采取多种形式争取社会力量参与基层文化设施建设,扩大投入渠道,进一步充实基层文化阵地活动经费。基层文化设施应是三分建七分管,后续资金的投入十分重要,建议财政部门应每年列支专项资金用于基层文化设施的设备更新、添置。在确保专人负责的同时,增加热心工作的人员参与到基层文化设施的管理与维护工作中来。二是提高文化演艺场馆的使用效率。建议实施全市演艺联盟,前5年政府给予

一定的资金扶持,采用捆绑巡回演出,在此基础上再探索通过市场化运作,把这些演艺场馆委托社会力量或专业机构进行经营管理,提高场馆使用效率。

(六拓宽体系范畴。文化部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会下发的《关于进一步加强农民工文化工作的意见》提出,到2015年我国将形成相对完善的政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工作机制,建立相对稳定的农民工文化经费保障机制,农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。农民工是游离在我们的公共文化服务体系之外的一个较大群体,农村公共文化服务体系他们基本上享受不到,而城里的公共文化服务体系离他们又有一定的距离。为此,建议我市拓宽公共文化服务体系的范畴,尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。

第四篇：关于农村公共文化基础设施建设情况的调研报告

关于农村公共文化基础设施建设情况的调研报告

市文化广电新闻出版局张晋英

为促进农村文化建设，积极构建全面覆盖农村公共文化服务体系，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求。为更好地配合社会主义新农村建设，使农村文化事业专项资金用好、用活，我们通过基层实地考察、征求意见等形式就农村公共文化基础设施建设情况进行了初步探讨和调研。

一、基本情况

我市现有建制乡（镇、场、区）148个，行政村3109个，农业人口357.6万人。近年来，我市的农村文化事业在全省建设社会主义新农村发展大潮中，在上级部门的关心和支持下，尤其是省委、省政府为开展农村文化“三项”活动下拔了专项资金，为农村文化活动送来了“春风”和“及时雨”，改变了我县农村文化事业的“一穷二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表现在：

一是基础建设得到加强。为开展我市农村文化“三项”活动下拔了4000余万元专项资金，用于加强基础建设、巩固文化阵地，全市144个乡镇均建立了文化服务站，配备了专（兼）职文化干部，建村级文化活动室或阵地。部分乡镇还添置了文化活动用品及体育健身器材，开办了图书室、电

影院、文化茶园、文化娱乐室，全市已有2778个行政村实现了广播电视“村村通”。

二是文化活动蓬勃开展。自２００５年１２月份开始，已在全市各乡（镇、场、区）及行政自然村放映故事片、科教片６３０场次，观看人数达９．４万余人次。送戏下乡２４５场次，观看人数达２３．５万余人次。举办村级文化培训班参加人数达１０００余人，为农村文化站送书１２００余册。三是群众文化显现生机。近年，我县不少集镇的群众自发组织起来，唱歌跳舞，健身娱乐。村级文化活动也开始发展，共成立业余演出团体２４个，每年文艺演出１２４场，观众人数达到９．９２万人次。一些村还成立了农村开心乐队、威风舞龙队，每逢节庆、假日文艺团体便自发组织到全乡、镇、村巡回演出，得到农村群众的好评和首肯。走进我县农村，唱歌跳舞的多了，打架斗殴的少了；看书读报的多了，打牌搓麻的少了；遵规守矩的多了，惹事生非的少了；移风易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新风随处可见。

二、存在问题及原因

我县农村文化事业虽然取得了一定成绩，但通过调研发现，农村文化“三项”活动存在着一些需要重视和解决的问题。一是认识不足，重视不够。一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位

和作用认识不足，工作摆不上位置，往往“说起重要，做起次要，忙时不要”。甚至认为“唱唱跳跳，打打闹闹”对“城市生活不可少，乡村可搞可不搞”。这是农村文化发展缓、不平衡的重要原因。二是欠账太多，投入不足。虽然党委、政府对农村文化事业非常重视，省政府的专项资金也能足额及时下拔，但由于我县在资金投入上底子太薄，一下子很难根本改变农村文化事业基础薄弱的现状。目前农村文化建设投入主要以乡镇为主，而乡镇由于捉襟见肘的财力和抓经济的压力。三是队伍建设不力，文化人才匮乏。我县文化事业单位缺乏担纲专才，对全县文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少；乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多；民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。管理职能未转变。近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，从宏观上规划、指导、推进全县文化发展，尤其是农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置和积极推进。

三、几点建议

１、解决好认识和位置问题。当前，我们已进入城市与农村协调发展的重要时期。加快农村文化建设，一方面有利

于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。另一方面，我县是农业大县，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现我县的跨越式发展和社会的和谐稳定。从长远和发展看，加快农村文化建设，也是落实“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。将其提上日程，摆上位置，真抓、重抓、实抓，是当务，也是职责。

２、加大基础设施投入。从我县文化事业的现状看，农民文化需求自主性、参与性增强，已不满足有所“看”，更加追求有所“乐”。各级应把加强农村文化设施建设作为重点，切实加大投入，逐步改变群众文化活动场地、设备、器材和现代传媒、网络等硬件设施严重不足的状态。上层应变“蜻蜓点水”的“送”文化为实实在在的“建”基础，多给以物和资的投入。基层要将农村文化建设切实纳入经济社会发展总体规划，纳入财政预算，建立刚性、长效投入机制，改变投入“随意”，工作“应景”状况。同时，通过积极的政策措施鼓励、引导、扶持

社会力量参与，形成多渠道投入，加快农村文化基础建设。３、加强人才队伍建设。建立文化人才下乡制度，加强对农村文化队伍的培养。面向社会招贤纳才，解决文化事业单位青黄不接、人才奇缺问题。乡镇要建立健全文体服务中

心，配齐专职人员，稳定工作队伍。要大力发掘社会人才，培养文化骨干，建立一支扎根基层、融于群众的农村文化指导员（文化义工）队伍。通过强化“软件”建设，保障各层面工作有人抓、有人管、有人做，保障农村文化积极健康发展。深化改革，转变职能。要坚持以民为本，确立群众文化是基层文化工作重点，并纳入各级工作目标考核，确保农村文化建设落实。文化部门要进一步转变职能，弱“办”强“管”，致力于县级文化事业发展的规划、指导和协调、服务，为满足群众文化需求构建良好环境。要进一步深化文化事业单位改革，引入市场机制、竞争机制，改变一些单位、一部分人懒散无为状态，强化职能，激发活力，切实发挥群众文化、农村文化建设“领头羊”作用。各事业单位可充分利用现有文化资源，积极开拓文化市场，开展有偿服务和文化产品经营活动，不断增强自我发展实力。

2010年12月30日

第五篇：农村公共基础设施建设情况调研报告

农村公共基础设施建设情况调研报告

农村调研报告

为全面了解我县城镇公共基础设施建设情况，摸清存在的问题，探索新形势下加强农村公共基础设施建设的新路子，更好地推动全市农村经济发展。市政协成立专项调研组，组织部分政协委员及相关的专家学者，通过收集资料、召开座谈会、实地走访考察等形式，对我县城镇公共基础设施建设情

况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

（一）发展成就：

我县现辖9个乡镇，共59个行政村。其中：北郊两乡一镇共18个行政村，南郊五乡一镇41个行政村。近年来，国家、自治区和市县各级党委、政府对“三农”问题日益重视，不断加大农业投入力度，各项支农、惠农政策相继出台并得到贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，县域经济和社会各项事业有了长足的发展。2005年我县完成农村经济总收入7.46亿元，同比增长10.85；农牧民人均纯收入达到4004元，同比增长8.62。在市委、市政府的关心支持下，设计库容为760万立方米的照壁山水库已完成主体工程建设；农牧区学校面貌焕然一新，投入上亿元，对全县26所中小学危房进行彻底改造；投入265万元，使59个行政村“村两委”和9个乡镇的办公条件得到显著改善；修建人畜饮水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上了自来水，农牧民的生活水平有了明显改善；农牧民的医疗卫生条件明显提高，投入592万元完成了8所乡镇卫生院的改扩建，投入228.1万元重点解决了中心卫生院设备短缺问题，使我县乡村医疗机构基础设施条件跃居全疆前列；在全疆率先建立农村新型合作医疗和农村贫困家庭医疗救助制度，使广大农牧民得到了实实在在的利益；城乡道路建设成效十分显著，全县9个乡镇全部通了公路，59个行政村80铺设了沥青路，形成了以国、省道为主干道，县乡镇公路为次干道、乡村公路为辐射的道路网络；农业基础设施建设得到大力发展，全县有永久性引水渠首3座，临时性引水渠首6座，控制灌溉农田约20万亩，有各级渠道1588公里，配套各级渠系物建筑物2400多座，为农业和农村经济发展及农牧民增收奠定了基础，农村经济与各项社会事业朝着全面协调和可持续的方向发展。

（二）新农村建设的总体目标和主要任务

为贯彻中央五中全会关于新农村建设的总体要求，市委八届七次全委（扩大）会议指出：力争到2010年，把我县、玛纳斯县、芳草湖建成全疆新农村的示范县（农场），建成10至20个示范乡和一批对全疆有引领作用的示范村。

为贯彻落实中央、自治区及市委新农村建设的总体部署，县委十届七次全委（扩大）会议暨经济工作会议确定：力争五年内基本完成全县59个行政村农牧民相对集中的中心村的农牧民居住生活区的改造建设。2006年我县新农村建设的主要任务是：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以水西沟镇、板房沟乡为重点实施农牧民生活居住区及基础设施的改造建设，力争完成首批10个试点村生活居住区及基础设施改造建设。

目前已编制完成了《我县“十一五”创建社会主义新农村规划纲要》，制定了《我县“十一五”时期推进社会主义新农村建设的实施细则》和若干新农村建设的专项实施方案，落实改造建设资金5200万元，各项工程正在有序进行。

二、存在的问题：

虽然经济建设与社会各项事业有了长足发展，但制约城镇公共基础设施建设和新农村建设的因素依然存在，突出表现在：

（一）投入不足，基础设施建设相对薄弱。由于国家和自治区、市级财政每年投入到农村基础设施建设上的资金有限，县财政对农业和农村基础设施建设投资不足，致使农业和农村基础设施比较薄弱。

一是农田水利基础设施较差。引水渠首工程每年春夏季受洪水威胁，渠道上下游已建成的拦洪坝、导流堤、铁丝笼子坝都被冲毁，对引水渠首的保护作用较弱，急需加固防洪设施；农田渠道配套及设施还不完善，渠道防渗率较低，其中支斗农三级渠道还有45没有防渗；建于上世纪七十年代初期的灌溉和人畜饮水设施，因缺少资金维修和更新设备，已严重老化，无法满足用水需求。特别是南郊的部分乡镇，农田水利设施建设严重缺乏。

二是公共服务基础设施相对短缺。有个别队及牧民定居点的人畜饮水没有解决；乡镇居民虽用上了自来水，但是各乡镇都没有下水工程，大部分生产、生活污水排入渗坑或直接排进河道，造成地下水和地表水的污染，致使居民饮水不安全；尤其是地处我市上水源的水西沟镇和板房沟乡的生活、生产污水，将直接威协到全市的用水安全。特别是县委、县政府搬迁到板房沟乡后，新县城的建设和发展将使供排水的矛盾更加突出；8所乡镇卫生院改（扩）建虽已完成，但因后期建设资金未落实，配套建设项目无法完成；各村卫生室条件较差，无法满足当地农牧民的医疗服