XXX关于执行“四议两公开一监督”和“三资管理”情况的调研报告

第一篇：XXX关于执行“四议两公开一监督”和“三资管理”情况的调研报告

XXX关于执行“四议两公开一监督”和

“三资管理”情况的调研报告

县纪委于12月10日安排总结分析当前辖区内村（社区）贯彻执行“四议两公开一监督”和“三资管理”规定的现状和存在问题，提出村（社区）制定完善并贯彻执行“四议两公开一监督”和“三资管理”规定的意见及措施调研课题。根据县纪委要求，XXX纪委分别到8个村（社区）进行调研，现将调研情况报告如下：

一、XXX执行“四议两公开一监督”和“三资”管理 的基本情况

（一）认真执行票据管理制度。XXX各村（社区）、村小组集体各种收入款统一使用《云南省农村集体经济专用收款收据》和《宜良县农村集体经济组织内部收款收据》，并及时入帐。各支出款项须取得合法有效凭证，严禁白头发票入帐,在报账时合法有效凭证上需写明用途或事由，由经手人签名，证明人作证，审批人审批，手续缺一不可，否则不得进行报销。

（二）认真执行货币资金管理机制。全乡8个村（社区）账务由乡农经站统一管理，乡农经站对各村（社区）、村小组的现金实行限额管理，禁止坐收坐支，禁止白条或预领条抵库，8个村（社区）及村小组均无大额招待费情况。定期不定期进行财务公开。

（三）认真执行资产资源监管机制。各村、组基本建立固定资产、资源台账台账，并定期进行清查，每届任期内进行审计，换届时按要求进行移交。各村组在农村集体资源、资产转让、出租、处置方面基本按照“四议两公开一监督”决策程序办理。

（四）认真执行“四议两公开一监督”。各村（社区）、村小组对涉及村民切身利益的重点事项、大额及重大开支、村级重大事项决策都按照“四议两公开一监督”的程序进行。

二、存在问题

(一)“三资”底数不清，管理台账不规范。虽然各村（社区）在每届任期内都组织进行了清产核资工作，但是因为各种主客观因素的制约，仍然存在不规范的情况。有的村没有集体资产情况登记，林地山场等资源权属存在争议,多数村被村民占去收不回。此外，农村“三资”涉及面广，形式复杂多样，在清核登记时未经相关评估机构进行估价，容易造成“三资”底数不清、登记不全、不准，有的地方“三资”情况有变动也没有及时更新，管理混乱，存在闲置浪费、挪用占用等现象。如德马社区小德马小组一农户因与村小组有纠纷，该农户就一直占用村小组原来的小学。

（二）村务公开、财务公开欠规范。各村（社区）在村务公开和财务公开方面都做了一些工作，大部分村（社区）、村小组能定期到乡农经站结账，并按期公示，但个别村小组收支较少，公开不规范，半年或几个月才公开一次，有的甚至一年才公开一次。

（三）农村“三资”管理力量薄弱。目前,我乡农村“三资”管理的主要承担部门是乡农经站, 工作人员较少，业务工作多，系统地清查村组“三资”几乎不可能,乡农经站作用不能够充分 发挥。从村级层面看，村报账员素质参差不齐，且更换较频繁，也直接影响了“三资”管理的效果。

（四）痕迹资料管理不全。各村（社区）、村小组重大事项决策中基本按照“四议两公开一监督”程序执行，但会议记录不全面，公开台账资料不规范。

三、对策和建议

针对当前我乡执行“四议两公开一监督”及“三资”管理工作中出现的新问题、新情况，必须高度重视，找准关键点和突破口，立足实际，强化措施，夯实基础，着力破解存在的问题。

(一)提高认识，夯实基础。认识是行动的先导，也是做好每项工作的基础。党委、政府必须把执行“四议两公开一监督”和“三资”管理工作作为农村党风廉政建设的重要内容和维护农村社会和谐稳定的迫切需要，摆上重要议事日程抓紧抓好，要建立起系统的工作机制。具体在以下几个方面下功夫：一是将农村执行“四议两公开一监督”和“三资”管理工作纳入村级目标管理，进行绩效考核。二是组织力量，再次对农村“三资”进行全面彻底清查，建立台账并实行动态管理，有条件的地方还可以实行电子管理，确保做到底数清晰，账账相符。三是加强“三资”管理组织和队伍建设力度，对乡农经管理站要在人员、经费上给予必要合理的倾斜，同时加大村组两级工作人员的培训力度，提高业务知识水平。

(二)把好关口，严抓预防。抓好预防是做好农村“三资”管理工作的必要前提。一是要加强教育。重点加强“三资”管理人员的教育，强化他们的制度意识、法纪意识和责任意识。二是要依靠科技和制度，搭建“三资”管理信息平台，把所有“三资” 信息录入电脑，建立阳光网站平台,实现由“人工化”向“智能化”转变。

(三)健全制度，狠抓落实。制度是关键，没有规矩不成方圆，要依靠制度来管人管事，而抓好制度落实又是重中之重。一是要继续严格执行“村财乡代管”制度，并探索建立村级资源、资产由乡镇代管制度。二是要对收入管理、支出管理、资产资源管理等各项制度进行清理规范。三是要把落实村务、财务公开作为促进农村“三资”管理的有效手段。明确公开的内容、时间、形式，在“全、实、细”上下功夫，做到真公开。

(四)强化监督，有效制约。一是要落实民主决策机制，强化内部监督。从强化监督程序入手，规定凡办理村级重大事项、重大开支等决策必须按照“四议两公开一监督”的模式进行决策，坚持用“程序化”管住“随意性”，杜绝“一言堂”。二是要强化监委会的监督责任。村监委会要敢于履行监督职责，达到敢监督、善监督的效果。三是提高群众的监督意识，不断拓宽监督的面。按期进行财务公开，鼓励群众对农村“三资”管理情况进行监督，及时反映存在的问题。四是强化其他组织监督。乡农经、财政、纪委等部门要加强沟通联系，形成联动机制，加强对农村执行“四议两公开一监督”和“三资”管理情况的日常检查，及时发现纠正问题，如果问题具有普遍性或属于新问题新情况，要开展有针对性的专项整治，达到标本兼治的效果。

XXX纪委 2014年12月16日

第二篇：四议两公开一监督

为了进一步发挥基层村委组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在村级组织推行村委党支部、村委委员会“四议两公开”监督制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一、主要内容

所有村委重大事项都必须在村委党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“村委两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

二、决策事项

凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按“四议两公开一监督”制度决策、实施。主要内容包括：

村委建设长期规划和工作计划；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村委建设规划；计划生育、低保、城乡村民医疗保险、村民养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他村委村民反映强烈的应当民主决策的其他事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

三、决策程序。

村委组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（一）党组织提议。（1）村委党组织要切实落实“党员议事日”制度和支部委员“家访”党员制度以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。（2）对村委内重大事项，村委党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。(3)1/5以上的党员或1/5以上的村民代表可联名提出向村委党组织提出议案，村委党组织统一受理后向村委“两委”会提出。村委党组织要公开负责受理议案的联系人。

（二）村委“两委”会商议。根据村委党组织的初步意见，由村委党组织书记负责组织村委“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（三）党员大会审议。对村委“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村委民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村委村民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村委“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入村民家中做好方案的宣传解释工作。

（四）村委村民代表会议或户代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村委党组织领导下，由村委村委会主持，召集村委村民代表会议或户代表会议讨论表决。参加村委村民代表会议的人数必须符合法律规定，参加户代表会议的人数必须要占本村委2/3以上的户的代表。讨论事项必须经应到会村委村民代表或应到会户代表半数以上同意或决议通过。

（五）决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村委事务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。

（六）实施结果公开。决议事项在村委党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村委村民公开。

（七）村务监督委员会监督。对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。征求村民对“四议两公开”工作的意见和建议，及时反馈给“四议两公开”工作领导小组、村委党支部和村委村委会，督促村委会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。对公布的内容不真实，或者村民提出的质询问题，监督小组成员可以查阅村委相关档案资料，有关人员不得进行阻拦。

四、进一步丰富和拓展村委务公开的内容和形式

各村委必须要做到将经过“四议”程序作出的决定进行公开，同时要将执行结果公开。进一步丰富和拓展村委村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。

（一）村委村民小组的组务公开要列入村委村务公开范畴。村委村民小组的集体资产使用和涉及村委村民利益的重大事项必须要经本户代表共同商议决定；村委村民小组的组财要每季度公开一次；村委村民小组的集体资产情况要每年接受村委监督小组的审计并公开。

（二）进一步拓展村委村务公开的形式。村委两委要在规范村委村务公开栏等公开形式的基础上，在各村委村民小组中群众聚村、方便观看阅览的地方增设村委村务公开点；要将村委村务情况在党员大会、村委村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具，通过手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村委村务决策和重大村委务信息。

五、强化村委村务监督小组的监督职能

健全完善村委村务监督小组机构，确保村委村务监督小组的权责相一致。

（一）村委村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂财务知识；5人必须是长期村住在本村委，热心本村委事务；村委“两委”会成员及其配偶和直系亲属，村委财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村委民代表大会直接选举产生，任期与村委委会同步。选举结果要提交街道党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村委1/5以上党员或1/3以上村委民代表或街道村委村务领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村委有选举权的党员过半数、2/3以上村委民代表通过。

（二）监督小组的权责。(1)督促村委村委会建立、健全村委村民自治的各项制度。(2)检查、督促村委村委会落实村委村民代表会议或户代表会议决定的事项。(3)参与制定本村委集体的财务计划，监督村委两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。(4)检查、审核村委财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。(5)监督本村委的上级各种拨付款的分配、使用。(6)检查、监督村委党组织、村委村委会党务公开、村委村务公开的内容、时间、形式和程序。(7)收集并向村委党组织反映村委村民的合理意见、建议，并督促村委“两委”及时办理。(8)监督小组将监督工作中发现的存在问题向村委党组织或村委村委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。(9)监督小组参与村委主干的绩效考评。监督小组中有3人以上对村委主干执行村委务管理特别是财务管理不满意的，经街道党委核定，该村委主干不得评为“优秀”。(10)对工作有严重渎职失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村委“两委”干部，监督小组可以征求街道党委、政府意见同意后，召集村委村民代表大会提请按法律程序对该村委干部进行罢免。

1、为进一步加强对村级干部的管理和监督，正确评价村干部任期内经济责任，促进勤政廉洁，全面履行职责，特制定本制度。

2、本制度重点检查全乡各行政村“两委”领导因任期届满、离任或免职后，任职期间财务开支的真实性、合法性以及效益情况和集体资产情况进行全面审计。

3、各村“两委”领导离任前，应将财务活动情况向所在村党支部、村民代表大会进行工作述职，述职时，乡纪委、经管部门、会计核算中心派人参加。

4、村“两委”领导离任时由经管站发出《提请审计通知书》，报请乡党委批复后，提前三天向被审计村发出《离任经济责任审计通知书》。审计时，由乡纪委牵头，抽调乡经营管理站和有财务经验的工作人员组成审计小组。

5、被审计当事人和被审计村应积极配合审计，主动为审计小组提供必要的工作条件和有关审计资料，并对所提供材料的真实性、可靠性承担相应的法律责任。

6、审计结束后，审计小组开成正式的审计报告，采取适当形式向群众公布，并按正常审计项目建立审计档案，将审计结果作为备案材料归入干部廉政档案。

一、为加强对村干部的管理和监督，健全村级民主理财制度，正确评价村干部的经济责任，区、乡农经部门对村干部实施任期经济责任审计。

二、财务收支审查。村干部要保证集体资产账账、账实、账表相符，收入及时足额入账，无挂账、隐匿、截留集体收入，各项费用支出真实合法，严格控制非生产性开支。

三、集体财产完整性、增减情况审查。村干部要确保村级集体财产的完整，要账实相符，无流失现象，任职期间要努力实现村集体资产保值、增值。

四、集体项目建设审查。村级重大工程项目发包须经村民或村民代表会议通过，进行公开招、投标，竣工后须验收结算并及时向群众公布。

五、村级各项财务管理制度审查。村委会要制订各项管理制度，严格按照财务制度规定办事。

六、村干部个人廉洁自律审查。村干部任职期间要严格遵守国家法律法规，不得以权谋私，挪用、侵占公款，挥霍浪费集体资产。

七、审计人员按照实事求是，客观公正，全面性、谨慎性原则进行审计，审计结束后做出客观的审计评价，并撰写好审计报告，出具报告书，违规的移送区纪委立案处理，构成犯罪的移送司法部门处理。

第三篇：四议两公开一监督实施方案

广朝陈委发﹝2010﹞63号

中共广元市朝天区陈家乡委员会 关于在全乡推行““四议两公开一监督”

工作法的实施意见

各党支部：

为认真贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强党对农村工作的领导，充分发挥村级党组织的领导核心作用,强化农村党内基层民主机制和村民自治机制的有机结合。按照朝天区《关于在全市推行 “四议两公开一监督”工作法的通知》精神，全面提升我乡民主管理工作科学化、规范化水平。结合我乡实际，特制定陈家乡“四议两公开一监督”工作法实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会两大主题，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进农村基层党组织和党员干部领导方式、工作作风，集中力量解决基层组织建设中的突出问题。通过推行“四议两公开一监督”工作法，使农村所有的重大事项从选定议题到科学决策、再到组织落实，都在村党支部的领导下、在村民监督委员会的监督下进行，确保了农村基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权，同时又在阳光下接受群众的监督，增强党组织的凝聚力、号召力和向心力，实现党在农村工作的科学化、规范化、民主化建设，为促进我乡经济社会各项事业又好又快发展，提供强有力组织保证。

二、“四议两公开一监督”工作法的主要内容

所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策实施。“四议”包括：一是党支部会议提议，就是所有村级重大事项的决策，都由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上，提出初步意见并表决通过；二是“两委”会商议，就是村党支部委员和村委会委员对村党支部会的提议进行讨论、完善、表决；三是党员大会审议，就是把村“两委”会商议的意见交党员大会讨论审议；四是村民代表会议或村民会议决议，就是按照《村民委员会组织法》规定，把审议意见在“民主日”提交

村民代表会议或村民会议讨论表决。“两公开”：就是决议公开，把决议的内容向全体村民公布，接受监督；实施结果公开，把决议实施的情况，特别是工作成效实事求是地向全体村民公布，确保决策落到实处。“一监督”就是建立村民监督委员会，对“四议两公开”的工作程序和工作落实情况进行监督，使“四议两公开”工作法步骤不能减，环节不能少，次序不能乱，工作落实要到位，确保“四议两公开”发挥最大效应。

三、关于村民监督委员会的产生和监督职能

（一）村民监督委员会的产生和组成。

1、选聘条件。政治素质较高，法律意识强，热心为村民服务，坚持原则、公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督的村民。

2、委员组成。村民监督委员会在村党支部的领导下进行推选，推选的人数为3—5人，人口在1500人以下一般设3人，1500人以上可设3一5人。村民监督委员会设主任一名，委员若干名，推选采取村民会议或村民代表会议在村民代表中推选3-5人组成，也可与村民理财小组成员交叉任职。村民监督委员会成员接受村民代表、村民的监督，村民代表可以通过会议对履职不到位、失职、监督不力的监委会成员提出撤换的要求，村民监督委员会任期与村民委员会任期相同。

（二）村民监督委员会的职能。

1、村民监督委员会要坚持党的领导，坚持解放思想，实事求是，与时具进，开拓创新，能够认真进行调查研究，能够把党的方针、政策同本村实际相结合，讲实话，办实事，求实效，开展卓有成效的监督。

2、村民监督委员会要对“四议两公开”工作法、党务、村务、财务工作进行监督，将监督的结果每季度定期不定期向村民会议或村民代表会议进行公开或报告。

3、村民监督委员会要做到事前监督，对“四议两公开”的过程进行监督；加强事中监督，对“四议两公开”提出的重大事项落实过程进行跟踪监督；加强事后监督，对“四议两公开”提出的重大事项落实的结果进行监督，对不符合村务管理制度的决定和决策提出建议，与村党支部、村委会进行商议或交村民代表会议表决决定。

4、村民监督委员会要通过“民主日”活动等形式，广泛听取群众意见，履行监督职责，及时向党支部、村委会等组织反映村民对村务管理的意见和建议，在每次“民主日”活动中，向村民汇报村务监督管理情况，主动接受群众监督；乡党委要实行监委会主任每季度例会制度，并按时向乡党委（纪委）汇报监督委员会工作。

5、建立听证制度。对“四议两公开”提出的重大决策和重大事项，村民监督委员会可根据大多数村民和村民代表

提出的意见，以书面形式建议村民委员会进行听证，实施监督。

（三）村民监督委员会的管理。

1、村民监督委员会在村党支部领导下开展工作，同时接受村民监督，村党支部要积极支持好村民监督委员会的工作。

2、村民监督委员会要支持和保障村党支部、村委会照章办事，有序开展工作。乡党委政府对村干部的考核中要充分听取村民监督委员会的意见。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各基层党组织要把落实“四议两公开一监督”工作法作为加强基层组织建设的一件大事，站在贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强党的执政能力建设和先进性建设高度，明确责任，精心组织，周密安排，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位。切实推动基层组织建设工作的开展。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传办、广播广播服务中心要制定宣传计划，对“四议两公开一监督”工作法开展情况，特别是要对各党组织及负责人落实“四议两公开一监督”工作法情况进行宣传报道。要重点挖掘在落实“四议两公开一监督”工作法中涌现的的先进典型、先进事迹和先进经验，通过树立典型、宣传典型、表彰典型，发挥好典型的示范辐

射和带动引领作用，推动“四议两公开一监督”工作不断迈上新台阶。

（三）强化督查，严格考核。各村党支部要狠抓“四议两公开一监督”工作落实。乡党委将对工作进展情况进行定期不定期督查，对各村党支部在组织实施中涌现的好经验、好做法及时总结推广，对存在的差距和问题予以提醒，对实际工作中遇到的困难给予帮助指导，对抓落实不力的严肃批评纠正。要坚持平时考核与综合考评相结合，明查与暗访相结合，定性考核与定量考核相结合，既要考核“四议两公开一监督”工作法落实情况，又要考核各级责任人履行职责情况；既要全面具体考核，又要抓住关键性工作重点考核，确保“四议两公开一监督”工作沿着正确方向健康发展。乡党委将把此项工作纳入对各村党支部的综合目标考核及领导班子考核，对工作任务落实不到位，成效不明显的将进行责任追究。

2010年6月10日

主题词：四议两公开监督工作法实施意见 抄送：区委办，区政府办。

广元市朝天区陈家乡党政办2010年6月10日 印

（共印12份）

第四篇：四议两公开两报告一监督汇报材料

沟门镇“四议两公开两报告一监督”

工作法汇报材料

自“四议两公开两报告一监督”实施以来，沟门镇党委按照旗委的要求，坚持把“四议两公开两报告一监督”工作法作为全面加强农村基层组织建设的重要抓手，在学习借鉴其他地区成功经验的基础上，紧紧结合我镇经济建设和社会发展实际，积极创新方法、完善措施，有效地解决了许多困扰基层多年的矛盾和问题。目前，全镇13个行政村全部实行了“四议两公开两报告一监督”工作法。“四议两公开两报告一监督”工作法的广泛应用，使村级事务的决策和运行更加透明，群众参与村级事务管理的积极性更加高涨，在推进新农村建设、推动农村经济发展、促进社会和谐稳定等方面产生了明显效果。

一、主要做法：

(一)加强组织领导，完善工作机制。镇党委把“四议两公开两报告一监督”法纳入党建工作整体布局，作为当前农村工作的重点摆到突出位臵，下发了《沟门镇“四议两公开两报告一监督”工作法实施意见》，明确镇党委书记为第一责任人，镇党委副书记为直接责任人，成立了沟门镇推行“四议两公开两报告一监督”工作领导小组、指导检查组、督查组，各村也相应成立了组织机构，形成一级抓一级，层层齐推进的工作责任格局，进一步建立健全各项工作机制，确保“四议两公开两报告一监督”工作法扎实推进，取得实效。(二)加强学习培训，规范工作程序。充分利用远程教育、基层党校等阵地，邀请旗相关人员对驻村指导员、村“两委”班子成员、党员干部、村民代表等进行经常性的专题培训，重点学习“四议两公开两报告一监督”工作法的重要意义、主要内容、决策程序，切实提高其对“四议两公开两报告一监督” 工作法的认识水平和运用能力，增强其参与村务管理的自觉性。

(三)加强宣传发动，营造浓厚氛围。在认真搞好学习培训的基础上，充分应用广播、电视、报纸、公开栏等形式，切实加大宣传和引导力度，真正让群众弄清楚什么是“四议两公开两报告一监督”，为什么要推行“四议两公开两报告一监督”，怎样才能做到“四议两公开两报告一监督”，努力提高群众参与这项工作的积极性。

(四)注重探索创新，促进深化完善。在推进“四议两公开两报告一监督”工作法过程中，坚持深入基层，通过召开座谈会等形式，深入研究基层党建和民主政治建设工作的特点和规律，探讨解决问题的新办法，不断创新完善，推动农村基层党建和民主政治建设不断向前发展。

(五)加强督查指导，防止流于形式。镇党委成立了“四议两公开”工作法督查组，采取不定时间、不打招呼的办法，抽查各村的落实情况，并把检查结果在全镇通报，对落实不到位的村要求限期整改；在镇开通举报电话，设臵举报箱，受理有关“四议两公开两报告一监督”问题的举报及时反映各村“四议两公开两报告一监督”工作的开展情况，接受全镇人民监督。

二、取得的成效

“四议两公开两报告一监督”工作法的实施，激发了群众参与村级重大事务的热情，有力推动了各村工作的顺利开展，取得了初步明显成效。一是村级民主自治机制更加完善。通过进一步理顺村“两委”关系，使各村党支部的领导核心地位作用和村委会的决策执行主体地位更加明确，“两委”班子实现了目标同向、步调一致；通过提议、决议和决策实施全过程的群众参与，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权；通过党员审议等环节，充分保障了党员的权利，从而构建了党领导下充满活力的村级民主自治机制。二是农村党支部的领导核心作用更加有力。实施“四议两公开两报告一监督”工作法后，各村从选定议题到科学决策、再到组织落实，都在村党支部的直接领导下进行，确保了基层党组织始终掌握农村工作的主动权、领导权，从而更好地发挥了领导核心作用。三是党群干群关系更加融洽。“四议两公开两报告一监督”工作法的推行，使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序、讲协商，主动问政于民、问需于民、问计于民，实现了党的主张和群众意愿相统一，广大农民群众更加拥护和支持党的领导，党在农村的执政基础更加巩固。四是各村社会更加和谐稳定。“四议两公开两报告一监督”工作法从制度上防止了权力滥用和腐败现象的滋生，有效解决了疑难事务和复杂矛盾，使村干部做到了想干事、会干事、干好事、不出事。推行实施以来，各村运用“四议两公开两报告一监督”工作法成功解决涉及土地征用、房屋拆迁、道路修建、环境污染等热点难点问题。五是党员干部科学发展的思路更加清晰。“四议两公开两报告一监督”工作法集中了干部群众的智慧和力量，实现了科学决策、民主决策，解决了一些村干部不敢干、不愿干、不会干的问题，使各项工作决策有了思路、发展有了抓手、稳定有了保证。通过实施这一工作法，全镇90%以上的村实现了决策的科学化、程序化、规范化。镇党委通过调研、问卷调查等形式，发现农民群众的满意度达到85%以上。六是农村经济社会发展的成效更加明显。各村积极运用相继“四议两公开两报告一监督”进行程序了一些村级重大事项的决策，有力促进了基础设施建设和经济社会发展，截至目前，13个村制定和完善了符合科学发展观要求的发展规划，并选准了特色产业、找到了致富门路.三、存在的问题

(一)有的村相关制度还没健全完善，档案资料不规范，会议记录不详实。

(二)有的村未设立“四议两公开两报告一监督”公开栏，决议和实施结果未及时公开。或公开、公示内容不够详细、不够规范。

(三)有的村对“四议两公开两报告一监督”工作法认识不到位，没有从思想上引起高度重视，存在应付现象。个别村村干部群众运用该工作法的主动性还不高，村民真正参与性也不高

四、2011年工作打算

(一)加强领导，真正把推广运用“四议两公开两报告一监督”工作法作为事关全局、事关长远的大事。各级党组织特别是农村基础党组织要抓住机遇，切实把“四议两公开两报告一监督”工作法学习好、推广好、运用好，推动“四议两公开两报告一监督”工作法真正落到实处、见到实效。

(二)加强基层组织制度建设，保障工作落实。一是因地制宜，建立健全保障制度。如党员干部廉洁自律制度、民主监督制度、任期目标考核制度、财务收支制度等，用制度来约束干部，用制度来保障“四议两公开两报告一监督”工作法的推行。二是加强监管，确保制度落实。在推行“四议两公开两报告一监督”过程中实行有效的监管，对各村的决策提议、决议、实施结果和公开情况进行全程监管，并登记备案。

(三)加强监督，促进“四议两公开两报告一监督”工作法有序开展。镇党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。加大监督检查力度，充分发挥党委的政治核心作用，对违反规定的党支部、党员进行通报批评、诫勉谈话等处分，并将“四议两公开两报告一监督”工作法的落实情况纳入村支部的考核目标。发挥群众监督的主体作用，通畅群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，始终保持了“四议两公开两报告一监督”良性有序运行。

(四)加强教育培训，提高参与人员科学决策水平。通过印发宣传册，组织收看相关电视节目或远程教育课件，聘请专业教师讲课等形式，继续抓好村“两委”成员干部、大学生村官、党员和群众代表相关知识培训，让他们熟练掌握“四议两公开两报告一监督”工作法的程序、方法步聚，增强运用“四议两公开两报告一监督”工作法的自觉性和科学性。

(五)加强落实，做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”决议内容和结果有“报告”，村务有“监督”。凡涉及我镇各村的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入“四议两公开两报告一监督”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开两报告一监督”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开两报告一监督”工作法作为加强基础组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。

附：沟门镇推行“四议两公开两报告一监督”工作法典型案例

中共沟门镇委员会 2010年3月8日

充分运用“4+2”工作法 做好村内道路铺设

西湾村位于沟门镇中心，全村土地面积2200亩，所辖4个村民组，2415人，村两委成员6人，党员32人，村内种植作物主要有：粮食、蔬菜、水果、苗木等。

西湾村村内街道为水泥路，由于年久失修，路况甚差，平时尘土飞扬，遇阴雨天则泥泞不堪，村民出行很是不便，西湾村经济发展缓慢，由于缺乏资金，村民对村务的透明度持怀疑态度，党群干群关系一直很紧张，因此在公共设施建设上步伐缓慢，前几任村委会领导班子都提出修路的想法，但是由于各种原因，最后都不了了之。

2010年，旗委提出运用“四议两公开两报告一监督”工作法解决农村突出问题，经镇党委政府大力支持，新一届村“两委”班子决定通过“四议两公开两报告一监督”工作法讨论村内道路硬化的各项事宜。

支部会议提议：应到6人，实到6人，初步议定，在5月份开工，争取9月份完工。

“两委”会商议：应到6人，实到6人。对具体如何开展村内道路硬化进行了深入讨论。商议决定：道路硬化从村南大道连接至村北口，长为1.2公里，建设需资金58万元

党员大会审议：应到32人，实到31人。会议向全体与会人员说明了村道路硬化的各项事宜。党员张志文提议：“村委会应该定期向村民公布工程进展和资金使用情况，及时解决实施中遇到的各种矛盾纠纷，全村协力做好道路硬化工程”。经过热烈讨论，全体与会人员采取举手表决的方式，对两委会的商议结果进行表决，最后全票通过。

村民代表会议决议：应到24人，实到24人。村民代表踊跃发言，对修路过程中的资金使用、出工情况给以建议，最后对这一项利民工程一致赞成通过。

决议公开：决议结果在村委会公示栏向村民进行公示一星期。

决议内容和结果报告：村委会将有关村内道路建设的决议内容和结果报送给镇党委。

实施结果公开：2010年9月村道路硬化正式完工。对施工资金情况进行公示一周。工程总计资金58万元，其中材料费16.3万元，机械作业费15万元，人工费10.5万元，设备购臵费10万元，其它6.2万元。

村内道路硬化开工以来，村民对此项工作很是支持，虽然出现一些小矛盾，但经过村两委人员的调解，最后顺利完成道路施工。村民们走在新铺设的水泥路上，看着公示栏内各项工程资金使用情况，深有感慨，对“四议两公开两报告一监督”工作法有了更好的认知和认可。

推行“4+2”工作法加强村级

文化设施建设

板申气村座落于110国道679公里处，北有呼包高速、南有京包铁路，交通便利，地理位臵优越。共有七个村民小组，1540户，3666人，其中少数民族325人。村内有党员37名，预备党员4名。村集体经济主要以种植业为主，是市级新农村试点村。

随着村经济发展，村民生活水平不断提高，对于精神文化生活的要求也不断提高，更实实在在的体现在提高村民的生活质量上，村委会提议建设文化广场和洗浴中心，两项工程通过“一事一议”项目，申请财政资金56.5万，自筹资金24.3万。

此时恰逢“四议两公开两报告一监督”工作法开始实施，村委会决定运用此工作法讨论有关文化广场和洗浴中心的建设事宜，经村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表决议等一系列程序，最终达成共识。由于村“两委”班子严格遵循“四议两公开两报告一监督”工作法，在工程的建设过程中党群、干群从未出现过矛盾纠纷，截止2010年年底主体工程竣工，绿化、亮化工程将于2011年春天完工。

自“四议两公开两报告一监督”工作法在板申气村推行以来，进一步落实了党员和村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大党员群众的欢迎。“四议两公开两报告一监督”工作法既有效推进了社会主义新农村建设的各项工作，又进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。

“4+2”工作法得民心体民意

“四议两公开两报告一监督”工作法是一种新的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“两报告”、“一监督”的程序决策实施。沟门镇威俊村，积极响应中央和上级党委号召，准确把握“四议两公开”工作法的科学内涵，紧密结合威俊村实际，认真制定方案，严格操作程序，在村级管理和自治工作中大力推行“四议两公开两报告一监督”工作法，全村呈现出政治稳定、社会和谐、经济发展、事业兴旺的良好局面。

2010年，威俊村“两委”班子制定一个针对符合本村的发展规划来统领未来两年的“两委”工作。为使制定出来的规划真正体现群众利益，威俊村党支部在广泛征求群众意见和村党支部委员意见的前提下，精心草拟了《威俊村社会会主义新农村建设规划》（以下简称《规划》）初稿，并提交村党支部会议讨论修改后形成提议。修改后的《规划》再交由村“两委”会议进行讨论商议。之后再提交全村党员大会进行充分讨论审议，进一步完善了《规划》内容。最后，再将党员大会审议通过的《规划》提交村民代表大会进行决议。决议完成后，村“两委”及时将《规划》印发各村民小组进行公布。通过“四议两公开两报告一监督”工作法制定出来的《规划》，凝聚了众多党员群众的智慧，代表了全村3408多群众的利益，获得了广大群众的高度认可。一位来参加村民代表大会表决《规划》的代表无不感慨地说:“现在村里制定的政策，我们老百姓心里都有数了，对威俊村的发展也更有信心了！”

第五篇：四议两公开一监督文件落实情况

健全机制狠抓落实

全面提升村级民主管理水平

今年以来，XX镇党委以开展基层组织建设年为契机，全面推行“四议两公开一监督”机制，不断加强基层民主建设，推动了全镇经济社会又好又快发展。

一、明确适用范围，完善工作机制。镇党委认真贯彻市委要求，及时召开党委扩大会议、村主要负责人会议，学习贯彻上级精神，并出台了《XX镇推行“四议两公开一监督”工作实施办法》，对“四议两公开一监督”的适用范围进一步细化，要求凡是村级重大事务和与群众利益密切相关的事项，如村集体资产处理、村级道路整修、危房改造、党员发展等，都要按照“四议两公开一监督”的程序进行决策、实施。举办专题培训班，组织各村党员干部、村民小组长和村民代表集中学习“四议两公开一监督”的具体内容和要求，广泛进行宣传发动。选取XX3个村作为示范点先行实施，制作了工作流程图，以点带面，逐步推开。同时，明确各村党支部书记为具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。

二、健全三项制度，推进工作落实。为增强工作的针对性和实效性，以制度建设推动工作开展。一是定期汇报制度。要求各村在每月5日前将上个月的“421”决策事项以书面形式汇报，镇党委进行重点抽查，对决议程序和步骤严格把关，1

对程序不严、应付了事的村责令重议，并进行严肃批评教育。二是村民代表联系户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5家农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项决策。三是民主监督制度。充分发挥村务监督委员会的监督职能，村党支部、村委会积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作，并保证村务监督委员会的知情权、参与权和监督权。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众的意见、建议以及合理诉求，促进工作的科学运行。

三、强化督查考核，确保工作成效。为调动村级抓好“四议两公开一监督”工作的积极性，将其落实情况纳入村级年终百分考核和村干部党风廉政建设责任制考核的重要内容，将平时工作督查与年终专项考核相结合，提高了督查考核的含金量和有效性。考核结果作为评先树优和村干部工资待遇发放的重要依据。对重要决议事项，镇党委专门派人参加，严格审核议题，认真把关议事程序，保证其有效性和严肃性。对“四议两公开一监督”工作中的相关档案，实行集中统一专人管理，要将决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。

“四议两公开一监督”工作法落实了群众的知情权、参与权、管理权和监督权，为村干部密切联系群众架起了一座经常化、制度化的桥梁，有力促进了村级民主管理和社会稳定。推行以来，共对352件涉及群众切身利益的重大事项进行了民主决策，群众对决策结果、实施进度和取得成效的满意率达95％以上，信访总量同比下降48%。下一步，我镇将加大工作力度，进一步完善制度，创新措施，加快推进“四议两公开一监督”工作，使其成为加强基层组织建设的重要措施和有力推手，为全镇经济社会发展贡献力量。