XX县住建系统地震应急预案

第一篇：XX县住建系统地震应急预案

关于印发《XX县住建局地震应急预案》的通

知

各科室、局属各单位：

为了进一步完善我县地震应急处置机制，最大限度地减少或降低地震灾害造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定稳定，现将《XX县住建局地震应急预案》印发给大家，请认真遵照执行。

特此通知

XX县住房和城乡建设局

2013年9月5日

XX县住建局地震应急预案

一、总则 1.1目的

为迅速、高效、有序地做好地震应急和震后应急工作，最大限度地减轻地震中建设工程灾害、人员伤亡与经济损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《XX县人民政府办公室关于印发XX县地震应急预案的通知》（昌政办发[2014]143）文件精神，结合实际，现制定本预案。

1.2工作原则

地震应急工作遵循以人为本，预防为主，统一领导、统一指挥，分级负责，分工协作，密切配合，快速反应，便捷高效的原则。

1.3适用范围

县住建局机关及局属单位必须遵守本预案。全县住建系统各单位要高度重视抗震防灾工作，切实加强领导，强化宣传教育，提高广大干部职工的抗震防灾意识，并采取有效措施抓好落实。

1.4 地震等级标准和响应级别

（1）地震等级标准

根据《XX县地震应急预案》，将地震灾害分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害4个等级。

（2）地震响应级别

县建设系统破坏性地震的响应按照地震灾害等级标准划分为I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ

4个级别，特别重大地震灾害为I级、重大地震灾害为Ⅱ级、较大地震灾害为Ⅲ级、一般地震灾害Ⅳ级。

1.5 分级响应

（1）I级响应－特别重大地震灾害应急响应

①接到县政府抗震救灾指挥部通知1小时内，局办公室报告局长、分管局长，并召开局指挥部的第1次会议，宣布启动县建设系统破坏性地震应急I级响应，通报初步震情灾情，并通知局指挥部办公室工作人员到局指挥部办公场所开展应急工作。

②接到县政府抗震救灾指挥部通知1小时30分钟内，局办公室、抗震防震人防股与地震灾区相关部门建立联系，了解有关灾情和救灾情况；其它成员单位积极配合，根据职责分工，补充、核实有关灾情 3 和救灾情况；办公室及时收集汇总灾区情况和各部门意见，必要时向县政府抗震救灾指挥部汇报。

③接到县政府抗震救灾指挥部通知2小时内，局指挥部组织召开专家工作组会议，根据灾情和救灾情况提出饮用水源保护，重要建筑、燃气工程、城市交通系统的抢险抢修，人员临时避震等建议方案。

④接到县政府抗震救灾指挥部通知12小时内，召开局指挥部全体成员和专家组成员第2次会议，讨论建设系统抗震救灾建议，并向县政府抗震救灾指挥部汇报。

⑤地震发生后，局指挥部组织住建局地震灾区现场工作组，赴地震灾区协助抗震救灾工作。

⑥在应急期内，局指挥部指挥长按照县政府抗震救灾指挥部的要求，参加县政府赴地震灾区慰问团等有关活动；县政府抗震救灾指挥部住建局的成员（局指挥部指挥长）和联络员参加县政府抗震救灾指挥部召开的全体成员会议，并按照会议要求部署住建局的地震应急工作；局办公室与建工股按照县政府抗震救灾指挥部办公室的要求，派人参加县政府抗震救灾指挥部办公室的工作；各局指挥部成员单位按照部门的职责开展应急工作，局指挥部成员必须坚守岗位。

（2）Ⅱ级响应－重大地震灾害应急响应

①接到县政府抗震救灾指挥部通知2小时内，办公室报告分管副局长，根据需要通知局指挥部成员召开局指挥部的第1次会议，宣布启动建设系统破坏性地震应急Ⅱ级响应，通报初步震情灾情。

②接到县政府抗震救灾指挥部通知后12小时内，局办公室、建工股与灾区相关部门建立联系，了解有关灾情和救灾情况；局办公室及时收集汇总灾区情况和各部门意见，必要时向县政府抗震救灾指挥部汇报。

③地震发生后24小时内，局指挥部根据需要组织召开专家组会议，根据灾情和救灾情况提出饮用水源保护，重要建筑、燃气工程、城市交通系统的抢险抢修，人员临时避震等建议方案，并向县政府抗震救灾指挥部汇报。

④地震发生后，局指挥部根据需要组织住建局地震灾区现场工作小组，赴地震灾区协助抗震救灾工作。

⑤在应急期内，局指挥部按照县政府抗震救灾指挥部的要求，参加县政府赴地震灾区慰问团等有关活动；局办公室和抗震防震人防股按照县政府抗震救灾指挥部办公室的要求，派人参加县政府抗震救灾指挥部办公室的工作；各局指挥部成员单位按照本部门的职责开展应急工作。

（3）Ⅲ级响应－较大地震灾害应急响应

①得到并证实地震信息后2小时内，局办公室报告分管副局长，视灾情组织召开局指挥部成员会议，通报灾情。

②地震发生后，局指挥部根据需要组织住建局地震灾区现场工作小组，赴地震灾区，协助、指导抗震救灾工作。

③在应急期内，局指挥部按照县政府抗震救灾指挥部的要求，参加县政府慰问团等有关活动；局办公室和抗震防震人防股根据灾区灾情和救灾需要，组织有关专家研讨有关抗震救灾技术方案；各局指挥部成员单位按照部门的职责开展应急工作。

（4）Ⅳ级响应－一般地震灾害应急响应

①得到并证实地震信息2小时内，局办公室将情况报告分管副局长。

②在应急期内，根据需要组织住建局地震灾区现场工作小组，赴地震灾区，协助、指导抗震救灾工作。各局指挥部成员单位按照本部门的职责开展应急工作。

二、应急组织体系

2.1当发生下列情况之一时，XX县住建局破坏性地震应急指挥部开始工作，破坏性地震应急预案启动：

（1）XX县有严重破坏性地震的临震预报。

6（2）XX县发生严重破坏性地震。2.2XX县住建局地震应急指挥部组成人员： 指 挥 长：局长、书记 副指挥长：副职领导

成 员：各科室、局属单位负责人

应急指挥部下设办公室，办公室主任由局办公室主任兼任，办公室工作人员由局办公室人员组成。

应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得离开本县，指挥部成员未在本县或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。

2.3职责范围及分工

正副指挥长按照本应急预案规定的职责，负责召集住建局地震应急指挥部会议，根据县防震减灾指挥部的指示，部署住建局地震应急工作及县防震减灾指挥部交办的其他有关工作。

指挥部成员负责完成指挥部交办的各项任务，保证指挥部指令畅通。

办公室职责：

①负责保持与县政府或县政府抗震救灾指挥部的联系，及时了解最新信息，保证正副指挥长及时参加县政府或县政府抗震救灾指挥部的会议。

②负责安排县住建局地震应急指挥部办公地点并通知指挥部成员参加指挥部会议。

③根据县住建局地震应急指挥部的指示，协调各科室的应急工作，组织建设系统对下属单位进行人力、物力支援。

④审查住建系统有关震情、灾情的信息报道稿件，编发建设系统抗震防灾、救灾的情况简报。

⑤负责应急状态下住建局的机要保密和保卫工作。

三、抢险救灾队伍的组建和职责

住建局在平时和震前应组建5个抗震救灾协调组和4支抢险队伍，服从指挥部统一领导，负责震后灾区的抢险救灾工作。

3.1、成立5个抢险协调组（1）基础设施抢险协调组： 组长：分管领导

成员：环卫站、路灯所、园林绿化、公园管理所、金润供排水公司 职责：①组织住建系统开展城市基础设施的应急抢修、应急加固、抢险、排险、快速修复和恢复重建；②根据应急指挥部的指示，组织抢险突击队城市基础设施供排水、燃气、市政设施抢险突击队的组建、指挥和抢险救灾工作。

（2）建筑抢险协调组： 组长：分管领导

成员：建筑业管理股、城规划股、镇村规划股等有关人员 职责：①在灾情发生后立即按指挥部命令奔赴灾区（特别是建筑毁损现场），开展抢险救灾工作；②要求各单位对建筑工地临时工棚及其它建筑物、构筑物进行检查，指导安置点、疏散点选址，确保临震警报鸣响后人员及时撤离危险地带。

（3）抗震监控协调组： 组长：分管领导 成员：房产管理股

职责：住宅小区物业管理单位要对本小区居住人口全面掌握，以利于灾情发生后有目的地开展抢险救灾工作，减少灾害损失。

（4）工程震害评估调查组： 组长：分管领导

成员：抗震防震人防股 质监站、安全站、建筑设计室有关人员

职责：①参加县抗震救灾指挥部组织的震后及次生灾害后的灾害损失评估；②负责组织工程勘察、设计专家和工程技术人员，对建筑物及其附属设施进行抗震鉴定、临震加固设计，快速修复和恢复重建危房，临时建筑搭建等工作提供技术保障。③配合和协调省部有关部门对严重违反建设程序和工程建设强制性标准，造成建筑物及其附属设施和市政基础设施在地震中倒塌或严重破坏的工程质量责任进行调查，并负责向指挥部报告调查结果。

（5）后勤保障协调组： 组长：分管领导

成员：办公室等有关人员

职责：①根据指挥部的指示，负责住建局机关及系统地震损失的汇总上报和救灾资金的申请工作；②负责住建系统防灾、救灾资金的应急拨款工作；③做好抢险救灾物资储备工作，并按指令及时送达指定地点。

3.2、成立4个抢险队：

10（1）供排水抢险队：由金润供排水公司组成

职责：负责落实供水排水抢险协调事宜，接到抢险救灾指令，立即进行部署，就近调度队伍，开展抢险救灾工作。

（2）市政设施抢险队：由质监站、环卫站、路灯所、园林绿化、公园管理所组成

职责：负责落实城市街道、桥梁、排水、防洪等设施抢险协调事宜，遇到险情立即部署抢修，确保其它各项抢险救灾工作开展时道路畅通。

（3）燃气抢险队：由液化气公司组成

职责：临震警报鸣响后命令抢险队伍立即进入临战状态。破坏性地震发生后，一遇险情，无论是否接到指挥部命令，必须立即开展抢险排险救灾工作，并同时向指挥部报告。

（4）机动抢险队：由城建监察大队组成。职责：负责服从指挥组调配各抢险组工作。

四、预防预警机制

住建局接到县临震警报和防震减灾指挥部指令后，立即转为预防预警与应急执行机构，全面、迅速开展预防预警与应急工作。

在县防震减灾指挥部的领导与安排下，局防震减灾指挥部办公室及相关科室马上转为预防预警与地震应急的办事机构，指导协助局直属单位迅速开展应急工作。

五、应急响应 5.1临震应急

在县人民政府发布地震临震预报，进入临震应急期后，做好下列工作：

5.1.1局指挥部要加强各项应急准备工作的指导、监督、检查，落实有关应急工作；局防震减灾总指挥和常务副总指挥迅速向县指挥部报到，参加县指挥部会议；参与指挥、部署、协调临震应急等工作；联络员向县指挥部办公室报到，参与处理地震应急的有关工作。

5.1.2局指挥部根据县指挥部办公室的通知，迅速按照《XX县地震应急预案》所明确的任务，进入临震应急反应状态。主要工作包括：

（1）局指挥部召开紧急会议，落实各项临震应急措施。（2）迅速向县指挥部报告有关应急准备情况，请求指示。

12（3）在住建局机关设立值班室，昼夜值班，随时与县指挥部办公室进行联系，了解震情，做出相应反应，并向局属各部门了解情况，传达县指挥部的有关指示，指导地震预防有关应急工作。

5.1.3住建局根据具体情况迅速配置和抗震救灾有关的装备和器材，按照《城市抗震防灾规划》的要求，做好各项应急准备工作。一旦破坏性地震发生，迅速深入地震灾区开展工作。

5.2震后应急

5.2.1震情与灾情的报告

（1）地震发生后，有关部门应按以下程序报告： 指挥部值班室、副指挥长、指挥长。

报告内容：简要汇报房屋建筑与市政基础设施的受灾情况。（2）为尽快判断受灾范围、受灾程序和震情发展趋势，局属各部门应本着主动报告的原则，在基本搞清情况的前提下向指挥部办公室报告震情和灾情。

（3）局指挥部办公室向县政府应急办公室汇报灾情和抗震救灾的简要情况。

5.2.2震后安置 疏散通道、避震场地和简易住宅在破坏性地震发生后，在县政府的领导下负责组织划定灾民简易住房建设，主要有：

（1）选择安全适用的建设场地。

（2）因地制宜，制定并提供灾民简易住房的方案及技术措施。

（3）组织有关的工程技术人员为灾民简易住房的建设提供技术指导。

（4）负责完成应急供水设施、应急厕所及洗浴设施、应急垃圾储运设施、应急排污设施。

六、应急保障

6.1破坏性地震的震后应急要做到迅速、高效、有序。6.2备有抗震抢险的专用车，在车门上喷上“抗震抢险”字样，办特种车辆通行证，应及时以最短的时间奔赴灾区。

6.3成立“工程抗震与安全可靠专家库”，把县内建筑业界各个专业的专家、资深技术人员收入库中，召开会议，宣传、贯彻地震应急的重要意义，震时有组织地迅速奔赴灾区开展工作。

6.4装备笔记本电脑、数码摄像机、数码照相机、传真机等应急器材。

七、应急终止

7.1根据地震部门的震情通报，无破坏性余震。7.2灾区的居民搬出危房，再无伤亡危险。7.3震损市政基础设施简易抢修。7.4转为恢复重建。

第二篇：住建系统应急处突预案

住建系统应急处突预案

旗反恐领导办公室：

为深入贯彻落实内蒙古自治区反恐办《关于继续加强反恐应急处突演练的通知》和旗委、政府《关于进一步加强反恐怖工作的实施意见》精神，住建局结合全旗建设工作实际，制定《东乌旗建设领域反恐怖工作方案》。

一、指导思想

按照全自治区反恐怖工作会议的要求和部署，全旗建设行政主管部门要本着对党和人民群众高度负责的精神，认真贯彻落实科学发展观，进一步加强领导，明确责任，加大对恐怖情报的搜集和研判工作力度，切实做好反恐处突相关工作，严阵以待，常备不懈，筑牢反恐维稳的铜墙铁壁。

二、工作重点

加强对城市供水、供热、道路、交通、公共建筑、标志性建筑、公园和人群密集区等重点部位的安保工作。特别是针对今年我旗棚户区改造、市政基础设施建设等重点工作的实施，住建局相关部门要根据具体情况，重点排查各施工现场、棚户区改造现场的安全隐患，对进入工地的人员做好控制管理。同时建立科学有效的群防群治措施，避免发生恐怖事件。

三、主要措施

（一）成立反恐怖工作领导小组，组 长： *** 住建局局长 副组长： *** 住建局副局长 *** 住建局副局长 *** 住建局副局长 *** 市政监察大队大队长

成 员： 住建局全体工作人员

领导小组下设办公室，具体负责处突信息上报、处理、反馈，反恐工作的组织协调，应急措施宣传等工作。

要充分认清我旗作为边疆少数民族地区面临的反恐怖工作的特殊性和严峻形势，要加强各相关部门联系和沟通，及时反馈反恐工作的进展情况，互相借鉴反恐先进经验和做法。

（二）健全制度，落实责任。进一步建立健全值班制度、巡查制度、建筑工地外来人员登记制度等各项制度，将反恐工作抓实抓好。

（三）严密监督，及时检查。各部门要进一步加强对建设领域反恐工作的督查力度，切实做好重点目标、场所的安保工作，全面认真排查隐患，发现问题立即整改，彻底消除安全隐患。同时完善机制，适当增加投入，改善反恐设施设备，努力做好基础工作。

第三篇：住建系统防震减灾工作应急预案

住建系统防震减灾应急预案

各股室、二级单位：

为了全力做好今年的防震减灾工作，切实加强我局应对突发事件的快速反应和应急处置能力，现结合我局实际，特制定本预案。

一、基本原则

坚持统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则，以最快的速度、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产生活秩序。

二、组织机构及工作职责

为加强对突发事件的快速应急处置能力，我局成立防震减灾应急领导小组（应急指挥部），统一领导、指挥和协调应急处置工作，成员名单如下：

防震减灾应急领导小组：

组 长： *** 住建局局长

副组长： *** 住建局副局长 *** 住建局副局长 *** 住建局副局长 *** 市政监察大队大队长

成 员：住建局全体工作人员 领导小组下设办公室，具体负责灾情上报、处理、反馈，防震减灾工作的组织协调、监督检查，局防震减灾措施宣传等工作。

三、预警和预防机制

（一）加强防震减灾知识的宣传，把防震减灾工作纳入日常工作中，提高全局干部职工防震减灾意识和自救互救能力。

（二）在城区道路、桥梁建设工程中，严格按照防震减灾设计要求组织施工，根据工程类别和特点，落实防震减灾措施。

（三）结合工作特性，做好抢险救灾物资的储备，以备发现异常时能及时抢险处理，防止次生灾害的发生。

四、工作机制

在旗政府统一领导下，住建局负责建立建全本部门防震减灾应急预案及应急预案的组织和各项实施制度，对各项目施工单位建立和完善建筑工程重特大安全生产事故应急预案以及实施进行指导、协调和监督，各施工单位根据项目实际情况制定本单位安全生产事故应急救援预案，成立应急救援组织或者配备应急救援人员。

五、应急准备

（一）应急救援机构与职责

应急处理指挥部组织本部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，迅速调度应急力量、救援装备、物资等，防止事故进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议和新险情采取紧急处理措施，配合上级有关部门进行事故调查处理工作，做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时将事故原因、责任及处理意见向社会公布，根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。

（二）应急救援物资

积极储备应急救援物资，并定期检查、维护与更新，确保正常使用和调配。

（三）应急救援互助

应急抢险救援工作需多部门配合，旗规划建设局在旗政府统一领导下，与公安、卫生、消防、质监、安监等部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

六、应急响应

（一）灾害应急响应

1、组织抢险救灾队伍。及时组织人员参加抢险救灾，预防可能发生的各种次生灾害。

2、保障信息畅通。由办公室负责，根据上级防灾减灾应急指挥部的指令，实行24小时值班，值班室设在局办公室，负责组织收信、整理信息，按规定将险情、灾情，灾害发展趋势和抢险救灾情况及时报告上级部门，确保有关抢险救灾信息畅通。

3、群众的安全防护。及时疏散撤离群众，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。

4、社会力量动员。在处置参与特别重大、或较大灾害事件时，动员一切社会力量开展自救和互救。

（二）事故报告

1、报告原则

事故报告遵循“迅速、准确、逐级上报”的原则，在第一时间上报事故。

2、报告程序

（1）重特大事故发生后，事故单位必须在1小时内将发生的重特大事故的情况上报应急指挥部办公室。

（2）应急指挥部接到重特大事故报告后，迅速上报旗政府和旗应急办。

3、报告内容

（1）事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。

（2）事故的简要经过，直接经济损失等。

（3）原因的初步分析。

（4）紧急抢险救援情况和采取的措施情况。

（5）事故报告单位、签发人及报告时间。

（三）事故处置

应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好防灾减灾事故的应急处置抢险救援工作。

1、成立现场指挥部，根据事故现场实际情况，迅速指挥救援人员、车辆、机械设备投入抢救工作，并紧急安排技术专家为救援决策提供建议和技术支持，必要时请求卫生、公安、消防等部门协助抢险救援工作。

2、会同相关部门做好事故调查取证工作。

七、后期处置

（一）保持与旗委、政府、上级主管部门的联系，统一宣传口径，及时发布有关信息，做好防灾减灾应急宣传教育工作，保持社会稳定。

（二）配合旗政府，做好各项救灾、安置、调查总结和恢复工作。

（三）协助做好灾后评诂工作，协调相关部门专业机构对城区道路、桥梁的破坏程度进行勘测，对不能继续使用的道路、桥梁采取相关措施防止次生灾害发生。

八、重点目标的应急保障措施

城区道路、桥梁是开展抢险救灾的重要通道，发生灾害时，应急指挥部接到灾害信息或预报后，立即组织相关人员对城区重点路段进行巡查，相关抢修机械设备、人员处于待命状态，如出现道路破坏、损坏情况，立即进行抢修，确保生命通道畅通，把财产损失降低到最低，保证人民生命安全。

九、应急演练

加强应急救援人员培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的应急救援队伍，并组织项目施工单位加强应急，提高整体应急反应能力，并根据演练情况和实际，进一步完善应急预案。

十、应急终止

应急状态终止后，应急小组办公室要作出书面报告，书面报告的基本内容包括：事故发生及抢险救援经过，事故原因，事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等，抢险救援采取的措施，应急预案效果及评估情况，应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

第四篇：住建系统纪检监察指导预案

改进作风，三）切实加强作风建设。纪检监察干部模范遵守《廉政准则》等有关规定。杜绝“好人主义、个人主义、形式主义、官僚主义、散懒主义”思想，提高执行能力、工作效率，带头接受党和人民群众及社会各界的监督。

全市住建系统纪检监察工作总的要求是全面贯彻党的xx大、xx届五中全会精神，XX年。紧密联系行业实际，着力加强对中、省、市重大决策布置执行情况的监督检查，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力规范领导干部廉洁从政行为，着力加强惩治和预防腐败体系建设，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，不时取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为促进住房和城乡规划建设事业健康发展、坚持干部队伍纯洁提供有力的政治和纪律保证。

一、确保政令疏通无阻，认真履行监督检查职能。

重点督查廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造、农村危房改造目标任务完成情况以及资金分配使用和工程建设质量情况。大力督查房地产市场宏观调控政策、建筑节能和降污减排以及民生工程等重大政策措施落实以及灾后重建和扩内需促增长项目工程质量、竣工验收、资金结算和后期管理等情况。同时，监督检查中省市重大决策布置执行情况。监督检查保证性安居工程建设情况。加强对《中共市委、市人民政府关于在全市集中开展重点领域清查治理工作的通知》广委发〔XX〕9号）贯彻落实的监督检查。

监督检查履行党风廉政建设责任制情况。监督检查各级党员领导干部履行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”党风廉政建设责任书签订、廉政谈话制度开展情况以及党风廉政建设与业务工作同安排、同检查等情况。

二、深化源头治腐工作，推进惩防体系建设。

（一）大力加强惩防体系建设。依照市惩防体系领导小组的要求。积极推进制度创新，修订、完善、新建一批制度，构建制度框架。建立健全制度执行情况的巡查工作机制，努力完善具有行业特色的惩防体系，促进试点任务提前完成。

（二）积极推进廉政风险防控机制建设。强化权力制约和监督。推进权力运行顺序化和公开透明；以规划、城建、房产管理等重点岗位腐败风险预警防控为突破口，切实加强廉政风险防控，确保权力行使平安、资金运用平安、项目建设平安和干部生长平安。开展“制度执行力深化工程”强化各级干部职工制度执行意识。

（三）完善工程建设领域突出问题专项治理制度机制建设。建立健全完善行业监督管理制度。

（四）加大违纪违法案件查办力度。严肃查处各类腐败案件。坚决遏制腐败现象易发多发势头。严肃查办领导干部利用职权、官商勾结、权钱交易、谋取非法利益等案件；严肃查办在住房保证、城镇房屋拆迁、乡镇房地产开发、市政管理中规避招标、虚假招标、围标串标、违法分包转包等案件；严肃查办在群体性事件和重大质量、平安、管理等责任事故面前涉及的贪污腐败、失职渎职案件。

三、促进干部廉洁从政，加强教育管理监督。

（一）认真开展廉政教育活动。认真开展党风廉政建设宣传教育活动。将反腐倡廉教育列入党员干部的学习培训计划之中；积极开展正反典型教育，有计划地组织到革命激进教育基地、廉政文化教育基地、反腐倡廉警示教育基地观赏学习，接受革命激进教育、廉政文化教育、反腐倡廉警示教育。继续深入开展廉政文化进机关、进工地、进家庭等活动。

（二）加强廉政文化建设。局门户网站上设置反腐倡廉专栏。营造浓厚的廉政文化氛围，发挥廉政文化潜移默化的作用。

（三)严格执行领导干部廉洁自律各项规定。深入贯彻实施《廉政准则》严格执行领导干部演讲个人有关事项等规定。主动、如实演讲有关内容。继续治理领导干部违规收受礼金和各种有价证券、支付凭证问题；违反规定多占住房、买卖经济适用房或廉租住房等保证性住房问题；利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。

（四）加强党内监督工作。认真贯彻党内监督条例。坚持领导干部述职述廉、廉政测评等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查。加强对领导干部特别是一把手”监督，严格执行重大事项决策制度，重点监督“三重一大”事项集体决定的情况。加强对干部选拔任用工作的监督检查。注重对重点领域和关键岗位干部的监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

四、促进行风政风好转，大力加强作风建设。

（一）大力提升行政效能。着力优化发展环境。全面提升机关效能。配合高质高效完成“片组+巡查”工作，提高纪检监察重点特色工作效率，努力按时按质完成上级交代的其它工作。

（二）切实加强作风建设。深入治理“虚、懒、散、浮、软、贪、偏”七类突出问题。努力塑造顽强拼搏、英勇善战、业绩突出的硬朗作风。

（三）突出改进行业风气。深入推进政务公开、党务公开。深入开展民主评议政风行风等工作。切实纠正损害群众利益的不正之风，重点解决城镇房屋征收、住房保证、建筑施工、工程质量、平安生产等方面损害群众利益的突出问题。

（四）高度重视群众信访。进一步疏通群众诉求渠道。及时调查，严肃处置有关责任人员。及时调查处理在五大专项清查治理”中反映出来的问题，推进工作开展。

五、强力解决突出问题，深入开展专项治理。

（一）继续深化工程建设领域突出问题专项治理。深入贯彻执行《中央纪委XX年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》中纪发〔XX〕12号）和《国务院办公厅关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见》国办发〔XX〕41号）精神。严厉查处危害工程质量平安的典型案件。及时记录责任主体不良行为，加大建筑市场、房地产市场和社会中介组织市场清除力度，积极推进信息公开和诚信体系建设。

（二）开展房地产领域问题专项治理。整合系统内监督力量。出台《房地产开发项目实施过程关键环节监督制度》加强对房地产开发关键环节的监督，防止违反规划、超面积，改变结构、改变性质、侵占公共利益等问题。

（三）扎实抓好其他专项治理工作。深化“小金库”专项治理。积极推进公务用车制度改革；深入开展治理商业贿赂工作，查处并曝光商业贿赂违法犯罪行为；积极推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设等各类专项治理工作。

六、提高履职尽责能力,切实加强队伍建设。

（一）切实加强政治建设。开展学习型纪检监察机关活动。不时提升思想认识水平，增强政治坚定性和是非鉴别力。

（二）切实加强能力建设。加强纪检监察干部培训工作。积极开展岗位练兵、技能竞赛等活动，切实增强纪检监察干部服务保证大局、维护社会和谐稳定、依纪依法办案、有效惩防腐败和工作创新的能力，努力提高干部队伍整体、综合素质。

第五篇：县级建设系统破坏性地震应急预案

FH县住建系统破坏性地震应急预案

一、总则

（一）、目的：为迅速、高效、有序地做好临震应急和震后应急工作，最大程度地减轻地震灾害，根据《AH省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《AH省住建系统破坏性地震应急预案》，结合我县住建实际，制定本预案。

（二）、适用范围：（1）本预案适用于全县住建系统破坏性地震的应急处置工作。

（2）全县住建系统各二级机构要高度重视抗震防灾工作，切实加强领导，做好宣传教育工作，提高广大干部职工的抗震防灾意识。各单位应根据本预案的规定，采取相应的有效措施。

（三）、震级分类：破坏性地震按震级及其造成的破坏程度并结合我县的实际情况，分为一般破坏性地震、中等破坏性地震、严重破坏性地震、特大破坏性地震四类。

一般破坏性地震，指发生4.5—5.9级的地震或造成人员伤亡数十人，或直接经济损失1亿元以下（含1亿元）的地震；

中等破坏性地震，指发生6—6.5级的地震或造成人员伤亡200人以内，或直接经济损失1亿元以上、5亿元（含5亿元）以下的地震；

严重破坏性地震，指发生6.6—7级的地震或造成人员死亡200至1000人，或直接经济损失5亿元以上、30亿元（含30亿元）以下的地震；

特大破坏性地震，指发生7级以上的地震或造成人员死亡1000人以上，或直接经济损失在30亿元以上的地震。

二、应急机构及其主要职责

县住建局成立抗震救灾领导组，下设办公室和前线指挥工作组。

（一）、县住建局抗震救灾领导组组成人员

组　长：住建局局长

副组长：住建局班子其他成员

成　员：办公室、财务股、建管股、规划局、房管局、质量监督站、设计院、城建站、供水公司、路灯所、园林处各单位主要负责人各1名。

应急预案启动后，局领导组成员未经批准不得离县，未在县或有特殊情况时，由所在部门按职务高低递补。

1、各部门主要职责

全面领导、部署、协调全县住建系统临震应急和震后应急工作；对应急工作中重大问题做出决策；派出县住建局抗震救灾前线指挥工作组与灾区地有关部门共同领导震后抢险救灾工作。

2、各部门职责范围及分工

正副组长参加县防震减灾领导组会议；召集局领导组会议，通报情况，并根据县政府指示，部署住建系统地震应急工作及县政府或县领导组交办的其他工作；参加县政府赴灾区的慰问团或工作组。

局领导组成员负有保证指令畅通、行动高效的责任。

3、各成员单位的职责

（1）办公室

负责保持与县政府或县领导组的联系，及时了解最新信息，保证正副组长及时参加县政府或县领导组的会议；安排局领导组办公地点并通知领导组成员参加会议；根据局领导组的指示，负责协调各部门的应急工作，组织县住建系统对地震灾区进行人力、物力支援；负责应急状态下住建局机关的机要保密和保卫工作；开展地震灾区住建工程震害报道和住建系统抗震救灾的宣传报道工作。

（2）设计院

负责派人参加县抗震救灾指挥部办公室相关工作组的工作，协助办公室完成局领导组的有关联络工作；起草抗震防灾、救灾工作的有关技术性文件，对地震应急工作提出技术性建议；负责组织地震工程专家成立工程抗震指导小组和工程震害考察小组赴临震区或灾区指导当地的工程抗震工作和工程震害调查工作；指导灾区或临震区的勘察设计力量开展房屋及工程设施的抗震鉴定、临震加固设计、修复设计和恢复重建的勘察设计等工作；根据局领导组的指示，负责组织勘察设计力量对灾区或临震区进行对口技术支援。

（3）建管股、质监站

负责调集专业队伍，参加抢险救灾；指导灾区或临震区的危房拆除，建筑物及其附属设施应急检修、应急加固、抢险、排险、快速修复，临时建筑搭建和恢

复重建等工程的施工和监理工作；根据局领导组的指示，负责组织施工和监理力量对灾区进行对口技术支援。

（4）财务股

负责局机关及各二级机构地震损失、灾区住建系统震害损失、灾区住宅建筑和其他工业与民用建筑震害损失的汇总上报和救灾资金的申请工作；根据局领导组的指示，负责住建系统防灾、救灾资金的应急拨款工作。

（5）规划局

指导灾区城镇重建的规划工作；负责指导各地利用城建档案，为灾区或临震区的抗震防灾、救灾和恢复重建工作提供基础性资料；根据局领导组的指示，负责组织规划力量对灾区进行对口技术支援。

（二）、县住建局抗震救灾领导组办公室

领导组办公室设在住建局办公室

主　任：分管办公室负责人

联络员：房管局抽2人

主要职责：

协助局领导组处理破坏性地震应急工作的日常事务，及时将灾情、救灾和重建情况上报局领导组和县指挥部办公室，保持与县政府、县地震局、灾区住建行政主管部门之间密切联系，做好局领导组交办的其它事项。

（三）、县住建局抗震救灾前线指挥工作组

组　长：分管建筑业副局长

成　员：规划局、质监站、城建站、供水公司主要负责人

主要职责：

负责灾区现场指挥工作，组织抢修现场供水、供气、道路、桥梁、路灯等城市基础设施，组织抢救受伤人员，组织房屋建筑排险与人员撤离，控制次生灾害所造成的损伤，制定加固补强方案和重建规划等。

三、临震应急

在县政府发布破坏性地震临震预报进入临震应急期后，要做好下列工作：

（一）、应急准备

局领导组要加强对各项应急准备工作的指导、监督、检查，落实有关应急工作；局领导组组长向县领导组办公室报到，参与处理破坏性地震应急的有关工作。

（二）、临震应急

局领导组办公室根据县领导组办公室的通知迅速按照《FH县住建系统破坏性地震应急预案》所明确的任务，进入临震应急反应状态。主要工作包括：

1、局领导组办公室召开紧急会议，落实各项临震应急措施。

2、迅速向县领导组报告有关应急准备情况，请求指示。

3、在住建局机关设立值班室，昼夜值班。随时与县领导组办公室进行联系，了解震情，做出相应反应，并向地震预报地区住建系统了解情况，传达局领导组的有关指示，指导地震预报地区的有关应急工作。

（三）、县应急准备

县住建局要根据我县、我单位的具体情况迅速配置和抗震救灾有关的装备和器材，按照《城市抗震防灾规划》的要求，做好各项应急准备工作。一旦破坏性地震发生，迅速深入地震灾区开展工作。

四、震后应急

（一）、震情与灾情的报告

1、破坏性地震发生后，各部门应按以下程序报告：

各二级机构值班室→二级机构负责人→住建局办公室→局长

报告内容：简要汇报房屋和城市基础设施的受灾情况。

2、为尽快判断受灾范围、受灾程度和震情发展趋势，各级住建行政主管部门应本着主动报告的原则，在基本搞清情况的前提下向县局总值班室报告震情和灾情。

3、局领导组向县政府抗震办公室汇报灾情和抗震救灾的简要情况，请求县抗震救灾指挥部的指示和支持。

（二）、一般与中等破坏性地震的震后应急

1、地震灾区所在地住建行政主管部门立即启动地震应急预案。

2、局领导组迅速开始工作，组织全县住建系统进行抗震救灾应急工作。

3、迅速在住建局机关设立抗震救灾值班室，按照职责进行有关工作。

4、迅速向住建局抗震办公室报告有关地震灾区的简要情况，请求指示。

5、根据灾区县住建行政主管部门的报告和请求，决定是否组织有关部门支援灾区的抢险、救灾工作。

(三)、严重破坏性地震的震后应急

1、地震灾区县住建行政主管部门的应急反应

（1）县住建行政主管部门应立即与县政府抗震救灾指挥部联系，请示抗震救灾工作任务，接受县抗震救灾指挥部的领导。

（2）县住建行政主管部门抗震救灾办公室应立即召开紧急会议，按照县抗震救灾指挥部和局领导组布置的工作任务和所承担的职责，落实各项应急措施。

（3）立即赶赴地震地区了解有关情况，确定抗震救灾应急反应措施。

（4）向局领导组办公室报告有关地震灾情和应急工作的情况，提出援助规模建议。

（5）组织住建系统有关单位对灾区遭受地震破坏的供水、燃气、道路、路灯、公交等市政设施进行抢修，尽快恢复城市基础设施的功能。

2、县住建局应急反应

（1）局领导组立即开始工作，组织住建系统进行抗震救灾应急工作。

（2）立即在县局机关设立抗震救灾值班室，按照职责进行有关工作。

（3）立即向住建局抗震办公室报告有关地震灾区的简要情况，请求指示。

（4）迅速向地震灾区派出县局前线指挥工作组。

（5）迅速组织有关单位的专家和管理干部赶赴地震灾区，协助地震灾区抗震救灾指挥部进行有关工作。

（6）迅速向地震灾区派出震害调查和抢修队伍。

3、县住建局机关职能科室和二级机构应急反应

（1）县住建局抗震救灾值班室（办公地点：县住建局）安排值班员昼夜值班，由总工程师任总值班，随时了解灾区的震灾情况和抢险情况。遇到的困难和问题，速报局领导组。

（2）办公室负责协调各部门应急工作，组织人员赶赴灾区抢险救灾等工作。

（3）设计院负责组织地震工程专家成立工程抗震指导小组赴临震区或灾区指导当地的工程抗震工作，组织勘察设计力量对灾区或临震区进行对口技术支援。

（4）财务股负责筹集住建局开展抗震救灾工作所需资金和物资。

（5）建管股、质监站负责调集专业队伍，迅速参加抢险救灾。

（6）规划局负责组织规划力量对灾区进行对口技术支援。

（7）规划局负责了解灾区农房破坏和人员伤亡情况，指导灾区村镇重建工作。

（8）房管局负责了解城区公房受灾情况和人员伤亡情况，指导城区公房抢险、人员撤离等工作。

4、特大破坏性地震的震后应急

特大破坏性地震的震后应急在县政府和住建局抗震救灾指挥部的领导下，执行严重破坏性地震的应急方案。

五、附则

本预案自发布之日开始实施。