坚持全面从严治党依规治党切实加强党的纪律建设课题调研汇报提纲

第一篇：坚持全面从严治党依规治党切实加强党的纪律建设课题调研汇报提纲

“坚持全面从严治党、依规治党、切实加强党的纪律建设”课题调研汇报提纲

（2015年5月 日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家前途命运的战略高度，提出了“四个全面”的战略布局。其中，全面从严治党既是我们党加强自身建设的必然要求，更是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本前提和坚强保证。当前，全省上下正在开展严明政治纪律严守政治规矩集中教育活动。襄州区也于4月16日—17日集中开展了全区副科级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育活动，结合这次活动，针对当前加强党的纪律建设工作中存在的突出问题，找准病因，对症下药，真正让纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，对于落实全面治党战略方针具有重要的现实意义。

一、襄州区加强党的纪律建设工作情况

襄州区始终坚持把推进从严治党作为全区各级党组织建设的首要政治责任，坚定不移地落实管党责任，严把领导责任、组织纪律、惩治腐败、干部管理四道关口，把“从严治党”既作为政治态度和管党决心，又作为工作措施和管党方法，不断增强了党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。

（一）抓“一把手”管党责任，严把党要管党和从严治党的领导关。把从严治党作为全区各级党组织和党组织书记抓一切工作的出发点和落脚点，定责、明责、督责，把党建与经济工作同重视、同部署、同考核、同奖惩。明确各级党组织书记抓党建的“第一政治”责任。完善党委（党组）书记抓党建工作的考核体系，分层次、分类别硬化细化考评指标，全面考核各级党组织和党组织书记的管党责任落实情况。明确提出，对不会抓、抓不好党建工作的党组织书记，该调的调、该换的换，决不姑息迁就。推行“一线工作法”，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，到问题最集中、群众最期盼的地方收集民意，倒查作风问题。坚持党组织“一把手”党内政治生活牵头负责制，进一步修订完善党内民主集中制实施办法，健全“书记抓难题、书记破难题、书记点难题”分工协作制，不断加强党内民主建设。

（二）抓中央八项规定落实，严把党的建设纪律关。突出抓常抓细抓长，纠正“四风”形成新常态。在抓“常”上，继续把落实中央“八项规定”作为当前作风建设重点，从严督查、从重追责，先后组织开展明察暗访30多次，对暗访中发现的区工商局2名工作人员工作日午间饮酒、区国土资源分局3名党员干部在公共场所“带彩”打牌、区民政局、区水利局3辆公车违规停放、张家集镇副科级干部黄兴明违规为女儿操办婚宴等问题立案调查，给予7名责任人党政纪 处分并在全区公开通报。在抓“细”上，紧盯元旦、春节、清明等重要节点，针对公款购买年货节礼、公车私用、公款团拜、宴请等问题开展专项检查，严肃查处区发改局违规购买茶叶、区政府办工作人员在公务活动中超标准乘坐软卧等问题。印发《关于在全区开展落实“八项规定”精神，严肃财经纪律监督检查的实施方案》，组织专班对各单位落实中央八项规定、严肃财经纪律情况开展“拉网式”检查，重点检查纠正各单位在八项规定出台后发生的违规公款吃请、公款旅游、滥发津贴补贴、收送礼品礼金等问题，努力实现监督检查到位、整改纠正到位、严肃处理到位，教育警示到位的目标。在抓“长”上，按照“谁主管、谁负责”原则，起草印发《襄州区党政机关落实“八项规定”责任清单》，将全区落实“八项规定”34项工作任务分解落实到14个责任单位，着力构建齐抓共管的长效机制。

（三）抓大案要案的查处力度，严把违纪违法案件的惩治关。区委对惩治腐败高度重视，旗臶鲜明，要求全区纪检监察组织对腐败问题敢于亮剑，切实做到“老虎苍蝇一起打”，有案必查，有腐必反，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，绝不搞下不为例。大力支持纪检监察机关秉公执纪执法，主动为纪检监察机关撑腰壮胆，排忧解难，为纪委当好坚强的后盾。今年以来，全区各级纪检监察组织立案59件，大要案6件。对张湾街道朱庄社区党支部书记朱有社、联防队员费小货严重违纪问题采取“两规”措施予以查处，在全区党员干部中产生强烈反响。

（四）抓干部使用、培养与管理，严把党管干部的管理关。认真学习贯彻总书记好干部的“五条标准”，坚决贯彻落实新出台的《党政干部选拔任用工作条例》和中央、省、市委关于干部选拔任用工作的一系列新要求，以鲜明的导向选人用人，努力建设高素质的干部队伍。结合襄州干部队伍实际，着眼“三个注重”选好用好干部，即注重用目标引领干部、注重在工作中识别干部、注重凭实绩选拔干部，始终坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、群众公认”的用人导向。对于不称职的干部，区委态度明确，坚决予以调整，在全区形成了在岗干事、干事干好的导向。严格按照《干部任用条例》规定的程序方法选拔任用干部，认真把好民主推荐关、组织考察关、酝酿沟通关、集体决策关，形成公开、平等、竞争、择优的用人机制。强化干部监督，对拟提拔任用人选，一律书面征求区执纪执法部门和“一票否决”单位意见。健全电话、网络、信访“三位一体”的监督举报受理体系，认真受理群众来信来访。深入整治用人上不正之风，坚持敢于碰硬、有报必查、查实必究。

二、从严治党新形势下，加强党的纪律建设工作中存在的突出问题

一是在思想言论上任性，随意乱评妄议，犯“小毛病”。少数党员干部对党的路线、方针、政策和上级党组织的重大决策部署，不是积极支持和拥护，而是乱评妄议，口无遮掩，随波逐流，搞自由主义，当“政治逃兵”。更有甚者，“不信马列信鬼神”，理想信念动摇，精神信仰出了问题，丧失了一名合格党员的起码要求。这些问题似乎只是个人言行上的一些“小毛病”，也没有酿成严重后果，但社会影响很坏，实质是在与党中央保持高度一致方面，在党性原则方面出了“大问题”。

二是在执行政策上任性，随意变动走样，打“小算盘”。一些单位和地方在落实政策、执行决策时，往往以考虑地方实际、鉴于特殊情况等为理由，不听号令、阳奉阴违，“心中装着小九九”，搞本位主义，导致政令不畅，政策变形。有的“守着规矩不办事，抛开规矩就乱来”，对党的纪律和规矩缺乏敬畏之心，我行我素，天马行空，毫无顾忌。

三是在选人用人上任性，随意亲亲疏疏，建“小圈子”。少数领导干部为了谋取权力稳固，搞“左膀右臂”，自以为是高超的领导艺术，实质上是不遵循党内政治生活原则的表现，把党内关系由正常淳朴的同志关系异化为帮派关系或者人身依附关系。有的唯我独尊，排斥异己，喜欢阿谀奉承，没有五湖四海意识，只有帮派作风，在提拔任用、经济待遇等方面给“自己人”特殊政策，多方关照，导致“劣币驱逐良币”，冷了大多数作风正派干部的心。四是在交朋结友上任性，随意称兄道弟，搞“小动作”。少数党员领导干部热衷于参加所谓的同学会、同乡会、战友会等活动，隔三差五吃吃喝喝，称兄道弟，变成“铁杆朋友”。有的不与组织交心谈心，却与老板勾肩搭背，建“私人俱乐部”，“黑白两道”，互通款曲，最终被拉拢腐蚀，走上违纪违法的道路。更有少数干部立山头、搞宗派，背离组织搞“小动作”，一些地方甚至出现“强龙压不过地头蛇”的怪现象，导致外来干部难以开展工作。

五是在报告事项上任性，随意隐瞒情况，耍“小聪明”。一些领导干部在报告个人重大事项时，随意隐瞒身体状况、婚姻状况、财产状况、子女经商就业等情况，对组织不够中忠诚，不能光明磊落。有的同志向组织报告工作，报喜不报忧，故意隐瞒不足和问题，生怕搞差了印象。还有的外出考察学习，不向组织报告，人跑到哪里去了、干了什么，组织一无所知。

六是在说情干预上任性，随意干涉基层，造“小影响”。有的干部受到不良风气的影响，追求进步不在工作上努力，却一门心思找“靠山”、架“天线”。一些领导干部对跑官要官的行为抵制不够，甚至对下级组织选拔任用干部随意干预插手、打招呼，甚至直接要求关照某某某、不能用某某某。纪检监察机关在审查处理干部时，一些单位领导总会出面说情，认为“培养一个干部不容易”，要求“手下留情”，热衷 于当“好人”，破坏了党纪的刚性约束。

七是在传播信息上任性，随意传谣信谣，传“小段子”。有的热衷于利用网络、手机短信、微信等编段子、发段子、讲段子，对一些“荤段子”、灰段子、黄段子津津乐道，媚俗有余，正能量传递不足。有的热衷于打探消息，不管是否与自己有关，不该问的偏要问，不该知道的特想知道。特别是出现关键领导岗位空缺之时，组织还没有开始研究干部，一些所谓的“地下组织部长”就传开了人事布局。还有的干部看到别人提拔的快，心里就不平衡，不去关心别人做了什么工作，而是热衷于打听别人有什么背景。

三、加强党的纪律建设的对策

（一）从严落实管党治党责任。一是落实党委的主体责任。把抓好党建作为最大的政绩，把落实主体责任作为重大政治任务，与改革发展稳定工作同谋划、同部署、同考核。党委（党组）书记要认真履行管党治党第一责任，坚持“书记抓、抓书记”；班子成员对分管领域管党治党负有领导责任，做到“具体抓、抓具体”，着力构建管党治党的责任体系。党委（党组）书记在充分发挥表率示范作用的同时，要加强对领导班子其他成员及下一级党委（党组）主要负责人的教育管理监督，及时掌握和纠正存在的问题，层层传导压力，管好班子、带好队伍，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是完善党委（党组）书记抓基层党 建工作述职评议制度。探索建立党建工作有效考核机制，把年度考核与平时考核、关键时候考核和重要工作考核有机结合。把考核结果作为各级党组织领导班子及其成员实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是加大党建失责追究力度。对在从严治党上失职渎职，导致政治生态不好、不正之风滋长蔓延、党建工作长期薄弱落后的，严肃追究该党组织书记和相关责任人的责任。

（二）从严落实思想建党。加强理论教育，引导全区党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系和总书记系列重要讲话精神，用科学理论成果武装头脑。加强党性教育，深入开展学习党章活动，增强党员干部的党员意识、党性观念。加强“三严三实”专题教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，引导党员干部严格自律，深学细照笃行。加强法治教育，引导党员干部运用法治思维和法治方式开展工作。加强社会主义核心价值观教育，引导党员干部追求高尚情操，坚守道德底线，远离低级趣味。加强改革创新教育，引导党员干部不断解放思想、开拓进取，创造性地开展各项工作。完善党委（党组）中心组理论学习制度，加强学习型党组织建设，采取党校培训、专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式，持续推进大规模干部培训。

（三）从严开展党内政治生活。严格执行民主集中制原则。完善领导班子议事规则和决策程序。坚持“三重一大” 事项集体决策，探索建立议题提出、调查研究、方案设计、风险评估、初步会审、征求意见、会议讨论、形成决议、组织实施、监督核查“十步”工作法。坚持领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态制度。探索领导班子重大事项决策全程纪实制度。加强对民主集中制执行情况的考核监督，对民主中集中制执行不好的，依照有关规定严肃追究主要领导的责任。提高领导班子民主生活会质量。按照党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的标准和做法,用好批评与自我批评武器，严格规范民主生活会方案预审、征求意见、对照检查、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作。实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。建立领导班子民主生活会质量考评办法, 考评结果纳入领导班子考核和干部考察内容。严格党内组织生活制度。从严落实基层党组织“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活会等制度。建立党内组织生活情况定期检查制度。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议党员等制度。对没有按规定开展党内政治生活或党内政治生活质量不高的党组织，按照党建工作责任制要求，严肃追究主要领导责任。

（四）从严选拔管理监督干部。认真落实好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。坚持用想干事、会干事、干成事的干部，用埋头苦干、成绩突出、不事张扬的干部；反对跑官要官，反对论资排辈。大力推进组织人事工作精细化、精准化，坚持全盘布局、人岗相适、用人所长、开发潜能，激发干部队伍活力。健全干部选拔任用工作监督制度。坚持和完善选拔任用“一报告两评议”制度，坚持选人用人失察失误倒查问责。大力整治跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等问题，健全有效防范、及时发现、严厉惩处选人用人不正之风的长效机制。健全完善干部作风、廉洁问题提醒、函询和诫勉制度。认真执行领导干部重大事项报告制度，建立完善抽查核实联系工作机制。严格落实党政“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购、行政审批制度。坚持“一把手”任期经济责任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。建立经常性谈心谈话机制，实现谈心谈话全覆盖。

（五）从严加强作风建设。持之以恒落实中央“八项规定”，抓住关键时间节点，紧盯重点对象、重点单位、重点问题，从严查细节小事做起，持续发力，推进作风建设常态化。加大对党员干部公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、抹牌赌博、大操大办婚丧喜庆事宜及违规发放津补贴等问题的处理力度。健全作风建设治本机制。完善党风政风监督检查联席会议制度，建立完善作风建设公示公开、群众 评议、记实评价机制。建立领导班子和领导干部作风状况定期分析和考核评价机制，将干部作风状况评价作为领导干部年度考核、提拔任用的重要依据。健全党员干部直接联系服务群众制度，促进党员干部走基层、接地气常态化。

（六）从严遵守政治纪律和政治规矩。强化纪律和规矩约束，把严守政治纪律、严明政治规矩放到更重要的位臵来抓，坚决维护中央权威，确保政令畅通。引导党员干部特别是各级党组织书记和领导班子其他成员，牢固树立纪律和规矩意识，作好表率示范。充分发挥纪检监察机关执纪、问责、把关作用，强化执纪问责，运用督办约谈、问责追究、执纪查处、通报曝光等办法，加强对执行政治纪律和政治规矩情况的监督。对违反政治纪律和政治规矩的，从严从快从重处理。

（七）从严落实制度建党。着力构建系统完善、科学规范、运行有效的党内制度体系。抓好规章制度落实。以最讲认真态度和钉钉子精神，狠抓规章制度落实执行。把能否执行党的规章制度，作为考察领导班子、领导干部的重要内容。建立制度执行考核机制，每年对执行制度情况进行综合考评，纳入绩效考核。严肃查处不执行制度、破坏制度的行为。

第二篇：全面从严治党必须依规管党治党

全面从严治党必须依规管党治党

作者：杨景海 《光明日报》（2016年11月06日 02版）

【第三届“法治中国论坛”发言摘登④·光明日报 中国政法大学主办 明政智库承办】

办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、从严治党，核心在于依规依纪管党治党。

那么，怎样才能按照六中全会精神，更好地做到依规管党治党、向纵深推进全面从严治党呢？应该在以下几方面下功夫：

强化党规党纪教育，维护党章的严肃性。在党内法规体系日臻完善的新形势下，迫切需要以全党正在开展的“两学一做”教育为契机，在全党范围内深入开展以党章为核心的党内法规学习教育。在教育方式上，要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。当前和今后一个时期，就是要紧紧围绕学习《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，制定具体规划、计划，加强教育培训，确保覆盖到每一个党组织、每一位党员：要通过深入持久的学习教育，使广大党员干部牢固树立党的观念、党员意识，自觉敬畏党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实维护党章的严肃性和权威性；要让广大党员特别是党员领导干部不断加强党性修养和党性锻炼，带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，筑牢遵守党章党规党纪的思想防线；要在“七五”普法教育中，加大党章和党纪党规宣传教育力度，使人民群众了解党规党纪，更好地行使民主监督权力。

强化执纪监督问责，进一步落实纪严于法要求。依法执政要求我们党更加注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规的执行力，运用党内法规把 1 党要管党、从严治党要求落到实处。在全面从严治党的伟大实践中，一定要坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行制度没有例外，确保出台一个党内法规就执行落实好一个，切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪的刚性约束。

适应全面从严治党要求，与时俱进加强党内法规制度建设。我们要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。党的十八大以来，党内法规制度建设的成绩是巨大的，但与全面从严治党新形势、新任务的要求相比，也有需要继续不断完善和改进的方面，需要立足当前、着眼长远、抓住重点、统筹推进党内法规制度建设，注重党内法规与国家法律的有机衔接，增强系统化、精细化和实用性，确保从严治党在法治轨道内进行。这次六中全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为我们党实施“全面从严治党”提供了重要遵循，标志着我们反腐开始从“治标”转向“治本”。

树立法治思维，善用法治方式。全面从严治党，有其明确的法治定位和价值指向，党既要坚持依法治国、依法执政，确保党在宪法和法律范围内活动，又要依据党内法规管党治党，充分发挥各级党组织和广大党员干部在法治建设中的积极作用。这就要求党内决策、执行、监督必须执行党章党规确定的民主原则和程序，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障和落实党员民主权利。各级组织和党员领导干部要牢固树立法治意识，自觉在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法，要切实发挥好党内法规在全面从严治党中的引领和规范作用。

（杨景海，作者系甘肃省司法厅党委书记、厅长）

第三篇：国家公务员考试申论：坚持党的领导 依规管党治党

党的十八届四中全会分析了党面临的形势和任务，对全面推进依法治国作出战略部署。这是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发提出的重大战略任务，对实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家的长治久安具有深远意义。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家总目标。《决定》强调，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这一重要论断深刻揭示了党的领导对社会主义法治的极端重要性，对我们党怎么样领导和治理国家、怎么样加强党的建设提出新要求。作为执政的中国共产党的各级党组织和全体党员，必须受到党规党纪的刚性约束，必须确保各级党组织和全体党员模范遵守宪法和法律，为全面推进依法治国提供根本保证。

一、旗帜鲜明地坚持党的领导，确保社会主义法治正确政治方向

《决定》开宗明义，把“坚持中国共产党的领导”列为首要原则，把“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”作为重要任务部署，阐述了党的领导和依法治国的关系，强调坚持党的领导是社会主义法治最根本的保证，体现了坚持党的领导地位和发挥党的政治保证作用的高度统一。

中国特色社会主义的最大特色、最本质特征就是党的领导。总书记指出：“我们治国理政的根本，就是中国共产党领导和社会主义制度。”在我们国家，东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。是历史和人民选择了中国共产党。1840年以来，中国人民和无数志士仁人探索中国走向独立富强的道路，做过许多设计和试验，西方各种主义、思潮也进入中国。最后还是十月革命一声炮响，送来了马克思列宁主义，催生了中国共产党。中华民族的独立和解放，是在党的领导下取得的；解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党的领导下实现的。邓小平同志指出，在中国这样的大国，没有共产党的领导，必然四分五裂、一事无成。绵延5000年的中华民族传统文化，决定了我们的国家和民族发展必须有一个主轴；中华民族要走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。

坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的奋斗目标。十八大要求坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，加快建设社会主义法治国家。十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署，要求推进法治中国建设。三中全会、四中全会是“姊妹篇”，都是十八大精神的具体化。在建设社会主义法治国家进程中，党始终发挥着根本性、全局性领导作用。只有把党建设好，才能真正代表人民、带领人民、组织人民正确制定和严格实施法律；只有加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，才能确保依法治国的正确政治方向；只有在党的领导下依法治国、厉行法治，才能真正实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们要始终在党的领导下，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能含糊动摇。

党的领导必须依靠社会主义法治。党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。必须站在中国特色社会主义事业发展的战略高度，准确把握党的领导和依法治国的关系。宪法是国家的根本大法、治国安邦的总章程，它赋予了党治国理政的责任和使命。党章作为党内根本大法、管党治党的总章程，规定党必须在宪法和法律范围内活动，党员必须模范遵守国家的法律法规，它以执政党的纲领保证宪法和法律的实施。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。党要把自己的路线、方针、政策通过法定程序转化为国家意志，成为全国人民共同遵守的法律规范，实现党的主张和人民意志的有机统一。

提高党的执政能力和执政水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，毫无疑问包括了党能否坚持依法治国的问题。党是社会主义法治建设的领导者、组织者、实践者，依法治国从根本上讲是对党自身提出的要求。目前，一些党组织依法执政、依法办事的观念和能力不强，有法不依、以权压法现象依然严重，一些党员干部以言代法、违法乱纪、徇私枉法问题突出，群众深恶痛绝。《决定》要求全党同志必须更加自觉地坚持依法治国，向着建设法治中国目标前进。承诺高，期盼更高。全面推进依法治国的旗帜一旦举起，党就必须严格按照宪法和法律治国理政，党员领导干部必须做遵纪守法的模范，决不能打法律的“擦边球”、搞“越位”。否则，党怎么能够要求全社会遵守宪法和法律，又怎么能领导人民建设社会主义法治国家？捍卫宪法和法律的尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严。各级党组织必须转变领导方式、执政方式，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。现代化的核心是人的现代化。提高治理能力要靠党员特别是党员领导干部牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，带动全社会尊法、守法、用法，把党的政治优势、社会主义的制度优势转化为管理国家的效能。

二、加强党内法规制度建设，依规管党治党建设党

国有国法，党有党规。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。邓小平同志指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。只有把党建设好，国家才能治理好。

党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。拥有一整套党内法规制度，是中国共产党的一大政治优势。在革命战争年代，我们就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。党取得执政地位后，国家法律和党内法规共同成为党治国理政、管党治党的重器。经过近百年的实践探索，我们党已形成了一整套系统完备、层次清晰、运行有效的党内法规制度。这个制度体系包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，体现着党的先锋队性质和先进性要求，使管党治党建设党有章可循、有规可依。要充分发挥这一政治优势，把党要管党、从严治党落到实处。

依规管党治党建设党，首要的是维护党章的严肃性。党章规定了党的理想信念、宗旨意识、组织保障、行为规则、纪律约束等基本内容，全党必须一体严格遵行。每一名党员都要无条件地履行党章规定的义务，遵守党的纪律。各级党组织要切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。党员干部要树立党的观念，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强党性修养，切实维护党章的严肃性和权威性。

党规党纪严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。国家法律是全体公民必须遵循的行为底线。党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党的领导干部尤其是高级干部放弃的要更多，责任和担当要更大。如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去，依法治国、依法执政就是一句空话。党员违反党纪就必须受到纪律审查，接受组织处理，切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部。

与时俱进加强党内法规制度建设。当前，党内法规制度建设理论研究相对薄弱，对党规党纪的历史渊源、地位作用、体例形式、产生程序等均需系统研究、予以确定；有的党规党纪与国家法律交叉重复，有的过于原则、缺乏细节支撑，可操作性不强，亟待完善。要认真总结我们党90多年、无产阶级政党100多年、世界政党几百年来制度建设的理论和实践成果，联系实际、求真务实，探索适合自己的党内法规制度建设途径。要根据《中国共产党党内法规制定条例》和《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》的要求，立足当前、着眼长远、统筹推进，确保到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

实现党内法规与国家法律的有机衔接。党规党纪应着重规范党的政治纪律、组织纪律，保证党员坚定理想信念宗旨、保持优良作风、坚守道德操守，做到要义明确、简明易懂、便于执行。党内法规建设要循序渐进，先从提出工作要求入手，探索实践、不断总结，再上升为制度。党内法规对社会主义法治建设具有引领作用。有些规范、要求在全社会还不具备实施条件时，可以通过对党员提出要求，先在党内实行，不断调整完善，辅以在全社会宣传引导，条件成熟时再通过立法在国家层面施行。要及时将全面深化改革的实践经验和制度成果，通过法定程序转化为国家法律法规，保证党的路线、方针、政策得到贯彻。

三、弘扬中华民族优秀传统文化，坚持依法治国和以德治国相结合《决定》强调，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。要坚持依法治国和以德治国相结合，从中国实际出发，汲取中国传统文化精华，实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。

要吸收中华民族修齐治平的文化营养。文化自信是“三个自信”的总源头。中华文明源远流长，是世界上唯一没有中断的文明。“国家”是中华传统文化独有的概念，国与家紧密相连、不可分离。修身齐家治国平天下，修身为首要，治国从治家开始。只有修好身，才能理好家、治好国。中国人讲的家既指家庭，又包括家族，家族内外长幼有序，讲究道德礼仪。中华传统文化是伦理文化、责任文化，为国尽忠、在家尽孝，天经地义。中华传统文化的核心就是“八德”：孝悌忠信礼义廉耻。这些就是中华文化的DNA，渗透到中华民族每一个子孙的骨髓里。迄今为止，还没有哪个人敢挑战这八个字。家国情怀和修齐治平、崇德重礼的德治思想，把社会教化同国家治理结合起来。要尊重自己的历史文化，把握文化根脉，取其精华、去其糟粕，坚守和弘扬优秀传统，让民族文化生命得以延续。

领导干部要知古鉴今、心存敬畏和戒惧。中国古代政治思想强调“民惟邦本”“水则载舟、水则覆舟”，告诫为政者必须体察民情、关注民生。中国传统典籍还有许多官德官箴，告诫为官者，官职越高、权力越大，越应战战兢兢、如履薄冰。《论语》中说：君子三年不为礼，礼必坏；三年不为乐，乐必崩。现在，有的领导干部忘记了自己是党的干部，不知不学党规党纪，无视规制、不讲廉耻，根本不把国法党规当回事，没有戒惧之心。党的十八大以来查处的党员领导干部案例，没有一个不是在违法之前首先违纪的。古人云：“自作孽，不可活。”广大党员干部必须信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微，讲规则、守戒律，决不能无法无天、胆大妄为。

让崇德重礼和遵纪守法相辅而行。徒法不足以自行。治理国家不可能只靠法律。法律法规再健全、再完备，最终还是要靠人来执行。如果领导干部在德上出了问题，必然导致纲纪松弛、法令不行。中华历史传统注重德治与法治的统一，历朝历代既有许多成功经验，也有不少深刻教训。要借鉴我国古代为政以德、礼法相依、德主刑辅、管权治吏、正心修身等历史经验和思想。孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”要发挥礼序家规、乡规民约的教化作用，为全面推进依法治国提供历史智慧和文化营养。法律是他律，道德是自律。实现他律和自律的结合、道德教化和法制手段兼施，让道德和法制内化于心、外化于行，才能实现依法治国。

四、从严治党、严明党纪，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，旗帜鲜明、态度坚决、意志品质顽强、领导坚强有力。但是，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，不可能一蹴而就，一劳永逸。党要管党、从严治党一刻不可放松。

治国必先治党，治党务必从严。我们党是一个有着8600多万党员的大党，相当于一个大国的人口数量，管党治党任务极其繁重。作为执政党，我们肩负着带领13亿人民走中国

特色社会主义道路，实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的艰巨任务。在我国，各级领导干部绝大多数都是由党员担任，从这个角度看，管党就是治吏、治权。新形势下党面临着“四大考验”“四种危险”，面对着各种挑战和风险。党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败问题，都是来自党内的严峻挑战，严重影响着党的凝聚力和战斗力，动摇着党的执政根基，也严重危害法治国家建设。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要坚持从严治党、严明党纪，保证全党统一意志、步调一致，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

从严治党关键在严格执纪。制度的生命力在于执行。再好的制度不执行、形同虚设，就一定会形成“破窗效应”。总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”严明二字强调的就是提高执行力，要说到做到，执纪必严，违纪必究。各级党组织和党员领导干部要以身作则、以上率下，带头遵守党规党纪。各级纪检机关要强化监督执纪问责，敢于担当、敢抓敢管，维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决同违反党纪的行为作斗争，确保党规党纪的刚性约束。要抓早抓小，加强日常管理和监督，防止小错酿成大错，以铁的纪律保持党的先锋队性质和先进性纯洁性。

党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。面对依然严峻复杂的形势，《决定》强调要坚决遏制和预防腐败现象。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，有立场、有目标、有重点。立场就是坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。目标任务就是保持高压态势，遏制腐败蔓延势头；持之以恒落实八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。现阶段的工作重点是：惩治腐败要坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；纠正“四风”要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，越往后执纪越严。我们要冷静清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持坚强政治定力，坚定必胜信心，坚持不懈地抓下去，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，回应群众期盼、赢得党心民心。

强化“不敢腐”氛围，逐步实现“不能腐”“不想腐”。总书记强调，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。当前，要加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度，使之“不敢腐”。谁在这样的形势下还敢顶风违纪，谁就要为之付出代价！惩是为了治，要综合施策，加大治本力度。选对一人、造福一方，用错一人、贻害无穷。实现“不能腐”首要的是选对人、用好人，通过不断健全干部选拔任用和管理监督制度，把忠于党、忠于人民的好干部选出来、用起来。要逐步形成不能腐的制度体系，把篱笆扎得更紧，真正把权力关进制度的笼子。要求真务实、探索创新，继续落实好《党的纪律检查体制改革实施方案》，将改革成果固化为制度。要修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例（试行）》等文件，使党规党纪更好适应新形势新任务的需要。加强对领导干部的日常管理监督，完善激励和问责机制。要不断增强党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立“三个自信”，最终实现“不想腐”。

第四篇：2015苏州国家公务员考试申论：坚持党的领导 依规管党治党

苏州中公教育

2015苏州国家公务员考试申论范文：坚持党的领导 依规管党治党

党的十八届四中全会分析了党面临的形势和任务，对全面推进依法治国作出战略部署。这是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发提出的重大战略任务，对实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家的长治久安具有深远意义。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家总目标。《决定》强调，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。这一重要论断深刻揭示了党的领导对社会主义法治的极端重要性，对我们党怎么样领导和治理国家、怎么样加强党的建设提出新要求。作为执政的中国共产党的各级党组织和全体党员，必须受到党规党纪的刚性约束，必须确保各级党组织和全体党员模范遵守宪法和法律，为全面推进依法治国提供根本保证。

一、旗帜鲜明地坚持党的领导，确保社会主义法治正确政治方向

《决定》开宗明义，把“坚持中国共产党的领导”列为首要原则，把“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”作为重要任务部署，阐述了党的领导和依法治国的关系，强调坚持党的领导是社会主义法治最根本的保证，体现了坚持党的领导地位和发挥党的政治保证作用的高度统一。

中国特色社会主义的最大特色、最本质特征就是党的领导。总书记指出：“我们治国理政的根本，就是中国共产党领导和社会主义制度。”在我们国家，东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。是历史和人民选择了中国共产党。1840年以来，中国人民和无数志士仁人探索中国走向独立富强的道路，做过许多设计和试验，西方各种主义、思潮也进入中国。最后还是十月革命一声炮响，送来了马克思列宁主义，催生了中国共产党。中华民族的独立和解放，是在党的领导下取得的;解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党的领导下实现的。邓小平同志指出，在中国这样的大国，没有共产党的领导，必然四分五裂、一事无成。绵延5000年的中华民族传统文化，决定了我们的国家和民族发展必须有一个主轴;中华民族要走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。

坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的奋斗目标。十八大要求坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，加快建设社会主义法治国家。十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署，要求推进法治中国建设。三中全会、四中全会是“姊妹篇”，都是十八大精神的具体化。在建设社会主义法治国家进程中，党始终发挥着根本性、全局性领导作用。只有把党建设好，才能真正代表人民、带领人民、组织人民正确制定和严格实施法律;只有加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，才能确保依法治国的正确政治方向;只有在党的领导下依法治国、厉行法治，才能真正实现党的领导、苏州中公教育

人民当家作主和依法治国的有机统一。我们要始终在党的领导下，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能含糊动摇。

党的领导必须依靠社会主义法治。党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。必须站在中国特色社会主义事业发展的战略高度，准确把握党的领导和依法治国的关系。宪法是国家的根本大法、治国安邦的总章程，它赋予了党治国理政的责任和使命。党章作为党内根本大法、管党治党的总章程，规定党必须在宪法和法律范围内活动，党员必须模范遵守国家的法律法规，它以执政党的纲领保证宪法和法律的实施。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。党要把自己的路线、方针、政策通过法定程序转化为国家意志，成为全国人民共同遵守的法律规范，实现党的主张和人民意志的有机统一。

提高党的执政能力和执政水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，毫无疑问包括了党能否坚持依法治国的问题。党是社会主义法治建设的领导者、组织者、实践者，依法治国从根本上讲是对党自身提出的要求。目前，一些党组织依法执政、依法办事的观念和能力不强，有法不依、以权压法现象依然严重，一些党员干部以言代法、违法乱纪、徇私枉法问题突出，群众深恶痛绝。《决定》要求全党同志必须更加自觉地坚持依法治国，向着建设法治中国目标前进。承诺高，期盼更高。全面推进依法治国的旗帜一旦举起，党就必须严格按照宪法和法律治国理政，党员领导干部必须做遵纪守法的模范，决不能打法律的“擦边球”、搞“越位”。否则，党怎么能够要求全社会遵守宪法和法律，又怎么能领导人民建设社会主义法治国家?捍卫宪法和法律的尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严。各级党组织必须转变领导方式、执政方式，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。现代化的核心是人的现代化。提高治理能力要靠党员特别是党员领导干部牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，带动全社会尊法、守法、用法，把党的政治优势、社会主义的制度优势转化为管理国家的效能。

二、加强党内法规制度建设，依规管党治党建设党

国有国法，党有党规。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。邓小平同志指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”依规管党治党是依法治国的重要前提和政治保障。只有把党建设好，国家才能治理好。

党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。拥有一整套党内法规制度，是中国共产党的一大政治优势。在革命战争年代，我们就是靠严明的党规党纪维护党的集中统一，保持党的凝聚力、战斗力。党取得执政地位后，国家法律和党内法规共同成为党治国理政、管党治党的重器。经过近百年的实践探索，我们党已形成了一整套系统完备、层次清晰、运行有效的党内法规制度。这个制度体系包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，体现着党的 苏州中公教育

先锋队性质和先进性要求，使管党治党建设党有章可循、有规可依。要充分发挥这一政治优势，把党要管党、从严治党落到实处。

依规管党治党建设党，首要的是维护党章的严肃性。党章规定了党的理想信念、宗旨意识、组织保障、行为规则、纪律约束等基本内容，全党必须一体严格遵行。每一名党员都要无条件地履行党章规定的义务，遵守党的纪律。各级党组织要切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。党员干部要树立党的观念，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强党性修养，切实维护党章的严肃性和权威性。

党规党纪严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。国家法律是全体公民必须遵循的行为底线。党规党纪对党员的要求严于国家法律对普通公民的要求。申请加入中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了有组织的人，就意味着主动放弃一部分普通公民享有的权利和自由，就必须多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。党的领导干部尤其是高级干部放弃的要更多，责任和担当要更大。如果执政党连自己的党规党纪都守不住、执行不下去，依法治国、依法执政就是一句空话。党员违反党纪就必须受到纪律审查，接受组织处理，切实做到以严的标准要求党员、严的措施管住干部。

与时俱进加强党内法规制度建设。当前，党内法规制度建设理论研究相对薄弱，对党规党纪的历史渊源、地位作用、体例形式、产生程序等均需系统研究、予以确定;有的党规党纪与国家法律交叉重复，有的过于原则、缺乏细节支撑，可操作性不强，亟待完善。要认真总结我们党90多年、无产阶级政党100多年、世界政党几百年来制度建设的理论和实践成果，联系实际、求真务实，探索适合自己的党内法规制度建设途径。要根据《中国共产党党内法规制定条例》和《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》的要求，立足当前、着眼长远、统筹推进，确保到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

实现党内法规与国家法律的有机衔接。党规党纪应着重规范党的政治纪律、组织纪律，保证党员坚定理想信念宗旨、保持优良作风、坚守道德操守，做到要义明确、简明易懂、便于执行。党内法规建设要循序渐进，先从提出工作要求入手，探索实践、不断总结，再上升为制度。党内法规对社会主义法治建设具有引领作用。有些规范、要求在全社会还不具备实施条件时，可以通过对党员提出要求，先在党内实行，不断调整完善，辅以在全社会宣传引导，条件成熟时再通过立法在国家层面施行。要及时将全面深化改革的实践经验和制度成果，通过法定程序转化为国家法律法规，保证党的路线、方针、政策得到贯彻。

三、弘扬中华民族优秀传统文化，坚持依法治国和以德治国相结合

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《决定》强调，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。要坚持依法治国和以德治国相结合，从中国实际出发，汲取中国传统文化精华，实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。

要吸收中华民族修齐治平的文化营养。文化自信是“三个自信”的总源头。中华文明源远流长，是世界上唯一没有中断的文明。“国家”是中华传统文化独有的概念，国与家紧密相连、不可分离。修身齐家治国平天下，修身为首要，治国从治家开始。只有修好身，才能理好家、治好国。中国人讲的家既指家庭，又包括家族，家族内外长幼有序，讲究道德礼仪。中华传统文化是伦理文化、责任文化，为国尽忠、在家尽孝，天经地义。中华传统文化的核心就是“八德”：孝悌忠信礼义廉耻。这些就是中华文化的DNA，渗透到中华民族每一个子孙的骨髓里。迄今为止，还没有哪个人敢挑战这八个字。家国情怀和修齐治平、崇德重礼的德治思想，把社会教化同国家治理结合起来。要尊重自己的历史文化，把握文化根脉，取其精华、去其糟粕，坚守和弘扬优秀传统，让民族文化生命得以延续。

领导干部要知古鉴今、心存敬畏和戒惧。中国古代政治思想强调“民惟邦本”“水则载舟、水则覆舟”，告诫为政者必须体察民情、关注民生。中国传统典籍还有许多官德官箴，告诫为官者，官职越高、权力越大，越应战战兢兢、如履薄冰。《论语》中说：君子三年不为礼，礼必坏;三年不为乐，乐必崩。现在，有的领导干部忘记了自己是党的干部，不知不学党规党纪，无视规制、不讲廉耻，根本不把国法党规当回事，没有戒惧之心。党的十八大以来查处的党员领导干部案例，没有一个不是在违法之前首先违纪的。古人云：“自作孽，不可活。”广大党员干部必须信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微，讲规则、守戒律，决不能无法无天、胆大妄为。

让崇德重礼和遵纪守法相辅而行。徒法不足以自行。治理国家不可能只靠法律。法律法规再健全、再完备，最终还是要靠人来执行。如果领导干部在德上出了问题，必然导致纲纪松弛、法令不行。中华历史传统注重德治与法治的统一，历朝历代既有许多成功经验，也有不少深刻教训。要借鉴我国古代为政以德、礼法相依、德主刑辅、管权治吏、正心修身等历史经验和思想。孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格。”要发挥礼序家规、乡规民约的教化作用，为全面推进依法治国提供历史智慧和文化营养。法律是他律，道德是自律。实现他律和自律的结合、道德教化和法制手段兼施，让道德和法制内化于心、外化于行，才能实现依法治国。

四、从严治党、严明党纪，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，旗帜鲜明、态度坚决、意志品质顽强、领导坚强有力。但是，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，不可能一蹴而就，一劳永逸。党要管党、从严治党一刻不可放松。

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治国必先治党，治党务必从严。我们党是一个有着8600多万党员的大党，相当于一个大国的人口数量，管党治党任务极其繁重。作为执政党，我们肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路，实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的艰巨任务。在我国，各级领导干部绝大多数都是由党员担任，从这个角度看，管党就是治吏、治权。新形势下党面临着“四大考验”“四种危险”，面对着各种挑战和风险。党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败问题，都是来自党内的严峻挑战，严重影响着党的凝聚力和战斗力，动摇着党的执政根基，也严重危害法治国家建设。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要坚持从严治党、严明党纪，保证全党统一意志、步调一致，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

从严治党关键在严格执纪。制度的生命力在于执行。再好的制度不执行、形同虚设，就一定会形成“破窗效应”。总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。”严明二字强调的就是提高执行力，要说到做到，执纪必严，违纪必究。各级党组织和党员领导干部要以身作则、以上率下，带头遵守党规党纪。各级纪检机关要强化监督执纪问责，敢于担当、敢抓敢管，维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决同违反党纪的行为作斗争，确保党规党纪的刚性约束。要抓早抓小，加强日常管理和监督，防止小错酿成大错，以铁的纪律保持党的先锋队性质和先进性纯洁性。

党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。面对依然严峻复杂的形势，《决定》强调要坚决遏制和预防腐败现象。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，有立场、有目标、有重点。立场就是坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。目标任务就是保持高压态势，遏制腐败蔓延势头;持之以恒落实八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。现阶段的工作重点是：惩治腐败要坚决查处十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;纠正“四风”要重点查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，越往后执纪越严。我们要冷静清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持坚强政治定力，坚定必胜信心，坚持不懈地抓下去，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，回应群众期盼、赢得党心民心。

强化“不敢腐”氛围，逐步实现“不能腐”“不想腐”。总书记强调，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。当前，要加大正风肃纪、严明纪律、惩治腐败力度，使之“不敢腐”。谁在这样的形势下还敢顶风违纪，谁就要为之付出代价!惩是为了治，要综合施策，加大治本力度。选对一人、造福一方，用错一人、贻害无穷。实现“不能腐”首要的是选对人、用好人，通过不断健全干部选拔任用和管理监督制度，把忠于党、忠于人民的好干部选出来、用起来。要逐步形成不能腐的制度体系，把篱笆扎得更紧，真正把权力关进制度的笼子。要求真务实、探索创新，继续落实好《党的纪律

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检查体制改革实施方案》，将改革成果固化为制度。要修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例(试行)》等文件，使党规党纪更好适应新形势新任务的需要。加强对领导干部的日常管理监督，完善激励和问责机制。要不断增强党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立“三个自信”，最终实现“不想腐”。

第五篇：全面从严治党加强农村“两委”班子纪律建设调研报告

全面从严治党

加强农村“两委”班子纪律建设

——主题教育调研报告

按照**蒙古族乡党委对“**”主题教育的统一安排部署，围绕“全面从严治党，加强农村“两委”班子纪律建设”这一调研课题，从9月下旬到10月深入14个村进行了实地调研，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈等形式践行“**”主题教育实践活动，现报告如下：

一、基本情况

治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党是一场伟大的自我革命。纪检监察机关作为全面从严治党的重要力量，在守护党的初心使命中发挥着重要而独特的作用。我们要深刻领悟全面从严治党的战略定位，把握其丰富内涵和实践要求。

随着社会经济的飞跃发展，农村基层民主政治建设的不断推进以及人民群众参政议政的要求不断提高，农村工作形势和任务正在发生重大变化，对基层村干部提出了新的要求。为了更好的服务农村、服务农民，更好的完成新的工作任务，必须加强和完善农村“两委”班子纪律建设。

**乡辖区共有14个行政村，并且村干部都处在农村第一线，直接去农民群众打交道。村干部的作风，在群众眼里就代表着干部形象，**乡的村干部无论在政风、党风、作风方面都在不断学习、不断进步中。坚持艰苦奋斗、埋头苦干、以身作则、清正廉洁，全心全意为人民服务。

二、存在问题

经过学习教育、实地调研、座谈交谈、征求意见建议，我认为，存在问题主要有以下几方面：

1、以权谋私，贪污挪用。村干部面向基层，直接与农民群众打交道，他们利用手中权力实施的违纪违法行为，往往触及农民群众的切身利益，群众深恶痛绝，容易激起民愤，造成党群干群关系紧张，影响农村社会和谐稳定。

2、办事不公，优亲厚友。一些农村干部在落实党和国家强农惠农政策和民生项目上，没有严格依照政策规定办事，而是看谁同自己关系好、谁是自己的亲戚朋友，就偏向谁。如有的村干部在低保评审、危旧房改造、党员发展等工作中优亲厚友，搞特殊化。

3、胡乱作为，影响发展。有的村干部在工作中无视党纪国法，办事不讲规矩、不计后果，影响了农村的发展和稳定。

4、工作不负责，失职渎职。一些村干部不认真落实工作政策，不热心谋划经济发展，不愿做群众工作，工作中“当一天和尚撞一天钟”，不认真履行岗位职责，庸碌无为，得过且过。

5、作风不实，缺乏担当。有的村干部宗旨意识淡薄，不能够认真落实作风建设规定和要求，甚至顶风违纪。有的认为农村工作是自己的“一亩三分地”，开展群众工作方式简单粗暴，习惯于强迫命令、“瞎指挥”。有的认为当村干部报酬补贴少、耽误挣钱，把眼光盯在集体资产和项目资金上，千方百计搞“创收”。

三、问题分析

通过对照习近平新时代中国特色社会主义思想、***相关讲话精神，结合“**”主题教育实践活动，存在问题的主要原因为：

1、村干部整体素质不高。一些地方党员干部老化现象严重，文化素质偏低，履职尽责意识差。有些村干部公仆意识淡化，全心全意为人民服务的思想树得不牢，导致私欲膨胀，贪占心理和侥幸心理日益增加。少数基层干部言行不一，不做实事，给群众留下不好的印象。

2、缺乏对党纪党规的敬畏意识。一些农村基层党员干部，贯彻执行党纪党规不严肃，对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律缺乏敬畏，没有认真执行党章对党员干部的基本要求，没有真正把党纪党规作为行为准则来遵循，纪律松弛、无视党纪法规。面向农村基层的廉洁教育和警示教育不够，没有真正入脑入心，导致少数基层党员干部缺乏廉洁自律意识，工作中不能洁身自好、公私分明。

3、部分村干部责任意识淡薄。基层党员干部，特别是基层工作者，最重要的是责任心，何为责任。责任是担当，是使命。处于基层的村干部肩负着党和人民的重望，更应有责任意识和担当精神，真抓实干，坚持把工作做到实处。有些村干部也是村内致富带头人，为了忙于致富而忽视了村内工作，责任意识的淡薄，导致村内出现不坐班的问题。

四、改进措施

“**”主题教育对我触动很大，农村干部作为一名基层党员干部，应该踏踏实实做好本职工作，奋发有为，积极进取。纪检监察机关更应该加强监督，并采取有效措施改进存在的问题。

1、开展学习活动和不定期检查。开展学习活动以增强村干部思想深处的宗旨意识和责任意识，增强工作的成就感和事业感。开展不定期检查以使得村干部主动干好本职工作，真正把责任心落实到工作实践中，坚决杜绝不坐班现象的发生。

2、通过建章立制强化民主意识。促进村干部依法行政，依法治村。建立健全四议两公开、村民代表会、例会、民主集中等制度，加强村委会财务管理，基本实现了农村重大事项决策依法、依规、依制度。

3、定期开展预防职务犯罪的警示教育。时刻做到警钟常鸣。不断的建立完善规章制度，做到处理事情有制度可依、有章可循;认真做好村务公开、财务收支公开等各项公开工作，让村务工作在阳光下进行，受群众监督，真正做到公开、公平、公正。

4、从源头上解决案件举报问题。必须特别重视提高政策水平，认真解决好出台政策不及时、不连续、不落实的问题，防止因政策因素导致信访问题的发生。要不折不扣地抓各项政策落实，取信于民。要关心群众的生产生活，对困难群众、因灾因病人员、农村受灾群众等特困群体，认真解决他们的实际困难，保障他们的基本生活。

五、当前**乡纪委行之有效的做法及成效

**乡明确了“稳定工作做在先”的理念，在保障农村稳定工作的同时，构建了案件工作“三个一”，即落实一项基本做法、建立一条绿色通道、追求一种整体效能的格局。

（一）落实一项基本做法。

坚持一项基本做法，即“情况摸排、综合分析和提前介入”。以此为基础，在日常工作中，对群众反映的各种分散、零碎的信息，及时分析研究、归纳整理。重点抓住政策性、苗头性、倾向性问题，及时为工作决策提供时效性强的参考依据。同时，重点做好两项工作：

1、重视解决好涉及政策的问题。对于各村及有关单部门在执行政策中发生的问题，督促村及有关部门及时予以落实；对于政策虽有明文规定，但某些规定群众认为不合理，有意见，在新的背景下需要重新研究的问题以及群众要求合理，但目前尚无相应政策规定的问题，在努力向群众做好解释工作的同时，积极向上级有关部门反映，及时为上级决策提供依据。

2、重点调处苗头性、倾向性问题。在查办信访案件工作中，坚持对群众反映强烈的、有集体访、越级访可能以及有闹事苗头的各种因素高度重视，早处理、早落实，及时化解各种不正常因素，维护社会稳定，为经济的发展提供良好环境。

（二）建立一条绿色通道。

所谓的绿色通道，即乡党政领导接待群众来访工作制度。基层群众反映的问题往往涉及面广、工作难度大，为尽快解决这些问题，群众又常常要求和党政主要领导面对面交流、尽快解决实际问题的特点，对此，**乡制定了**乡党政领导接访工作程序、工作要求和责任分工的有关规定，实行党政领导班子成员轮流接待群众来访的制度。

1、实行领导首问制，提高初信访举报调处率。每一个工作日都安排一名党政班子成员信访接待室接访来访群众。对于初访群众所反映的问题，争取做到首次调处落实到位。具体方法是“三定三包”，即定办案单位，定办案人员，定结案时间；包调查、包处理、包做思想工作，做到包一案、查一案、结一案，这一做法在避免和控制群众越级上访、集体访和重复访的发生上还是有实效的。

2、实行领导包案制，有效控制重复案件、越级案件的发生。扎实推进重大疑难信访问题领导包案制。由乡信访办牵头，对各类矛盾纠纷及信访问题进行排摸汇总，属重大信访问题的由党政主要领导亲自接待、亲自协调，直到问题彻底解决为止。具体来说，做到了“四个到位”：一是领导责任到位；二是包案处理到位；三是实地调处到位；四是处理意见和处理结论到位。做到情况清、办法新、落实勤、结论明，以卓有成效的实际工作有效控制信访量。

（三）追求一种整体效能。

所谓整体效能，即以乡综治中心为骨干力量，整合全乡其他各部门资源，实行上下联动，优势互补。

1、整合资源，实现上下联动。

一旦发生重大群体性上访事件，充分利用和发挥现有资源的作用，对全乡各站所人员、设备、物资、信息等资源进行整合，进行统一指挥、调度。保证发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，争取时机、及时应对、依法调处，努力避免事件的升级和事态的扩大。

2、优势互补，追求整体效能。

追求“整体大于部分之和”的社会工作效应。重视综治中心工作人员之间和综治中心和其他部门的优势互补，提高综治工作的整体效能：一是及时将党政的维稳工作部署通报相关人员，使相关人员及时了解近期的中心工作，明确各自的责任；二是每处理一件重要的信访事项时，都要召集有关人员集中进行研究，做到集思广益；三是每一项重大维稳工作任务完成以后，综治中心都要作好总结，使每个人都能看到自己在工作中的成绩和问题，及时总结经验、吸取教训。

总之，我们在当前日趋严峻的群众信访举报中，转变工作作风，以“**”主题教育为契机，切实践行“群众利益无小事”，认真解决人民群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题，把工作的重点放在解决问题上，处结老问题，化解新问题，最大限度地促进“事要解决”，最大限度地避免信访“增量”，最大限度地减少案件“存量”，为和谐社会建设贡献力量。