省地税局汪建国局长在全省地税系统征管工作会议上的讲话（合集5篇）

第一篇：省地税局汪建国局长在全省地税系统征管工作会议上的讲话

省地税局汪建国局长在全省地税系统征管工作会议上的讲话

2009年3月5日

（根据录音整理

已经本人审阅）

同志们：

这次全省征管工作会议，是在开展深入学习实践科学发展观活动，应对金融危机不利影响，保持经济平稳较快发展的新形势下召开的。春节前后，省局先后召开了全省地税工作会议和全省地税系统春训视频会议，明确提出了“发挥地税职能，服务安徽崛起，以更加有力的举措保增长促发展”以及“坚定信心保增长，优化服务促发展”的工作要求。这次征管工作会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议和全省地税系统春训视频会议精神，总结去年工作，分析当前形势，交流工作经验，研究部署新形势下进一步做好地税征管工作和推进现代化分局建设的意见和措施。开好这次会议，对于进一步做好新时期征管工作和推进现代化分局建设，具有重要意义。希望大家集中精力，共同努力把会议开好。

征管工作内容丰富，任务繁重，从事征管工作的同志较为辛苦。借此机会，到会看望大家，感谢大家对地税工作做出的贡献，并结合近期调研情况，就新形势下征管工作与大家作交流。明天，省局胡春武副局长还将作细化布置和安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、奋发进取，全省地税征管工作取得显著成效

近年来，全省地税系统紧紧围绕“一个确保、两个提高”的总体要求，以强化税源管理、优化纳税服务为重点，勇于创新，大胆实践，税收管理理念深刻变革，税收管理方式逐步改进，税收管理手段不断进步，税收征管的各项工作取得了新的进展。主要表现在：一是管理理念深刻变革。以改革的思维考虑问题、以改革方式解决问题已经成为大家从事征管工作中的普遍共识。能级管理、绩效考评、纳税评估、风险控制、全面质量管理等现代理念和方式的引入和应用，为近几年的地税征管工作注入了丰富的现代科学内涵，给征管事业发展带来了生机和活力，体现了征管工作与时俱进的要求。二是纳税服务日益加强。纳税服务重要性越来越显著，纳税服务在征管工作中的地位也越来越突出。围绕优化纳税服务，全省地税系统采取一系列新举措，进一步提升纳税服务水平。特别是去年，全省地税系统认真贯彻省政府工作报告关于“优化纳税服务”要求，始终将优化纳税服务体现在地税干部的一言一行中，落实到地税部门每一个工作岗位上，贯穿于地税工作的全过程。三是征管改革稳步推进。地税机构成立以来，一直没有停止过征管改革的步伐，这几年，在新的形势下继续推进。“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的新征管模式全面建立，基层征管机构逐步规范，税款征收、税源管理、税务稽查和税收法制各环节之间、税务部门内部各部门之间职能进一步明晰，征管业务流程进一步优化，征管体制不断完善。四是征管基础逐步夯实。在多年来深入开展标准化分局创建和引入全面质量管理基础上，顺应税收、经济和社会形势发展，紧密联系地税工作实际，全省地税系统实施了目标明确、标准详实、内涵丰厚、要求严格的推进现代化分局建设新举措。与此同时，全省地税系统认真贯彻落实税收征管法及其实施细则，严格规范延期缴纳税款审批，大力推行有奖发票，积极探索加强税源管理的工作措施，各项征管基础工作不断加强。五是征管方式不断改进。申报征收“一窗式”、征管信息“一户式”、纳税服务“一站式”、车辆税收管理“一条龙”、房地产税收管理“一体化”等科学化、专业化、精细化管理方式、方法的不断推广应用，提高了税收征管的质量和效率。六是征管信息化进程明显加快。税收征管信息化建设成效显著，信息化加专业化的现代税收征管新格局初步形成。全省17个市、75个县（市、区）的广域骨干网全部建成，全省统一综合征管软件全面推广应用，软件功能基本覆盖税费征管的各项业务。

全省地税征管工作取得了显著成绩，保障了收入增长，促进了队伍建设，树立了地税部门的良好形象。2008年，全系统共组织各项收入716.5亿元，比上年增加173.9亿元，增长32%，接连跨越600亿、700亿两个台阶。其中：税收收入408.4亿元，比上年增加103.3亿元，增长33.9%。税收规模在全国位次由第16位上升到第13位，增幅为多年来最好水平，位居全国第六、中部第一；社保费等基金费收入308亿元，比上年增加70.6亿元，增长29.7%。收入总量、税收收入、基金费收入均比“十五”末的2005年翻了一番，为全省经济社会发展提供了坚实的财力支撑。税费收入规模实现历史性跨越的同时，精神文明建设也是取得显著成效：2008年，省局机关和7个市局被评为全国文明单位，7个市、县局被评为全国精神文明建设工作先进单位；在去年组织的目标管理考核、政风评议、效能考核中，省局均列执法部门第一位；央视新闻联播对安徽地税纳税服务工作作了专门报道。

全省地税征管工作取得了明显的成绩，得到社会各界和广大纳税人的广泛认可，得到了国家税务总局和省委省政府的充分肯定。在征管领域范围不断拓展、任务压力不断加重、变化频率不断加快的情况下，同志们顾全大局，开拓进取，任劳任怨，扎实工作，投入了大量精力，做出了积极的贡献。在此，我谨代表省局向你们并通过你们向积极投入征管工作并为此付出艰辛努力的全省地税干部表示亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前地税征管工作中还存在不少矛盾和问题。突出表现在：征管质量和效率亟待提高，在一些同志身上，质量意识、效能意识、成本意识、服务意识淡薄；科学化、专业化、精细化程度不高，税源管理、税收监控、纳税评估等基础性管理工作比较薄弱，“疏于管理、淡化责任”问题仍然存在；纳税服务水平有待提高，税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益维护，以及信用体系建设、社会协税护税等方面还需进一步加强；征管信息资源有待整合，征管信息服务于日常征管的措施与手段有待强化，科技应用水平和科技管理能力有待提升；发票管理还存在一些环节，管理的手段、方式需要改进提高，特别是制售及使用假发票等违法现象仍然存在，屡禁不止。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真研究解决。

回顾近年来的征管工作，总体评价是：征管工作基础逐步夯实，但仍然存在薄弱环节；征管水平有所提高，但征管盲点还比较多；征管工作能够围绕大局，但围绕大局还不十分紧密；征管工作观念有所更新，但没有完全做到与时俱进。对过去征管工作成绩和经验进行总结，是为了帮助我们更好地推进今后工作。面对新形势，面对纳税人的新需求，从事征管工作的同志应当感到新的压力，产生新的动力，明确新的目标，采取新的措施，取得新的突破。

二、认清形势，采取更加有力措施进一步加强征管工作

当前，全省地税工作面临新的形势。中央针对复杂多变的经济形势，及时对宏观经济政策作出重大调整，实施了包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策在内的诸多重大决策；省委、省政府也先后出台了一系列促进经济平稳较快增长的具体政策措施。在新形势下，全省地税系统正以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，主动融入大局，发挥职能作用，强化税费征管，服务安徽崛起，全力以赴保增长促发展，努力完成各项工作任务。

税收征管是税收工作的重要内容，是发挥税收职能作用的根本保证。各项税收法律、法规和政策，只有通过有效的征管途径才能得到贯彻落实；各类经济税源，也只有通过有力的征管措施才能成为税收收入。切实强化税收征管，是落实“一个确保、两个提高”总体要求的需要，也是“推进科学发展、发挥地税职能、服务安徽崛起”的需要。各级地税部门要进一步明确新形势下税收征管工作的地位与作用，充分认识强化税收征管工作的重大意义，着眼地税工作大局，立足“大征管”，采取更加有力措施，求真务实，全面推进各项税收征管工作。

第一，必须围绕组织收入这一中心加强征管工作。大力组织各项收入，完成各级政府交给我们的收入任务，是地税部门的基本职责，也是地税工作成效的主要体现。没有一定的收入规模和增速，地税的职能就得不到充分发挥，地税部门的地位也得不到应有的保障。实践反复证明，抓住了收入这个中心，就抓住了地税工作的“牛鼻子”，这是我们一贯的工作要求，在今年的形势下具有特殊的意义。当前，地方税收经济性税源增长趋于稳定，有的甚至在萎缩，政策性减收因素逐步显现，组织收入工作面临近十年来所没有的困难和压力。今年1－2月份，全省地税收入同比增长3.6%，相当一部分市是负增长。这种情况下，省局提出了坚持“四个更加突出”，科学组织税费收入，确保完成全年收入任务的目标要求。为此，税收征管的力度必须加大，税收征管的措施必须加强。要加强税源管理与监控，将税源摸清、搞准、管住。要完善税收管理员制度，既要将税源监控的任务真正落实到人，又要彻底摒弃专管员制度的弊病。税收管理员要切实负起税源管理的责任，通过实地了解纳税人情况、提供涉税服务和进行必要的检查，促进纳税人如实申报，也为地税机关监控税源提供直接依据。要加强纳税人户籍管理，认真做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记和非正常户认定管理等工作，减少漏征漏管户。要完善征管办法和措施，真正把征管工作做深、做实、做细。近年来，全省地税系统按照总局科学化、精细化管理要求，在加强税费征管工作方面，采取了很多有效的办法。这些被实践证明是行之有效的工作办法和措施，必须坚持不懈地抓下去。同时，强化税收征管必须从不同时期的实际情况出发，认真分析税费征管现状，主动查找管理中的薄弱环节，比如城市街道税收、餐饮娱乐税收、个体税收等征管方面漏洞，切实加以改进，以不断提高税费征管水平。

第二，必须围绕满足纳税人正当需求这一重点加强征管工作。我们提出优化服务，一是为党委政府决策参谋；二是为基层税务机关服务；三是为纳税人服务即纳税服务。其中最重要的是全心全意为纳税人服务。新形势下，各级地税机关必须正确处理好强化管理与优化服务的关系，切实把优化纳税服务摆上重要日程，贯穿到税收征管的全过程。当前和今后一个时期，优化纳税服务，重点要在以下几个方面下功夫：一要在增强服务实效上下功夫。为了适应纳税服务的新形势、新要求，全省地税工作会议上要求牢固树立“六种理念”，努力实现“六个转变”；前不久，省局制定下发了纳税服务工作推进方案，重点规范一个大厅（办税服务厅），完善两个平台（纳税服务网站、12366纳税服务热线），构建三个体系（纳税服务制度体系、纳税服务运行体系、纳税服务考评体系），履行四项职责（税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益维护），不断深化纳税服务工作。对此，各级地税机关都要结合当地实际，制定具体实施方案，有计划、有步骤扎实推进纳税服务工作。要上下联动，步调一致，层层抓好落实，共同把优化纳税服务工作落实到位。二要在保增长促发展融入全局上下功夫。在服务内容上，重点要做好税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益维护等四项工作，特别要落实“3456”纳税服务制度、优化经济发展环境“100条”等制度办法；服务对象上，在坚持均等化服务的同时，要突出对招商引资、重大项目、重点企业、重要行业的“一对一”跟进服务；服务载体上，在积极拓展创新的同时，要努力把现有服务载体的功能发挥好。服务措施上，在巩固通用、基础服务措施的同时，贴近纳税人个性化需求，提供个性化纳税服务。今年，要以“四个一”为主要内容，深化“一对一”纳税服务活动，既体现纳税服务年度特色，也体现个性化特色。三要在提高效率减轻纳税人负担上下功夫。大力推行财税库银横向联网和实施“一票多税”、“一票多费”改革，方便纳税人缴纳税款；继续搞好“一站式”服务，使纳税人所有办税事项在办税服务厅都能及时受理、办结或转办回复，消除纳税人多头、多次上门办税现象；加强“一窗式”管理，使纳税人办理的同类涉税事项在相应的一个窗口即可办结；实行“一户式”储存，对纳税人法定报送的基础户型资料实行一户式、一次性收集整理，录入储存，不得要求纳税人重复报送。大力推行多元化申报和多种缴款方式，降低纳税人办税成本。

第三，必须围绕依法治税这一灵魂加强征管工作。依法治税是税收工作的灵魂。实践证明，任何时候、任何条件下，我们都必须始终坚持依法治税不动摇，否则，不仅会造成征管秩序混乱，使整个地税工作陷入被动，还会损害党和政府的形象，引起广大纳税人和人民群众的不满。必须坚持组织收入原则不动摇。收入任务越繁重，矛盾可能越集中，越是需要坚持依法办事，依率计征。严格把握省局提出的“两条生命线”，即：依法征税是税务部门的生命线；廉洁从税是每位税务干部的生命线。既坚决制止有税不收和收人情税、关系税，又坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款、虚收空转和摊派征收。必须完善各项征管制度。各级地税部门要根据形势发展，结合征管实际，整合现行征管制度，建立和完善税收征管制度体系。要完善税收管理员制度，实行管户与管事相结合，突出强化税收管理员税源管理的责任；要完善地方税纳税评估制度，探索建立有利于加强地方税征管的纳税评估办法；完善部门协调配合制度，加强与国税、工商、金融、公安、统计、国资委等部门的协作配合。通过强化征管制度建设，规范征管方式和行为，推进征管科学化、专业化、精细化管理。必须依法规范征管行为。各级地税机关和全体地税干部都要不断强化依法行政观念，切实提高依法征管能力。要严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、公正执法。日常税收征管做到依据准确、程序合法、手续齐备、文书规范、执行到位。在发票管理方面，特别是货运发票管理要规范，发票内部管理要规范，包括印制、领购、使用、保存、缴销各个环节，都要依法管理、规范管理。在个体户税收征管方面，遵循公正公开透明的原则，严格执行总局和省局一系列规章制度。必须不断营造良好的征管环境。要采取得力措施，推进税收信用建设。诚信税收与依法治税是税收工作的两个不同层次要求，依法治税是基本要求，诚信税收是更高要求。各级地税机关要坚持培养和提高纳税人税收信用意识，广泛进行诚信税收教育，不断优化纳税服务，引导纳税人诚信纳税。同时，也要采取有力措施，对征管基础比较薄弱、税收秩序相对混乱、发案率较高或案件线索指向较为集中的地区，进行税收专项整治，严厉打击偷、逃、骗和抗税行为，维护税法的严肃性。

第四，必须围绕夯实基础这一根本加强征管工作。夯实各项基础工作，是提高征管工作质量和效率的关键所在。各级地税机关必须立足基层抓好基础，扎扎实实练好内功。无论是标准化分局创建，还是在此基础上延伸和拓展的现代化分局建设，以及今后可能会出现的各种形式的创建活动，都不能离开征管基础工作，都不能削弱征管基础工作。多年来，征管工作实践证明，征管基础工作只能加强不能削弱，征管工作能够深入推进的前提就是得益于坚实的征管基础。离开了征管基础，其他工作就是“空中楼阁”，削弱了征管基础，就会影响工作前进的速度和推进的深度。

第五，必须围绕当前热点、难点问题抓好征管工作。一个时期、一个地方的税收征管工作总有一些难点或者热点问题，从事征管工作的同志要善于发现和研究这些难点和热点问题，特别是分管征管工作的领导，要更多地思考和解决这些问题。目前，各级地税征管职能部门（征管处、科、股）较多的工作是制定以及贯彻、落实一些办法和政策措施，而较少直接面对一线的实际征管。各级地税征管部门要根据当前地税征管实际，深入征管一线和纳税人，开展调查研究，找准管辖范围或者职责范围内征管工作面临的难点和热点问题有哪些，特别要找出与地方经济发展、与纳税人需求、与实际征管工作有着密切联系的难点和热点问题，并且采取得力措施，切实加以解决，努力在这些难点和热点问题上取得新的突破，从而带动整体征管工作不断取得进步。

最后，关于征管工作再强调两点。

一要团结协作抓征管。税收征管工作十分重要，从一定意义上讲，省以下税务机关的主要工作职责就是征收管理。从地方党委政府角度看，地税部门的主要工作职责也是抓征管，收好税，为经济社会发展和政府履行职能提供财力保障。当然，这里所说征管工作，不能简单、机械地认为就是征管科（征管股）的事情，仅仅界定在征管部门职责权限范围内；而应当是贯穿于税收工作各个管理环节的“大征管”概念。从这个意义上说，如果单纯依靠征管部门自己的力量，肯定无法深入推进征管工作，也肯定无法真正提高征管水平，最终将影响地税事业的长远发展。团结协作抓征管是建立在大征管这个认识上，税政、法规、征管、稽查、基金等业务部门，要紧紧围绕组织收入这一中心，心往一处想，劲往一处使，从不同的角度加强税收征管。大力组织收入就必须强化税源管理，征管职能部门强化税源管理主要在摸清、管住税源上下功夫，税政、法规、基金等业务部门通过开展房地产税收一体化管理、企业所得税汇算清缴、土地增值税预征等工作强化税源管理，主要在搞准税源上下功夫。概括地说，就是各部门共同把税源“摸清、搞准、管住”。其他等非税收业务部门也都要围绕组织收入这个中心，为征管工作作好保障。因此，在新的形势下，抓好税收征管工作要打团体战。只有团结协作，发挥各职能部门的作用，从不同的角度抓税收征管，地方税收的职能作用才能得到充分发挥。

二要深入基层、走向纳税人抓征管。在县局以上机关从事征管工作的同志，要更多的深入征管一线，了解基层情况；也要走到纳税人中间去，更多的了解纳税人的涉税需求，只有走到纳税人中间去，才能掌握真实情况，了解纳税人对税收政策、办税程序等诸多涉税需求。通过走向纳税人，会发现一些在机关办公室里无法发现的问题。比如：下岗再就业税收优惠政策，是一个得民心、顺民意的税收政策，但在基层实际工作中，了解这项政策的纳税人可能及时享受了政策优惠，而不了解的可能享受不到位或享受不及时，由此容易引发部分纳税人的不满情绪。类似这样的问题如果不深入到纳税人中间就很难发现。所以，抓好征管工作，既要注重内部，也要注重外部，注重内部必须深入基层，注重外部必须走向纳税人。各级地税领导要多安排机关工作的同志到基层、到纳税人中间去开展调研，背靠背听取他们的意见和建议，开门抓好征管工作。总之，各级地税机关所有职能部门都要树立大征管的意识，横向上要团结协作，形成合力；纵向上要深入基层，走向纳税人，发现和解决存在的问题，不断推动征管工作取得新的突破。

第二篇：党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

文章标题：党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，经市局党组研究，召开这次全市地税系统党风廉政建设工作会议。刚才，朝晖同志代表市局党组作了工作报告，全面总结回顾了__年全市地税系统党风廉政建设工作，部署了__年的工作任务。下面，我就认真学习贯彻全省地税系统党风廉政建设工作会议和市纪委七次全会精神，围绕地税中心任务，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。

一、认清形势，深化教育，切实贯彻落实党章，奠定党风廉政建设和反腐败工作的思想基础

加强党风廉政建设和反腐败工作是党的一项十分重要而必不可少的工作，它对于推进依法行政、科学行政、民主行政，增强队伍的凝聚力和社会的向心力，优化地税党风政风，构建和谐诚信地税，维护和巩固改革发展成果，推动地税事业健康快速发展，有着十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正确领导下，我们坚持把发展作为地税工作的第一要务，突出组织收入工作中心，深入开展保持共产党员先进性教育、“新阶段、新发展”大讨论、“建设和谐诚信地税，共创富民兴赣大业”主题教育，进一步推进依法治税，深化征管改革，完善管理机制，加强队伍建设，积极推进全民创业，各项地税工作取得明显成效。地税工作跨上新台阶，地税收入实现新突破，征管改革迈出新步伐，管理水平得到新提高，执法形象有了新提升，地税工作服务地方经济社会发展的能力进一步增强。能取得如此好的成绩，除了得益于市委、市政府和省局的正确领导，一个重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各级地税机关正确处理好了“收好税”和“带好队”的辩证关系，坚持“两手抓，两手都要硬”,扎实深入地开展了政务环境评议评价和行风评议工作，大力纠治部门政风行风，努力培育和造就了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的地税干部队伍。实践证明：抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保地税系统干部队伍稳定，为全市地税事业的健康快速发展提供了重要保证。

同时，我们也要清醒地看到，虽然全市地税系统政风行风逐年好转，并赢得了社会各界的广泛好评，但在深入推进党风廉政建设工作上，还存在一些不容忽视的问题。尽管没有出现重大违法违纪问题，但是有法不依、执纪不严、吃拿卡要报等损害纳税人利益、危害地税部门形象的现象仍不同程度地存在，妨碍了地税事业的健康发展。去年，市局共受理群众举报案件30起，立案4起，已查处和正在查处9人次，开除公职1人。群众举报涉税案件涉及执法、管理、服务等多个层面，反映出地税部门党风廉政建设存在的一些突出问题还未从根本上解决，税收执法权和行政管理权监督制约的有关制度在一些地方还没有得到有效落实，切合地税实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系还有待健全。地税工作的性质、任务以及自身在机制、管理上存在的一些深层次问题，决定了我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性。

思想是行动的先导。加强党风廉政建设和反腐败工作，首先要在思想上求得统一，尤其要坚持党要管党、从严治党的方针，把加强党的作风建设作为推进党风廉政建设的根本立足点来抓。党章是最根本的党规党法，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”“两会”期间，胡锦涛总书记又提出了以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观，即以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。“八荣八耻”概括精辟，内涵深邃，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向，为我国公民道德建设树立了新的标杆。当前和今后一个时期，各级地税党组织、广大党员和干部职工要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，按照省局的统一部署和着力解决好“六个方面的问题”的要求，兴起学习贯彻党章的新高潮，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强党风廉政建设的重要内容，把“八荣八耻”的荣辱观融入到思想与行动中。

第一，强化党性意识。一名党员，就是一面旗帜。一个单位、一个系统党风廉政建设成效如何，关键要看党员和领导干部的表率作用发挥得好不好。全市地税系统广大党员和

领导干部必须把政治坚定放在首位，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想武装头脑，按照党章的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观，进一步加强自身道德修养，把握政治方向，坚定理想信念，严守党的纪律，进一步打牢执法为民的思想根基，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，不断加强先进性的锤炼，永葆共产党员的政治本色。

第二，强化自律意识。党章是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则，各级地税部门的党员和领导干部，时时刻刻都必须把遵守党章作为规范和约束自身行为的标准，切实增强维护党章的自觉性，严格执行党的纪律，凡是有违于党章的话坚决不说，有违于党章的事坚决不干，有违于党章的令坚决不行，做到守原则、守本分、守规矩，着力解决好当前党风廉政建设中存在的党员干部纪律观念淡薄、组织纪律不严格和有令不行、有禁不止等不良现象，把党风廉政建设的各项规定落到实处。

第三，强化廉政意识。大力崇尚“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，以贯彻执行廉洁从税的各项规定为主要内容，以灌输教育、启发教育、示范教育、警示教育等为手段，增强广大党员廉洁从政从税的自觉性，算好政治、经济、人生、家庭“四笔账”，实现“四个管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。大力推进廉政文化建设，教育全体党员筑牢思想道德防线，模范遵守廉洁从税的各项规定，自觉抵制各种消极腐败思想和落后文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

第四，强化监督意识。要严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，建立健全权责明确、配合紧密、权威有效的监督制约机制。全体党员和领导干部要时时刻刻把自己置于党纪党规和干部群众的监督之下，进一步理顺工作机制，完善民主监督制度，坚持党内监督和党外监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，全面推行政务公开，健全外部约束机制，实行重大事项公开制度，增强税收执法权和行政管理权的透明度，引导和督促党员干部经常进行自我警戒、自我反省、自我教育，自觉约束自己，自觉接受各方面的监督，更好地发挥表率作用。

二、围绕中心，深化改革，贯彻落实科学发展观，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度保证机制

坚持以改革统领预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全有利于防范腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。这是胡锦涛总书记在中纪委六次全会上着重强调的一个重大课题。全省地税系统党风廉政建设会议、市纪委七次全会均就有关工作提出了明确的要求。全市各级地税部门要深刻领会，始终坚持把反腐败寓于各项税收征管改革措施之中，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。要结合地税工作实际，做好四个结合：一是反腐倡廉工作与新一轮税收改革有机结合。从防治腐败的视角，审视改革举措的前瞻性、科学性和可操作性，防止改革走弯路、走回头路，按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，构建适应新一轮改革需要的惩防体系，对行政审批和行政许可等重要行政行为、“征、管、查”等重点业务流程、“人、财、物”等重点部位进行有效监督；二是反腐倡廉工作与规范化建设有机结合。反腐倡廉是一项必须常抓不懈的系统工程，应该成为规范化建设的一项重要内容。推进规范化建设必须以依法治税、诚信服务、科学管理、争做第一为指导方针，旗帜鲜明地防治腐败，把健全廉政监督机制，寓于业务、行政、事务等各项工作的规范化管理之中，贯穿于地税工作的各个环节；三是反腐倡廉工作与地税文化建设有机结合。各地要结合地税文化建设，不断提炼、丰富和弘扬地税廉政文化，推动地税廉政文化融入日常税收管理和执法当中，使“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作与基层建设有机结合。基层是地税工作的全部基础，基层干部直接从事税收征管业务，经常与纳税人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐败，对纳税人的损害也更直接。我们防治腐败的重点在基层，难点也在基层。全市各级地税部门要进一步贯彻落实科学发展观，从基层抓起，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进源头治理工作，不断提高全市地税系统反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“两权”监督机制，有效增强廉洁从税的约束力。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败。分析一些腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是监督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善监督机制，科学合理地配置权利，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，最大程度地减少权力“寻租”机会，是做好反腐倡廉工作的一个重要手段和途径。各级地税领导干部要自觉接受党内、党外监督，坚持民主集中制原则，建立健全和严格执行《工作规则》，落实“一把手”不直接分管人事、财务包括基建、大宗物品采购工作的规定，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，实现依法、科学、民主决策。要加快全面落实税收执法责任制的进程，以信息化为依托，深化征管改革，优化业务流程，科学分解权力，建立完善的、操作性强的岗责体系，形成权力层层分解、工作环环相扣的管理链条。要认真开展税收执法检查和执法监察，对各类减免税、发票发售、民主评税、重大税务案件审理情况进行检查，加大执法过错责任追究力度。要加强对人事管理权的监督制约，防止和纠正考察失真、“带病提拔”和跑官要官等问题。认真落实民主测评、任前公示、任前谈话、试用期、党组票决、重大事项报告、经济审计等一系列干部监督制度。要加强财务管理，全面落实“收支两条线”规定，严格资金使用审批制度，大额经费审批要经过局长办公会集体研究决定，定期公开经费开支情况，抓好内部审计，提高审计质量和效率。与此同时，要畅通外部监督渠道。大力推进政务公开，自觉接受人大、政协以及新闻媒体和纳税人的监督。认真执行信访条例，对群众举报依照政策规定及时受理、及时核查、及时反馈。加强与检察机关的协作配合，建立健全联席会议制度，积极配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，有效防止税务人员职务犯罪案件的发生。巩固行风评议工作成果，积极参与政府组织的行风评议活动，主动听取意见和建议，切实整改，不断优化地税政务环境。

二要推进制度管理创新，实现征管改革与规范管理相互促进。税收征管模式正处在重要的转型时期，不研究落实防治腐败的措施，将易发多发腐败现象。我们要进一步转变观念、创新模式、提高质量、健全制度机制，要抓住重点、难点、薄弱点，切实把科学发展观贯穿于地税工作的全过程，落实到地税工作的各个环节。

深化组织收入工作，推进“三个服务”。要强化税源管理，确保地税收入总量上新台阶。把做强做大地税收入规模，作为在新的起点上实现地税事业更快更好发展的根本立足点来抓，努力挖掘增收潜力，千方百计地把经济发展成果如实反映到地税收入上来。要坚持依法治税，不断提高地税收入质量。进一步贯彻落实组织收入原则，切实做到“三个严禁”，确保地税收入的增长建立在真实可靠的税源基础之上。要大力支持全民创业，不断提高促进经济发展的能力和水平，正确处理加强税收征管与涵养税源的关系，用好用足各项税收优惠政策，全面落实好“省地税局支持全民创业100条措施”和“市局大力支持全民创业建设新九江80条服务举措”，用实际行动支持全民创业，强化纳税服务，为经济社会发展营造良好的税收环境。

深化征收管理改革，有效推进规范化管理。科学界定、细化税收管理每个环节的工作职责、考核方式，强化过程控制，严格责任追究，有效增强税收执法的程序性、责任性、时效性。规范征管基础工作，狠抓《全市地税系统征管资料规范化管理办法》的落实，强化户籍管理和重点税源的管理工作，实现对税源实时、动态的有效监控；进一步改进和加强单项税种管理，完善车辆税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。推行社会综合治税，形成以“政府领导，税务主管，部门协作，社会参与，司法保障”为特征的地方税收齐抓共管的新格局。全面推行税收绩效管理，明确每一项税收业务的内容、权限、标准、时限和要求，变纵向层级审批控制为横向流程控制，使事前预警、事中控制、事后监督融为一体。加强税收调研，及时发现税收管理中存在的问题和不足，为改进税收征管提供决策依据，有效堵塞管理漏洞，防止税收流失和以税谋私。

深化行政管理改革，有效提升地税行政效能。深入贯彻行政许可法，推进地税行政审批制度改革，进一步清理、规范审批项目。推进人事制度改革，进一步完善推行竞争上岗的程序、办法，从制度上保证党管干部原则和群众公认原则的统一、德才兼备原则和注重实绩原则的统一；进一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成长效机制；进一步完善后备干部管理制度，将选拔、培养、使用与教育、管理、监督有机结合；进一步完善干部考核任用办法，使群众口碑好、品德端正的干部受到褒奖和重用。进一步完善经费预算、会计核算、财务资产管理、经费审计等一系列管理制度和办法，建立健全财务收支审批制度，加强监督检查和经费内部审计工作，对违反收入管理、预算管理、基建管理、财务管理、资产管理等规定的，严肃追究违规违纪人员的责任。按照“三统一”要求（统一经费管理制度，统一财务核算软件，统一财务报表）清理存款账户，取消不合规定的账户，维护财务纪律的严肃性。建立覆盖全市各级地税部门的数字语音电话系统，提高综合办公、财务管理、人事教育、廉政建设等工作的信息化程度，改进考勤考核、绩效考核、目标管理考核，有效解决干多干少一个样、干与不干一个样的问题，有效激发工作活力。

深化地税基层建设，有效提高行政执行力。坚持以执行不执行、落实不落实为基层工作绩效的衡量标准，进一步加大基层建设工作力度，按照“统一、规范、精简、效能”的原则，对县（市、区）局内设机构和基层分局进行合理撤并和调整，实现基层人力、物力和财力资源的最优配置；进一步开展“六好”创建活动，按照“六好”基层单位的标准和要求，分阶段确定创建目标，区别不同情况，实行分类指导，形成梯次推进；进一步提高基层工作执行力，以基层领导班子建设特别是县局级班子建设为着力点，制定符合正确政绩观要求的科学的领导干部考核评价机制，建立健全督查检查责任制，狠抓基层思想作风建设，严格执行纪律，坚决克服和纠正基层工作执行中“懒”、“空”、“拖”、“软”的作风，有效治理基层“小职务大权力”问题，积极营造讲党性、讲正气、讲团结、讲实效的工作氛围，凝聚执行合力，保障政令畅通。

深化廉政建设举措，增强反腐倡廉的针对性。要继续执行好领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，跟踪执行效果，深入研究执行中出现的问题，不断加以完善，促进领导干部廉洁从政。各级地税领导干部要带头执行领导干部廉洁从政若干准则和有关廉洁自律规定，牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，严格落实“四大纪律、八项要求”，自觉做到廉洁自律。牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，严禁超标准配备使用小汽车，严禁用公款大吃大喝。加强公务员工资管理，保证公务员工资制度改革顺利到位。广大地税干部要认真执行有关税务人员廉洁自律规定，不断规范从税行为。

三要加强廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建设为基本框架的精神财富的总称，是地税文化建设的重要组成部分。建设先进地税文化必须充分吸收先进的廉政文化精髓，并加以大力弘扬，使其成为广大地税干部职工共同遵循的价值观念，为党风廉政建设和反腐败工作提供精神动力和智力支持。各级地税部门要以深化地税文化建设为契机，对近几年来党风廉政建设的成功经验进行总结提炼，按照文化建设的四个层次要求，积极探索构建有地税特色的先进廉政文化。要加强法制文化建设，强化税法宣传，树立法制观念，倡导严格执纪执法作风，有效形成言必循法、思必虑法、行必合法的浓厚氛围，推进依法治税；要加强廉洁从税文化建设，大力开展理想信念、宗旨意识、思想道德、法制纪律和正反典型教育，弘扬廉政典型，推进以德治税；要加强民主文化建设，坚持和健全民主集中制，发扬批评和自我批评的优良传统，形成自我提高、自我警醒、团结互助、和衷共济的体制机制，推进民主治税。

三、履行职责，惩防并举，严格落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作取得显著成效

（一）严格落实党风廉政建设责任制。要切实落实党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。各级地税党组对反腐倡廉工作负全面领导责任，将其纳入地税事业发展、干部队伍建设之中，统一部署，统一实施。各级地税机关“一把手”对反腐倡廉工作负全责，对重要工作和重大问题要亲自抓。其他班子成员根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任，在部署、检查分管工作的同时督促落实党风廉政建设工作。纪检监察、人事、机关党委等职能部门要各司其职，按照责任分工，明确工作目标和要求，努力做好各项工作。其他部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗两责”，对本部门干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢抓敢管、常抓不懈。各级地税领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行党风廉政建设的各项规定，不断加强自身修养，时刻保持清醒头脑，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行动为广大干部职工做出榜样。广大基层干部职工要自觉遵守党的纪律，维护税法权威，执行“十个严禁”，摒弃和反对吃拿卡要报等不正之风，争当纳税人的贴心人，营造公平正义的地方税收环境。

（二）坚决查处违法违纪案件。不严肃惩处违法违纪行为，不足以正党风纠行风，不足以聚民心凝合力。我们要围绕地税中心工作，立足于抓住“两头”（即领导决策和基层执行），控制过程，公开结果，抓住薄弱环节，严肃工作纪律，进一步加大查办案件工作力度，扎实开展执法监察和效能监察，强化收入质量检查，依法依纪查办违法违纪案件。今年，要将领导干部滥用权利、贪污贿赂、以权谋私等案件，地税干部违反税法擅自减免税、收过头税、徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等问题，系统内外勾结、以税谋私，基层部门执行不力、导致严重后果等问题和吃拿卡要报等不正之风，列为惩治重点，组织进行重点查处，不姑息、不迁就、不徇私、不枉法，严惩腐败行为，净化税收环境，维护好地税部门的良好社会形象。

（三）切实加强纪检监察部门自身建设。全面履行党章赋予的职责，是新形势下党中央对纪检监察部门提出的更高要求。面对新形势新任务，各级地税纪检监察部门要进一步加强自身建设，强化内部管理，规范工作程序，建立健全兼职监察员和特邀监察员队伍，延伸监察工作触角，为构建符合地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供坚强的组织保证；要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，精心组织，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织、作风以及工作等方面存在的问题。广大地税纪检监察干部要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，本着对组织负责，对人民负责，加强纪律建设，维护党的形象，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，坚持原则，秉公执纪，依法办案，不徇私情，敢于碰硬，旗帜鲜明地反腐倡廉，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人；要加强能力建设，努力学习政治理论和业务知识，不断提高纪检办案能力；加强作风建设，保持艰苦奋斗传统，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向其他同志学习，接受各方面监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于进一步纯洁地税队伍、维护地税形象，顺利实施“十一五”地税发展规划意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府和省局的正确领导下，统一思想，牢记使命，不负重托，扎实工作，不断开创全市地税党风廉政建设的新局面，为“十一五”全市地税事业健康快速发展提供坚强保证。

《党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读党组书记局长在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话。

第三篇：汪建国在2011安徽地税工作会议上的讲话

服务安徽加速崛起 推进管理转型升级 在新的起点上奋力开创地税事业科学发展新局面

汪建国（2011年1月11日）

同志们：

这次全省地方税务工作会议的主要任务是，以党的十七届五中全会精神为指引，深入学习贯彻全国税务工作会议、省委八届十三次全会和全省经济工作会议精神，总结“十一五”时期全省地税工作，研究“十二五”时期地税发展思路，部署2011年地税工作任务。

全国税务工作会议前夕，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对做好税收工作作出重要批示，充分肯定了过去五年税收工作取得的成绩，并强调，要坚持依法征税、和谐征税，继续落实结构性减税政策，积极推进税制改革，优化税收征管和纳税服务，更好地发挥税收对转变经济发展方式、调节收入分配、保障和改善民生的积极作用。李克强副总理的重要批示，为税收工作指明了方向。

省委、省政府高度重视税收工作。会前，省委常委、副省长赵树丛专门听取汇报，作出重要指示；下午还将亲自参加全省税务工作会议，并作重要讲话。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。

---1---

一、“十一五”时期全省地税工作取得显著成就，为安徽经济社会发展做出了积极贡献

刚刚过去的2010年，全省地税系统组织收入突破千亿元大关，达到1047.1亿元，增长25.8%。其中，地方税收入651.4亿元，增长34.2 %，规模分列全国第12位、中部第2位，增幅高出全国平均水平8.9个 百分点、中部第一；社保费等基金费收入395.5亿元，增长14.1%。各项地税工作扎实推进：推出“1+2”意见办法，跟进服务皖江示范区建设；建立纳税服务组织体系，深化“一对一”服务；全面应用新版征管软件，积极推行税源专业化管理；推进新一轮机构改革，进一步激发队伍活力；深入开展创先争优活动，切实加强基层党组织建设；以“创优〃提效〃减负”为主题，深入推进现代化分局建设；成功申报发行“徽州古村落”印花税票，拓展地税文化建设和税收宣传领域；完善党风廉政建设责任制考核，不断加强反腐倡廉工作。这些，为全面完成“十一五”各项目标任务奠定了坚实基础。

五年来，全省地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持“一个确保、两个提高”，统筹做好“两篇文章”，砥砺奋进，扎实工作，地税事业发展取得了重大成就。

这五年，是税费收入跨越突破的五年。我们坚持依法科学组织收入，连续突破400亿元到1000亿元的整数关口，累计组织税费收入3556亿元，是“十五”时期的3.1倍，提前一年完成“十一五”

---2---目标。我们积极扩面征缴，实行“一票多费”，开征城镇居民医疗保险费，基金费收入累计完成1471亿元。

这五年，是服务发展效力凸显的五年。我们围绕服务皖江示范区建设、国家技术创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合试验区建设、加快皖北地区发展、工业强省和“861”行动计划等重点战略，制定落实一系列政策服务措施，营造了良好的税收发展环境。特别是通过落实结构性减税和社保费“五缓四降”等政策措施，有效应对了国际金融危机影响。五年来，累计减免抵和缓缴税费360多亿元。

这五年，是法制建设深入推进的五年。我们坚持依法治税，推行税收执法责任制和税收法制员制度，深化政务公开，开展税收综合督查，强化执法监督，积极防范税收执法风险。我们不断深化税收法制宣传教育，坚持开展税收宣传月活动，税收法制意识进一步增强。我们持续开展税收专项检查，有力打击发票违法犯罪，五年累计查补收入33亿元。

这五年，是纳税服务持续优化的五年。我们不断更新服务理念，坚持纳税人至上，积极维护纳税人权益。我们不断强化纳税服务职责，建立“1234”纳税服务体系，落实“3456”纳税服务规范，推进涉税审批制度改革，开展个性化服务，纳税服务水平不断提升。

这五年，是税收管理不断强化的五年。我们认真落实“34字”要求，推进税收征管改革和税收管理创新，实施税收全面质量管

---3---理，完善税收管理员制度，加强税源和普通发票管理，征管基础不断夯实。我们认真落实营业税、城镇土地使用税、车船税和城建税改革措施，全面落实企业所得税法及其配套措施，稳步推进个人所得税自行申报和全员全额扣缴，切实加强房地产等重点行业管理，税收管理水平不断提高。

这五年，是信息技术深化应用的五年。我们不断加大投入，建成四级广域网，开发升级全省统一征管软件，应用覆盖所有纳税人、缴费人和税费种。我们全面完成财税库银横向联网，近六成的税收通过互联网申报征收入库。我们建成全省地税互联网站群和电子邮件系统，信息化应用覆盖办文、会议、资产和财务管理等各领域。

这五年，是队伍建设成效显著的五年。我们认真开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，服务发展的意识和能力不断增强。我们创建“五好”班子，各级领导班子建设切实加强。我们建立健全干部选任、交流、竞争上岗、监督管理和能级管理等制度，干部人事制度改革不断深化。我们实施素质提升工程，开展全员读书活动，学习型机关建设扎实推进。我们加强系统党建，创新春训工作，完善落实联系点制度，思想政治工作进一步加强。

这五年，是反腐倡廉富有成效的五年。我们坚持从严治队，认真落实党风廉政建设责任制，强化“两权”监督制约，深入开展“小金库”专项治理，推动建立惩治和预防腐败体系。我们狠

---4---抓政风行风建设，坚持开展政风建设月活动，主动接受评议监督，税风税纪明显好转。

这五年，是基础建设得到加强的五年。我们与时俱进推进现代化分局建设，基层分局服务发展和税收管理的能力进一步增强。我们坚持将各类资源向基层倾斜，改善基层办公办税条件，基层面貌焕然一新。我们严格规范津贴补贴管理，加强财务、资产、后勤等管理，强化内部审计，进一步提高行政管理水平。

这五年，是系统形象全面提升的五年。我们扎实推进效能建设向机关、向基层延伸，整体工作效能不断提升。我们深入开展“五个”争创活动，大力倡导地税文化，精神文明建设硕果累累。全系统被评为省级文明行业，100个单位被评为第八届安徽省文明单位，8个单位被评为全国文明单位，7个单位被评为全国精神文明建设工作先进单位。

成绩来之不易。这是省委、省政府和国家税务总局正确领导的结果，是各级党委、政府、有关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果。全省地税系统干部职工面对繁重任务和各种挑战，团结拼搏，迎难而上，为各项任务的圆满完成付出了大量心血和汗水。在此，我谨代表省局党组向全省地税系统干部职工特别是基层一线的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

经验弥足珍贵。回顾历程，我们深刻认识到，推动地税事业科学发展，必须与时俱进，注重理念引领。要坚持以科学发展观为统领，以服务经济社会发展为己任，主动顺应形势变化，形成---5---新思路，实践新理念；必须统筹兼顾，注重协调发展。要正确认识和处理地税事业发展中的各种关系，努力促进税收与经济、税收与社会的协调发展，努力推动税务机关与纳税人、税务机关与有关部门的良性互动，努力实现带队与治税、管理与服务的有机统一；必须联系实际，注重实践创新。要遵循税收工作规律，不断探索实践符合地税实际的工作方式方法，选准抓手，突出特色，推动创新发展；必须立足基层，注重夯实基础。要始终关注和关心基层，尊重和培养基层首创精神，抓好基层建设，不断提升基层创新实践能力，打牢地税发展根基。这些经验，是我们在推进地税事业发展进程中积累的宝贵财富，必将成为“十二五”发展的强大动力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到自身存在的问题。执法风险不断加大，税收执法需要进一步规范；办税服务效率还不够高，纳税服务体系还需要进一步健全；专业化信息化管理有待深入推进，税收管理方式需要进一步改进；干部专业素质能力亟待提升，队伍活力需要进一步激发；为税不廉现象仍然存在，党风廉政建设需要进一步加强。对于这些，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、科学谋划“十二五”地税发展思路，着力推进管理转型升级

党的十七届五中全会提出，制定“十二五”规划，必须以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。省委八届十三

---6---次全会深入贯彻十七届五中全会精神，结合安徽实际，提出制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，并明确了坚持“双轮驱动”，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的基本要求。全国税务工作会议提出，做好今后五年的税收工作，必须始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，必须坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，必须抓好纳税服务、税收征管这两项核心业务，必须推行专业化、信息化的管理方式，必须完善人才强税、廉洁从税的保障机制。贯彻上述精神，关键要准确判断形势，深刻把握要求，紧密结合实际，谋划落实好“十二五”时期全省地方税收发展思路。

要认清安徽发展新形势。在全面转型中加快发展、加速崛起，是我省“十二五”发展大势。生产总值年均增长10%以上，力争到2015年生产总值、财政收入比2010年翻一番，战略性新兴产业增加值、服务业增加值翻一番以上，这些目标的确立，奠定了又好又快发展的主基调。也要看到，经济发展的条件和动力正在发生深刻变化，发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题日益凸显。但总体上，机遇大于挑战。

要把握依法行政新要求。推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的根本性变化。随着形势发展，纳税人的维权意识越来越强，税收的社会关注度越来越高，权力公开透明运行的要求越来越严，税收工作外部约束趋紧。作为税收

---7---执法部门和政府职能部门，我们不仅要依法治税，还要依法加强内部行政管理。只有这样，才能实现健康有序发展。

要落实税制改革新任务。十七届五中全会明确了加快财税体制改革任务，提出逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度；继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革；逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限等。这些，为税收职能发挥提供了更大的空间和舞台。同时，贯彻《社会保险法》，维护公平正义，保障改善民生，赋予地税部门更重要的责任担当。

要面对管理变革新挑战。转型发展势必带来税源结构的深刻变化，对组织收入、税收管理产生重大影响；财税体制改革将触及各领域各阶层利益的深度调整，税务部门面对更多矛盾和压力；市场活动多样多变，信息技术日新月异，纳税人组织形式、经营方式不断发生新的变化，税收管理风险和难度不断加大。这些都是对我们的新考验。

综合判断，未来五年是税收科学发展的关键期、税收职能作用的凸显期、管理转型升级的攻坚期。形势总体有利，困难不可低估。必须抓住机遇，积极应对，主动作为。省局在广泛征求意见的基础上，制定了“十二五”时期全省地方税收发展规划，提交这次会议讨论。指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推

---8---进管理转型升级为主线，继续坚持“一个确保、两个提高”，全面推进依法行政，深入实施科技兴税和人才强税战略，努力建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁地税机关，为“全面转型、加速崛起、兴皖富民”做出应有贡献。基本原则是：坚持服务大局；坚持依法行政；坚持和谐发展；坚持务实创新；坚持以人为本。发展目标是：税收收入持续较快增长；社会保险费实现稳步增长；依法行政水平显著提升；纳税服务能力持续增强；税收管理质效不断提高；信息化建设取得新的突破；干部队伍建设全面加强；党风廉政建设扎实推进。重点任务是：突出促进全面转型，全力服务安徽加速崛起；突出防范执法风险，深入推进依法治税；突出引导遵从，持续优化纳税服务；突出转变征管方式，不断强化税收管理；突出贯彻《社会保险法》，切实加强基金费征管；突出金税三期建设，大力推进税收信息化；突出提升干部能力素质，全面深化队伍建设；突出构建大预防格局，切实加强党风廉政建设。同时从组织领导、工作机制、工作作风、舆论引导、物质支持等方面提出保障措施。

谋划落实“十二五”地税发展思路，关键要牢牢把握、紧紧抓住税收管理转型升级这条主线，这是适应安徽经济社会全面转型发展的客观要求，是实现地税事业又好又快发展的必然选择。各地要与时俱进，积极探索，着力推进征管、执法、服务等业务管理转型升级，着力推进财务、资产、后勤等内务管理转型升级，---9---着力建设与转型升级相适应的干部队伍，全面提升各项工作水平，在新的起点上奋力开创地税事业科学发展新局面。

三、扎实做好2011年各项地税工作，努力实现“十二五”发展良好开局

今年是“十二五”开局之年，做好地税工作，意义重大。去年末召开的全省经济工作会议，提出了今年经济工作的总体要求、目标安排和重点任务。会议确定，今年我省生产总值增长预期目标在10%以上，财政收入增长预期目标为12%。根据省政府要求，今年全省地方税收入增长预期目标不低于财政收入增长预期目标。各地要坚持实事求是、积极作为的原则，按照市县政府要求，尽早确定本地税收收入预期目标。今年要重点做好以下工作。

（一）依法科学组织收入，确保税费收入持续稳定增长 严格落实组织收入原则。认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则。严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。严格执行欠税公告、滞纳金加收、税收保全和强制执行制度。

加强税源监控分析。加强部门联系，建立经济税源信息共享机制。改进税源数据采集方式，深化数据利用。完善重点税源企业定点联系制度。加强对重点地区、重点行业、重点企业和新兴产业的税源监控分析。逐步建立月度数据分析报表体系和定期发

---10---布制度。建立健全减免税核算体系，全面准确地反映税收服务发展的成果。

强化社会保险费征收职责。认真贯彻落实《社会保险法》及相关法规，积极参与社会保险地方性规章的制定，促进完善社保费征缴机制。切实履行法律赋予的职责，做好征缴新旧模式衔接，不断强化社保费征收管理。

大力组织基金费收入。坚持依法征费、依率征缴。开展费源调查，积极参与预算编制。推进扩面增收，强化日常管理，清理陈欠，防止新欠。着重做好养老保险费征收工作，促进养老保险省级统筹制度的完善。规范和加强教育费附加等其他基金费征收工作。

（二）全面落实税收政策和税制改革措施，着力促进经济发展方式转变

有效释放税收政策效应。认真贯彻落实发展战略性新兴产业、加快发展服务业、鼓励循环经济发展和节能减排、支持企业创新和科研成果产业化、扶持现代物流业发展等税收优惠政策，促进经济结构调整，壮大地方税源。认真落实鼓励就业再就业、加快中小企业发展等方面税收支持政策。严格落实差别化住房税收政策，引导住房合理消费。

全力支持重点发展战略。发挥税收政策的调控导向作用，推动工业化城镇化协调共进、互动发展。分类采取税收政策措施，支持“861”行动计划。完善优化税收管理服务措施，跟进皖江示

---11---范区建设。突出税收政策支持重点，支持服务国家技术创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新试验区建设，促进皖北地区、合肥经济圈、皖南和大别山区等区域协调发展。

积极推进地方税制建设。抓住中央赋予省级政府适当税政管理权限的时机，深入开展调研，找准健全地方税体系与促进经济发展方式转变的结合点，建言献策，当好参谋助手。认真做好个人所得税、资源税等改革措施落实准备工作。

加强政策跟踪问效。认真开展税收政策落实情况检查评估，建立健全政策执行反馈机制，提出完善意见建议。加强社会保险费等基金费征缴和政策落实监督检查。

（三）深入推进依法行政，不断提高税收法治水平坚持依法科学民主决策。完善决策工作规则，明确重大决策的范围，规范决策程序，提高决策水平。建立重大决策跟踪反馈和风险评估机制，实施决策责任追究，实现决策权与决策责任的统一。

规范税收执法。规范涉税文件制定工作，加强对税收规范性文件的评估、检查和清理，提高税收制度建设质量。规范税收自由裁量权，完善税收法制员制度，深入推行税收执法责任制，改进税收综合督查，健全防范税收执法风险机制。积极运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式实施税收管理，改进税收执法方式。严格落实问责制度。

---12---推进政务公开。完善地税机关政府信息公开制度，强化主动公开、依申请公开事项的落实责任。推进决策、预算、财务等公开，拓展公开领域和事项。规范信息公开渠道和形式，增强公开实效。

深化法制宣传教育。制定实施“六五”普法规划，健全普法宣传工作机制。强化对税收执法人员的法制教育，加强对纳税人面对面税法宣传辅导培训。创新日常宣传和集中宣传形式，认真开展第20个全国税收宣传月活动，发挥地税网站、《安徽地税》等宣传阵地作用。

（四）持续改进纳税服务，努力促进征纳和谐

完善纳税服务体系。以理顺纳税服务机构职能职责为重点，完善纳税服务运行体系；以实施标准化模式下的服务细分策略为重点，完善纳税服务制度体系；以第三方监督评价为重点，完善纳税服务考评体系。

推进纳税服务平台建设。推进办税服务厅、地税网站、服务热线综合服务平台规范化建设。开展标准化办税服务厅建设试点工作。升级12366纳税服务热线，完善发票查询、短信发送等纳税服务功能。开展网上税务局建设试点，探索建立网上办税服务厅。

创新纳税服务举措。健全纳税人需求收集、分析和响应机制。改进“一对一”纳税服务方式。探索纳税服务扁平化管理。完善

---13---咨询热点问题定期收集和报送制度。试点涉税事项同城通办。完善落实涉税事项对外通报制度。

推动地税国税联合办税。推进与国税部门服务资源整合和信息资源共享，创新协作方式和内容，探索共享实体办税服务厅、共建网上办税服务厅、共驻政务大厅、相互委托代征等多种形式的联合办税。

（五）积极创新征管方式，切实提高税收管理水平细化税种和行业税收管理。规范企业所得税征管，加强跨地区经营总分机构汇总缴纳企业所得税管理。推进个人所得税全员全额管理，加大自行纳税申报和开具完税证明的工作力度，加强高收入者和财产转让等非劳动所得个人所得税征管。推广应用财产行为税税源监控管理软件，实现对城镇土地使用税、房产税、车船税等税源动态监控。加强“两税”信息比对，提高城建税和教育费附加征收水平。强化部门配合，推进车船税源泉控管。加强土地增值税清算工作。完善房地产业税收管理办法，深化建筑业、房地产业项目管理，推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作。制定全省煤炭行业地方税收管理办法，统一政策执行口径。强化货运自开票纳税人管理。做好国际税收管理和反避税工作。

积极实施税源专业化管理。加强税收风险管理。根据不同类型纳税人和涉税事项的不同风险，优化征管资源配置，采取针对性措施。推进信息管税。拓展数据采集渠道，努力获取第三方信

---14---息。统一规范数据标准，强化信息质量管理责任。深化信息利用，服务日常管理、纳税评估、税务稽查。建立完善适应税源专业化管理的综合税收信息管理系统。实施分类分级管理。根据税源结构及其风险特点，探索按规模、行业、特定业务等分级分类设立税源管理机构。完善税收管理员制度。以规范管理、紧密衔接、相互监督为原则，优化税收管理流程，实行专业化分工。加强大企业税收管理。深入开展纳税评估。推进市、县局纳税评估工作制度化、常态化、专业化。建设专业评估队伍。探索建立评估模型和指标体系。建立健全纵横结合、内外协作的税源管理运行机制，完善监督考核机制。夯实征管基础。完善征管制度，简化管理流程。贯彻新修订的《发票管理办法》，继续推进普通发票改革。完善个体税收社会化管理。创新户籍管理，提升征管档案管理水平。

加强税务稽查。推进稽查专业化规范化。严格执行稽查工作规程。建立稽查案件质量监督管理机制。实施分级分类稽查，提高重点税源行业和企业检查质量。深化“阳光稽查”，强化稽查服务职能。探索完善以查促管长效机制。大力整顿规范税收秩序。开展税收专项检查，重点查处房地产、建筑安装等行业逃税行为以及部分重点税源企业的涉税问题。继续严厉打击发票违法犯罪，加大虚假发票“买方”市场和发票违法信息的源头治理力度。加强税收违法案件举报工作。严厉查处重大税收违法案件。

（六）认真落实金税三期任务，推进税收信息化建设

---15---推进金税三期地税项目建设。完成省局数据处理中心机房建设，实现数据处理中心与省局机关局域网、17个市局广域网互联互通。按照金税三期工程技术标准，改造升级四级广域网。

提升数据管理水平。建立数据抽取、存储平台，完成全省征管数据省局集中存储。开发集中数据分析利用软件，加强数据质量管理，提高数据综合利用水平。

深化征管软件应用。根据业务发展变化，修改、完善全省统一征管软件。拓展网上申报和电子缴税应用面。推广企业所得税汇总纳税软件，实行申报信息化。升级个人所得税明细申报系统，推进个人所得税申报缴纳网上查询。推广应用稽查查账软件和统一协查系统。构建地税系统网络与信息安全防护体系，认真做好信息系统运行维护工作。

（七）着力加强干部队伍建设，积极营造干事创业氛围 加强领导班子建设和干部选任工作。深入开展“五好”领导班子创建活动，完善领导班子考核评价机制。做好干部选拔任用工作，优化领导班子结构。加强干部选拔工作监督，严格执行干部选拔工作“一报告两评议”制度。深入整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度。制定实施加强干部队伍建设的意见，指导系统干部队伍建设。

深化机构改革和干部人事制度改革。全面完成市县局机构改革和事业单位岗位设置工作。适应税收征管方式转变的需要，及时开展专业化征管机构设置调研。完成契税和耕地占用税划转人

---16---员接收工作。积极开展干部竞争上岗和轮岗交流工作。开展从基层遴选优秀工作人员到上级机关工作。试行干部选拔差额考察、党组会票决等制度。

加强公务员管理和人才队伍建设。认真贯彻《公务员法》，落实省、市、县分级管理责任。规范系统人事调配，严肃调配纪律。完善能级制管理，切实发挥能级制的激励作用。探索实施人才分类管理，加强各类人才库建设，打造专业化人才队伍。健全后备干部选拔培养管理制度。做好离退休人员服务管理工作。

深化教育培训。按照“改进培训方式，提升专业技能，实施全员培训，促进终身学习”的思路，加大教育培训力度，推进学习型地税机关建设。深入开展“书香伴税行”活动。继续大规模培训干部，着重加强对基层一线、重点岗位和领导干部的培训，突出抓好急需的业务骨干培训。开展税收信息化应用能力等级考试试点工作。完善教育培训方式，推进网络在线学习。完善激励措施，促进个人自学，鼓励职工提高学历、职称层次和能力水平。实施学分制管理，健全职工教育培训档案。

加强和改进思想政治工作。重视做好干部思想工作，坚持以人为本，注重解决实际问题。密切关注队伍建设新状况，增强思想政治工作的针对性。高度重视并扎实做好信访工作和群众工作，维护系统和谐稳定。

---17---深入开展创先争优活动。加强党建工作，深入开展创先争优活动，围绕迎接建党九十周年，评选表彰一批先进基层党组织和优秀党员。建立机关党建工作责任制和考评机制。

（八）不断完善惩防体系，扎实推进反腐倡廉建设 严格落实党风廉政建设责任制。围绕责任分解、责任考核和责任追究环节，有效落实党风廉政建设责任。修订责任书，抓好责任分解，强化责任制考核，严格责任追究，落实“一岗两责”。

积极推进内控机制建设。总结试点经验，加大推进力度。以防控廉政风险为目标，以健全内控制度为重点，以监督制约权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加快构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的内控防范体系。

深入贯彻《廉政准则》。严格执行税务系统领导干部廉洁从政“八不准”。严格执行党内监督条例，认真落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，突出对各级“一把手”的监督管理，促进领导干部秉公用权、廉洁从税。加强廉政教育，推进廉政教育基地和廉政文化示范点建设。

强化监督制约。根据新一轮机构设置，完善岗责体系，强化“两权”监督制约。加强和改进暗访检查，注重检查成果有效利用。强化内审工作，加大财务收支审计、经济责任审计和后续审计力度，加强基建工程决算、大宗物品采购的审计监督，开展津贴补贴专项检查，促进规范管理。大力推行基层税干向纳税人述职述廉制度。

---18---严肃查办违纪违法案件。坚持有案必查、有责必究，严肃查处利用税收执法权、行政管理权谋私和损害纳税人利益的行为。加强初核工作，落实核查责任制。完善“一案双查”和“一案双报告”工作机制，充分发挥查办案件的综合功能。

深化政风行风建设。深入贯彻《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，完善政风行风工作机制。加大纠风专项治理力度。积极参加政风行风评议和行风热线活动。

（九）切实加强系统建设，促进工作规范协调运转 强化层级管理。树立“一盘棋”思想，强化分级负责、分级管理，提高执行力。坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。严肃工作纪律，切实转变作风，提高工作效率。完善落实基层联系点制度，加强对基层工作的有效指导。

完善行政管理。开展财务管理提升年活动。坚持科学民主理财，规范财务核算，扩大资金效益。完善预算管理工作规程，建立预算执行责任制。规范资产管理，运用信息化手段提高动态管理水平。坚持依法采购，加大政府采购预算执行力度。严格基建项目意向核准，推行基建项目责任制。切实加强公务用车等后勤保障工作。

继续推进现代化分局建设。科学确定主题，不断赋予现代化分局建设新的内涵。推进学习型基层分局建设，增强基层分局自主适应新形势、落实新任务的能力。突出税源专业化管理、纳税服务等重点业务建设，不断提升基层分局税收管理能力。

---19---加强效能建设。继续推进效能建设向机关和基层延伸，重点突破，注重实效，持续改进，不断完善效能建设长效机制。突出加强制度建设，强化制度执行，努力提高整体工作效能。

深化精神文明创建。推进地税文化建设，激发干部干事创业内在动力。积极做好第三届安徽省文明行业申报工作，开展多种形式的文明创建活动，进一步巩固和扩大精神文明建设成果。

同志们，谋划实施好“十二五”规划，做好今年地税工作，责任重大、任务艰巨。让我们在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，团结一心，锐意进取，确保完成全年各项工作任务，奋力开创地税事业科学发展新局面，以优异成绩迎接建党九十周年。

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第四篇：局长在全市地税系统税收征管暨现代化分局建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全市地税系统税收征管暨现代化分局建设工作会议，是在开展学习实践科学发展观活动，应对金融危机不利影响，保持经济平稳较快增长的新形势下召开的。这次会议规模大、规格高。××县委、县政府对这次会议的召开非常重视，××县委常委、常务副县长戴力做了热情洋溢的致辞，××县局为开好这次会议，做了很大努力，进行了

认真筹备。开好这次会议，对于进一步做好今年税收征管工作和现代化分局建设具有十分重要意义。从征管和现代化分局建设不同侧面，会议安排了经验交流，并安排了专题讨论，最后李局长就2008年征管工作和现代化分局建设进行认真地总结，对2009年工作作具体的安排和部署，希望同志们集中精力，共同努力把这次会议开好，下面我先讲三点意见，供大家参考。

一、求真务实，全市地税税收征管工作取得明显成效

2008来，全市地税系统紧紧围绕“一个确保、两个提高”的总体要求，以现代分局建设和优化纳税服务为重点，在现代化分局建设中引入半军事化管理理念，勇于创新，大胆实践，税收征管各项工作取得了新进展。主要表现在以下几个方面：一是税收征管基础进一步夯实。全市地税系统大力推行有奖发票、完善发票二次摇奖活动，规范门市代开发票管理;紧紧抓住税务登记、日常申报、纳税评估、税款征收、税收征管“六率”考核等各项基础工作;进一步强化税源管理，在“夯实基础，部门联动，科学分类，创新管理”上狠下功夫，同时实施税源管理责任制，加强行业税收管理，强化重点税种管理，努力探索重点行业专业化、重点税种科学化、零散税源和小税种精细化管理模式，促进了税收收入的持续稳定增长，税源管理工作得到了省局的充分肯定，并在近期召开的全省地税征管工作会议上作了经验介绍。二是纳税服务进一步强化。近年来，纳税服务在税收征管工作中的地位越来越突出，围绕优化纳税服务，市局制定下发了地税系统办税公开操作规程、加强办税厅管理的意见等一些制度和措施，认真落实“3456”纳税服务工作要求，采取一系列新举措，始终将优化纳税服务体现在地税干部的一言一行中，落实到地税部门每一个工作岗位，贯穿于地税工作的全过程，提升了纳税服务水平，也得到了社会各界的好评。三是征管手段进一步加强。继续完善车辆税收“一条龙”管理、房地产税收 “一体化”管理、积极实施土地税收“一体化”管理。从2005年我们实施车辆税收“一条龙”管理以来，取得明显成效，这说明好的管理办法对促进我们的征收管理起到了不可估量的作用，所以，目前交通运输业已经超过了建筑业、房地产业，成为第一大纳税行业。为认真贯彻落实国家税务总局关于加强土地和房地产税收“一体化”管理的要求，去年，我们积极向市委、市政府多次汇报土地税收“一体化”管理，在政府的大力支持下，从2009年元月1日起顺利实施，目前已经有土地税收“一体化”管理的收入成效。我们全力推进“一窗式”征收、“一户式”存储、“一站式”服务等活动，不断提升税收征管的质量和效率。四是现代化分局建设卓有成效。市局结合实际情况，适时提出了“以半军事化管理为抓手，举全局之力，集全员之智，强力推进现代化分局建设”的工作思路，制定下发了推行半军事化管理指导意见、基层一日生活和礼仪、基层联系点等制度，狠抓各项工作的落实，取得较为明显的成效。所以，我们去年的现代化分局建设工作得到省局的肯定，在省局现代化分局建设推进会上，市局作为全系统唯一一家市级单位作了典型经验介绍。

在征管领域范围不断拓展、任务压力不断加重、变化频率不断加快的情况下，基层一线的同志能够顾全大局，开拓进取，任劳任怨，努力工作，投入了大量精力，做出了积极的贡献。在此，我也代表市局向你们并通过你们向积极投身税收征管工作的全市地税干部表示亲切的慰问和衷心感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前税收征管工作中还存在不少矛盾和问题。主要是以下几个方面：

一是征管基础工作和征管现状呈现出令人担忧的窘境。近来，在一些单位、部分人身上质量意识、效能意识、成本意识、服务意识淡薄;税收的科学化、专业化、精细化程度不高，税源管理、税收监控、纳税评估等基础性管理工作较薄弱，“疏于管理、淡化责任”问题依然存在;征管信息资源急需整合，征管信息服务于日常税收征管的措施与手段跟不上要求，科技应用水平和科技管理能力需要大力提升;发票管理反响较大，问题较多，管理的手段、方式和监督检查的措施都需要大力加强。

二是征管制度和措施落实不力，执行不到位。一段时期以来，“疏于管理、淡化责任”的问题未能从根本上解决，也未能引起我们足够的重视，税源的户籍管理、登记管理、申报管理，税款的核定管理，“双定户”管理等这些制度大多是写在纸上，订在墙上;税收管理员管户制度、轮岗交流制度、执法检查制度、责任追究制度等形同虚设，一些行业管理、税种管理和征管措施没能得到有效地贯彻执行;征管的一些基础性建设引不起重视，摆不上日程、落不到实处、见不到效果。

三是少数同志思想麻木、固步自封、创新意识不强。

有的单位对一些社会热点问题、反应强烈问题得不到重视，引不起警觉，没能采取积极有效的措施，加以应对和整改，引起了一些负面的影响，也直接损坏了系统形象。在日常工作中，创新的意识不强，创新的手段和亮点不多，经常是市局出题目找问题，查原因，定措施促工作，而对本单位超前谋划、大胆创新意识不强，抓征管的积极性、主动性、超前性不够，多数时候还是靠市局来推动工作。

四是现代化分局建设开展不平衡。从市局最近考核监测情况来看，我们共对全市19个基层分局进行监督考核，这19个分局里面有我们各个单位推荐的分局，在这种情况下最高才达到905分，905分里面有我们考核的半军事化管理的分数，如果按全省的考核指标达不到900分，未达到省级优秀的现代化分局建设考核标准，也就是说，我们去年轰轰烈烈搞了一阵子，花了这么大的精力，投入这么大的资金，经过验收考核没有一家能够达到省级先进现代化分局建设考核标准要求。通过监测考核，城区分局得分靠前，农村分局分数较低。虽然有的单位抓现代化分局建设工作下了很大的功夫，但是有些单位抓得不得力、不得法、效果不明显;特别是我们的一些领导同志下基层联系点少，即便下去了，解决的实际问题少，没能真正沉下身子，倾听基层意见和建议，真正帮助基层解决更多的实际问题;部分领导对分局建设重视程度不够，硬件建设配备不到位、对分局基层一线人员培训不够，有些同志还存在着仅靠抓一两个典型应付了事，万事大吉，所有这些都影响了现代化分局建设整体和深入的开展。

二、紧紧抓住“五个围绕”，不断采取措施加强税收征管工作

第一，紧紧围绕当前经济形势抓好税收征管工作。当前，全市地税工作面临新形势、新问题。全球金融风暴对税收收入的影响正在显现，税收增速放缓，重点税源效益下滑，新的经济增长点未有实质性进展，所有这些都给今年的组织收入工作带来严峻的挑战。面对新形势，各单位要紧紧围绕当前经济形势抓好税收征管工作，以开展学习实践科学发展观活动为契机，主动融入大局，发挥职能作用，强化税费征管，服务亳州崛起，全力以赴保增长促发展，努力完成各项工作任务。

应该讲，税收征管是税收工作的重要内容，是发挥税收职能作用的根本保证。各项税收法律、法规和政策，只有通过有效的征管途径才能得到贯彻落实;各类经济税源，也只有通过有力的征管措施才能成为税收收入。切实强化税收征管，是落实“一个确保、两个提高”总体要求的需要，也是“推进科学发展、发挥地税职能、构建和谐地税、服务亳州崛起”的需要。各单位要进一步明确新形势下税收征管工作的地位与作用，充分认识强化税收征管工作的重大意义，特别是着眼地税工作大局，做到税收征管的力度必须加大，税收征管措施必须加强。

第二，紧紧围绕“六大工程”建设抓好税收征管工作。今年，市局将要开展税收征管质量提升工程、纳税服务创优工程、地税人员素质提升工程、现代化分局建设平台工程等“六大工程”建设，着力提升地税各项工作质量。这次会议，大家要重点讨论税收征管质量提升工程和纳税服务创优工程实施方案，根据大家的意见和建议，充实、完善这两个工程实施方案，增强可操作性。今年的税收征管工作要紧紧围绕“六大工程”建设来谋划，这是打基础，促长远的系统工程，也是我们市局今年提出的重点工作，其中征管质量提升工程是业务工作的重点中的重点。实践证明，夯实各项基础工作，是提高征管质量和效率的关键所在。征管基础工作只能加强，不能削弱，征管工作能够深入推进的前提就是得益于坚实的征管基础，必须立足基层，抓好基础，扎扎实实练好内功。希望各单位在方案出台后，要认真细划、分解、落实，并要在结合本单位实际上下功夫，突出地方特色，脚踏实地，扎实抓出实效。

第三，紧紧围绕组织收入抓好税收征管工作。大力组织各项收入，完成政府交给我们的收入任务，是地税部门的基本职责，也是地税工作成效的主要体现。没有一定的收入规模和增速，地税的职能就得不到充分发挥，地税部门的地位也得不到应有的保障。实践反复证明，抓住了收入这个中心，就是抓住了地税工作的“牛鼻子”，这是我们一贯的工作要求，在今年的形势下具有特殊的意义。当前，地方税收经济性税源增长趋于稳定，有的甚至在萎缩，政策性减收因素逐步显现，组织收入工作面临近十年来所没有的困难和压力。要加强税源管理与监控，将税源摸清、搞准、管住。要完善税收管理员制度，既要将税源监控的任务真正落实到人，又要彻底摒弃专管员制度的弊病。税收管理员要切实负起税源管理的责任，通过实地了解纳税人情况、提供涉税服务和进行必要的检查，促进纳税人如实申报，也为地税机关监控税源提供直接依据。加强纳税人户籍管理，认真做好开业、变更、停复业、注销、外出经营报验登记和非正常户认定管理等工作，减少漏征漏管户。同时，要完善征管办法和措施，真正把税收征管工作做深、做实、做细。近年来，全市地税系统按照科学化、精细化管理要求，在加强税费征管工作方面，采取了很多有效的办法。这些被实践证明是行之有效的工作办法和措施，必须坚持不懈地抓下去。强化税收征管必须从不同时期的实际情况出发，既抓西瓜，又捡芝麻;既抓固定税源，又紧盯一次性税源;既抓重点税源，又要管住管好一般性税源;既抓个体零星税源管理，又要抓重点行业管理。认真分析税费征管现状，重点查找管理中的薄弱环节，采取有针对性的措施，堵漏增收，不断提高税费征管水平。

第四，紧紧围绕团结协作抓好税收征管工作。市级以下税务机关的主要职责就是征收管理，地税部门的主要工作职责就是抓税收征管。当然，这里所说的税收征管工作，不能简单、机械地认为就是征管科、征管股的事情，不能仅仅界定在征管部门职责权限范围内，而应当树立“大征管”理念，贯穿于税收工作各个管理环节的“大征管”过程中。市局各科室、县(区)局各股室都要围绕税收征管工作开展各类活动，围绕税源管理抓征管，齐心协力，形成合力，才能促进地税事业的发展。税收征管工作，如果单纯依靠征管部门自己的力量，无法深入推进税收征管工作，也无法真正提高税收征管水平，最终将影响地税事业的长远发展。团结协作抓税收征管工作是建立在“大征管”这个认识上，一把手不仅要重视、支持税收征管工作，更要放手放权;分管的同志要大胆抓、大胆管，具体实施、具体落实，抓好督查、检查，抓好创新;征管科、征管股室要积极主动，集中精力，全力以赴，多思考、多调研、多谋划;其他科室要全力呼应，积极配合，大家要心往一处想，劲往一处使，从不同的角度加强税收征管工作。因此，在新形势下，抓好税收征管工作要打团体战，团结协作，形成合力，发挥各职能部门的作用，从不同的角度抓税收征管，充分发挥地方税收的职能作用。

第五，紧紧围绕当前热点、难点问题抓好税收征管工作。一个时期、一个地方的税收征管工作总有一些难点或者热点问题，从事税收征管工作的同志要善于发现和研究这些难点和热点问题，特别是各单位负责同志和分管征管工作的同志，要更多地思考和解决这些问题。目前，各单位征管职能部门较多的工作是制定、贯彻、落实一些办法和政策措施，而较少直接面对一线的实际税收征管。因此，抓好征管工作，既要注重内部，也要注重外部，注重内部须深入基层，注重外部必须走向纳税人。要根据当前地税征管实际，深入征管一线和纳税人，开展调查研究，找准管辖范围或者职责范围内税收征管工作面临的难点和热点问题，特别要找出与地方经济发展、与纳税人需求、与实际征管工作有着密切联系的难点和热点问题，采取得力措施，切实加以解决，努力在这些难点和热点问题上取得新的突破，从而带动整体税收征管工作不断取得进步。

三、典型示范，深入开展现代化分局建设

现代化分局建设工作开展以来，市局积极主动引入半军事化管理理念，为现代分局建设工作注入了新鲜活力，一年来，通过全系统上下共同努力，取得了初步成效。今年，我们该怎么抓，如何突出我们的亮点和特色。

完善半军事化管理。推行半军事化管理以来，我们逐步规范了地税系统思想政治、行政管理、税收管理和日常生活等行为，使思想工作经常化、管理工作制度化、业务工作规范化;建立了税干正规的工作、生活秩序，统一了税干的思想，规范了税干的行为;全体税干养成了服从命令、听从指挥、遵守纪律、爱岗敬业、吃苦耐劳、团结协作、生活有序、雷厉风行、严谨求实的工作作风。实践证明，推行半军化管理是行之有效的办法。今年，各单位要认真调研，继续完善半军事化管理，特别是要结合实际做好城区分局半军化管理工作，进一步提升现代化分局建设质量。

抓好典型示范作用。今年，各县、区局要集中精力抓好示范单位的建设工作，要勇于创新，抓出亮点、抓出闪光点，在建设工作中注重总结、提炼，推广好的经验，让大家学有榜样。同时，要保持现代化分局建设工作的均衡发展，不断推进基层分局的各项税收工作。

抓好培训工作。针对省局将要制定下发的《安徽省地税系统2009年推进现代化分局建设考核方案》和已下发的考核监测标准，各单位要统一组织，各业务科(股)室分别牵头，市局重点培训县(区)局业务骨干，县(区)局负责培训基层全体人员，分类别、分层次、逐条进行培训，让基层人员知道该怎么做、如何做?领会现代化分局建设内涵，熟练掌握创建工作标准，将现代化分局建设工作融入到日常税收工作中去，做到建设工作日常化、平常化和规范化。

抓好考核监测工作。各单位要切实细化措施、分解任务、明确责任、落实到人;加大督查、指导力度，切实解决基层分局在现代化分局建设工作中遇到的问题和困难;各单位要层层开展考核监测评价工作，确保完成2009年省局下达的创建先进单位达到35%的工作指标。

同志们，今年各项税收征管工作任务十分繁重。面对新形势，我们要有新思维，新措施，以积极饱满的工作热情、求真务实的工作态度、雷厉风行的工作作风、开拓创新的精神风貌，狠抓工作落实，扎实做好税收征管工作，更好地服务于今年的“保增长促发展”大局，为亳州经济又好又快发展提供更多的财力支持。

第五篇：局长在2007年市地税征管暨规范化建设工作会议上的讲话

文章标题：局长在2007年市地税征管暨规范化建设工作会议上的讲话

同志们：

全市地税征管暨规范化建设工作会议今天就要结束了。借此机会，我着重就征管工作讲四点意见。

一、加强组织领导，将征管工作摆在极其重要位置来抓

1、“一把手”要高度重视。各单位领导特别是“一把手”要在思想上高度重视征管工作，充分认识

到税收征管工作是税收工作的基础，对整个地税工作具有极其重要的意义；要牢固树立现代税收管理观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念，把思维从单纯重视收入征收转变到强化税源管理上来；要亲自抓征管，对征管工作进行通盘考虑，统一规范，加大征管工作的人、财、物投入；要集中时间经常深入征管工作一线，开展调查研究，掌握第一手情况，有效指导税收征管工作实践。

2、建立强有力领导工作机制。要进一步健全征管工作的领导与责任机制，配齐配强征管工作人员，落实分工、明确责任，“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，各部门切实履行工作职责，努力形成齐抓共管的良好局面。要加强日常征管工作协调和指导，对一些重大问题要及时研究、及时协调、及时解决，总结好的经验做法，找准问题差距，制定切实有效的解决措施。要积极争取地方党政领导和相关部门的工作支持，凝聚力量，推动工作。

二、坚持真抓实干，全面提高征管工作执行力

当前，有的单位征管工作存在敷衍塞责、消极应付、浮在面上、循规蹈矩、机械执行等执行力低下的现象，导致征管基础不实、税源监控管理不严、特色亮点不多。其中最主要的原因是我们的工作执行力低，征管能力不高，因此，加强征管不能停留在一般的号召上和照搬照套上，要具有强烈的责任心和明确的工作目标，强化落实，不断创新。

1、增强工作责任心。税收征管工作政策性强，涉及面广，也非常具体，稍有疏忽就会产生税收流失，也会损害纳税人的合法权益。广大地税干部特别是领导干部必须增强事业心和责任感，加强学习征管业务政策，提高业务素质和管理能力；要勇于挑重担，勤于做实事，多到基层调研征管工作实践，了解经济税源变化情况，总结积累经验，发现解决问题，以积极进取的精神抓好征管工作；要坚决杜绝推诿扯皮、效率低下的现象，坚决防止只说不干、敷衍了事的不良风气，坚决避免简单粗放、大而化之的管理，坚决杜绝形式主义、搞花架子做表面文章。

2、狠抓工作落实。要紧紧围绕省、市局的工作要求和部署，积极探索和掌握征管工作规律，运用现代管理方法和信息化手段，建立加强管理的长效机制；要充分调动广大干部的积极性和创造性，从身边的事情做起，从具体管理措施入手，把各项管理措施落实到具体工作中去，落实到每一个工作环节，对管理中存在的突出问题和薄弱环节，要坚决整改；要强化督查，各级领导干部要身体力行，率先垂范，敢抓敢管，切实负起责任。征管部门要对布置的各项工作定期进行检查，对责任心强、管理工作做得好的单位要予以表扬和奖励，对不负责任、疏于管理、工作不落实造成严重后果的，要严格落实征管责任过错追究制，绝不姑息迁就。今后哪个单位征管工作较差的，要直接追究“一把手”的责任。

3、善于抓创新出亮点。对于上级规定和部署既要认真抓好落实，又要研究本地征管工作实际，大胆探索，突破传统的观念和做法，用创新的思路指导工作，只要看准了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，干出自己的风格和特色；要勇于解放思想，质疑权威，敢于突破框框束缚，对于文件办法和规范化文本不适合实际、不利于提高工作质量和效率的规定要尽快修改或建议上级修改，不能被动接受，墨守成规。

三、加强沟通协调，努力建立大征管工作格局

“大征管”所指的征管职能主要包括税源管理、税款征收、税收基础管理与日常检查、税务稽查等内容，也是通常所讲的广义的税收管理的内涵，因此，大征管是一个系统的工作格局。

1、加强系统内沟通协调。征管、税政、发票、计财、信息等业务部门要加强协调和沟通，制定的各类税源管理措施和各项征管制度、办法要送交征管部门会审，法规部门把关；税政部门要紧密围绕征管确立的管理思路，抓实抓细行业税收管理，配合征管部门抓好税源监控和管理；计财部门要加强收入统计分析与预测，对不同地区、产业、行业和重点税源的税负水平进行横向和纵向比较，及时掌握影响税收收入变化的重大因素，查找薄弱环节，为管理部门提供依据；管理、稽查和办税服务厅要加强工作衔接和信息反馈，做到分工而不分家，办税厅要将征收信息及时提供给管理部门使用，管理部门要为办税服务厅的工作提供信息支持，要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见，努力形成联动机制；法规、监察部门要加强执法检查与监督，推动各项税收政策和征管制度、办法、措施落实到位，形成统筹协调，综