城市污水处理收费管理办法

第一篇：城市污水处理收费管理办法

第一章 总则

第一条（立法目的）为了加强城市污水处理收费管理，促进城市污水处理设施建设，保护公民和法人的合法权益，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国价格法》等法律和有关行政法规的规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于中华人民共和国境内的城市污水处理收费（以下简称污水处理收费）行为。在城市范围内排放污水的单位和个人都应当按照本办法的规定交纳城市污水处理费（以下简称污水处理费）。

第三条（污水收费的性质和作用）污水处理费是用于城市污水处理设施的运营、维护和项目建设而征收的费用，是经营服务性收费。

第四条（主要原则之一：污染者付费）污水处理收费应当遵循污染者付费和使用者负担的原则。

第五条（主要原则之二：保本微利、考虑承受、公平负担）污水处理费标准按照污水处理企业保本微利、考虑排放污水单位和个人的承受能力、用户公平负担的原则确定。

第六条（主要原则之三：政府的支持）各级城市人民政府对污水处理企业以及污水处理项目的建设应给予政策扶持。在不能实行“保本微利”收费的地方，城市人民政府必须从征收的有关税费收益中安排一定比例的资金，用于城市污水收集系统的建设和运行。

第七条（政府管理体制）城市人民政府价格行政主管部门负责污水处理费标准的审批；城市人民政府建设行政主管部门负责污水处理费征收和使用的管理；城市人民政府财政、价格行政主管部门负责污水处理费征收和使用的监督。城市人民政府环境保护行政主管部门按职责分工，协助政府建设行政主管部门实施相关的管理工作。第二章 收费标准

第八条（污水处理费的构成）污水处理费由污水处理设施的建设、运行与维护成本；费用；税金和利润构成。成本和费用按国务院财政部门发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》和行业有关规定核定。税金按国家有关的税法核定，免征增值税。利润率按高于同期银行长期贷款利率标准确定，具体利润水平由城市人民政府价格行政主管部门在征求同级政府城市建设行政主管部门意见后确定。

第九条（污水处理收费的目标）污水处理收费的目标是保本微利。在实施中，城市人民政府应当结合本地区情况，分阶段逐步实施到位。重点城市和重点流域的污水处理收费应尽快实行“保本微利”收费。

第十条（污水收费的计量标准）污水处理费以污水排放量为基础征收，污水处理费=污水排放量×污水处理费单价。

在有条件的地方，鼓励对工业废水按照水质、水量的实际情况征收污水处理费。

污水处理费不包括雨水收集的成本和费用。在排水管网为雨水和污水合流的城市，雨水收集的成本和费用的补贴办法，由城市人民政府根据当地情况制定。

第十一条（收费的折算方式）国家机关、事业单位、商业企业、小型工业企业和居民，按用水量计量征收污水处理费。当工业用户和其他特定用户能证明其产生的污水量远低于计量的用水量时，可酌情予以计量折扣。对工业排污大户应以计量的污水排放量为基础计算污水处理收费。

第十二条（对超标排放污水加价收费）实行污水处理收费后，不再对排入城市排水设施的污水征收排污费和城市排水设施使用费。但是，对超过《污水排入城市下水道水质标准》向下水管网系统排水的单位，应加价计收污水处理费，具体实施办法由城市人民政府按照国家有关规定和本地情况制定。

第十三条（为企业污水进行代处理的收费标准）在城市建设行政主管部门的指导下，鼓励由污水处理厂分配和控制收水系统来水的水质和水量。在有条件的地方，鼓励污水处理厂为来水企业污水进行代处理。因污水代处理发生的权利义务关系应当以商业合同的形式确定。代处理的污水处理费标准以双方协议的合同为准。

第十四条（尚不具备条件由企业收费的城市的污水处理费标准确定程序）尚不具备条件由企业进行收费的城市，污水处理费标准由城市人民政府价格行政主管部门会同建设行政主管部门制定，报城市人民政府批准。同时，报上一级人民政府价格和建设行政主管部门备案。

第十五条（对低收入者的照顾）城市人民政府在制定污水处理收费标准时，必须考虑社会承受能力。对城市失业人员和享受社会最低生活保障的人员，其应支付的污水处理费由当地城市人民政府予以补助。

第十六条（受益者补偿原则）当下游地区因自身的特殊需要，要求上游污水处理企业额外增加污水处理设施投资和运行成本时，按照受益者补偿的原则，下游受益地区应给予上游污水处理企业适当补偿。

第十七条（再生水水价）在统筹规划水资源和污染控制的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。鼓励再生水回用，对再生水处理应给予税收的优惠。再生水水价原则上由政府制定，也可根据用水者的水质要求，由供需双方协议确定。第三章 征收和调整

第十八条（污水处理费的征收单位）污水处理企业负责征收污水处理费；尚不具备由污水处理企业进行收费条件的城市或区域，由城市人民政府建设行政主管部门或其委托的其他机构负责征收。为提高收费效率，一般应委托供水企业在征收供水水费的同时一并代收污水处理费，即实行“一单收两费”。对使用自备水源或有排水计量的排水单位，也可以采用其他方式征收。代收污水处理费的机构可以按有关协议的约定提取一定数额的服务费。当发生代征服务费率争议时，可向当地城市人民政府申请裁决。

第十九条（审批缓交污水处理费的程序）任何单位和个人都不得擅自缓交污水处理费。因特殊原因确实需要缓交的，须经城市人民政府批准，但不得减交或者免交。具体实施办法由城市人民政府根据实际情况制定。

第二十条（调整收费标准需要提出申请）污水处理企业在申请调整污水处理费标准时，应向所在城市人民政府价格行政主管部门提出书面申请，并说明调整标准的理由，同时提交有关的背景资料、财务预算和详细的计算依据。申请报告和资料应当同时抄送同级城市人民政府建设行政主管部门。

第二十一条（提出调整申请的资格-条件）符合以下条件之一的污水处理企业可以提出调整污水处理费标准的申请：

①按照国家法律、法规合法经营，但污水处理费不足以维持污水处理设施正常运行的；

②政府给予补贴后仍有亏损的；

③需要新建或者扩大污水处理设施规模的。

第二十二条（调价前的听证会程序）城市价格行政主管部门在接到污水处理企业调整城市污水处理费标准的申请后，在征求同级城市人民政府建设行政主管部门意见后，还应当召开听证会听取有关方面的意见。听证会按照国务院价格行政主管部门发布的《价格听证会管理办法》的规定组织实施。

第二十三条（审核和监审程序）城市人民政府价格行政主管部门在举行听证会或者通过其他形式征求相关部门意见的基础上，对申报的污水处理费标准的调整方案进行审核，提出审核意见后，报所在城市人民政府审批。同时，报上一级人民政府价格和建设行政主管部门备案。必要时，上一级人民政府的价格行政主管部门可以对污水处理费标准实行监审。监审的具体办法由国务院价格行政主管部门制定。

第二十四条（政府直接提出调整）在尚未组建污水处理单位的城市，确需调整污水处理费标准时，可由城市人民政府价格行政主管部门会同建设行政主管部门提出调整方案草案，并在举行听证会和征求相关部门意见的基础上，确定调整方案，报所在城市人民政府审批。同时，报上一级人民政府价格和建设行政主管部门备案。

第二十五条（调价前的社会公告）城市人民政府应当在本地污水处理费标准调整方案实施前15天，向社会公告。

第四章 管理与监督

第二十六条（尚未组建污水处理单位的城市所征收的污水处理费的使用）尚未组建污水处理企业的城市，所征收的污水处理费，应当按专项资金进行管理，用于城市污水处理设施建设，也可用于城市污水处理设施建设的前期工作和相关配套项目的投入，但在污水处理费开始征收之日起三年之内必须建成城市污水处理厂，并投入运行。

第二十七条（污水处理收费使用和管理的监督）城市人民政府建设行政主管部门在财政、价格行政主管部门的监督下对污水处理费的征收使用进行管理。各级城市建设行政主管部门应当加强对污水处理费的征收与使用的管理。审计机关应当加强对城市污水处理收费使用和管理的审计监督。

第二十八条（城市环境保护行政主管部门的监管职责）城市人民政府环境保护行政主管部门负责对排入自然环境的污水（包括城市污水处理厂出水和管网溢流）进行监测，同时负责对本办法第十三条所指污水处理厂服务区内的污水代处理合同的实施情况进行监管。

第二十九条（污水处理企业的职责）污水处理企业在处理设施能力许可的情况下必须足量处理能收集到的污水。对污水收集管网进水水质的监测，按照《污水排入城市下水道水质标准》执行。

污水处理企业应当保证污水处理设施的正常运行和污水处理质量，处理后的出水水质必须符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》的要求。

污水处理企业应当逐步将进网和排口的水质水量监测委托具有相应资质的社会监测机构进行。

第三十条（对污水处理企业服务质量的监督）城市建设行政主管部门应当建立、健全城市污水处理服务质量监管体系，加强污水处理设施运行情况监测和服务质量的监督检查。

城市人民政府财政、物价行政主管部门应当加强对污水处理费征收使用的监督。

第五章 罚则

第三十一条（对挤占、挪用、截留污水处理费等违法行为的处罚）对挤占、挪用、截留城市污水处理费专款的，城市建设行政主管部门和财政部门应当依据职权责令其限期改正，并依法进行行政处罚；对政府有关主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、挪用公款、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条（对污水处理企业出水水质不达标的处罚）对接纳符合规定标准的污水，而出水水质超过国家或者地方规定的排放标准的污水处理企业，除按规定征收超标排污费外，当地人民政府环境保护行政主管部门还应责令其限期改正，直至达标排放；对擅自不正常运行污水处理设施的企业，由当地人民政府环境保护行政主管部门责令其纠正，并依法进行行政处罚。

第三十三条（对不交或者违规缓交污水处理费者的处罚）排放污水的单位和居民应当按照供水、污水的计量结果和污水处理费标准，按月交纳污水处理费；接到缴费通知单三十日内不缴纳污水处理费的，应加缴滞纳金；逾期六十日仍不缴费的，污水处理企业可按有关规定采取相应措施，也可提请城市人民政府城市建设行政主管部门可以对其实施处罚。具体办法由当地城市人民政府制定。第六章 附则

第三十四条本办法所称“城市”，是指经国务院批准的设市城市。经济发达、人口稠密以及与重要江河、湖泊水环境关系密切的建制镇的污水处理收费，可参照本办法的规定执行。

第三十五条本办法由国务院城市建设行政主管部门负责解释。

第三十六条各级城市人民政府可以根据本办法制定本地的城市污水处理收费管理实施细则。

第三十七条本办法自年月日起实施。

第二篇：河北省城市污水处理费收费管理办法

河北省城市污水处理费收费管理办法

2008-07-07

第一章 总则

第一条 为加快我省城市污水集中处理设施建设进程，确保城市污水处理设施的正常运行，改善水环境质量，促进城市污水处理行业产业化发展，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内制定或调整城市污水处理费标准以及城市污水处理费的征收、管理和使用，应遵守本办法。

第三条 凡在本省行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水的单位和个人，应按本办法规定缴纳城市污水处理费。

已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费和城市排水设施有偿使用费。

第四条 城市污水处理费实行政府定价。省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门，制定全省城市污水处理费收费管理办法。设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门会同城市污水处理行政主管部门，负责制定本行政区域内城市污水处理费收费标准。

第二章 收费标准的制定与调整

第五条 全省所有城市、县城及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征城市污水处理费。

第六条 城市污水处理费收费标准的制定或调整，应根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本，结合当地的经济发展水平，兼顾用户的承受能力，按照保本微利的原则确定。

第七条 城市污水处理费收费标准包括污水处理合理定价成本、合理利润和税金三部分。污水处理定价成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成。污水处理生产成本是指污水处理过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其它直接支出和制造费用。期间费用是指为组织和管理污水处理而发生的合理营业费用、管理费用和财务费用。污水处理成本采用社会平均成本并适当考虑个体成本差异的方法进行核定。

利润是指污水处理企业从事生产经营应获得的合理收益，按净资产利润率核定。利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。

税金是指污水处理企业依据国家有关规定应交纳的各种税金。第八条 利用贷款、债券建设污水处理设施的，城市污水处理费应使污水处理企业在经营期内具备补偿成本费用和偿还贷款、债券本息的能力，并获得合理利润。成本费用按还本付息的办法进行核定。即成本费用中不含固定资产折旧费，只计入等均还本付息年值。公式：

贷款、债券等均还本付息年值=（贷款、债券总额）*（贷款、债券利率）〔1+（贷款、债券利率）〕n/｛〔1+（贷款、债券利率）〕n-1｝

式中n为经营期。经营期是指污水处理设施的经济寿命周期，按国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第九条 在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源的成本补偿与价格激励机制，对再生水生产用电实行优惠电价，不执行峰谷电价政策，免征水资源费和城市公用事业附加，降低再生水生产和使用成本。

第三章 申报与审批

第十条 城市污水处理费收费标准随着污水处理率的提高和经营成本的变化进行调整，原则上每两年核定一次。污水处理企业每两年应对其生产经营成本进行一次全面核算。当污水处理率和生产经营成本发生较大变化时，污水处理企业可向设区的市或扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整污水处理费标准的书面申请，并提交以下材料：

（一）污水处理企业近两年的生产经营成本核算报告，经审计的会计报表和污水处理成本价格核算报表；

（二）污水处理费调整方案、征收标准及其依据；

（三）拟调整污水处理费标准对相关行业及当地居民消费价格水平的影响评价；

（四）与调整污水处理费标准有关的其他材料。

第十一条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，在5日内告知申请人需要补全的材料和内容。

第十二条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十三条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门，制定或调整城市污水处理费标准，应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会，报当地人民政府通过后，由当地人民政府报上一级人民政府价格主管部门批准。

制定或调整后的城市污水处理费标准，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并上报省人民政府价格主管部门和省建设行政主管部门备案。第四章 征收与使用

第十四条 城市污水处理费由污水处理企业负责征收，也可委托供水企业或其他有关部门代收。污水处理企业应当向代征部门(机构)支付代征手续费，代征手续费按照污水处理费实际征缴数额的1-3%计算。

城市排水管网与污水处理厂独立运行的，污水处理费原则上由城市排水管网管理部门征收。第十五条 城市污水处理费根据用户实际用水量按月计征。用户应如实向征收或代征部门(机构)提供实际用水量。有用水、采水计量设施的，其用水量按用户水表显示的量值计算;无用水、采水计量设施的，由征收或代征部门(机构)参照水行政主管部门确认的采水量计算或按照设施取水能力核定的取水量计算。

第十六条 用户应按规定的标准和时限缴纳污水处理费，未按规定缴纳的，由负责征收或代征的部门(机构)责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，按日加收应缴污水处理费3‰的滞纳金。对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。

第十七条 城市污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挤占或挪用。污水处理费应专项用于以下事项:

（一）城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的运行和维护;

（二）在建污水处理设施的城市，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

（三）污水处理设施在建和运行并存的城市收取的污水处理费，首先用于污水处理设施的运行和维护，剩余部分，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

第五章

执行与监督

第十八条 城市污水处理费为经营性收费，由污水处理企业自管自用。并接受物价、审计等有关行政主管部门的监督和检查。

对违反收费管理规定，截留、挪用资金的，按国家相关法律、法规进行处罚，并追究有关人员的责任。

第十九条 城市污水处理费征收管理部门应认真履行职能，切实做好征收管理工作，确保污水处理费征收率达到90%以上。任何部门和个人都不得擅自减免污水处理费。

第二十条 污水处理企业应保证污水处理设施正常运行，运行负荷应达到设计能力的80%以上。对擅自停止运行或不按规定负荷运行的，污水处理费标准按同等比例扣减。第二十一条 对进水水质达到污水处理设计进水水质要求，经城市污水处理设施处理的污水，未达到污水处理厂设计出水水质标准要求的，由污水处理行政主管部门按照国家和省有关规定，对城市污水处理厂进行相应的行政处罚。第六章 附 则

第二十二条 本办法所称用户指在本省行政区域内从城市供水企业、自备井和江河、湖泊、水库取水，向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水的管网、沟渠、河渠、泵站以及污水处理厂)排放污水的单位和个人。

第二十三条 本办法自2008年7月1日起施行。第一章 总则

第一条 为加快我省城市污水集中处理设施建设进程，确保城市污水处理设施的正常运行，改善水环境质量，促进城市污水处理行业产业化发展，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内制定或调整城市污水处理费标准以及城市污水处理费的征收、管理和使用，应遵守本办法。

第三条 凡在本省行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水的单位和个人，应按本办法规定缴纳城市污水处理费。

已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费和城市排水设施有偿使用费。

第四条 城市污水处理费实行政府定价。省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门，制定全省城市污水处理费收费管理办法。设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门会同城市污水处理行政主管部门，负责制定本行政区域内城市污水处理费收费标准。

第二章 收费标准的制定与调整

第五条 全省所有城市、县城及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征城市污水处理费。

第六条 城市污水处理费收费标准的制定或调整，应根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本，结合当地的经济发展水平，兼顾用户的承受能力，按照保本微利的原则确定。

第七条 城市污水处理费收费标准包括污水处理合理定价成本、合理利润和税金三部分。污水处理定价成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成。污水处理生产成本是指污水处理过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其它直接支出和制造费用。期间费用是指为组织和管理污水处理而发生的合理营业费用、管理费用和财务费用。污水处理成本采用社会平均成本并适当考虑个体成本差异的方法进行核定。

利润是指污水处理企业从事生产经营应获得的合理收益，按净资产利润率核定。利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。

税金是指污水处理企业依据国家有关规定应交纳的各种税金。第八条 利用贷款、债券建设污水处理设施的，城市污水处理费应使污水处理企业在经营期内具备补偿成本费用和偿还贷款、债券本息的能力，并获得合理利润。成本费用按还本付息的办法进行核定。即成本费用中不含固定资产折旧费，只计入等均还本付息年值。公式：

贷款、债券等均还本付息年值=（贷款、债券总额）*（贷款、债券利率）〔1+（贷款、债券利率）〕n/｛〔1+（贷款、债券利率）〕n-1｝

式中n为经营期。经营期是指污水处理设施的经济寿命周期，按国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第九条 在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源的成本补偿与价格激励机制，对再生水生产用电实行优惠电价，不执行峰谷电价政策，免征水资源费和城市公用事业附加，降低再生水生产和使用成本。

第三章 申报与审批

第十条 城市污水处理费收费标准随着污水处理率的提高和经营成本的变化进行调整，原则上每两年核定一次。污水处理企业每两年应对其生产经营成本进行一次全面核算。当污水处理率和生产经营成本发生较大变化时，污水处理企业可向设区的市或扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整污水处理费标准的书面申请，并提交以下材料：

（一）污水处理企业近两年的生产经营成本核算报告，经审计的会计报表和污水处理成本价格核算报表；

（二）污水处理费调整方案、征收标准及其依据；

（三）拟调整污水处理费标准对相关行业及当地居民消费价格水平的影响评价；

（四）与调整污水处理费标准有关的其他材料。

第十一条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，在5日内告知申请人需要补全的材料和内容。

第十二条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十三条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门，制定或调整城市污水处理费标准，应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会，报当地人民政府通过后，由当地人民政府报上一级人民政府价格主管部门批准。

制定或调整后的城市污水处理费标准，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并上报省人民政府价格主管部门和省建设行政主管部门备案。

第四章 征收与使用 第十四条 城市污水处理费由污水处理企业负责征收，也可委托供水企业或其他有关部门代收。污水处理企业应当向代征部门(机构)支付代征手续费，代征手续费按照污水处理费实际征缴数额的1-3%计算。

城市排水管网与污水处理厂独立运行的，污水处理费原则上由城市排水管网管理部门征收。第十五条 城市污水处理费根据用户实际用水量按月计征。用户应如实向征收或代征部门(机构)提供实际用水量。有用水、采水计量设施的，其用水量按用户水表显示的量值计算;无用水、采水计量设施的，由征收或代征部门(机构)参照水行政主管部门确认的采水量计算或按照设施取水能力核定的取水量计算。

第十六条 用户应按规定的标准和时限缴纳污水处理费，未按规定缴纳的，由负责征收或代征的部门(机构)责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，按日加收应缴污水处理费3‰的滞纳金。对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。

第十七条 城市污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挤占或挪用。污水处理费应专项用于以下事项:

（一）城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的运行和维护;

（二）在建污水处理设施的城市，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

（三）污水处理设施在建和运行并存的城市收取的污水处理费，首先用于污水处理设施的运行和维护，剩余部分，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

第五章

执行与监督

第十八条 城市污水处理费为经营性收费，由污水处理企业自管自用。并接受物价、审计等有关行政主管部门的监督和检查。

对违反收费管理规定，截留、挪用资金的，按国家相关法律、法规进行处罚，并追究有关人员的责任。

第十九条 城市污水处理费征收管理部门应认真履行职能，切实做好征收管理工作，确保污水处理费征收率达到90%以上。任何部门和个人都不得擅自减免污水处理费。

第二十条 污水处理企业应保证污水处理设施正常运行，运行负荷应达到设计能力的80%以上。对擅自停止运行或不按规定负荷运行的，污水处理费标准按同等比例扣减。第二十一条 对进水水质达到污水处理设计进水水质要求，经城市污水处理设施处理的污水，未达到污水处理厂设计出水水质标准要求的，由污水处理行政主管部门按照国家和省有关规定，对城市污水处理厂进行相应的行政处罚。

第六章 附 则

第二十二条 本办法所称用户指在本省行政区域内从城市供水企业、自备井和江河、湖泊、水库取水，向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水的管网、沟渠、河渠、泵站以及污水处理厂)排放污水的单位和个人。

第二十三条 本办法自2008年7月1日起施行。

第三篇：城市污水处理

城 市 污 水 处

理

技 术

学院：

专业：

班级：

姓名：

学号： 我国是一个水资源短缺的国家，城市水资源供需矛盾非常突出、水污染形势十分严峻、水生态环境安全面临严重威胁，已经成为城市人居环境和城市健康发展的制约因素。由于城市水污染的原因复杂，主要污染物排放量远远超过环境容量，污染物排放达标形势严峻。

一、城市污水的来源(1)生活垃圾污染

随着经济的持续增长，我国城市居民的生活水平有了极大的提高，但同时也使得日常生活产生的生活垃圾以及生活污水越来越多。生活污水主要来自家庭、机关、商业和城市公用设施。其中主要是粪便和洗涤污水，其水量水质明显有昼夜周期性和季节周期变化的特点。我国大多数城市尚未建立完善的排水系统，长期以来绝大部分未经处理的废水被直接排放到沟渠、河流和水网中，使得水体恶化，生态环境遭受破坏，影响居民的饮用水质量。(2)工业废水污染

工业废水来自工业生产过程中排出的废水，包括工艺过程用水、机器设备冷却水、烟气洗涤水、设备和场地洗涤水等。各级地方政府为了促进经济发展引进了大量的企业，其中包括数目众多的化工企业，而且很大一部分化工企业工艺设备较为落后。这些企业带动地方经济的同时也对当地生态环境造成了污染。很多工业废水未经任何处理直接排入到河流中，甚至部分排污口靠近城市饮用水的取水口，造成城市自来水含有异味，严重威胁了城市居民的安全和健康。(3)城市径流污水

城市径流污水是雨雪淋洗城市大气污染物和冲洗建筑物、地面、废渣、垃圾而形成的，这种污水具有季节变化和成分复杂的特点，在降雨初期污水所含污染物甚至会高出生活污水数倍。

二、城市污水的处理

城市污水处理是指为改变污水性质，使其对环境水域不产生危害而采取的措施。城市污水处理一般分为三级:一级处理，是应用物理处理法去除污水中不溶解的污染物和寄生虫卵；二级处理，是应用生物处理法将污水中各种复杂的有机物氧化降解为简单的物质；三级处理，是应用化学沉淀法、生物化学法、物理化学法等，去除污水中的磷、氮、难降解的有机物、无机盐等。至于采取哪级处理比较合理，应视对最终排出物的处理要求而定。(1)城市污水一级处理

城市污水中含有相当数量的漂浮物和悬浮物质，通过物理方法去除这些污染物的方法称为一级处理，又称为物理处理或预处理。

通过一级处理可去除污水中大量的垃圾，并将较大颗粒的悬浮物沉降去除，BOD5去除率达到25%～40%左右。在城市污水回用中一级处理起到相当重要的作用，它既可以单独成为城市污水回用的工艺，又可以作为预处理设置于二级处理的前头。具体的做法主要看回用水的用途，如果没有混入工业污水的纯生活污水，或不含重金属的城市污水回用于农田灌溉、养鱼等用途时，可直接采用一级处理，这是最节省处理费用的处理方法，同时使大量污水回用是节省水资源的很重要的手段之一。如回用于工业用水或城市景观用水时，一级处理作为预处理设置于二级处理的前头，可减轻二级处理负荷，减少运行费用和提高出水效果

污水一级处理的工艺流程(2)城市污水的二级处理 a.普通活性污泥法。

普通活性污泥法又称传统活性污泥法。传统活性污泥法系统，主要由普通曝气池、曝气系统、二沉池、污泥回流系统、剩余污泥排放等部分组成。其中，曝气池与二沉池是二级处理的主体。污水经一级处理后从初沉池进入曝气池，活性污泥也从二沉池底部经回流泵抽升回流进入曝气池，两者混合形成混合液。曝气池内设有空气管和曝气头等曝气装置，由鼓风机房送来的空气经曝气装置对混合液进行曝气，并使合液得到充足的氧气并受到充分的搅拌，使活性污泥和废水充分接触。废水中的可溶性有机污染物被活性污泥吸附，继而被活性污泥的微生物群体降解，使废水得到净化。完成净化过程后，混合液流入二沉池，经过沉淀，混合液中的活性污泥与已被净化的废水分离，处理水从二沉池排放，活性污泥在沉淀池的污泥区受重力浓缩，并以较高的浓度由二沉池的吸刮泥机收集流入回流污泥集泥池，再由回流泵连续不断地回流污泥，使活性污泥在曝气池和二沉池之间不断循环，始终维持曝气池中混合液的活性污泥浓度，保证来水得到持续的处理。微生物在降解BOD时，一方面产生H2O和CO2等代谢产物；另一方面自身不断增殖，系统中出现剩余污泥，需要向外排泥。

普通活性污泥法

b.除磷脱氮的厌氧、缺氧、好氧活性污泥法(UCT系统)。

在UCT工艺中，缺氧区被分成两个，第一个缺氧池只接受二沉池的回流污泥，并有混合液回流至厌氧区。因此，缺氧一池只要求减少经回流污泥而带来的硝酸盐。缺氧二池接受来自好氧区的混合液回流，其内进行反硝化。这样可避免将过量的硝基盐带入厌氧区。把厌氧、缺氧、好氧三种不同环境条件和不同功能的微生物菌群有机地配合起来，达到去除有机物、脱氮、除磷的目的。c.生物膜法。

生物膜法作为与活性污泥法平行发展起来的工艺，在许多情况下不仅能代替活性污泥法用于城市污水的二级处理，而且还具有其独特的特点，如污水构筑物占地少，运行管理稳定，抗冲击负荷高，无污泥膨胀问题，具有一定的反硝化能力，可实现封闭运行等优点。生物膜法中的微生物附着在某些固定表面，所以生物膜法的处理系统又称为附着生长系统。为生物膜提供附着生长固定表面的材料称为填料(或载体)。d.氧化塘技术。

氧化塘又称稳定塘或生物塘，是一种类似池塘(天然的或人工修建的)的处理设备。氧化塘处理污水的过程和天然水体的自净过程非常相似，即污水在塘内经一定时间的缓解流动或停留，通过微生物的代谢活动，有机物降解，从而污水得以净化。氧化塘可分为好氧塘、兼性塘、厌氧塘、曝气塘等。具有基建投资低，运行维护费低，运行效果稳定，去除污染效果好的特点，能有效地去除BOD、COD，部分去降氮、磷等营养物。

三、几种典型的工艺流程

城市污水处理工艺的确定是根据城市水环境质量要求、来水水质情况、可供利用的技术发展状态、城市经济状况和城市管理运行要求等诸方面的因素综合确定的。工艺确定前一般都要经过周密的调查研究和经济技术比较。最近几年国内应用较多的有A-O或A-A-O工艺、SBR工艺、氧化沟工艺等类型。A-O或A-A-O工艺也叫缺氧—好氧或厌氧—缺氧—好氧工艺。这一工艺的开发主要是为了满足脱氮除磷的需要，这是一种经济有效的生物脱氮除磷技术，我国南方不少污水厂就采用这一工艺。

SBR工艺也叫续批式活性污泥法工艺。这一工艺构筑物主要是一个池子既作曝气池又作二沉池，管理简单，特别适合中小城镇的城市污水处理，对于较大水量的操作，处理一般要几套池子组合运行。氧化沟工艺是一种延时曝气的活性污泥法，由于负荷很低，而冲击负荷强，出水水质好，污泥产量少且稳定，构筑物少运行管理简单。氧化沟可以按脱氮设计，也可以略加改造现脱氮、除磷。另外，城市污水处理还有传统活性污泥法的一些变型工艺，以及A—B等一些工艺类型。

四、城市污水控制与防治对策

(1)加强宣传教育，提高民族环保意识

充分利用媒体资源，向民众宣传水资源保护的方针政策和法规。让民众树立牢固的环保意识，了解水资源保护的重要性和紧迫感并强化其自身的责任感。此外，政府也应该积极引导市民参与水资源的保护工作，增强其主人公意识使水资源保护深入人心。(2)治理废水，减少污染物排放

城市污水的特点是污染源数量多、范围大、分布广，污染物种类复杂。首先是环保部门加强管理，避免出现管理死角的出现；其次是减少废水排放口的数量，杜绝污水横流的现象。(3)实施集中处理，降低处理成本

首先是降低处理设施运行的成本，避免因资金不足而出现废水处理设施无法工作的现象；其次是提高水资源利用率和降低运行能耗，集中处理法可以有效降低设施运行成本，同时也使得污水大面积的回收和再生利用更具可行性，从而缓解水资源紧张的局面。

五、结束语

城市污水问题迫在眉睫，目前已经受到世人广泛的关注。随着人口的剧增，人类的资源开发活动对水环境的影响也在加剧，致使水资源短缺与水环境污染的问题日趋严重。因此，如何改善水环境、控制水污染、实现对城市水环境系统的科学管理、加快水环境改善、提高水环境质量，已成为一项长期、艰巨的任务。

第四篇：污水处理收费情况汇报

唐山城市排水有限公司 关于污水处理费征收情况介绍

一、公司简介

唐山城市排水有限公司是经市经济体制改革委员会批准成立的国有独资性质的有限公司。对河北省唐山市市区的污水处理实行业主负责制，自主经营，独立核算，自负盈亏，负责对市中心区污水收集和处理设施的建设、运行管理、融资、还贷、中水回用、污泥综合利用等环节实行统一管理，并通过多渠道筹措资金，加速唐山城市排水事业的发展。

近几年，我公司积极构建现代企业制度，全面向产业化发展方向迈进，着眼企业长远发展，在处理好污水的同时，一方面全力推进中水回用的发展与谋划，成立工程公司等多项融资分流渠道，另一方面在公司内部实行深化改革，对干部人事和分配制度进行大胆改革，使企业员工收入和福利得到同步增长，生产经营和改革发展得以稳步推进。

二、污水处理收费情况

河北省唐山城市排水有限公司成立后，不再依靠政府拨款，并根据国家、省政府文件精神，本着“污染者付费”，“取之于民用之于民”的原则，我唐山排水有限公司依据国家计委、建设部、国家环保总局计价格[1999]1192号文件精神相继出台了地方性政策、办法，加大我市污水处理费征收力度，随着我市污水处理事业的快速发展，收费性质在河北省率先由行政事业性收费向经营服务性收费转变，脱离财政拨款实行自收自支。2009年收费达到1.32亿人民币，2010年预计达到1.4亿人民币，收缴的费用主要用于城市污水处理厂和城市排水设施的建设、维护、运行管理和还贷付息等专项资金的使用。

几年来，我市先后四次调整了污水处理费收费标准（2000年、2001年、2002年、2005年），由1997年居民0.2元/吨，工矿企业0.4元/吨，调整到现行的收费标准：居民生活用水1.1元/吨，非居民生活用水1.49元/吨。根据国家计委、建设部、国家环保总局计价格[1999]1192号文件规定，我市污水处理费分为自来水污水处理费和自备井污水处理费两部分。征收渠道主要有两方面：一是对使用自来水水源的单位和个人，由我公司委托城市供水企业代收，二是对使用自备水源水的单位和个人，由我公司收费所自收。另外我市的中水回用工程已经启动，从2005年开始向唐山钢铁集团和唐山电厂供中水，目前中水费的征收工作已全面铺开。

三、收费工作的发展规划

为了唐山市污水处理费事业的长足发展，我公司针对目前的收费现状，对未来五年制订了详尽的规划，收费工作将逐步朝着法规化、规范化、信息化、人性化的方向发展，1、积极推进外部法制环境的建设，进一步完善收费法规建设。不断完善排水合同管理，对正常排水户或准备新建排水户签订排水合同，要有包含正常缴纳污水处理费的附件；凡未签订污水处理交费合同的，一律不准核发排水许可证，也不准接入管网，对未按规定缴纳污水处理费的交费户，限期吊销排水许可证。

2、完善征管制度，将计量与收费工作分开，以计量标准考核收费工作，以监测排水量考核计量工作，将排水监察与收费计量工作有机结合起来。

3、逐步实现收费信息化，创造网上交费条件，加大信息技术在监控用水量的力度，对交费户基本情况实现信息化管理，网上公布收费情况，加大收费人员之间的监督。

4、加强与交费户间的沟通，增强服务意识，实现人性化收费。

四、目前征收存在的实际问题：

1、政策法律法规的不健全

相关法律法规的缺乏一致性，与一些相关部门的文件有矛盾，如：环保部门执行的文件与国家三部委下发的污水处理费征收有明显抵触，使部分用水户钻政策空子，因此，应尽快立法，用法律条文规范排水和污水处理费的征收，真正做到有法可依。

2、电厂征收难点

目前对电力行业征收污水处理费，都未能达到按实际用水量征收，我市现有五家电厂，这些电厂共同提出蒸发量占用水的大部分，而且剩余的水全用做冲灰水，基本往外排的微乎其微，因此，都拒绝按用水量核费。

3、地方保护主义

个别地方政府为本地区的经济利益，擅自减免污水处理费，致使污水处理费征收不到位。

4、园林绿化用水缴费问题：

就我市的征收情况来看，部分单位和个人对园林绿化用水也应付费没有重视起来，规避交纳污水处理费及拖欠现象时有发生，另外，物业小区的公共绿地，缺乏严格的计量标准，给具体核费工作带来难度，造成污水处理费的大量流失。

5、缺乏有效制约措施：

由于政府文件缺乏强有力的约束力，致使我们在实际执行中缺乏制约措施和强制手段，尤其对自备水源企业，供水系统是自建的，如出现欠费或拒缴，不能有效的制裁。

几年来，随着征收政策和征收管理办法的不断完善，涉及收费方面的矛盾和政策的局限性也日益突出，我们希望社会各界给予更多的理解和支持，实现污水处理费征收新的突破，为唐山市水污染治理打下坚实的基础。

二〇一〇年十月十九日

第五篇：长治市城市供热收费管理办法

长治市供热收费管理办法

第一条为维护长治市供、用热双方合法权益，保证供热质量，加强收费管理，促进节能减排，实现和谐供热，根据国家发展和改革委员会、建设部《关于印 发<城市供热价格管理暂行办法>的通知》、国家住房和城乡建设部等四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》、住房和城乡建设部《民用 建筑供热计量管理办法》、《山西省物价局、山西省住房和城乡建设厅关于进一步做好按用热量计价收费工作的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条长治地区从事集中供热生产和经营单位（以下简称供热单位），使用集中供热的单位和个人（以下简称热用户）适用本办法。

第三条长治市及各县（市）区住房保障和城乡建设管理局是集中供热的行政主管部门，负责集中供热的监督管理工作。

第四条供热单位应具备：

（一）有国内登记注册的独立企业法人；

（二）有与经营规模相适应的注册资金、偿还能力和抗风险能力；

（三）有完善的经营管理体系 和安全管理制度；

（四）有经过供热专业培训合格的专业技术人员和操作人员；

（五）有完整的资料和档案，并设专人管理；

（六）有完善的供热事故抢险预案，并 配备专业的抢险抢修人员；

（七）依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险金。

第五条 供热单位应向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。热用户每年应与供热单位签订《供用热力合同》（或认证手续），明确采暖地点、当年采暖面积、采暖 期、温度标准、采暖费计费方式、缴费标准、交费时间等；明确供用热双方的权利和义务、供热设施的维修范围等。

第六条我市每年供热期为4个月，从当年11月15日至次年3月15日，热用户对供热期限与供热单位另有约定的，从其约定。

第七条供热期间，在房屋（不含无暖气设施的阳台或与之打通的厅室）保温达标，室内采暖设施不受遮挡，符合现行国家住宅设计规范要求的情况下，住宅室温必 须达到16℃（含16℃）以上，因不可抗力因素除外。热用户与供热单位另有约定的，从其约定。因热源单位、供热单位责任连续停止供热超过24小时应当提前 告知热用户，因突发性事件停止供热的除外。

第八条供热建筑物面积计算方法依据：《住宅设计规范》（GB5009-2011）和《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）。

特殊层高建筑热费的收费标准按以下方式执行：居民建筑层高超3.3米（净高3.1米），非居民建筑层高超高4.5米（净高4.3米），每超过0.1米加收总热费的3%，不足0.1米的按0.1米计收；文化、教育以及保护建筑等公益性设施加收至100%为止。

第九条城市供热实行先交费再用热，热价执行省、市价格主管部门最新核定的热价标准。

第十条符合供热计量收费条件的新建建筑和完成改造的既有建筑，经供热单位验收合格后可实行按用热量计价方式收费；暂不具备供热计量收费条件的建筑仍实行按面积计价方式收费，经建筑节能改造和供热计量改造后，可逐步过渡到按用热量计价方式收费。

第十一条具备以下条件，经供热部门验收合格的用户应安装分户用热计量装置，实行分户计量，并按用热量计价收费。

（一）居住建筑设计应符合《居住建筑节能设计标准》（DBJ04-242-2012）。

（二）公共建筑设计应符合《山西省公共 建 筑 节 能 设 计 标 准 》（DBJ04-241-2006）；

（三）供热计量系统设计应符合《供热计量技术规程》（JGJ 173-2009）；

（四）供热管网系统冲洗达标、各项设施完好，系统具备按用热量计价收费的功能。

第十二条经供热部门验收合格，符合供热计量收费条件的新建建筑和完成改造的既有建筑，第一年因需要进行供热运行调试、管道冲洗、数据采集与分析、工程验收等工作，计费方式仍按面积计价方式收费。具备条件后，按用热量计价方式收费。

第十三条按用热量计价收费办法：

（一）按用热量计价收费实行两部制热价，即基本热价+计量热价，其中基本热价占总热费的30%，计量热价按总热费的70%计算。

（二）热用户应在每年11月1日前，按面积计费的标准向供热单位一次性预交热费,供热单位开具盖有财务专用章的票据。未交费的用户不予供热。

（三）供热单位要按月公布用户的实际用热量、计量热费、基本热费等有关数据，保障用户的知情权。

（四）次年4月30日前，供热单位将每户所用热量数以书面形式在小区公布，热用户如有异议，自公布之日起10日内，与供热单位共同对热量表读数及所用热量进行复核，否则，供热单位认为无异议。

（五）供热单位应于供暖结束后6月30日前，依据用户结算单与用户结算，多退少补，并开据财政或税务部门监制的统一票据。

（六）结算方式另有合同约定的，从其约定。

第十四条由供热单位（企业）选型、购置、安装供热计量装置的建筑，必须实行按用热量计价收费，并负责供热计量器具的日常维护。

第十五条热计量表发生故障时，故障之前的计量热费按热表数收取，发生故障期间的热费暂按建筑面积收取，热计量表修复后继续按计量读数计费。系用户人为损坏热表的，损坏人照价赔偿，热费按面积计费方式进行结算。

用于热费结算的热量表因采暖系统冲洗不干净造成热表堵塞或自身质量问题损坏不能准确计量的，热费按面积计费方式进行结算。

第十六条供热单位与用户对热量表的准确性产生异议时可申请检定，检定费用由提出方垫付。经检定计量器具质量合格，则检定费用由用户承担，若热量表的质量不合格，则检定费用由供热单位承担，热费按面积计费的方式收取。

第十七条用户安装的热计量表须按质监部门要求进行检定，检定费用由用户承担，到期未检定的热计量表不能再使用，用户按面积向供热单位缴纳热费。

第十八条 供热单位下列情况对用户停止供热

（一）申请停止供热的用户，每年10月10日前必须向供热单位递交停热书面申请，符合受理条件的，供热单位批准，交纳 30%基本热费后，可停止供热。

（二）未递交停热申请，且11月15日前未交热费的用户，供热单位停止供热。申请停热或不交费的用户，自行做好室内保温、防冻工作，因停热造成的室内各种设施冻坏等损失由用户负责。

第十九条停热后又申请用热的用户，应向供热单位提出书面申请，具备条件并缴纳规定费用后，可恢复供热。

第二十条下列情况用户不能停热实行分户计量的小区，部分未售出或部分未入住的房屋，第一个采暖期不能停热，房屋建设单位向供热单位缴纳热费。第二个采暖期开始，整栋、整单元未售出或未入住的房屋，经房屋建设单位申请，可以办理停热，按两部制计费办法缴纳基本热费。

第二十一条供热温度应达到第七条规定的标准。因供热单位责任造成热用户室温未达到规定标准的，供热单位应当积极采取措施，保证供热温度达到规定标准，若供热温度不达标造成室内温度不合格，不合格天数的费用退还用户。

第二十二条因用户原因造成热用户室内温度未达到规定标准的，供热单位不承担责任，给其它热用户造成损失的，由责任人负责赔偿：

（一）庭院及室内管道老 化、腐烂、漏水，保温不达标的；

（二）用户擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（三）室内供热设施不能正常使用的；

（四）门窗、围护结构不保温或保温不 达标的；

（五）擅自在供热设施上安装使用热交换器、散热器、取水装置的；

（六）室内装修或者其他设施严重遮挡散热器，影响供热效果的；

（七）其它由热用户 原因造成室内温度达不到规定标准的。

第二十三条用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位反映，或者向供热管理机构投诉。如有异议，用户可向法定计量检测机构申请测温。对测温的具体要求：

（一）测温单位必须使用法定计量检测部门检定合格的测温表；

（二）接到住户测温申请后，供、用热双方约定入户测温时间；

（三）测温应 在住户门窗关闭1小时后进行，测温表须放置在房间中央，距地面1—1.5米处，测温表的稳定度数为实际有效温度；

（四）测温时出现住户个别居室温度不达标 的，按各居室平均温度计算测温结果；

（五）测温人员如实填写《供热室温检测记录单》，双方签字有效。

第二十四条退费标准和程序

（一）因供热单 位原因未按期供热，对已实行供热计量的，供热单位应按实际未供天数减收或退还用户的基本热费；对未实行供热计量的，供热单位应按实际未供天数退还用户热 费。

（二）因供热单位责任造成住户居室温度不达标的，依据《供热室温检测记录单》记录天数，按记录不达标天数退还用户热费。

（三）供热期结束后至6月30 日前，住户持双方签字的《供热室温检测单》或由法定计量检测机构出具的室温检测报告、收据，到所在供热单位办理退费手续。

第二十五条对拖欠采 暖费的用户，按以下办法处理：

（一）对逾期未交清费用的，供热单位向热用户发出限期缴费通知书，通知书发出5日内仍未交清的，对实行分户供热的热用户，供 热单位暂停供热；对未实行分户供热的热用户，从限期缴费之日起每天加收所欠费用3‰的滞纳金。

（二）对具有支付热费能力，而多次催缴费未交、恶意欠费的住 户，在不影响其它用户的情况下，供热单位可切断热源，停止供热。

（三）涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚。

第二十六条住户擅自排放和取用供热系统水有确凿证据的，按每吨热水成本价的2倍收取热水费，用户应在规定时间内自行拆除放水装置。

住户暖气系统上擅自安装危害系统安全稳定供热的设备，限期自行拆除，供热公司协助处理，因此造成的损失，由责任人赔偿。

第二十七条 本办法自公布之日起实行。

长治市住房保障和城乡 建设管理局长治市物价局

2012年10月12日