广州居民家庭经济状况核对办法实施细则征求意见稿-广州民政局

第一篇：广州居民家庭经济状况核对办法实施细则征求意见稿-广州民政局

广州市居民家庭经济状况核对办法实施细则(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 【目的和依据】为进一步规范我市居民家庭经济状况核对工作，根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市居民家庭经济状况核对办法的通知》(穗府办规〔2016〕1号)及有关规定，制定本实施细则。

第二条 【核对工作职责】市、区民政部门、街道办事处(镇政府)主管本辖区内居民家庭经济状况核对工作。

(一)市居民家庭经济状况核对中心(下称市核对中心)负责以下工作：

1.制定全市核对工作规划并组织实施;

2.制定核对工作规范、业务规则;

3.开展信息核查、比对工作，出具核对(复核)报告;

4.开展核对信息化工作;

5.开展核对数据分析、研究工作;

6.开展全市核对业务培训、业务指导工作;

7.全市其他与核对业务相关的工作。

(二)区居民家庭经济状况核对中心(下称区核对中心)负责以下工作：

1.审核核对资料;

2.提请信息交换;

3.组织街道办事处(镇政府)开展核对(复核)工作;

4.开展本区核对业务培训、业务指导工作;

5.本区其他与核对业务相关的工作。

(三)街道办事处(镇政府)核对机构负责以下工作：

1.受理核对委托;

2.录入核对资料;

3.开展入户调查、邻里访问、取证等核对(复核)工作;

4.本辖区其他与核对业务相关的工作。

(四)村(居)民委员会负责协助街道办事处(镇政府)依法开展入户调查、邻里访问、取证等核对(复核)工作。

第二章 核对程序

第三条 【核对委托】社会救助管理部门在受理社会救助申请后，认为需要开展居民家庭经济状况核对的，可以委托核对机构开展核对。

由街道办事处(镇政府)负责受理、审核的社会救助事项，可以由街道办事处(镇政府)作为核对委托部门。

第四条 【核对授权】委托部门委托核对的，应当取得核对对象的书面授权。授权书应当由核对对象亲自签署，特殊情况的，按照下列规定办理：

(一)无民事行为能力人或限制民事行为能力人由其监护人代为签署;

(二)核对对象死亡的，应当由其法定继承人代为签署，并按照法律、法规的规定，办理继承权公证，提供公证机关出具的相关查询函;

(三)核对对象无法亲自签署的，应当出具书面授权文件，授权其他人员代为签署。核对机构认为有必要的，可以要求代签人提交有关代理关系的公证文件;

(四)法律、法规对授权有其他规定的，从其规定。

第五条 【核对资料】委托部门委托核对机构进行核对的，应当向街道办事处(镇政府)提交以下资料：

(一)《广州市居民家庭经济状况核对委托书》(附件1)。

(二)《广州市居民家庭经济状况核对申报表》(附件2)。

(三)收入证明。核对对象应当根据实际情况提交核查时间段内的相应收入证明资料：

1.在职人员应当提交工作单位(雇主)出具的《收入证明》(附件3);

2.有集体分红的，应当提交村(居)委等集体出具的《收入证明(集体分红)》(附件4);

3.退休人员应当提交《退休证》或退管办出具的收入证明文件，在外地领取离(退)休金的，应当提交当地有关部门出具的离退休金明细证明文件;

4.个体工商户或投资办企业的，应当提交《营业执照》、个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证等证明文件;

5.在校学生应当提交有效期内的《学生证》或就读学校出具的学生在校证明文件;

(四)财产证明。

核对对象有财产的，应当按照实际情况提交财产证明：

1.房地产权权属证明：

(1)房地产权证书、登记(备案)证明;

(2)不动产权证书、登记证明。

2.机动车辆权属证明(残疾人功能性代步车辆除外)：

(1)机动车辆行驶证;

(2)机动车辆注册登记证。

3.船舶所有权登记证书。

4.其他财产证明。

(五)财产价格评估(认定)资料。

核对对象有实物类财产，需要进行价格评估(认定)的，应当根据实际情况提交财产价格评估(认定)资料：

1.房地产评估的，应当提交《房产价格评估申报表》(附件5);

2.机动车辆评估的，应当提交《机动车辆价格认定申报表》(附件6)，并附机动车辆近期彩色照片。

(六)其他需要提供的核对资料。

第六条 【核对受理】街道办事处(镇政府)核对机构在收到委托部门提交的核对资料后2个工作日内完成资料初核工作。核对资料符合规定的，应当予以受理，向委托部门出具《广州市居民家庭经济状况核对受理通知书》(附件7)，并提交区核对中心进行核对;核对资料不符合规定的，应当不予受理，并应当向委托部门出具《广州市居民家庭经济状况核对不予受理通知书》(附件8)说明理由。

第七条 【提请信息交换】区核对中心在收到街道办事处(镇政府)核对机构提交的核对资料后3个工作日内完成审核工作。

核对资料符合规定的，应当提请“广州市政府信息共享平台”进行信息交换;不符合规定的，应当中止核对，并向委托部门出具《广州市居民家庭经济状况中止核对通知书》(附件9)。

第八条 【信息比对】市核对中心应当在区核对中心提请数据交换后8个工作日内，综合使用各信息共享单位反馈的信息，开展信息筛选、比对、计算等工作，核实核对对象的家庭收入、财产以及其他情况，并向委托部门出具《广州市居民家庭经济状况核对报告》(附件10)，同时抄送区、街道办事处(镇政府)核对机构。

第九条 【核对结果告知】委托部门应当在收到《广州市居民家庭经济状况核对报告》后5个工作日内，通过街道办事处(镇政府)将《广州市居民家庭经济状况核对结果告知书》(附件11)送达核对对象。

第十条 【复核申请】核对对象对核对结果有异议的，应当在收到核对结果后5个工作日内向委托部门申请复核。逾期未申请复核的，则视为对核对结果没有异议。

第十一条 【复核委托】委托部门受理核对对象复核申请后，应当在3个工作日内向核对机构提交复核资料，委托开展复核。

第十二条 【复核资料】委托部门委托核对机构开展复核的，应当提交以下资料：

(一)《广州市居民家庭经济状况复核委托书》(附件12);

(二)《广州市居民家庭经济状况复核申请书》(附件13);

(三)复核证明资料：

1.对养老、医疗、失业、工伤、生育等社保有关缴费、领取以及费用扣减等核对结果有异议的，应当提交社保部门出具的核查时间段内的社保缴费、领取等证明文件;

2.对纳税情况的核对结果有异议的，应当提交税务部门出具的个人所得税、企业所得税等纳税证明文件;

3.对住房公积金缴存、提取情况、缴存余额等核对结果有异议的，应当提交住房公积金管理部门出具的核查时间段内的住房公积金缴存或提取明细以及截止至核查之日的缴存余额明细等证明文件;

4.对机动车辆所有情况的核对结果有异议的，应当提交公安机关出具的机动车辆登记情况证明;对机动车辆价格认定结果有异议的，可在收到价格认定结论之日起60日内，向上一级价格认定机构提出复核，提出复核不得超过两次;

5.对房地产所有、房地产交易情况的核对结果有异议的，应当提交国土房管部门出具的房产登记、交易情况证明;对房地产价格评估结果有异议的，应当提交具有国土规划、住房和城乡建设部门认可资质的房地产价格评估机构所出具的房地产价格评估证明文件;

6.对工商登记情况的核对结果有异议的，应当提交工商部门出具的工商登记情况证明文件;

7.对银行存款等金融资产情况、商业保险情况的核对结果有异议的，应当提交相应银行、商业保险机构所有账户、保单从申请核对到提出复核时间内的流水明细单;

8.对其他核对结果有异议的，应当提交相应部门或有资质的专业机构出具的证明文件。各相关单位应当根据本细则的要求向核对对象提供详细、完整的证明资料，并对资料的真实性、合法性负责。

(四)其他复核资料。

第十三条 【复核受理】街道办事处(镇政府)核对机构应当在收齐委托部门提交的复核资料后向委托部门出具《广州市居民家庭经济状况复核受理通知书》(附件14)，并在12个工作日内采用入户调查、邻里访问、信函索证以及联合调查等方式，对复核资料进行核实，撰写调查记录，形成复核初核意见，提交区核对中心进行审核。

第十四条 【复核审核】区核对中心应当在收到街道办事处(镇政府)核对机构提交的复核初核意见后3个工作日内，结合其意见对委托部门提交的复核资料以及相关情况进行审查核实，形成复核审核意见，提交市核对中心。

第十五条 【复核审批】市核对中心应当在区核对中心提交复核审核意见后5个工作日内，对相关情况进行查对核实，完成复核工作。

涉及银行存款等金融资产信息需要进一步核实的，市核对中心应当按照相关规定及时提请相关商业银行进行办理。

市核对中心应当在完成复核工作后向委托部门出具《广州市居民家庭经济状况复核报告》(附件15)，同时抄送区、街道办事处(镇政府)核对机构。

第十六条 【复核结果告知】委托部门应当在收到《广州市居民家庭经济状况复核报告》后5个工作日内，通过街道办事处(镇政府)将《广州市居民家庭经济状况复核结果告知书》(附件16)送达核对对象。

复核结果是居民家庭经济状况核对的最终结果。

第十七条 【核对中止】核对工作中出现下述情形的，市区核对机构应当中止核对，并向委托部门出具《广州市居民家庭经济状况中止核对通知书》。

(一)核对资料不符合规定的;

(二)核对资料真实性、合法性等存在疑问，需进一步核实的;

(三)由于网络、设备、技术故障以及其他不可抗力因素，导致核对机构无法在规定时间内完成核对的;

(四)其他导致核对机构无法正常开展的情形。

出现第一款第(一)、(二)项情形的，委托部门应当在收到《广州市居民家庭经济状况中止核对通知书》后2个工作日内，通过街道办事处(镇政府)告知核对对象在10个工作日内补齐相关资料，并在3个工作日内将相关核对资料移交核对机构。

委托部门有正当理由逾期未向核对机构移交核对资料的，应当在期限届满前1个工作日内向核对机构提交《关于延期提交核对资料的函》(附件17)书面告知核对机构，说明逾期原因，提请延期提交核对资料;提请延期提交资料时间不得超过10个工作日。

委托部门无正当理由逾期未向核对机构移交补充资料或延期后仍无法按时补充核对资料的，核对机构应当终止核对。

第十八条 【核对终止】核对工作中出现以下情形的，市核对中心应当终止核对，并向委托部门出具《广州市居民家庭经济状况终止核对通知书》(附件18)：

(一)无正当理由逾期未补充核对资料的;

(二)不配合、阻挠核对工作开展的;

(三)瞒报大宗财产的;

(四)弄虚作假，提供虚假证明文件的;

(五)委托部门撤销核对委托的;

(六)其他导致核对工作无法继续开展的情形。

第十九条 【撤销委托】委托部门撤销核对(复核)委托的，应当向核对机构出具《撤销核对/复核委托通知书》(附件19)。核对机构应当自收到《撤销核对/复核委托通知书》后1个工作日内终止核对。

第三章 核对内容

第二十条 【收入范围】收入核查范围是指核对对象在核查时间段内实际取得的扣除个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的各项收入的总和。

社会保障性支出是指，核对对象个人按照国家有关社会保障法律、法规、规章的规定应当缴纳的养老、医疗、生育、工伤、失业保险以及住房公积金、企(职)业年金等各类社会保障性支出。

核对对象在核查时间段内发生一次性趸缴的社会保障性支出的，应当将其实际趸缴的金额按照其趸缴的总月份进行平均计算后，再对应核查时间段予以扣除。

第二十一条 【收入核查时间段】收入核查时间段指核对对象收入信息核对的起时间至止时间。收入核查时间段由委托部门根据相应的社会救助政策在《广州市居民家庭经济状况核对委托书》或《广州市居民家庭经济状况复核委托书》中予以明确。

第二十二条 【财产范围】财产核查范围指核对对象在财产核对截止时间点所拥有的以下财产：

(一)实物类财产。

1.房地产;

2.机动车辆(残疾人功能性代步车辆除外);

3.船舶;

4.古董、艺术品;

5.其他有价值的实物类财产。

(二)货币类财产。

1.现金;

2.银行存款、理财产品;

3.股票、基金、债券等有价证券;

4.商业保险;

5.债权;

6.网络金融产品;

7.其他有价值的货币类财产。

第二十三条 【财产核查截止时间】财产核查截止时间按照信息提供部门反馈信息的时间确定。

第二十四条 【实物财产评估】委托部门委托开展实物类财产价格评估(认定)的，市核对中心应当按照国家、省、市有关价格评估(认定)工作的相关规定，采用书面评估、现场勘验、实物折价等方式开展实物财产价格评估(认定)工作。实物财产价格评估(认定)工作时间不计入核对(复核)工作时限。

第二十五条 【支出信息核对】核对对象在财产核查截止时间前存在大额支出情况的，市核对中心应当将相关信息反馈委托部门。

第四章 核对工作管理

第二十六条 【实物财产评估机构】核对机构可以通过部门合作的方式对实物类财产进行价格评估(认定)，或通过政府购买服务的方式选定专业机构进行价格评估(认定)。

第二十七条 【岗位管理制度】市核对中心应当建立核对工作岗位管理制度，明确各级核对机构的岗位设置、工作职责以及奖惩规则等，确保核对工作正常开展。

第二十八条 【培训考核制度】市核对中心应当建立人员培训管理以及考核制度，制订培训、考核规则，提升核对工作人员素质与业务能力。

第二十九条 【诚信管理机制】市核对中心应当建立核对对象行为诚信评估机制，制订诚信评估规则，对核对对象配合开展核对工作的相关行为开展诚信评估，并按相关规定进行记录、管理。

第三十条 【不诚信行为】核对对象有下列行为的，应当被认定为不诚信行为：

(一)根据相关法律、法规、规章的规定，瞒报收入，数额较大的;

(二)瞒报房地产、机动车辆等实物类财产以及大额货币类财产的;

(三)提交虚假证明资料的;

(四)阻碍核对机构开展核对的。

第三十一条 【单位诚信管理】市核对中心应当联合市有关单位建立单位诚信信息评估机制，对各单位配合开展核对工作中的故意协助提交虚假证明资料的行为进行诚信记录，并按相关规定进行记录、管理。

第三十二条 【诚信信息应用】核对机构应当依法将诚信信息通过市政府信息共享平台提供给市公共信用信息管理系统按照规定使用。

第三十三条 【人员保障】核对机构应当根据本辖区内社会救助人数按照相应比例配备专职工作人员。

政府及其派出机构可以通过购买服务的方式解决人员配备。

第三十四条 【工作经费保障】核对机构应当将核对工作经费、专用设备配备费用、场地租赁费用、系统登录数字证书使用费用、人员培训费用以及人员经费等经费纳入核对工作专项经费预算，保障核对工作的正常、有序开展。

第三十五条 【档案管理要求】核对机构应当按照国家、省、市有关档案管理的规定，配备档案管理场所以及档案管理专用设备，落实档案管理工作经费，确保核对档案管理工作符合相关法律、法规的规定。

第五章 保密管理

第三十六条 【工作场所要求】核对机构应当按照以下要求落实工作场所配备：

(一)独立的工作用房，办公面积根据国家有关规定确定;

(二)安装防盗安全门、设置门禁系统;

(三)满足办公场所的防火防盗安全等基本要求。

第三十七条 【专用设备】核对工作应当配备专用计算机等专用设备，确保核对工作的安全性、保密性。

第三十八条 【信息保密】核对工作人员对在核对工作中获得的涉及核对对象的信息有保密义务，不得向与核对工作无关的组织或个人泄露。

第三十九条 【保密制度】核对机构应当建立、完善核对工作保密管理制度，并做好以下工作：

(一)建立信息安全分级管理制度。根据信息重要程度进行分级，并按照不同级别的保密信息采取相对应的保密措施;

(二)建立核对系统保密管理制度。根据工作实际需要，对使用核对信息系统开展业务的工作人员设置账户权限;

(三)建立核对工作人员保密管理制度：

1.与所有从事核对工作人员在上岗以及离岗前签订保密协议，明确保密信息的范围、保密义务、违约责任等;

2.定期或不定期开展在岗人员保密教育以及保密检查活动。

第六章 附则

第四十条 【实施日期】本细则自印发之日起开始实施，有效期5年。有效期届满或政策法规依据发生变化的，根据实际情况进行评估修订。

附件：1.广州市居民家庭经济状况核对委托书(模板)

2.广州市居民家庭经济状况核对申报表(模板)

3.收入证明(模板)

4.收入证明(集体分红)(模板)

5.房产价格评估申报表(模板)

6.机动车辆价格认定申报表(模板)

7.广州市居民家庭经济状况核对受理通知书(模板)

8.广州市居民家庭经济状况核对不予受理通知书(模板)

9.广州市居民家庭经济状况中止核对通知书(模板)

10.广州市居民家庭经济状况核对报告(模板)

11.广州市居民家庭经济状况核对结果告知书(模板)

12.广州市居民家庭经济状况复核委托书(模板)

13.广州市居民家庭经济状况复核申请书(模板)

14.广州市居民家庭经济状况复核受理通知书(模板)

15.广州市居民家庭经济状况复核报告(模板)

16.广州市居民家庭经济状况复核结果告知书(模板)

17.关于延期提交核对资料的函(模板)

18.广州市居民家庭经济状况终止核对通知书(模板)

19.撤销□核对/□复核委托通知书(模板)

第二篇：枣庄市居民家庭经济状况核对办法

【发布单位】山东省

【发布文号】枣庄市人民政府令2013年第135号 【发布日期】2013-02-06 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】2018-03-01 【所属类别】地方法规 【文件来源】枣庄市人民政府

枣庄市居民家庭经济状况核对办法

枣庄市人民政府令第135号

《枣庄市居民家庭经济状况核对办法》已经市政府批准，现予公布，自2013年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。

市 长 张术平

2013年2月6日

枣庄市居民家庭经济状况核对办法

第一条 为公平、公正、有效实施社会救助和社会福利等制度，规范本市居民家庭经济状况核对工作，根据《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 对申请最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助的本市居民及其家庭经济状况开展的调查、核对活动适用本办法。

第三条 已享受本市社会救助、社会福利等社会保障项目的家庭，定期或不定期接受家庭经济状况复审，需要进行家庭经济状况核对时，适用本办法。

第四条 接受经济状况调查核实的居民个人或家庭，统称为核对对象。

第五条 市民政局是本市居民家庭经济状况核对工作的主管部门。市、区（市）民政部门（以下统称核对机构）负责本行政区域内居民家庭经济状况核对的管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府、村（居）民委员会协助做好核对对象经济状况的调查、复核工作。

发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、工商行政管理、金融、税务、人民银行、住房公积金管理等部门按照各自职责协助实施本办法。第六条 核对工作应坚持以下原则：

（一）依委托核对的原则;

（二）依法、科学、客观、公正的原则;

（三）保密原则。

第七条 各级政府应将核对工作经费纳入财政预算，配备必要的核对工作人员，落实相关工作经费，保障核对工作的顺利进行。

第八条 民政、教育、卫生、住房和城乡建设等部门对本市居民个人或者家庭提出的最低生活保障、低收入困难家庭救助、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助申请，其审核需要以申请人的经济状况作为参考的, 可委托市、区（市）核对机构对申请人的家庭经济状况进行核对。

委托部门按照要求，向核对机构提交核对委托书，同时提交申请人及其家庭成员授权书。核对机构通过政府各部门信息数据核对申请人家庭经济状况，核对结果通过书面报告形式反馈给委托部门，核对结果作为政府相关部门做出审批决定的重要依据。

第九条 核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净（纯）收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。

可支配收入和财产的具体内容，由市民政局会同有关部门按照国家有关规定另行制定。

第十条 核对机构可通过调取政府相关部门信息以及入户调查、邻里访问、信函索证等方式，核对申请人及其家庭成员经济状况信息。核对机构组织入户调查、邻里走访、外调等核对工作时，应不少于2名工作人员，并出示相关证件。

（一）信息核对。核对机构会同有关部门，对核对对象的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对，并根据信息核对情况，对核对对象家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。

（二）入户调查。调查人员到核对对象家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；根据申请人声明的家庭收入和财产状况，了解其真实性和完整性。入户调查结束后，调查人员应当填写家庭经济状况核查表，并由调查人员和核对对象（被调查人）分别签字。

（三）邻里访问。调查人员到核对对象所在村（居）民委员会和社区，走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。

（四）信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。

第十一条 除本办法第九条确定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对其相应支出情况进行调查。

第十二条 政府相关部门和有关单位应向核对机构提供核对对象的相关信息：

（一）人力资源和社会保障部门负责提供就业、缴纳社会保险费和领取社会养老金等信息;

（二）住房公积金管理部门负责提供住房公积金缴存、提取、使用等信息;

（三）工商行政管理部门负责提供企业和个体工商户的注册登记信息;

（四）税务部门负责提供个人、个体工商户的纳税信息;

（五）住房和城乡建设部门负责提供购买房改房、享受住房保障等信息，房管部门负责提供房地产登记、房产交易和房屋出租等信息;

（六）公安部门负责提供车辆拥有情况，户籍人口登记、注销等基本信息;

（七）民政部门负责提供享受社会救助、优待抚恤、家庭成员婚姻登记状况、个人社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会登记情况等信息；

（八）银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、基金购买、有价证券、商业保险等信息；

（九）根据核对工作的发展，经市政府批准，各部门应根据需要提供其他信息。第十三条 核对机构应建立居民家庭经济状况核对信息系统管理平台，使各部门之间达到资源共享。

信息数据交换模式可根据各部门数据信息管理的要求，采取直接联通或间接联通的模式。采取直接联通数据接口形式的，数据实时比对；采取间接联通形式的，应明确部门之间数据交换、反馈的时限和方式等事项。

第十四条 核对机构应当建立调查、核实的工作规范和责任制度，确保核对工作及时、准确、公正。建立严格统一的数据信息管理制度，保证信息系统的安全运行。

第十五条 核对对象应积极配合核对机构依法开展调查工作，如实提供个人和家庭经济状况的有关信息，不得虚报或瞒报。

第十六条 核对对象不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产骗取社会救助的，由社会救助审批机关按照相关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供核对对象家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由市、区（市）民政部门会同监察部门或提交其上级主管部门依照有关法律、法规、规章或政策的规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十八条 核对对象对核对报告提出异议的，政府相关部门可向市核对机构提出复核申请。第十九条 核对机构及其工作人员应对在核对过程中获得的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露，不得将信息用于与核对工作无关的用途。

第二十条 核对机构的工作人员、核对复核人员等所有接触核对信息的人员，非法向他人提供核对对象信息、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据国家相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条 市民政局根据本办法和其他相关规定，会同有关部门制定实施细则。第二十二条 本办法自2013年3月 1日起施行，有效期至2018年2月28日。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：日照市城乡居民家庭经济状况核对办法

日照市城乡居民家庭经济状况核对办法

第一章 总 则

第一条 为规范各项社会救助工作中的城乡居民家庭经济状况核对工作，为实施社会救助制度提供真实可靠的事实依据，切实提高政府救助的准确性和公信力，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、临时救助、教育救助、廉租住房、经济适用住房保障等救助制度时，对提出申请的城乡居民个人或者家庭，委托居民家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况开展调查、核实以及出具书面报告的活动。

前款中接受本市居民家庭经济状况核对机构对其家庭经济状况开展调查核实的居民个人或者家庭，以下统称为核对对象。

第三条

核对工作应当坚持依法和客观、公正的原则，保护核对对象的合法权益。

第二章 组织领导

第四条 居民家庭经济状况核对工作在各级政府的统一领导下进行。各区县政府（管委）成立城乡居民家庭经济状况核对工作领导小组，政府（管委）分管领导任组长，民政部门主要负责人任副组长，发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、住房城乡规划建设、水利、统计、国税、地税、工商、人民银行、银监等部门、单位分管负责人为成员，具体负责城乡居民家庭经济状况核对工作的指导和协调，加强各部门之间居民家庭经济状况信息的有效衔接。

第五条 各级政府民政部门（以下统称核对机构）负责城乡居民家庭经济状况核对的具体工作。

市民政部门是全市城乡居民家庭经济状况核对工作的主管部门，负责全市城乡居民家庭经济状况核对的管理工作。具体负责研究制定核对政策，市直有关社会救助申请人的家庭财产、收入的核对，出具相关核对报告并及时反馈申请核对单位；与有关系统、单位核对工作的协调联系；指导各区县居民家庭经济状况核对工作；负责核对信息系统的管理运行等等。

区县民政部门主要负责区县有关部门和各乡镇（街道）报送的社会救助申请人的家庭经济状况核对，出具有关核对报告并及时反馈给申请核对单位；负责本级核对信息系统的管理运行；及时办理市民政部门交办的有关核对工作等等。各乡镇人民政府、街道办事处负责审核、受理有关申请救助人的材料，并按时将核对申请报区县民政部门，根据区县民政部门出具的核对报告情况及时告知申请人。

居民委员会、村民委员会根据乡镇人民政府或者街道办事处的委托，可以承担居民家庭经济状况核对的日常服务工作。

第六条 各级发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、住房城乡规划建设（房地产管理）、水利、统计、金融、税务、工商等部门、单位，在各自职责范围内做好居民家庭经济状况核对的有关工作。

第七条 各级政府应当为核对机构落实必要的工作经费，通过招用、聘用等形式配备必要的工作人员。

根据救助工作的需要，核对机构可以临时抽调有关部门人员参加。

第三章 核对标准

第八条 政府相关部门受理居民个人或者家庭提出的最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等项目申请后，按照规定需要以其经济状况作为参考的，可以委托核对机构进行调查核实。

第九条 核对的内容包括核对对象的可支配收入、财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货币财产等。

第十条 家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

第十一条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，不计入家庭收入。

第十二条 核对对象家庭中，符合法定劳动年龄的家庭成员，在本地居住，无身体、疾病、赡养等特殊原因，不能出示收入证明的，参照当地规定的最低工资标准确定收入。外出务工人员不能提供收入证明的，按照务工所在地从事行业的最低工资标准计算收入。

核对对象子女成家的，应当按照有关规定，根据子女的赡养能力，合理计算赡养费，作为家庭收入。

第十三条 农村核对对象家庭成员按照规定获得的水利移民补贴、养老保险等，计入家庭收入。从事种植业的农村核对对象，根据土地类别（山区、丘陵、平原）分类确定种植收入范围，结合实际情况计算其家庭收入。

第四章 核对程序和办法

第十四条 居民家庭经济状况核对结合城乡低保申请、廉租住房、经济适用房保障以及其他社会救助工作进行。

按照分期分批的原则，先将最低生活保障和廉租住房申请纳入核对范围，教育救助、临时救助等其他社会救助工作根据开展情况逐步纳入。

与社会救助无直接关系的核对申请，核对机构可以不予受理。

第十五条

核对机构可以运用入户调查、邻里访问、信函索证以及调取政府相关部门信息等方式开展工作。

第十六条 居民家庭申请社会救助时，应当提供家庭收入、家庭财产、家庭人口等状况的证明材料，并以书面形式一并向户口管理单位或者户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出核对其家庭收入状况的申请。

申请城乡低保的，经户口所在单位或者村（居）民委员会进行入户调查、收入评估、表决，公示无异议后，报主管部门或者乡镇人民政府（街道办事处）审核，经审核公示无异议，报送区县民政部门，由区县民政部门根据需要对申请人的家庭经济状况进行核对，按照核对结果决定是否予以审批。不符合规定要求的，由民政部门委托基层单位或者村（居）民委员会通知申请人，并说明理由。

申请廉租住房救助的，街道办事处或者乡镇人民政府应当就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初审并报送区县住房保障部门；住房保障部门应当就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件申请人的申请材料转同级民政部门，民政部门应当对申请人进行居民家庭经济状况核对，并将核对结果反馈同级住房保障部门；经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由住房保障部门予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。不符合规定条件的，由住房保障部门书面通知申请人，并说明理由。

申请其他社会救助需要核对经济状况的，按照有关规定办理。

第十七条 城乡低保申请人对审核结果有异议的，可以向民政部门申诉，由民政部门根据相关单位的核对结果出具书面核对报告，答复申请人。廉租住房申请人对审核结果有异议的，可以向住房保障部门申诉，涉及经济状况核对的，由住房保障部门通知核对机构做出书面说明，并根据核对机构的书面说明统一答复申请人。

其他社会救助方面的异议或者申诉，按照有关规定办理。

第十八条 核对机构按照下列途径开展核对工作：

（一）工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等得出；

（二）经营性收入可以通过调查企业或者个体工商户的注册登记以及所得税的缴纳情况等得出；

（三）财产性收入可以根据核对对象授权，通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等得出；

（四）转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金、水利移民补贴的领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿的情况等得出；

（五）实物财产可以通过调查房产、车辆，以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等得出；

（六）货币财产可以根据核对对象授权，通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等得出。

第十九条 申请人实际居住地与户籍所在地分离的，由户籍所在地核对机构负责经济状况核对，户籍所在地核对机构可以委托申请人实际居住地核对机构进行收入核查，被委托单位应当予以配合。

第二十条 经申请救助的家庭授权，核对机构以及乡镇人民政府或者街道办事处，可以对家庭成员的收入和财产状况进行调查核实。

公安（户籍和车辆管理）、财政（住房公积金）、人力资源社会保障（社会保险）、住房城乡规划建设（房地产管理）、水利（移民补贴）、税务、工商、金融、保险等部门和机构应当予以积极配合，并及时如实提供有关情况。

第二十一条 公安、民政、财政、人力资源社会保障、住房城乡规划建设、税务、工商、人民银行等部门、单位应当向核对机构提供下列与核对对象有关的信息：

（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况；

（二）住房公积金缴纳和使用的情况；

（三）企业和个体工商户的注册登记情况；

（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况；

（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况；

（六）车辆拥有的情况；

（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况；

（八）个人信用情况；

（九）根据市人民政府规定应当提供的其他情况。各相关部门、机构和个人应当为申请家庭的家庭收入和财产信息保密，不得将查询结果用于社会救助经济状况核对以外的目的。

第二十二条 核对机构建立城乡居民家庭经济状况核对信息系统，通过系统平台，使各部门之间达到资源共享。

社会救助审批部门将申请廉租住房、低保、教育救助等社会救助的人员名单传输到居民家庭经济状况核对机构，由核对机构对有关部门发送查询指令，有关部门在规定时限内查询并反馈结果，核对机构根据反馈结果出具核对报告，输送回审批部门，审批部门根据核对报告确定审批结果。

第二十三条 除第九条规定的核对内容外，核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，或者对其经济状况有明显影响的，核对机构可以对相应支出情况进行调查。

第二十四条 核对对象应当如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息，不得隐瞒和虚报。

核对对象应当积极配合核对机构依法开展调查工作。

第二十五条 需要了解核对对象存款、有价证券、商业保险等情况的，核对对象应当根据政府相关部门的要求，书面授权并协助核对机构的调查工作。

相关的银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。

第二十六条 核对对象的工作单位及其户籍地或者居住地的居民委员会、村民委员会等相关组织应当协助核对机构的工作。

第二十七条 核对机构对通过规定途径获得的相关信息进行核实后，应当出具书面报告，并送政府相关部门。

书面报告作为政府相关部门作出审批决定的参考。

第二十八条 政府相关部门在核对对象对审批决定提出异议时，认为有必要复核其经济状况的，可以要求核对机构进行复核。

核对机构应当在规定期限内，将复核结果书面告知政府相关部门。

第五章 监督管理

第二十九条 社会救助申请人实行动态管理，居民家庭人口、收入以及财产变动的，核对机构要根据实际情况重新出具家庭经济状况核对证明。

第三十条

核对机构应当建立调查、核实的工作规范和责任制度，保障核对工作的及时、准确、公正。

核对机构应当建立严格统一的管理制度，采取必要的措施，保证信息系统的安全运行。

核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。

第三十一条 申请社会救助的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取社会救助待遇的，取消其救助待遇，并计入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

第三十二条 国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请救助家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由区县相关救助部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并计入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

第三十三条 核对机构及其工作人员应当对在核对过程中获得的涉及核对对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

第三十四条 核对机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据国家相关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 实施除最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障以外的其它社会救助、社会福利等制度时，需要委托核对机构对居民家庭经济状况进行调查核实的，应当经市人民政府批准后实施。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：(武政规[2012]19号)《武汉市居民家庭经济状况核对办法(试行)》

武汉市居民家庭经济状况核对办法（试行）

武政规[2012]19号

第一章 总 则

第一条 为有效实施社会救助、社会福利等社会保障制度，规范居民家庭经济状况核对工作，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市居民申请社会保障项目时，经申请人及其家庭成员授权，对其家庭经济状况开展调查、核实并出具书面报告的活动。

已享受本市社会保障项目的家庭，应当定期或者不定期接受家庭经济状况复审。进行家庭经济状况复审时，适用本办法。

接受经济状况调查核实的居民或者家庭，在本办法中统称为核对对象。

第三条 核对工作应当坚持依法、科学、客观、公正的原则，切实保护核对对象的合法权益。

第四条 区人民政府要加强居民家庭经济状况核对机构能力建设，健全完善工作机构和信息核对平台，落实必要的工作人员和经费。各街道（乡、镇）要根据自身情况，采取调配、招聘等形式配备必要的工作人员。

第五条 民政部门是本市居民家庭经济状况核对工作的行政主管部门，负责全市居民家庭经济状况核对工作的指导、管理工作。

公安、财政、人社资源社会保障、住房保障房管、农业、国土规划、知道产权、地税、工商、交通运输、住房公积金管理、信息产业办、审计、统计、金融、银行以及证券、保障等部门和单位应当配合做好居民家庭经济状况核对工作，在市人民政府统一领导和组织协调下，定期召开会议，落实相关工作。

第二章 核对平台

第六条 市民政部门应当建立全市居民家庭经济状况核对信息系统管理平台，集中处理居民家庭经济状况核对信息。区民政部门按照使用权限，通过登录该管理平台，录入核对对象信息，获取相关核对报告。

第七条 民政部门应当开展居民家庭经济状况和信用状况指标研究和数据库建设工作，逐步开展居民家庭经济状况信息数据收集工作，为政府公共政策决策提供参考。

第八条 市居民家庭经济状况核对信息系统管理平台应当与市民之家共享交换平台及相关部门信息资源数据库等连接，通过整合政府各部门信息数据，逐步实现对居民家庭经济状况的自动核对，建立信息共享长效机制。

第九条 居民家庭经济状况信息数据交换应当根据政 2

府各部门数据信息管理的要求，采取合适的方式进行。具体数据接口形式及周期由民政部门与其他相关部门根据实际需要协商确定。

第十条 市人民政府各相关部门和单位应当按照以下要求向核对机构提供社会保障项目申请人及其家庭成员的相关信息，并及时予以更新。

（一）市人力资源社会保障局负责提供核对对象就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金等信息；

（二）市住房保障房管局负责提供核对对象房屋产权、房产交易和房屋租赁等信息；

（三）市公安局负责提供核对对象机动车辆拥有，户籍人口登记、注销和其他可公开和居民家庭信息；

（四）市财政局负责提供由财政供给的市级机关、全额拨款事业单位人员工资信息；

（五）市民政局负责提供享受有关社会救助、优待抚恤的信息；提供家庭成员婚姻登记状况、殡葬基本信息；提供个人社会团体登记、民办非企业单位登记、基金会登记情况及其他可利用的信息；

（六）武汉住房公积金管理中心负责提供核对对象住房公积金缴存、提取和使用等信息；

（七）市地税局负责提供核对对象的纳税信息；

（八）市工商局提供负责提供核对对象工商企业注册登记信息；

（九）市国土规划局负责提供核对对象土地征收及补偿 3

等信息；

（十）市农业局负责提供核对对象耕地面积、农机补助、种（养）殖项目补助等信息；

（十一）市知识产权局负责提供核对对象知识产权信息；

（十二）市交通运输委员会负责提供核对对象从事出租车驾驶员的收入等信息；

（十三）市金融办负责协调银行、证券、保险等机构，协助提供核对对象家庭存款、证券、保险等信息；

（十四）市信息产业办负责统筹协调政府电子信息平台信息共享工作，提供对接渠道，实现信息的交换与共享；

（十五）市统计局负责提供我市经济社会发展各项指标数据；

（十六）根据核对工作需要，经市人民政府批准，应当提供的其他相关信息。

第三章 核对程序和途径

第十一条 家庭经济状况包括家庭收入、家庭财产和其他基本情况。家庭成员及家庭经济状况的核对范围和内容，按照所申请社会保障项目的具体规定执行。

第十二条 核对对象应当向户籍所在地或者居住满1年的居住所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出社会保障申请，并提交本人或者家庭成员身份的有效证件及家庭基本经济情况证明材料。对按照国家有关法律、法规规定需要个人 4

同意的相关事项，还需同时提交书面授权书。

第十三条 乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，组织受委托的村（居）民委会对其家庭人口、收入及财产状况进行初审。对符合条件的对象，将其信息录入居民家庭经济状况核对系统，并将相关材料报区民政部门。

第十四条 区民政部门通过居民家庭经济状况核对信息平台对其经济状况进行核对，形成书面报告，作为有关审批决定的依据。

对需提请市民政部门核对的居民家庭经济状况信息，区民政部门应当及时提交市民政部门通过市级居民家庭经济状况核对信息系统管理平台进行核对。市民政部门应当在规定期限内核对并予以回复。

第十五条 民政部门重点对以下内容进行核对：

（一）工资性收入：包括就业和劳动报酬、各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税缴纳情况等；

（二）经营性收入：包括工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况，以及个人或者企业所得税的缴纳情况等；

（三）财产性收入：包括存款及利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识权的收益情况等；

（四）转移性收入：包括养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金的领取情况以及获得赠与、补偿、赔偿情况等；

（五）实物财产：包括房产、机动车辆以及古董、艺术 5

品等较高价值的实物拥有情况等。

第十六条 民政部门在作出审批决定之前，应当将核查报告书面反馈乡镇人民政府（街道办事处），并由乡镇人民政府（街道办事处）或者受委托的村（居）民委员会通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展调查核实工作，并在规定期限内将复核结果书面报送区民政部门。

第四章 核对义务

第十七条 核对对象应当如实提供个人和家庭经济状况基本信息，不得隐瞒和虚报，并积极配合相关部门依法开展核对、核实工作。

第十八条 各相关部门和单位应当加强对居民家庭经济状况核对工作的组织和协调，指定专门机构和工作人员负责相关工作。

第十九条 各相关部门和单位应当建立健全工作规范和责任制度，保障居民家庭经济状况核对工作的及时、准确、公正；应当建立严格统一的信息管理制度，保证信息系统的安全运行。严禁与核对工作无关的组织或者个人泄露核对对象的信息。

第二十条 核对工作因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据国家相关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 核对对象不如实提供信息，隐瞒收入和财 6

产骗取社会保障资金的，由民政部门按照政策规定予以处理，并建议相关部门记入武汉市企业和个人信用信息基础数据库及诚信管理系统。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第二十二条 国家机关、企事业单位、社会团体、社区（村）居委会以及其他社会组织，不如实提供核对对象家庭及家庭成员的有关信息，或者出具虚假证明的，由市、区民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照相关规定处理，并建议相关部门记入武汉市企业和个人信用信息基础数据库及诚信管理系统。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第二十三条 市人民政府各部门实施社会保障项目以外的其他制度，需要对申请人家庭经济状况进行核对的，应当报经市人民政府批准后委托民政部门协助办理。

第二十四条 市民政局应当根据本办法和其他相关规定，会同有关部门制订具体的核对工作实施方案。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：广州特殊困难老年人入住养老机构资助办法征求意见稿

广州市特殊困难老年人入住养老机构资助办法

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为保障特殊困难老年人机构养老服务需求，根据《广州市人民政府关于加快养老服务业综合改革的实施意见》（穗府〔2015〕27号），结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市户籍低保、低收入困难家庭高龄老年人和本市户籍、年满60周岁、轻度失能及以上，且具有下列情形之一的老年人（简称“特殊困难老年人”）：

（一）“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老年人，包括农村“五保”老年人；

（二）低保、低收入困难家庭老年人；

（三）根据我市公办养老机构评估轮候有关规定纳入优先轮候通道的其他老年人。

第三条

特殊困难老年人入住各区街道（镇）公办养老机构的，可自行安排入住，并按照本办法给予资助。

入住市、区公办养老机构或其他定点养老机构的，应当通过广州市公办养老机构入住评估轮候网上办事平台（以下简称 “评估轮候网上办事平台”）统一轮候或转介入住。

特殊困难老年人根据安排自愿入住评估轮候网上办事平台轮候志愿以外的其他定点公办养老机构，视为评估轮候网上办事平台轮候结束；根据安排自愿入住定点民办养老机构的，保留原轮候志愿继续轮候，并在轮候序列中注明。

第四条

市民政局负责特殊困难老年人入住养老机构转介和资助的统筹规划、政策指导、综合协调等工作。

区民政局负责本区特殊困难老年人入住养老机构转介和资助的日常管理工作，选定定点养老机构，转介轮候3个月（含在建机构，下同）仍未能入住市、区公办养老机构的特殊困难老年人入住其他定点养老机构。定点养老机构原则上在本区选定，不具备条件的可在其他区选定。

市、区财政局负责特殊困难老年人入住养老机构资助资金的拨付并监督资金的使用。

定点养老机构负责为特殊困难老年人提供服务，负责资助资金的申请。

第二章

定点养老机构

第五条

区民政局应当根据本区特殊保障通道、优先轮候通道轮候状况，以及本办法第二条确定的特殊困难老年人数量，依法合理确定定点养老机构，保障特殊困难老年人的养老服务 需求。

第六条

定点养老机构应符合下列条件：

（一）依法许可登记。已领取《养老机构设立许可证》，并进行事业单位法人登记或民办非企业法人登记。

（二）设施适用齐全。符合养老设施建筑设计规范、养老机构基本规范、无障碍设计规范、老年人建筑设计规范、老年人社会福利机构基本规范等国家、省、市相关规范和标准，配置合理，功能完善，经济实用。

（三）管理科学规范。各项规章制度完善，人员配备合理，财务管理规范。收费项目、收费标准按照价格行政主管部门核定或政府采购合同约定的标准执行。

（四）服务安全周到。按照国家、省、市相关规范和标准提供服务，养老护理员与重度失能老年人的配比不低于1:3，与轻度失能、中度失能老年人的配比不低于1:5，与能力完好老年人的配比不低于1:10。膳食服务卫生、营养，能满足老年人特殊饮食需求。

第七条

符合本办法第六条规定的市、区、街道（镇）公办养老机构全部纳入定点养老机构。除上述公办养老机构外，各区民政局应当根据需要，适时按照《政府采购法》等有关规定在本市确定1个或多个定点民办养老机构，接收轮候公办养老机构3个月仍未能入住的特殊困难老年人。

定点民办养老机构名单应当向社会公布，其中政府采购合 同价格（基本养老服务收费标准）应按市场实际成本核定，并予以公开。

第三章 资助标准和经费

第八条

特殊困难老年人入住定点养老机构缴费标准为：

（一）“三无”老年人（含农村“五保”老年人）免费入住养老机构，其供养费用由定点养老机构统一安排使用；

（二）低保、低收入困难家庭的失能、高龄老人，其基本养老服务收费按照我市公布的最低生活保障标准收取；

（三）根据我市公办养老机构入住评估轮候有关规定纳入优先轮候通道的其他老年人，按照我市价格行政管理部门核定的公办养老机构收费标准缴费。

入住定点民办养老机构的月收费标准低于公办养老机构收费标准的，按实际收费缴费。

第九条 “三无”老年人（含农村“五保”老年人），低保、低收入困难家庭老年人和高龄老年人入住市、区公办养老机构的，供养费用或个人缴费与公办养老机构基本养老服务收费标准差额部分，由市、区财政部门按照人均不超过当年政府供养人员供养标准予以资助。特殊困难老年人入住定点民办养老机构的，供养费用或个人缴费与政府采购合同价格差额部分，由区财政部门予以资助。

第十条

本办法所需资助资金按以下原则负担：

（一）入住市、区公办养老机构的分别由市、区财政负担，纳入市、区民政局部门预算。

（二）入住其他定点养老机构的由特殊困难老年人户籍所在地区财政负担，纳入区民政局部门预算。

第十一条

区民政局和市、区公办养老机构应根据已有资助对象和预计新增服务对象人数，分别测算下一资助资金，纳入部门预算。

市、区民政局应在分别审核市、区公办养老机构部门预算时，统筹考虑特殊困难老年人入住养老机构资助经费。

第十二条

资助经费分别按下列方式拨付和结算：

（一）市、区公办养老机构按照实际发生数按月结算资助资金，并在编制部门预算、决算时进行清算。

（二）其他定点养老机构应于每年1月15日前，汇总上资助对象信息，附上申请人入住协议复印件、符合资助条件身份证明复印件、个人缴费票据复印件和资助资金票据原件，上报区民政局。区民政局会同区财政局每年5月15日前对上资助经费进行清算，并预拨本资助经费。

第十三条

因资助对象被取消原待遇、死亡或者其他原因终止资助的，当月按照本办法规定的标准给予资助，并从合同 终止的次月起停止资助。

定点养老机构每月收取费用时，应核查资助对象相关证明材料的有效期限。证件即将失效的，应当提前1个月告知资助对象及时办理相关手续，逾期未办理的，从证件失效次月起按照自费标准收费。

第十四条

资助对象在享受本办法资助期间，不再同时享受居家养老政府购买服务补贴和残疾人服务机构的其他有关资助。

第四章

申请程序

第十五条 特殊困难老年人应通过评估轮候网上办事平台轮候入住市、区公办养老机构，或安排入住本街道（镇）公办养老机构。

市、区公办养老机构入住满员导致特殊困难老年人轮候3个月仍未能入住，由本人或经本人授权的代理人申请，经区公办养老机构进行身体能力评估和核实，符合条件的由区民政局在2个月内安排入住其他定点养老机构。定点养老机构对评估结果有异议的，可向广州市老年人服务中心提出复评。

第十六条

定点养老机构按照轮候顺序对特殊困难老年人进行身体能力评估。经评估认定为轻度失能、中度失能及重度失能的，可按照本办法的规定申请资助。第十七条

申请人在办理定点养老机构入住手续时，应一并提供以下材料：

（一）《广州市特殊困难老年人入住养老机构资助申请表》一式两份；

（二）申请人及其代理人的身份证和户口簿的原件及复印件两份；

（三）前两个月内由广州地区二级以上医院出具的体格检查报告。体检项目应包括胸片、心电图、生化全套。

（四）相关证明材料原件及复印件两份：

1.“三无”老年人（含农村“五保”老年人）、低保低收入家庭老年人提供由户籍所在地区民政部门核发的相关证明；

2.根据我市公办养老机构评估轮候有关规定纳入优先轮候通道的其他老年人，应提供相应证明材料。

定点养老机构工作人员应对申请材料进行核对，核对无误后将原件退还申请人。

第十八条

定点养老机构应于收到申请人提交的申请材料的3个工作日内，对申请材料进行核实。

市、区公办养老机构由行政主要负责人签署意见，作为申请资助经费的依据，并连同其他材料一并存档。

其他定点养老机构经由行政主要负责人签署初步意见，报区民政局。区民政局应于5个工作日内进行审核，签署审核意见，其中一份退回定点养老机构，由定点养老机构连同其他材 料一并存档。

第十九条

区民政局应加强资助对象动态管理，在每月5日前将上月取消“三无”、“五保”、低保低收入待遇的资助对象名单书面告知定点养老机构。

市、区公办养老机构以外的其他定点养老机构在每月5日前将上月证件失效、死亡或者其他原因终止资助的对象名单书面报区民政局。

第二十条

资助对象退出已入住的定点民办养老机构入住原轮候志愿的，无需重新申请，由入住的原定点民办养老机构将有关材料复印送达原轮候志愿的公办养老机构。

原轮候志愿的公办养老机构可视情况重新进行身体能力评估。

第二十一条

下列情形之一，资助对象申请资助的，应按照本办法规定程序和要求重新办理：

（一）取消资助资格后重新成为“三无”、“五保”、低保、低收入对象的；

（二）入住除市级公办养老机构以外的定点养老机构，户口跨区迁移需要变更定点养老机构的；

（三）因自身原因终止养老服务合同的。

第五章

监督检查 第二十二条

市、区民政、财政部门和定点养老机构及其工作人员应加强资助资金管理，任何单位、个人不得骗取、挤占、截留、挪用资助经费。市、区民政会同财政等部门每年要对资助资金的使用情况进行专项监督检查。

第二十三条 申请人在申请资助经费时，必须提供真实、有效、完备的资料和凭证；被取消“三无”、“五保”、低保、低收入待遇的，申请人应及时报告入住的养老机构。如有弄虚作假、骗取资助的行为，一经查实，由区民政局或市、区公办养老机构取消其享受资助资格，并追回已经拨付的资助经费；逾期未缴费或拒不缴费的，取消其资助资格，并按照养老机构入住协议终止服务。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

第二十四条

定点养老机构应如实申报资助资金，资助对象被取消相关待遇、死亡及其他原因终止养老服务合同的，不得继续申报资助资金。弄虚作假、骗取资助经查实的，追回已经拨付的资助经费，依法追究责任人的行政责任和法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。第二十五条

市、区民政部门每年应当定期通过官方网站等方式对外公布资助情况，接受社会监督。

第二十六条

定点养老机构出现下列情形之一的，由业务主管民政部门予以通报批评，责令限期整改。定点民办养老机构拒不整改的，由区民政局取消其定点资格，并将有关情况上 报市民政局、财政局。

（一）未经同级民政部门审核并报同级价格行政主管部门批准，或违反政府采购合同的约定，擅自提高资助对象收费标准或变相收取其他费用的；

（二）因管理和服务质量不达标、遭到资助对象或其家属投诉3次及以上并被查实的：

（三）无正当理由，拒绝接受资助对象入住，或拒绝为资助对象提供规范标准规定和合同约定应当提供的养老服务的；

（四）被民政部门按照《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》给予行政处罚的。

第六章

附则

第二十七条

本办法实施之日前已入住公办养老机构并符合本办法资助条件的，应在2个月内参照以上程序和要求申请办理资助手续。

第二十八条

本办法自2016年 月 日起施行。有效期5年，有关法律政策依据发生变化或期限届满，根据实际情况进行评估修订。