制止小金库行为的规定

第一篇：制止小金库行为的规定

王家厂镇中学加强“收支两条线” 管理制止“小金库”行为的规定

为进一步加强学校财务管理，严肃财经纪律，整顿经济秩序，根据上级相关文件精神，结合学校实际情况，现对学 校加强“收支两条线”管理制止“小金库”行为做出如下规定。

一、“小金库”行为的界定

凡违反国家财经法规和学校有关财务规定，侵占、截留、隐匿应交学校的各种收入，以虚列支出、资金返还等方式转移资金，未将资金收支纳入学校预算管理或未列入会计账内，现金收入私存私放，包括挤占挪用学生乘公交车、学生上灶费等。上述行为均属“小金库”行为。

二、“小金库”造成的危害

私设“小金库”的目的是为了谋取小团体或个人利益，逃避学校财务监督和群众监督，从事违规、违法活动。其危害十 分巨大：一是造成学校收入流失，财力分散；二是败坏学校廉政建设风气，腐蚀人们的思想，成为贪污腐败的温床；三是导致学校经济秩序的混乱，给学校整体发展带来不利的影响；四是造成个人经济犯罪。

三、积极采取措施，制止“小金库”行为的发生

1、强化法制警示教育。学校要依照有关规定做好对国家各项财经法规及校内各项规章制度的宣传。学校各级领导和全体教职工在财经工作中应严格按照规章制度办事，增强自我约束能力，在思想上筑起一道防线，避免“小金库”行为的发生。尤其要增强校长、财务人员及其他能接触到现金的有关管理人员。不定期对各领导分管工作进行自查，重点查找是否么设“小金库”，加强警示教育，通过观看纪录片、法制宣传片，警示教职工，从源头上杜绝小金库的发生。

2、严格实行“收支两条线”管理。所有收支都必须纳入学校财务部门统一管理。积极配合上级部门进行有关检查，上下共同营造良好的经济环境和正常的经济秩序，堵塞漏洞，防止“小金库”现象的发生。

3、严格票据管理。按照规定及时领取相关收费票据及，及时购领票据、妥善保管。及时进行使用登记、检查和核销、出具等工作。学校的财务工作接受学校总务处和工会的指导、管理和监督。收取的学前保育费、代收的教材费、作业本费必须出具正式收据，不得私自转借、串用、转让收据，更不能采用自购收据、打“白条子”或无据收费的办法进行收费。定期对收费向全体教职工进行公示，做到公开透明。

4、加强收费的管理:（1）严格按照有关规定依法组织收入。

（2）各项收费必须严格执行有关部门规定的收费范围和标准，并使用符合有关规定的合法票据。

（3）各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算，不得虚列收入，更不得转移资金，私设“小金库”搞账外账。

（4）各项收入实行专户管理，专款专用，实行财政监督，任何单位和个人不得以任何借口挤占截留，挪用教育经费。

5、支出管理：

（1）学校支出主要包括人员经费、职工福利费、社会保障费、公用经费等。

（2）严格控制招待费、差旅费等公务费支出，学习期间的费用均由个人承担，获得文凭后由学校根据有关规定给予一次性补助。

（3）在支出按排中，必须首先保证人员经费的发放，保障教职工合法权益，不得将这部分支出留下缺口，而优先安排发展方面支出，所有支出必须按年度计划用款，严禁发生超计划支出。

（4）在经济活动中取得的票据要合法，具备经手人、证明人、批准人签字手续，坚持“一支笔”审批制度。

四、严肃纪律，加大监督和处罚力度

严明财经纪律，加强财务监督，发挥民主监督和群众监督的作用。对各项收入和支出实施有效地监督，防止收入流失，资金转移。各处室间应加强配合，相互监督，检举揭发“小金库”行为，共同维护学校整体利益，防止学校资金的“跑、冒、滴、漏”。

王家厂镇中学 2014年9月

第二篇：制止低价倾销行为的规定(2017最新)

赢了网s.yingle.com

遇到消费维权问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

制止低价倾销行为的规定(2017最新)

关于制止低价倾销行为的规定(1999年8月3日国家发展计划委员会令第2号发布)

第一条 为制止低价倾销行为，支持和促进公开、公平、合法的市场价格竞争，维护国家利益，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。

第二条 本规定所称低价倾销行为是指经营者在依法降价处理商品之外，为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的行为。

第三条 本规定适用于实行市场调节价的商品。

第四条 本规定第二条所称成本是指生产成本、经营成本。生产成本包括制造成本和由管理费用、财务费用、销售费用构成的期间费用。经营成本包括购进商品进货成本和由经营费用、管理费用、财

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

务费用构成的流通费用。

第五条 本规定所称低于成本，是指经营者低于其所经营商品的合理的个别成本。在个别成本无法确认时，由政府价格主管部门按该商品行业平均成本及其下浮幅度认定。第六条 本规定第二条所称依法降价处理的商品是指：

(一)积压商品；

(二)过季或者临近换季的商品；

(三)临近保质期限、有效期限的商品；

(四)临近保质期限的鲜活商品；

(五)因依法清偿债务、破产、转产、歇业等原因需要以低于成本的价格销售的商品。

第七条 本规定第二条所称以低于成本的价格倾销商品的行为是指：

(一)生产企业销售商品的出厂价格低于其生产成本的，或经销

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

企业的销售价格低于其进货成本的；

(二)采用高规格、高等级充抵低规格、低等级等手段，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；

(三)通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；

(四)进行非对等物资串换，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；

(五)通过以物抵债，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；

(六)采取多发货少开票或不开票方法，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；

(七)通过多给数量、批量优惠等方式，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

(八)在招标投标中，采用压低标价等方式使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；

(九)采用其他方式，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的。

第八条 经营者应当依据生产经营成本和市场供求状况合理定价，并通过改进生产经营管理，降低生产经营成本，在市场竞争中获取合法利润。

第九条 经营者应当根据自身的经营条件建立、健全内部价格管理制度，建立并保留价格变动台账。严格按照国家财经法规进行成本核算、费用分摊，准确记录与核定商品和服务成本，不得弄虚作假。

第十条 在个别成本无法确认时，行业组织应当协助政府价格主管部门测定行业平均成本及合理的下浮幅度，制止低价倾销行为。

第十一条 违反《价格法》和本规定，属于跨省区的低价倾销行为，由国务院价格主管部门认定；属于省及省以下区域性的低价倾销行为，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

第十二条 经营者以低于成本的价格销售本规定第六条所列商品时，除正常标注应当标明的商品价格内容外，还应当清晰、准确地标明原价、降低后的价格或者折扣、赠送的商品或者服务内容。

第十三条 为认定低价倾销行为，必要时，政府价格主管部门可以会同行业主管部门或者委托有资质的中介事务机构对个别成本予以认定。

第十四条 行业组织受政府价格主管部门和行业主管部门的委托，对个别成本无法确认的商品进行行业平均成本测定及其信息发布。商品的行业平均成本及其下浮幅度由政府价格主管部门会同行业主管部门确定和公布。消费者和经营者在举报低价倾销行为时，可将其作为主要依据。政府价格主管部门在调查认定低价倾销行为时，可将其作为参考依据。

第十五条 任何单位和个人均有权向政府价格主管部门举报低价倾销行为。政府价格主管部门应当对举报人员给予鼓励，并负责为举报者保密。省级以下政府价格主管部门受理举报，或者认为存在以及可能存在低价倾销行为时，应当及时报请政府价格主管部门认定。对于省及省以下区域性的低价倾销行为，省级政府价格主管部门可以根据需要委托当地政府价格部门进行调查。对跨省区的低价倾销行为，国务院价格主管部门可以根据需要委托省级政府价格主管部门进

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

行调查。

第十六条 政府价格主管部门开展低价倾销调查时，应当听取行业组织、相关经营者、消费者和消费者协会的意见。

第十七条 政府价格主管部门开展低价倾销调查时，经营者应当如实提供调查所必需的账簿、单位凭证、文件以及其他资料。

第十八条 省级以上人民政府价格主管部门依法对低价倾销行为实施行政处罚。政府价格主管部门对低价倾销行为作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，政府价格主管部门应当组织听证。听证程序依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条执行。违反本规定第十二条的，按《中华人民共和国价格法》第四十二条规定处罚。违反本规定第十七条，不如实提供调查所必需的账簿、单据、凭证、文件以及其他资料的，按《中华人民共和国价格法》第四十四条的规定处罚。

第十九条 本规定由国家发展计划委员会负责解释并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府可根据本地情况制定本规定实施细则。

第二十条 本规定自发布之日起施行。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 遗嘱不经过公证有效吗_有效遗嘱需要具备哪些条件 http://s.yingle.com/w/mf/529468.html

 关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529466.html

 关于进行全国外商投资企业

http://s.yingle.com/w/mf/529465.html

 转继承纠纷诉讼主体资格证据_继承法律关系和遗产的证据 http://s.yingle.com/w/mf/529463.html

  深圳市建设局 http://s.yingle.com/w/mf/529460.html 市政府办公厅关于调整市机电设备招标投标领导小组的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529458.html

 何为继承权的接受和放弃_继承权接受和放弃的形式区别是什么 http://s.yingle.com/w/mf/529456.html

 最高人民法院关于广东省高要县百货公司南岸批发部和高要县百货公司诉广西凤 http://s.yingle.com/w/mf/529454.html

 如何继承夫妻共同财产_个人如何订立夫妻共同财产遗嘱 http://s.yingle.com/w/mf/529452.html

 最高人民法院关于江苏省张家港市味精厂与湖北省汉川县分水土产副食采购供应 http://s.yingle.com/w/mf/529450.html

 深圳市物业管理委员会关于成立“深圳市物业管理委员会招投标办公室”暨加强 http://s.yingle.com/w/mf/529449.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 公证遗嘱的效力_与其他遗嘱的区别 http://s.yingle.com/w/mf/529446.html

  中共湖北省纪委 http://s.yingle.com/w/mf/529444.html 国家工商行政管理局关于贯彻落实《国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于 http://s.yingle.com/w/mf/529442.html

 重庆市民营企业投资不涉及公众利益和公共安全的建设项目招标管理规定 http://s.yingle.com/w/mf/529440.html

 最高人民法院关于湖南省高级人民法院请示的株洲钢厂与湘潭亨发工贸公司等购 http://s.yingle.com/w/mf/529438.html

 股东的股权如何继承_合伙企业的合伙财产如何继承 http://s.yingle.com/w/mf/529437.html

 最高人民法院关于庞启林诉庞永红损害赔偿申诉案的函 http://s.yingle.com/w/mf/529435.html

 重庆市高级人民法院关于印发《审理精神损害赔偿案件若干问题的意见（试行）http://s.yingle.com/w/mf/529433.html

 什么是遗赠扶养协议_有哪些种类 http://s.yingle.com/w/mf/529430.html

 最高人民法院关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是 http://s.yingle.com/w/mf/529428.html

 最高人民法院关于金胜棒

http://s.yingle.com/w/mf/529426.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 法律如何规定债务继承_被继承人的积极遗产有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/529424.html

 最高人民法院关于企业开办的其他企业被撤销或者歇业后民事责任承担问题的批 http://s.yingle.com/w/mf/529423.html

 最高人民法院关于企业职工利用本单位公章为自己实施的民事行为担保企业是否 http://s.yingle.com/w/mf/529421.html

 什么是胎儿继承份额的保留为胎儿保留的遗产应如何处理 http://s.yingle.com/w/mf/529419.html

 国家工商行政管理局

http://s.yingle.com/w/mf/529416.html

 最高人民法院关于稷山县关公洗煤厂与垣曲县晋海实业总公司 http://s.yingle.com/w/mf/529414.html

 遗嘱生效的要件_法律规定的遗嘱形式有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/529412.html

 国家工商行政管理局关于重新发布《工业品买卖合同》等合同示范例2018最新本 http://s.yingle.com/w/mf/529411.html

 股权继承怎么办理_股权继承公证要提交的材料 http://s.yingle.com/w/mf/529409.html

 最高人民法院关于新疆生产建设兵团农七师131团农牧副产品经营

部

与

芜

湖

市

金

宝

http://s.yingle.com/w/mf/529406.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 最高人民法院关于银行工作人员未按规定办理储户挂失造成储户损失银行是否承 http://s.yingle.com/w/mf/529405.html

 遗嘱有哪些的形式_打印并签名的遗嘱有效吗 http://s.yingle.com/w/mf/529403.html

 哈尔滨市人民政府办公厅关于公物处理公开拍卖有关事宜的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529401.html

 洋浦经济开发区企业法人登记管理若干规定 http://s.yingle.com/w/mf/529398.html

 遗嘱生效后如何执行_执行遗嘱需要注意哪些问题 http://s.yingle.com/w/mf/529396.html

 司法部公证司关于注意做好招标投标公证工作的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529395.html

 最高人民法院关于王小曼诉工商银行长沙县支行赔偿案如何处理的复函 http://s.yingle.com/w/mf/529393.html

 第一顺序继承人的范围_第一顺序继承人怎样继承财产 http://s.yingle.com/w/mf/529391.html

 最高人民法院关于保证人的保证责任应否免除问题的复函 http://s.yingle.com/w/mf/529389.html

 北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于如何处理出租汽车承包 http://s.yingle.com/w/mf/529386.html

 最高人民法院关于金融机构为行政机关批准开办的公司提供注册资金验资报告不 http://s.yingle.com/w/mf/529385.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 两份遗嘱引争议_如何计算继承财产 http://s.yingle.com/w/mf/529382.html

  转发市体改委 http://s.yingle.com/w/mf/529380.html 改嫁儿媳能继承公婆遗产吗_丧偶儿媳能继承公婆遗产吗 http://s.yingle.com/w/mf/529379.html

 最高人民法院关于李谷一诉《声屏周报》社记者汤生午侵害名誉权案执行问题请 http://s.yingle.com/w/mf/529377.html

 最高人民法院关于海口鲁银实业公司典当拍卖行与海南飞驰实业有限公司 http://s.yingle.com/w/mf/529375.html

 最高人民法院关于云南省昆明官房建筑经营公司与昆明柏联房地产开发有限公司 http://s.yingle.com/w/mf/529373.html

 最高人民法院关于常州证券有限责任公司与常州星港幕墙装饰有限公司工程款纠 http://s.yingle.com/w/mf/529370.html

 承包权可以继承吗_公房可以继承吗 http://s.yingle.com/w/mf/529368.html

 国家工商行政管理局物资部关于发布建筑施工物资租赁合同示范例2018最新本的 http://s.yingle.com/w/mf/529366.html

 宁波市机构编制委员会办公室

http://s.yingle.com/w/mf/529364.html

 继承的方式有哪些_顺序如何

http://s.yingle.com/w/mf/529362.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生殖保健服务合同管理办法的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529360.html

 母亲遗弃儿子六年，离婚时可追偿抚养费 http://s.yingle.com/w/mf/529358.html

 子女抚养费需要认定

http://s.yingle.com/w/mf/529356.html

 第三者享有继承权吗_非婚生子女享有继承权吗 http://s.yingle.com/w/mf/529355.html

 七旬老母诉讨赡养费法官多次登门妥调结 http://s.yingle.com/w/mf/529353.html

 最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定 http://s.yingle.com/w/mf/529350.html

 遗赠什么时候有效_遗赠可以撤销吗 http://s.yingle.com/w/mf/529348.html

 汕头市人民政府办公室关于贯彻省政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步规范 http://s.yingle.com/w/mf/529346.html

 子女要求增加抚养费的案例

http://s.yingle.com/w/mf/529344.html

 遗嘱见证人具备什么条件_哪些人不能做遗嘱见证人 http://s.yingle.com/w/mf/529342.html

 解除同居关系后小孩应归谁抚养子女抚养纠纷 http://s.yingle.com/w/mf/529341.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 涉外继承的法定分类_如何申办涉台继承 http://s.yingle.com/w/mf/529338.html

 民法基本原则的内容

http://s.yingle.com/w/mf/529337.html

 哪个遗嘱效力最高_哪些遗嘱是无效遗嘱 http://s.yingle.com/w/mf/529335.html

 膝下三子竟无人赡养八旬老太泪流满面进法庭 http://s.yingle.com/w/mf/529332.html

 绵阳市人民政府办公室关于进一步规范国家投资工程招标投标行为加强招标投标 http://s.yingle.com/w/mf/529330.html

 怎样确定遗产范围_怎样区分遗产范围与家庭财产 http://s.yingle.com/w/mf/529328.html

 生父起诉继父讨要私生子的抚养权被驳回 http://s.yingle.com/w/mf/529327.html

 什么是离婚时的经济帮助

http://s.yingle.com/w/mf/529325.html

 如何指定遗嘱执行人_遗嘱执行人能够做哪些事儿 http://s.yingle.com/w/mf/529323.html

  撤销婚姻登记程序 http://s.yingle.com/w/mf/529320.html 口头遗嘱的有效条件有哪些_代书遗嘱的有效条件有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/529318.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 中华人民共和国民法的调整对象

http://s.yingle.com/w/mf/529316.html

 自书遗嘱有效的条件是什么_代书遗嘱有效的条件是什么 http://s.yingle.com/w/mf/529314.html

 如东法院“三养”案件巡回办案重调解 http://s.yingle.com/w/mf/529312.html

 如何区分遗赠与遗嘱_遗赠纠纷如何处理 http://s.yingle.com/w/mf/529310.html

  使用商标四不原则 http://s.yingle.com/w/mf/529309.html 赡养人

负

有

哪

些

赡

养

义

务

http://s.yingle.com/w/mf/529306.html

 外婆死后留遗产惹纠纷外孙能否继承外婆的遗产 http://s.yingle.com/w/mf/529304.html

 转发国务院办公厅关于进一步规范招投标活动若干意见的通知 http://s.yingle.com/w/mf/529303.html

 瑞昌横港法庭当天速调一八旬翁赡养案 http://s.yingle.com/w/mf/529300.html

 如何订立自书遗嘱_订立自书遗嘱时应注意什么 http://s.yingle.com/w/mf/529299.html

 夫入狱后妻欲离婚女儿的抚养权归谁 http://s.yingle.com/w/mf/529297.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 养继父母子女之间拟制直系血亲之间能否结婚 http://s.yingle.com/w/mf/529295.html

 确定转继承人应注意什么问题_转继承纠纷要提交什么证据 http://s.yingle.com/w/mf/529293.html

 自然人的民事行为能力的类型

http://s.yingle.com/w/mf/529291.html

 适用法定继承的情况有哪些_法定继承纠纷需哪些证据 http://s.yingle.com/w/mf/529289.html

 创新调解非婚子女抚养纠纷同居财产纠纷 http://s.yingle.com/w/mf/529287.html

 丈夫骗取离婚登记民政部门被诉撤销 http://s.yingle.com/w/mf/529284.html

 农村房产如何继承_农村房产下的宅基地如何继承 http://s.yingle.com/w/mf/529283.html

 如何支付老年人的赡养费

http://s.yingle.com/w/mf/529280.html

 非法同居关系子女抚养纠纷

http://s.yingle.com/w/mf/529278.html

 共同继承房屋产权_房屋产权如何计算 http://s.yingle.com/w/mf/529276.html

 夫妻间有赡养义务吗

http://s.yingle.com/w/mf/529275.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 孙志浩获梧桐妹主要抚养权贾静雯发声明怒斥不公抚养 http://s.yingle.com/w/mf/529272.html

 夫妻共同遗嘱是什么_怎样认定

http://s.yingle.com/w/mf/529270.html

法律咨询s.yingle.com

第三篇：7、制止转包、分包和挂靠行为的规定

桃江县关于制止建设工程转包、违法分包

和挂靠行为的规定（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强建设工程管理，制止建设工程转包、违法分包及挂靠行为，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国招投标法》等有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于各类工程建设项目，包括房屋建筑工程、市政基础设施工程，交通、水利等的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料的采购。

第三条 对建设工程转包、违法分包及挂靠行为，监察、发改、财政、教育、交通、农林、水利、工信、商务、卫生等部门，按照法定职责依法履行相关的监督管理职能。

第二章 转包、违法分包及挂靠行为的认定 第四条 下列行为属转包行为：

（一）承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人的；

（二）承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位承包的；

（三）承包单位对其承包的建设工程未派出项目负责人、— 1 —

技术负责人、施工员、质量人员、安全员及其相应班子，未对工程施工活动进行组织管理的；

（四）承包单位施工项目部或监理部关键岗位人员发生变更，而未在相关行政主管部门办理变更手续备案的；

（五）在相关行政主管部门组织的现场监督检查中，施工项目部或监理部关键岗位人员连续3次没有到场的；

（六）法律、法规、规章规定的其他转包建设工程行为。第五条 下列行为属违法分包行为：

（一）总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件分包人的；

（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位或个人完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位或个人将其承包的建设工程再分包的；

（五）法律、法规、规章规定的其他违法分包建设工程的行为。

第六条 下列行为属挂靠行为：

（一）通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程的；

（二）无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名义承

接工程的。

（三）合同约定的施工单位与现场实际施工方之间无统一的财务管理的；

（四）合同约定的施工单位与施工现场的施工项目部或监理部关键岗位人员之间无合法的人事调动、任免、聘用以及社会保险关系的；

（五）合同约定的施工单位与施工现场的工人之间无合法的建筑劳动用工和社会保险关系的。

第三章 相关单位责任

第七条 建设单位为建设工程的第一责任人。应当督促施工、监理单位依法办理劳动用工、社会保险手续，监督和制止施工单位的转包、违法分包及挂靠行为。

建设单位发现施工、监理单位有转包、违法分包及挂靠行为的，应当立即向相关行业监督部门和县公管办报告。

第八条 建设单位不得就施工总承包单位承包合同内的分部、分项工程或专业工程指定分包单位。

禁止在工程招标投标活动中弄虚作假、明招暗定施工单位，或与施工单位串通转包工程或挂靠施工。

第九条 禁止肢解发包工程。建设单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位。

第十条 建设单位在申领施工许可证时，应当将工程承包合同报行业监督部门备案。该合同应当与实际执行合同一致。

第十一条 建设单位在建设工程开工一星期之内开始对施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和到岗履职情况进行检查，并形成检查记录（每月不少于20天）。

实行项目经理人脸（指纹）考勤制，规范关键岗位人员监管，考勤终端直接连接至行业监督部门，项目经理（总监理工程师）每月考勤不得少于15天。发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应责令其改正；对拒不改正的，应及时报告建设工程行政主管部门及其质量安全监督机构。

第十二条 施工单位应当加强内部管理，禁止任何形式的建设工程转包、违法分包及挂靠行为。

第十三条 施工单位承接建设工程，应当向建设工程发包单位提供工程履约担保，工程总承包单位也可要求合法分包单位提供履约担保。

第十四条 施工单位应当依法办理并督促合法分包单位依法依规办理劳动用工、社会保险手续，监督和制止分包单位的转包、违法分包及挂靠行为。

施工单位发现合法分包单位有转包、违法分包及挂靠行为的，应当制止并立即报告建设单位和相关行业监督部门。

第十五条 勘察、设计、监理单位不得违规挂靠，或将承包的勘察、设计、监理工程转包或违法分包。

第十六条 现场监理单位应当每日对施工项目部关键岗位人员到岗和履职情况进行检查，并形成检查记录。项目总监理

工程师（总监代表）应当安排专人检查并形成检查记录。

发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，总监理工程师（总监代表）应签发整改通知书并责令其改正并报告建设单位和相关行业监督部门。

第四章 法律责任

第十七条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反本规定的，由相关行业监督部门根据相关法律、法规、规章予以相应处罚，并暂停参加我县依法必须进行招标项目的投标资格一至三年，同时在媒体上公开曝光。

建设工程转包、违法分包及挂靠发生重大安全生产事故，相关人员由相关机关依法从重给予处理。涉嫌犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第十八条 相关行业监督部门违反本办法相关规定，对未严格履行职责或明知建设工程转包、违法分包和挂靠行为放任不管、甚至包庇纵容的，由监察部门追究有关责任人员的政纪责任，造成重大安全生产事故的，加重处理。涉嫌犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五章 附则

第十九条 本办法由县公管办负责解释。第二十条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定

中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定

目录 中共中央国务院

一、严格控制新建和装修办公楼。

二、严格控制各种会议

三、严格控制各种庆典活动。

四、严禁用公款大吃大喝，挥霍浪费。

五、严格控制用公款安装住宅电话或

七、严格按规定配备和更换小汽车。

八、严格管理公费出国(境)。

中共中央国务院

一、严格控制新建和装修办公楼。

二、严格控制各种会议

三、严格控制各种庆典活动。

四、严禁用公款大吃大喝，挥霍浪费。

五、严格控制用公款安装住宅电话或

七、严格按规定配备和更换小汽车。

八、严格管理公费出国(境)。





展开

中共中央国务院

关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定

坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，对于加强党和政府同人民群众的血肉联系，促进党政机关的廉政建设，推动我国改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行，具有十分重要的意义。近年来，党中央、国务院多次强调，各级党政机关都要厉行节约，反对奢侈浪费，并就此作出一系列规定。总的看，这些规定的执行情况是好的。但是，讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象仍然存在，在有的地区、部门和单位还呈蔓延之势。为了树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，进一步制止奢侈浪费行为，党中央、国务院决定重申和制定如下规定：

一、严格控制新建和装修办公楼。

党政协委员机关现有办公楼已达到规定建筑面积指标的，不准改扩建、新建或购买办公楼。现在办公楼未达到规定建筑面积指标的，从1997年起三年内原则上不准新建或购买办公楼，因危房或新增机构办公用房等确有必要新建或购买办公楼的，须按国务院发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》中的规定程序报批。经批准新建或购买办公楼的，要严格执行规定标准。新建或购买办公楼不准贷款或挪用其他资金。贫困地区的党政机关一律不准新建或购买办公楼。党政机关不得以建业务楼等名义新建办公楼。除正常维修外，现有办公楼从1997年起三年内不准进行装修。正常维修不得提高原装修标准。

本规定颁布前已立项尚未动工兴建的办公楼，一律暂停，经重新审查后，根据不同情况作出处理；已经动工的，应严格按规定的建筑标准施工。党政机关新建的已达到规定建筑面积指标的办公楼投入使用后，应及时交出超面积标准的旧办公楼供调剂使用。

二、严格控制各种会议

。党政机关召开会议要坚持务实、节俭、高效的原则，既无明确目的又无实质内容的会议或可开可不开的会议，一律不开。确有必要召开的会议，应严格控制数量、会期和参加会议的人数。要严格控制各种类型的纪念会、研讨会、表彰会、新闻发布会等。要建立健全会议审批制度。党政机关召开的各类会议，不准赠送礼品和纪念品，不准组织高消费娱乐活动，不准以开会为名游山玩水，不准向企业事业单位摊派会议费。要提倡就地开会，提倡开电话会议。要逐步建立和推行会议费预算总额包干制度。1997年会议经费的实际支出应比上年至少压缩10%。要减少对会议的新闻报道。

三、严格控制各种庆典活动。

党政机关除经上级批准举办有特殊重大意义的庆典活动外，一律不准举办其他庆典活动。凡举办全国性的庆典活动，须经中共中央办公厅或国务院办公厅审批，必要时报党中央国务院审批；地方性的庆典活动，须经省、自治区、直辖市党委或政府审批，必要时报党中央、国务院审批。要本着节俭的原则严格控制庆典活动的规模和开支。开庆典活动不准发放礼品和贵重纪念品，不准向企业事业单位摊派各种费用。

党政机关领导干部参加庆典活动要由负责安排领导干部活动的部门统一安排，不准擅自应邀参加庆典活动；举办庆典活动的部门对参加庆典活动的人数要严格控制。

四、严禁用公款大吃大喝，挥霍浪费。

党政机关召开会议和公务接待要严格执行住宿接待标准，不准超标准接待。各地区、各部门制定的接待标准应当公开。有关部门必须严格执行接待制度，加强管理和监督。不准到上级领导机关所在地宴请领导机关工作人员，不准利用各种学习、培训之机互相宴请，不准参加用公款支付的高消费娱乐活动。对违反规定的要严肃处理，情节严重的还要公开曝光。

五、严格控制用公款安装住宅电话或

购买移动电话。

党政机关要严格按规定安装住宅电话；住宅电话费实行对个人规定限额、超额自负的制度。党政机关工作人员除工作特殊需要并经部门主管领导批准外，不准配备移动电话；不准占用企业事业单位和其他单位的移动电话。对现已配备和占用的移动电话以及用公款安装的住宅电话，要认真清理，登记注册，对违反规定的一律收缴，并责令补交公款支付的一切费用。

六、严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动。

除按法律、法规规定和经党中央、国务院批准外，不准举办全国性或行业性的企业评比活动。经批准举办的活动，不准向被检查、评比、达标单位和个人收费或变相收费，不准借检查、评比、达标活动之机大吃大喝和敛财。

七、严格按规定配备和更换小汽车。

党政机关领导干部在任同一职务期间配备的小汽车，5年之内不准更换。使用5年以上，能够使用的要继续使用；按照国家汽车报废更新的有关规定，经交通管理部门鉴定如已达到报废更新标准，可申请更换。有关主管部门要从严审批。领导干部变动工作岗位，能在现有车辆中配备小汽车的，不准配备新车。

党政机关工作人员不得以任何理由私自借用下级机关或企业事业单位的车辆，对现已借用的车辆要一律清退。

八、严格管理公费出国(境)。

严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相出国(境)旅游，不准违反规定跨地区、跨部门组织出国(境)活动，不得以任何理由擅自增加访问国家、绕道或延长在国(境)外停留时间。党政机关要严格控制领导干部出访，一般性考察和没有明确目的及实质内容的出国(境)活动要坚决制止。地方党政机关的领导干部一般不得单独组团出国(境)进行立法、司法、财税等领域的考察和交流。党政机关的省(部)级领导干部，未

经党中央或国务院批准，不得在国(境)外主持和参加经贸洽谈会、展销会、招商会等经贸活动，不得出国(境)进行股票发行的推介活动，不得参加企业事业单位团组出国(境)。

九、各级党委、政府要认真贯彻执行本规定。

广大党员干部和机关工作人员，要经常进行艰苦奋斗、勤俭节约的教育。各级纪检监察机关要协助党委、政府贯彻落实本规定，并对规定的执行情况进行监督检查。有关业务主管部门应根据本规定精神制定实施细则，建立健全管理制度，严格审批，严格把关。财政、金融、审计等部门对本规定中涉及经费开支的项目要严格管理和监督。各级宣传部门要抓好本规定贯彻落实的宣传报送，积极发挥舆论监督作用。对违反本规定的党政机关，同级财政部门要相应核减其预算经费。对违反本规定的党政机关，同级财政部门要相应核减其预算经费。对违反本规定的单位和个人，要视情节轻重追究直接责任人的责任和有关领导的责任，直到给予党纪政纪处分。

十、本规定所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等各人民团体适用本规定。国有企业事业单位参照执行本规定。

关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定（19

97/05/25）

中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定（一九九七年五月二十五日）

坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，对于加强党和政 府同人民群众的血肉联系，促进党政机关的廉政建设，推动我国改革开放 和社会主义现代化建设事业的顺利进行，具有十分重要的意义。近年来，党中央、国务院多次强调，各级党政机关都要厉行节约，反对奢侈浪费，并就此作出过一系列规定。总的看，这些规定的执行情况是好的。但是，讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象仍然存在，在有的地区、部门 和单位还呈蔓延之势。为了树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，进一步 制止奢侈浪费行为，党中央、国务院决定重申和制定如下规定：

一、严格控制新建和装修办公楼。党政机关现有办公楼已达到规定建 筑面积指标的，不准改扩建、新建或购买办公楼。现有办公楼未达到规定 建筑面积指标的，从１９９７年起三年内原则上不准新建或购买办公楼；

因危房或新增机构办公用房等确有必要新建或购买办公楼的，须按国务院 发布的《楼堂馆所建设管理暂行条例》中的规定程序报批。经批准新建或 购买办公楼的，要严格执行规定标准。新建或购买办公楼不准贷款或挪用 其他资金。贫困地区的党政机关一律不准新建或购买办公楼。党政机关不 得以建业务楼等名义新建办公楼。除正常维修外，现有办公楼从１９９７ 年起三年内不准进行装修。正常维修不得提高原装修标准。

本规定颁布前已立项尚未动工兴建的办公楼，一律暂停，经重新审查 后，根据不同情况作出处理；已经动工的，应严格按规定的建筑标准施工。

党政机关新建的已达到规定建筑面积指标的办公楼投入使用后，应及 时交出超面积标准的旧办公楼供调剂使用。

二、严格控制各种会议。党政机关召开会议要坚持务实、节俭、高效 的原则，既无明确目的又无实质内容的会议或可开可不开的会议，一律不 开。确有必要召开的会议，应严格控制数量、会期和参加会议的人数。要 严格控制各种类型的纪念会、研讨会、表彰会、新闻发布会等。要建立健 全会议审批制度。党政机关召开的各类会议，不准赠送礼品和纪念品，不 准组织高消费娱乐活动，不准以开会为名游山玩水，不准向企业事业单位 摊派会议费。要提倡就地开会，提倡开电话会议。要逐步建立和推行会议 费预算总额包干制度。１９９７年会议经费的实际支出应比上年至少压缩 百分之十。要减少对会议的新闻报道。

三、严格控制各种庆典活动。党政机关除经上级批准举办有特殊重大 意义的庆典活动外，一律不准举办其他庆典活动。凡举办全国性的庆典活 动，须经中共中央办公厅或国务院办公厅审批，必要时报党中央或国务院 审批；地方性的庆典活动，须经省、自治区、直辖市党委或政府审批，必 要时报党中央、国务院审批。要本着节俭的原则严格控制庆典活动的规模 和开支。庆典活动不准发放礼品和贵重纪念品，不准向企业事业单位摊派 各种费用。

党政机关领导干部参加庆典活动要由负责安排领导干部活动的部门统 一安排，不准擅自应邀参加庆典活动；举办庆典活动的部门对参加庆典活 动的人数要严格控制。

四、严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费。党政机关召开会议和公务接待 要严格执行食宿接待标准，不准超标准接待。各地区、各部门制定的接待 标准应当公开。有关部门必须严格执行接待制度，加强管理和监督。不准 到上级领导机关所在地宴请领导机关工作人员，不准利用各种学习、培训 之机互相宴请，不准参加用公款支付的高消费娱乐活动。对违反规定的要 严肃处理，情节严重的还要公开曝光。

五、严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话。党政机关要严格 按规定安装住宅电话，住宅电话费实行对个人规定限额、超额自负的制度

。党政机关工作人员除工作特殊需要并经部门主管领导批准外，不准配备 移动电话；不准占用企业事业单位和其他单位的移动电话。对现已配备和 占用的移动电话以及用公款安装的住宅电话，要认真清理，登记注册，对 违反规定的一律收缴，并责令补交公款支付的一切费用。

六、严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动。除按法律、法规规定和经党中央、国务院批准外，不准举办全国性或行业性的企业 评比活动。经批准举办的活动，不准向被检查、评比、达标单位和个人收 费或变相收费，不准借检查、评比、达标活动之机大吃大喝和敛财。

七、严格按规定配备和更换小汽车。党政机关领导干部在任同一职务 期间配备的小汽车，五年之内不准更换。使用五年以上，能够使用的要继 续使用；按照国家汽车报废更新的有关规定，经交通管理部门鉴定如已达 到报废更新标准，可申请更换。有关主管部门要从严审批。领导干部变动 工作岗位，能在现有车辆中配备小汽车的，不准配备新车。

党政机关工作人员不得以任何理由私自借用下级机关或企业事业单位 的车辆，对现已借用的车辆要一律清退。

八、严格管理公费出国（境）。严禁借考察、学习、培训、研讨、招 商、参展等名义用公款变相出国（境）旅游，不准违反规定跨地区、跨部 门组织出国（境）活动，不得以任何理由擅自增加访问国家、绕道或延长 在国（境）外停留时间。党政机关要严格控制领导干部出访，一般性考察 和没有明确目的及实质内容的出国（境）活动要坚决制止。地方党政机关 的领导干部一般不得单独组团出国（境）进行立法、司法、财税等领域的 考察和交流。党政机关的省（部）级领导干部，未经党中央或国务院批准，不得在国（境）外主持和参加经贸洽谈会、展销会、招商会等经贸活动，不得出国（境）进行股票发行的推介活动，不得参加企业事业单位团组 出国（境）。

九、各级党委、政府要认真贯彻执行本规定。对广大党员干部和机关 工作人员，要经常进行艰苦奋斗、勤俭节约的教育。各级纪检监察机关要 协助党委、政府贯彻落实本规定，并对规定的执行情况进行监督检查。有 关业务主管部门应根据本规定精神制定实施细则，建立健全管理制度，严 格审批，严格把关。财政、金融、审计等部门对本规定中涉及经费开支的 项目要严格管理和监督。各级宣传部门要抓好本规定贯彻落实的宣传报道，积极发挥舆论监督作用。对违反本规定的党政机关，同级财政部门要相 应核减其预算经费。对违反本规定的单位和个人，要视情节轻重追究直接 责任人的责任和有关领导的责任，直至给予党纪政纪处分。

十、本规定所称党政机关，是指党的机关、人大机关、行政机关、政 协机关、审判机关、检察机关。工会、共青团、妇联等各人民团体适用本 规定。国有企业事业单位参照执行本规定。（人民日报网络版资料 2000年 1月1日）

第五篇：关于坚决制止小金库的实施意见

河北外国语职业学院

关于坚决制止“小金库”的实施意见（试行）

[2012年2月28日] 根据教财厅（1999年）11号《关于高等学校进一步强化管理，坚决制止“小金库”有关意见的通知》的要求，为维护学院正常的经济秩序，严肃财经纪律，加强党风廉政建设，保证学院各项事业健康有序的发展，特制定本实施意见。

一、“小金库”及“小金库”行为的含义

什么是“小金库”呢？只要是没有纳入单位的法定的财务账或未纳入预算管理、私存私放的各项资金，都可定性为“小金库”。

凡以学院（含系、部、处、中心等）名义通过各类活动所取得的收入，都必须全额纳入学院计财处或学院授权的财务机构管理。截留、隐匿上述收入，用以进行公款私分、滥发奖金、请客送礼、乱开乱支等为小集体或个别人谋利的；或以虚列支出、资金返换等方式侵占、转移学院款项，将所得资金私存私放的，均属“小金库”行为。

二、对“小金库”的界定：

未列入学院法定财务账的收支，私存私放的下列各项资金，均属“小金库”：

（一）截留的生产经营收入。包括产品销售收入，产品加工收入，各种劳务收入；

（二）设备、房屋、场地、柜台等出租收入；

（三）技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入；

（四）各种管理费收入、手续费收入、补偿金收入；

（五）各类办班收入；

（六）各种办证收入；

（七）各种考试报名、面试、加试、考务费收入；

（八）非法侵占国家和单位资金财产的收入（包括出售残次品和边角料收入，处理学院报废固定资产的收入，使用学院的机器设备、仪器仪表私揽业务取得的收入等）；

（九）虚列支出、虚报冒领的收入；

（十）隐匿“回扣”、佣金、好处费等收入；

（十一）截留各种违规收入和外汇收入；

（十二）截留应上交财政的各项罚没收入；

（十三）办公司所得的各类款项；

（十四）编印、出售教材、习题集等获得的利润；

（十五）打印、复印、印制图纸等各项收费；（十六）承办各种会议的收入；（十七）截留的其他各种收入；（十八）对外服务收入；捐赠赞助款；（十九）以单位名义收取的劳务酬金、罚没款；

（二十）设备材料图书资料变价费、各类回扣好处费、各类回收费等；（二十一）与上述各项有关的利息收入；其他应上交学院财务的收入。下列资金不属于“小金库”，不在清理的范围：

（一）党费、团费、职工互助金等收入；

（二）其他经学院计财处审定不属于“小金库”的资金。

对于上述款项，要设置好账簿，指定专人负责，逐笔记录收支金额，加强管理，不得公款私存。

三、强化法制观念，建立预防“小金库”发生的责任制

1、建立预防“小金库”责任制。主管院领导、财务部门的负责人、各系、中心、处室的负责人以及各级财务人员与经费主管人员都应严格履行各自的职责，加强管理，层层防范。各单位履行预防“小金库”责任制的情况须纳入工作业绩考核范围，由纪委、监察审计部、计财处共同参与考评。

2、建立与完善内部约束机制，对各项教学科研活动中产生的收入和支出实施有效的监督。校内各职能部门应从维护学院利益出发，密切配合，实施有效的监督与稽核，共同防止收入的流失和资金的转移。

3、加强收费管理，建立学院内部的收费审批和许可证制度。各单位所有的收费项目，必须先向学院收费管理部门进行申报，经批准并取得许可证后方可进行收费。学院的收费管理部门设在计财处。

4、进一步规范票据管理。计财处为集中管理全院收费票据的部门，各单位所有的收费，统一向计财处领取由秦皇岛市财政局制作的收据或其他合法票据，并按计财处票据领购、使用登记、票据核销规定的管理程序办理。所有白条或自行从商店购买的收据均视为非法票据。

5、加强二级财务机构的管理。计财处负有规范校内二级财务机构财务管理与会计核算行为的指导与监督职能。对管理混乱或私设“小金库”的单位，学院将撤销其二级财务机构，其收支全额纳入计财处直接管理。

四、强化监督机制，加大监督力度

1、建立举报奖励制度。对违规收费、违规使用票据、私设“小金库”的举报，一经查实，学院将对举报人给与奖励。

2、纪委、监察审计室有责任会同财务等部门的人员，对群众反映比较强烈和有举报问题的单位进行检查、核实，并做出严肃认真的答复和处理，同时保护举报人的合法权益。

3、强化审计责任意识。监察审计部要定期或不定期开展“小金库”专项检查，并严格按国家有关规定对私设“小金库”等违纪违规行为进行惩处，不能大事化小，从轻处理或将功补过。

4、学院将严格按财政部、审计署和中国人民银行财监字（1999）29号《关于清理检查“小金库”的具体规定》，对被查出“小金库”的单位，除给予单位一定的经济处罚外，还要坚决追究单位主要负责人、分管领导和有关直接人员的责任。

学院对重大审计失误还将追究有关审计人员责任。

五、严肃财经纪律，按规定追究和处理“小金库”的责任人员

1、对由于管理不力、监督不严而在各类检查中被查出“小金库”的单位，一律进行全校通报批评；全额没收“小金库”款项，并视情节轻重处以罚款。

2、对放任、纵容“小金库”行为的单位负责人和分管领导，按《河北外国语职业学院关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》进行责任追究，并给予相应的党纪或政纪处分。

3、对制造“小金库”、参与“小金库”的直接责任人员，除上述处罚外，还将在校内业绩考核、职务晋升、职称评定、工资津贴等方面给予相应惩罚。

六、本实施意见自公布之日起执行，院办企业应遵照执行。