余姚市委老干部局进一步做好老干部信访工作

第一篇：余姚市委老干部局进一步做好老干部信访工作

健全机制 创新方法 完善服务

余姚市委老干部局进一步做好老干部信访工作

为进一步加强老干部信访工作，促进和谐幸福余姚建设，近年来，余姚市委老干部局紧紧结合老干部工作实际，健全机制，创新思路，完善服务，老干部信访数呈逐年下降趋势，为促进全市和谐发展发挥了积极作用。

一、加强领导，完善机制，切实为老干部信访工作提供组织保障

一是领导重视，深化认识。注重发挥老干部原单位作用，增强原单位的矛盾“自我化解”能力，深化对老干部信访工作重要性的认识，树立“老干部信访无小事”的观点，结合《余姚市老干部工作目标量化考核标准》的贯彻落实和两年一次老干部工作督查制度，强化督促检查力度，把老干部信访工作纳入各单位的工作内容和年度目标管理范畴，做到有制度、有计划、有总结、有检查，尽可能将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽之中，努力营造全市齐抓共管的老干部信访工作氛围。

二是健全组织，明确职责。提出“听老干部心声、解老干部忧愁、做老干部亲人、为老干部办实事”的信访工作新理念，成立了以局长为组长、副局长（包括局务会议成员）为成员的老干部信访工作领导小组，建立《领导包案制度》（即包调查、包结果、包督查、包稳定、包回访），做到主要领导负总责，分管领导亲自抓，指定专人具体负责，确保工作顺利开展。对一些涉及面广、政策性强、老干部反映比较集中的信访问题，主动争取各级领导的重视支持，通过召开联席会议的办法，积极协调财政、卫生、人事、劳动等部门协商解决。建立和健全老干部信访工作联络员网络，全市老干部工作专（兼）管员担任联络员，做到分工明确、责任到人。

三是完善机制，提供保障。建立首问责任制，局属各科室分工不分家，以高度负责的态度妥善处理来信来访，即使在节假日也有人值班，做到来访必接，有问必答，及时登记，限期办理，对在政策法律允许范围内能解决的及时加以解决，对暂时无法解决的耐心做好疏导说服工作。建立信访例会制，向局每位工作人员下发老干部信访登记簿，每次老干部信访情况及时记录，每月定期召开信访工作例会，研究部署信访工作，对信访件办理情况进行梳理，就重点案件进行研究，提出具体解决方案和措施。每季度汇报、交流、检查信访件落实情况。建立快速调处机制，在接到老干部信访事件的当天就要立即提出办理意见，确定办理责任人，抓紧时间了解具体情况，做到信访事件在最短的时间内办结，达到最好的效果。建立追踪回访制，信访问题无论难易大小，办结后均要坚持回访和总结，上门或电话征询来信来访老干部的意见和要求，征求他们的满意度；对一些确因政策因素不能实现信访诉求的老干部，主动上门看望慰问，有针对性地做好思想疏导工作。

二、创新方法，解决问题，积极维护老干部信访工作正常秩序

一是加强教育宣传，提高素质水平。以开展科学发展观、“解放思想再跨越、转变作风再落实”等活动为契机，组织老干部及老干部工作者学习上级有关老干部工作方针政策及信访工作有关精神，并通过“余姚老干部工作”网站、简报、宣传窗，就党和政府对老干部的关心照顾、做好信访工作的重要性等进行广泛宣传，营造良好的宣传氛围，使老干部及老干部工作者的政治理论水平不断提高，构建和谐社会的意识大大加强。

二是加强联系服务，增进感情交流。建立完善局工作人员联系服务老干部责任制度，局每位工作人员结对联系20—30位老干部，通过电话联系（每月至少一次）、上门走访、参加支部活动、征求意见建议、协调解决问题等方式，加强交流、沟通和指导，做到“八清楚”（清楚老干部基本情况、思想情绪、身体状况、生活困难、爱好特长、学习活动、作用发挥、当前需求等情况）、“三帮助”（帮助促进健康、帮助稳定心态、帮助解决困难），增进与老干部的感情联络，努力为老干部提供亲情化、个性化的服务。平时，局工作人员经常与结对老干部联系，发现老干部思想上有不稳定情绪，及时汇报局领导，做好思想工作，帮助解决实际困难。2010年局工作人员共上门走访老干部1957人次，电话联系老干部2376人次，看望生病老干部529人次，为老干部祝寿42次，收集意见建议并提出改进措施62条，帮助老干部解决困难、问题147个。

三是主动解决问题，防止矛盾激化。以落实老干部待遇为重点，急老干部之所急，想老干部所之想，帮老干部之所需，解老干部之所难。如针对农业银行离休干部及无固定收入的配偶（含遗孀）医疗费报销麻烦的问题，局领导通过深入调查研究，主动做好市领导的参谋，出台了《关于对农业银行余姚市支行离休干部医疗费实行托管的若干意见》，有效化解了矛盾，消除了农业银行老同志多年来的“怨气”，赢得了老同志的一致肯定，农业银行8名离休干部还专门写信给韩夏芬局长，感谢老干部局为他们解决了困扰多年的医保问题。针对老干部普遍反映就医不方便、住院难的问题，在市人民医院设立老干部保健室，老干部到人民医院看病，不用门诊挂号，直接到老干部保健室，有专职医务人员接待，陪同老干部到专家医生处就诊，直到就诊结束。还在人民医院住院部12楼开设的特需病房中，每天预留1—2个床位给老干部，有效解决了老干部住院难的问题，赢得了老干部的普遍肯定。

三、改善服务，提高水平，努力为老干部排忧解难

一是热情接待暖老干部心。每逢老干部来访，局工作人员总是用“一张笑脸迎客、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一句问候贴心、一颗诚心办事、一腔热情释惑、一声慢走扶送、一次回访送暖”，让老干部从内心里感到温暖。在接待过程中更是注重细节，不管来访的老干部态度如何，工作人员始终保持平和、亲切的态度，做到不卑不亢、不急不恼，切实树立老干部之家的良好形象，使老干部满意度不断提升。不少老干部纷纷写信寄给省委老干部局、宁波市委老干部局及余姚市委、市委老干部局，感谢余姚市委、市政府对他们的关爱，感谢老干部工作者为他们提供亲情服务。二是领导出面顺老干部心。在领导接待制度上，变领导接待日为随时接访。只要老干部来访，需要局领导出面，局领导都会随时接待，做到“四带头”，即：带头执行制度、带头了解情况、带头出面协调、带头过问督办。对共性问题及时向市委、市政府汇报，限期给老干部一个明确答复，让老干部切实感受到市委、市政府对老干部的关心和重视；对个性问题，局领导多次上门谈心、交流，让老干部理顺心气。如针对一些老干部长期身患重病、家庭特别困难，局领导积极向市领导建议，建立离休干部特困资金，对特困离休干部给予特别的关心和照顾，仅去年一年就发放困难补助资金8万余元。如离休干部应永长因其楼上住户擅自改变卫生间结构，导致自家厨房经常漏水，与楼上住户联系得不到解决，就向老干部局反映，局领导及时上门了解情况，多次与社区干部一起做好协调工作，帮助老干部解决了难题。

三是讲清政策赢老干部心。来访的老干部多是带着怒气而来，局工作人员针对不同情况，耐心细致地向他们认真讲清政策，摆明道理，沟通思想，动之以理、晓之以情，赢得老干部的信任，把怒气化解为对我们工作的理解和支持，让他们有气而来、有获而归。如离休干部葛景原反映居住房每年冬季晒不到太阳，而且下水道经常堵塞，希望租赁一套公有住房。韩夏芬局长知晓后，立即上门了解情况，多次到建设局、房管局询问有关政策情况，并上门做好思想工作，耐心解释有关政策，得到了老同志认可。如易地安置到余姚的一名享受地厅级待遇的离休干部，对原单位医药费报销困难、各项福利待遇不能落实意见很大，提出要老干部局向中央反映，老干部局主要领导十分重视，派分管领导及时与原单位联系，并上门做好思想工作，解释有关政策变化情况及各地差异情况，得到了老干部的理解。

四是实事真办稳老干部心。真心实意办好实事，认认真真解决实际困难，务求事事有答复，件件有回音。仅2010年，局共受理老干部（群众）反映离休干部家庭困难、医疗待遇等问题的来信来访57人次，办复率和办结率均达100%，受到老干部们的肯定，使老干部心更稳、气更顺。如江西崇仁安置到余姚的离休干部赵宇震，每月离休金只有2700多元，家属无退休金，子女下岗，生活困难。其家属患白血病住院，局领导上门慰问并送去2000元慰问金，又把他列入特困党员范围，争取市里慰问。后其儿子因经济原因被检察院起诉，赵宇震两老到老干部局寻求帮助。韩夏芬局长了解情况后，多次向有关部门领导反映、协调，解决结果赵宇震也很满意。如离休干部俞志瑞因媳妇赌博把房子赌掉了，法院要查封房子，两老无处可居，到老干部局哭诉，韩夏芬局长、顾素君副局长知晓后，多次与法院领导联系、协调，最大限度地争取到6万元搬迁补偿款，并帮助老干部寻找新的住处，还代表老干部局送去2000元慰问金，使俞志瑞两老感动万分。

“老干部工作无小事，处处体现着真情”。正是在这样的思想指导下，多年来，余姚市委老干部局全体工作人员一直高度重视老干部信访工作，真心实意为老干部排忧解难，赢得了老干部的满意和肯定。

第二篇：宜都市委老干部局

宜都市委老干部局

根据全市学习实践活动的统一安排，市委老干部局就基层广大干部群众反映的突出问题作出如下整改承诺。

一、整改问题

1、理论联系实际不够紧密，特别是在发扬理论联系实际，运用科学理论指导和推进老干部工作方面做得还不够。

2、落实老干部“两个待遇“不够彻底。一是政治待遇上只注重了日常的理论学习，正面教育，而对不良倾向不合理要求,忽视个别疏导,思想政治工作不够深入、不细致。二是生活待遇上还有许多不尽人意的地方，个别老干部的医疗统筹不到位，老干部看病不方便的问题时有发生。

3、老干部服务工作还有差距。对长期生病和行动不便的老同志主动关心不够，对生活上困难的老同志帮助不够，服务工作存在着不平衡，老干部反映的问题有时不及时解决。

4、组织老干部发挥作用还不广泛，对老干部要求发挥作用的积极性认识不够深，对他们要求为社会再作贡献的执情研究不够，支持不够。

5、自身建设有待进一步加强，工作的综合素质需要再提高，工作作风需要加强，对老干部的感情需要加深，老干部工作需要再创新。

二、整改目标及完成时间

1、坚持理论联系实际的学风，用科学发展观统领老干部工作，根据“双高期”老干部工作的特点来谋划老干部工作的新思路、新途径。努力把党的老干部工作方针、政策变为每一个工作人员的自觉行动，把解决老干部最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，千方百计他们做好事、办实事、解难事，不断提高老干部对老干部工作的满意度，（2009年内完成）。

2、认真落实老干部的“两个待遇”，加强思想政治工作，使他们思想常新，理想永存；落实好老干部的生活待遇，让他们共享改革开放成果，（2009年内完成）。

3、开展亲情式服务，坚持以人为本的管理服务理念，以老干部满意为终极目标，强化服务意识，与老干部在感情上多亲近，精神上多安慰，生活上多关心，政策上多解释，全心全意为老干部服好务，（2009年内完成）。

4、充分发挥老干部的作用，组织老干部在发扬党的优良传统和作风、推进和谐社会建设、促进农村改革发展、关心教育下一代等方面发挥作用，使之成为保发展、保民生、保稳定的积力量，（2009年内完成）

5、切实加强自身建设，把深入学习实践科学发展观活动国老干部工作部门“创三型、争三员”活动有机结合，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过”要求，积极争创最佳服务机关、最佳服务标兵，让党委放心，让老干部满意，（年底见成效）。

三、整改措施

（一）关于“理论联系实际不够紧密”的问题

1、坚持学习制度，加强政治理论学习，提高理论素养和政策水平。

2、深刻理解和全面把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，增强以科学发展观统领老干部工作。

3、坚持以人为本，把学习的成果转化为谋划老干部工作的思路。

4、每年举办一期老干部工作专兼职人员培训班，提升老干部工作部门的工作水平。

（二）关于“落实老干部‘两个待遇’不够彻底”的问题

1、建立健全“三个机制”，明确老干部的“两费”按时发放。

2、贯彻特事特办、急事急办的原则，把有文件规定的老干部各项待遇坚决落实好，并灵活应用本地资源，努力为老干部排扰解难，让老干部共享改革发展成果。

3、加强对特困老干部的帮扶力度，对那些有困难的老同志给予帮助。

(三)关于“老干部服务工作还有差距”的问题

1、转变工作作风，努力做好老干部服务工作。针对当前老干部“双高期”的形势，用真心贴近老干部，用真情帮助老干部，在实际工作实行“六个一”的工作标准。

2、针对老干部需求新变化，在服务质量上下功夫，提升工作能力和工作水平。

3、拟在9月份举办一期离退休党支书记培训班。

(四)关于“组织老干部发挥作用还广泛”的问题：

1、充分发挥老同志在关心教育青少年的作用。

2、充分发挥老同志在自我管理、自我服务中的作用。

3、组织老同志在开展丰富多彩活动上发挥作用，努力增强老同志抵制法轮功等邪教活动，为建设和谐宜都再作新贡献。

(五)关于“自身建设有待进一步加强”的问题

1、领导班子带头创新，认真抓整改，认真研究解决老干部工作中的突出问题。

2、充分发扬民主，实行科学民主决策。

3、狠抓工作落实，把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来。

4、进一步营造和谐奋进、争创一流的机关氛围。

欢迎广大人民群众对市委老干部局的公开承诺的整改事项整改落实情况进行监督！

监督电话：4823698联系人：李启彬

第三篇：做好新形势下的老干部信访工作

做好新形势下的老干部信访工作

----地区文化艺术学校

老干部信访工作是贯彻落实党的方针政策的重要渠道，是加强与老干部联系的有效途径，也是加深与老干部感情的重要阵地。做好老干部的信访工作可以调查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，协调、解决老干部政治生活待遇中存在的实际问题，调整、稳定老干部的精神状态，为科学发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。近段时期，我局连续收到老干部关于行政级别和工资待遇问题的信访件，从中也传递了一些信号，急需引起我们的重视，对如何作好问题解答，做好老干部的思想工作我认为必须做到以下五点。

一、思想上高度重视

老干部工作无小事，而老干部一旦需要通过信访的渠道来诉求和解决问题，说明既存在着不稳定的因素，也存在着现实的需求。组织上必须引起足够的重视，强化领导责任机制，防止矛盾上交。相关责任人员必须在思想上高度重视，在行动上有具体体现。近期来，关于老干部行政级别和工资待遇的信访件日益增多。分析此类信访件增多的原因主要有以下三点。一是政策效应。随着社会经济形势的发展，老干部的生活待遇政策，包括地方性津补贴调整的频率和幅度都比较大，各档次的差异也拉大，使得老干部们对工资级别比较看重。二是比较效应。由于外县（市）区一些信息在老干部中传递途径多、传递时效快、传递准确率不高，容易引起老干部思想的波动，认为外县市区与自己相同类型的老干部享受的级别比自己高，有向组织反映的必要。三是领导效应。今年上半年赵洪祝书记在有关会议上提到“就高不就低，就快不就慢”的老干部工作原则，许多老同志依此为依据，认为在行政级别和工资待遇上也能尽可能地向上靠，把以往一些认定的信访问题又重新提了出来。针对这些新情况，老干部工作者在思想上要高度重视，不能因为以前有明确的答复，认为是解决了的问题，而简单地予以否定，而是要认真对待，晓之以理，做好政策解释工作和思想工作。

二、感情上真诚投入

要做好老干部信访工作，必须在感情上亲近老干部，付之于真情。要做到在感情上真诚投入，就是要用一颗真心来对待老干部提出的问题。“用心”，不仅是一种态度，更是一种作风、一种精神、一种境界。用心对待老干部，就是要带着感情，视老干部为亲人，用真情、真心、真意，热心、耐心、细心去做老干部工作，真诚热心与他们交流，周到细致为他们服务，设身处地帮他们解难。要以方便老干部，真心实意、诚心诚意为老干部办

实事为原则，认认真真地对待老干部的来信来访，并从中深入了解老干部来访的意愿和要求，如果本部门能解决的就在最短时间里及时予以解决，若一时确实难以解决并需要相关部门配合解决的，就要积极与有关部门协调联系，加强沟通，克服一切困难和麻烦，进行办理跟踪和催办，务求做到事事有答复，件件有回音。

三、政策上熟练掌握

老干部工作政策性强、原则性强。从1978年建立干部退休制度到现在，党中央、国务院以及有关部门制定、颁布的政策法规有500多件，还有省、市、县三级地方党委、政府及有关部门也制定了一系列适合当地实际的地方性政策，这些政策文件是老干部工作的生命线，是我们做好老干部信访工作的法宝。老干部工作者要熟练掌握各级各类政策，做一个政策通、活字典，特别是要把握好相关政策的延续性，充分熟悉和区分中央和地方关于老干部政治生活待遇政策方面的不同之处。对待老干部的信访件要逐个找出文件依据，对照政策标准“对号入座”，明确予以解答，才能做好老干部信访工作。

四、机制上强化保障

要做好老干部信访工作，必须建立科学先进的信访工作机制，要认真贯彻落实组厅字[1996]39号《老干部信访工作暂行规定》，严格按照“分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地解决问题”的原则，同时，要建立起强化超前预防机制，防止矛盾合流。所谓矛盾合流，是指个别的、局部性的矛盾逐步汇集成全局性整体的矛盾，以致形成集体上访。例如在2007年我市调整老干部生活补贴时，就因个别老干部对各级档次和标准有看法，最后集合了好多老干部就调资问题形成上访。为此，一是要建立科学化、民主化的决策程序机制。各有关单位和部门，凡是带全局性的重大问题的决策，决策前应充分考虑到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要组织力量进行调查研究，进行可行性论证，广泛征求老同志意见，力争实现决策的科学性、民主化。二是形成坚持原则性与灵活性相统一的工作方法机制。各有关单位和部门要在贯彻上级精神，执行上级决策的过程中，从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，精心组织，充分准备，既要保证决策落实后产生最佳效果，又要使广大老干部心满意足，不会产生意见分歧，并将引发矛盾合流的因素降到最低限度。三是实行信访信息交流制。各单位、各部门要建立起信访信息工作网络，使老干部工作人员能够及时了解、掌握当前政治形势和工作动态，以及老干部关注的“热点”问题和具有苗头性、倾向性的问题。

五、解答上讲究技巧

答复老干部的信访件要讲究技巧和艺术，要正确把握来访老干部的心理状态和所要解决的问题，熟悉老干部的历史和平时在学习活动中的一些良好表现，善于借势借力，可以与老干部原单位等通力合作，可以联合老

干部的家属、子女共同来做好思想工作，可以发挥好老干部支部书记的作用，由老干部来做老同志的思想工作，可以拔高以往老干部支持我们工作的表现，表示衷心感谢。我认为解答老干部的信访件，对于来访要想尽千方百计，让每位来访的老干部能把各种想法毫无保留地流露出来，先做一个忠实的听众，然后做好解释工作，并有的放矢地做好深入细致的思想政治工作。对于老干部的来信，一是要有书面的答复材料送到老干部手中，作为解答的凭证和依据。二是最好能上门进行认真解答。通过上门走访来体现我们对老干部信访件的重视，来拉近与老干部的距离。上门后，可以从老干部的生活起居和老干部所关心的事、能使他们感到心情比较舒畅的事说起，然后再慢慢引入正题，认真地答复老干部的信访件，在解答过程中要充分显示我们的诚心，做到态度和蔼，说明清楚，对于不符合政策标准的问题，要及时进行心理疏导，耐心做

第四篇：做好新形势下的老干部信访工作

做好新形势下的老干部信访工作

老干部信访工作是贯彻落实党的方针政策的重要渠道，是加强与老干部联系的有效途径，也是加深与老干部感情的重要阵地。近段时期，我局连续收到老干部关于退休改离休和反映历史遗留问题的信访件，从中也传递了一些信号，急需引起我们的重视，对如何作好问题解答，做好老干部的思想工作我认为必须做到以下四点:

一、思想上高度重视

相关责任人员必须在思想上高度重视，在行动上有具体体现，要实行包干乡镇和科局的首问制度，包干工作人员要积极协助安置服务股做好信访回复、调解工作。近期来，关于老干部关于退改离、津补贴没按政策落实到位和历史遗留问题信访件日益增多。分析此类信访件增多的原因主要有以下三点。一是政策效应。随着社会经济形势的发展，老干部的生活待遇政策，包括地方性津补贴调整的频率和幅度都比较大，各档次的差异也拉大，使得老干部们对工资级别比较看重。二是比较效应。由于外县（市）区一些信息在老干部中传递途径多、传递时效快、传递准确率不高，容易引起老干部思想的波动，认为外县市区与自己相同类型的老干部享受的级别比自己高，有向组织反映的必要。三是片面效应。

有些老干部在理解政策文件时按照 “就高不就低，就快不就慢”的原则，片面的理解文件精神，依此为依据，把以往一些认定的信访问题又重新提了出来。针对这些新情况，我们在思想上要高度重视，不能因为以前有明确的答复，认为是解决了的问题，而简单地予以否定，而是要认真对待，晓之以理，做好政策解释工作和思想工作，否则，很容易造成老干部对我们工作的不满。

二、感情上真诚投入

要做好老干部信访工作，必须在感情上亲近老干部，付之于真情。要做到在感情上真诚投入，就是要用一颗真心来对待老干部提出的问题。“用心”，不仅是一种态度，更是一种作风、一种精神、一种境界。用心对待老干部，就是要带着感情，视老干部为亲人，用真情、真心、真意，热心、耐心、细心去做老干部工作，真诚热心与他们交流，周到细致为他们服务，设身处地帮他们解难。要以方便老干部，真心实意、诚心诚意为老干部办实事为原则，认认真真地对待老干部的来信来访，并从中深入了解老干部来访的意愿和要求，如果本部门能解决的就在最短时间里及时予以解决，若一时确实难以解决并需要相关部门配合解决的，就要积极与有关部门协调联系，加强沟通，克服一切困难和麻烦，进行办理跟踪和催办，务求做到事事有答复，件件有回音。

三、政策上熟练掌握

老干部工作政策性强、原则性强。从1978年建立干部

退休制度到现在，党中央、国务院以及有关部门制定、颁布的政策法规有500多件，还有省、市、县三级地方党委、政府及有关部门也制定了一系列适合当地实际的地方性政策，这些政策文件是老干部工作的生命线，是我们做好老干部信访工作的法宝。老干部工作者要熟练掌握各级各类政策，做一个政策通、活字典，特别是要把握好相关政策的延续性，充分熟悉和区分中央和地方关于老干部政治生活待遇政策方面的不同之处。对待老干部的信访件要逐个找出文件依据，对照政策标准“对号入座”，明确予以解答，才能做好老干部信访工作。

四、解答上讲究技巧

答复老干部的信访件要讲究技巧和艺术，要正确把握来访老干部的心理状态和所要解决的问题，熟悉老干部的历史和平时在学习活动中的一些良好表现，善于借势借力，可以与老干部原单位等通力合作，可以联合老干部的家属、子女共同来做好思想工作，可以发挥好老干部支部书记的作用，由老干部来做老同志的思想工作，可以拔高以往老干部支持我们工作的表现，表示衷心感谢。我认为解答老干部的信访件，对于来访要想尽千方百计，让每位来访的老干部能把各种想法毫无保留地流露出来，先做一个忠实的听众，然后做好解释工作，并有的放矢地做好深入细致的思想政治工作。

对于老干部的来信，一是要有书面的答复材料送到老干部手中，作为解答的凭证和依据。二是最好能上门进行认真解答。通过上门走访来体现我们对老干部信访件的重视，来拉近与老干部的距离。

第五篇：形势下如何做好老干部信访工作

新形势下如何做好老干部信访工作

中共华池县委老干部工作局

老干部信访工作是做好老干部工作的重要内容，是加强与老干部之间联系的重要“窗口”。虚心听取老干部的合理诉求，在政策规定允许的范围内帮助他们解决现实问题，对促进和谐建设具有十分重要的作用。

一、老干部信访工作存在的问题及原因

（一）老干部信访态势。一是来信来访数量呈上升趋势。二是信访对象出现离休干部减少，退休干部和退休干部遗孀增加的现象。三是信访内容越来越宽广，由主要要求落实生活待遇逐渐向落实政治待遇转移。四是重复访多。产生这些问题的主要原因：一是我国正处体制转轨的特殊时期,社会保障体系还不健全，人口老龄化提前到来，利益分配矛盾不可避免地出现。二是离退休干部角色转变还不适应社会发展。部分离退休干部在退、离休以后，生活的重心和方式变了，广泛的社会联系骤然减少，一时难以适应。

（二）老干部信访工作。一是部分单位和部门对新形势下抓好老干部信访工作重要性认识不很到位，片面地认为只要能按月兑现离退休费就行了，忽视老干部政治待遇落实。二是部分单位和部门放松了老干部思想政治建设工作，教育出现“真空”。三是信访工作不够规范，工作机制尚不健全，一些信访工作人员的工作作风和方式方法还不能完全适应 1

老干部工作形势变化的要求。

二、对策与建议

1、增强做好新形势下老干部信访工作的自觉性和主动性。做好新时期信访工作，必须要有高度的政治责任感，要把这项工作放到全面贯彻落实科学发展观的高度去认识，放到构建社会主义和谐社会的任务中去谋划，放到老干部工作全局中去推进，以更加自觉、更加主动的态度，更加务实、更加细致的作风，认真研究部署，精心组织落实，带着责任和感情做好新形势下的老干部信访工作。

2、不断加大老干部信访工作力度。要把老干部信访工作摆上议事日程，列入工作要点，统筹安排，纳入党建目标考核，不断加大领导力度。进一步落实信访工作责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责” 及“各家老人各家管”的原则，把信访工作的责任落实到责任人，做到一级对一级负责，一级为一级分忧。要与老干部结对子、交朋友，及时了解老干部的思想状况和生活情况，帮助解决老干部生活中的实际困难和问题，做好老干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决政策范围内的实际问题。要落实首问负责制。在具体信访工作中，既要明确责任部门，也要确立“信访工作，人人有责”的观念，严格实行首问负责制，加大对初信初访的处理力度，提高信访事项的一次性办结率，最大限度地减少重复来信、重复上访和越级上访，努力

把矛盾和问题解决在属地和部门，解决在基层和萌芽状态，不能把矛盾和问题推给上级、推向社会。

3、建立健全老干部信访工作机制。一是要建立健全信访工作综合协调机制。老干部信访工作涉及范围广、牵涉部门多，老干部信访反映的许多问题，单靠某一部门难以有效解决。通过联席会议，加强与有关部门的沟通协作，进一步形成上下联动、左右协同、运转高效、综合施治的协调机制，有效整合各类资源，形成做好老干部信访工作的合力。二是要建立健全信访问题排查化解机制。要把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，立足于抓早、抓小、抓苗头，防止把小事拖大、大事拖难、难事拖乱，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。始终保持勤勉务实的工作作风，把工作的着力点放在基层，多到困难大、矛盾多的地方去，进行深入细致的调查研究，排查分析可能发生的信访态势，尤其是对老干部反映强烈的热点、难点问题，更要把情况摸清，把原因找准，提前制定相应的处理方案和应对措施，牢牢把握工作的主动权。三是要建立健全信访信息汇集分析机制。按照及时、准确、全面、有效的要求，健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，特别是对那些涉及可能引发集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，务必按规定及时报告并超前

做好处置。

4、加强离退休干部的思想政治建设。部分离退休干部离开了集体，由于位置的转换产生失落感，由于环境的变化而产生孤独感；很容易产生“有话无处说”、“有苦无处诉”的郁闷心理；在改革不断向深度发展的阶段，涉及离退休干部切身利益的各项改革措施相继出台，不同程度冲击了他们的晚年生活，加之其学习的时间相对减少，对相关的政策等了解得较少，导致其在生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡，在人生转折时期出现了心理断层，思想跟不上形势的发展，看问题固执偏激，向组织提一些不合理的要求。这需要各级尤其是退休干部所在单位要给予老干部更多的关心和教育。要充分利用离退休干部党支部阵地，组织离退休干部交流思想，沟通认识，有针对性地学习党的路线、方针、政策和上级文件；让他们了解新的形势，不断跟上时代前进的步伐。用党的理论、方针、政策对老同志进行传统教育，理想信念教育，进一步提高离退休干部党支部的凝聚力和吸引力。通过教育使广大离退休干部深刻认识到改革的深入进行，是社会历史发展的必然，从而增强其心理承受能力，从而把思想政治工作的成果转化为实际行动，充分发挥老干部在全面建设小康社会进程中的促进作用。要挤一定的经费，强化离退休干部党支部硬件建设，完善老干部党员管理，为离退休干部交流思想创造条件。

5、加强老干部工作者队伍的建设。新形势对老干部信访工作提出了更新、更高的要求，这就要有一支忠于职守、胸怀大局，纪律严、作风正、少说空话，脚踏实地，全心全意，不怕跑断腿，不怕说破嘴，兢兢业业，尽心尽责，既熟悉和精通老干部工作的方针政策又有奉献精神和较高涵养的工作队伍。进一步加强信访工作队伍建设，配齐配强老干部信访工作队伍很有必要。老干部服务管理工作是一项政策性很强的工作，事事都涉及到政策和规定，这些规定是指导工作的依据，是做好老干部工作的前提和条件，吃透有关老干部工作的一系列方针政策，学点老年心理学知识，这都是必须的。信访岗位是特殊的岗位，经常面对各式各样的矛盾和难题，对工作人员的能力要求很高，信访工作人员直接面对广大老干部开展服务，他们的思想素质、业务能力以及言行举止、服务态度在一定程度上直接体现老干部工作队伍的精神状态，关系着老干部工作的成效。要组织信访工作人员学理论、学政策、学法律、学业务，着力提高分析判断形势的能力、灵活运用政策的能力、语言文字表达能力、应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力，使每一位老干部工作者都成为政治上的明白人、业务上的内行人、信访老干部的贴心人。