xx市质监局关于印发《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施方案》的通知

第一篇：xx市质监局关于印发《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施方案》的通知

xxxx质量技术监督局

关于印发《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施方案》的通知

各区县质量技术监督局（分局），市局机关各科室、各直属事业单位：

现将xxxx市质量技术监督局《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

xxxx市质量技术监督局党组

2014年 12 月 17 日

xxxx市质量技术监督局

贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施方案

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，根据省局、市委、市政府、市纪委反腐倡廉的新要求，全面推进我市质监系统党风廉政建设和反腐败斗争，结合质监系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省和xxx市全面深化改革和推动经济社会发展的总体部署，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为中心，正风肃纪，扎实推进惩防体系建设，坚持不懈纠正“四风”，科学有效预防腐败，毫不手软惩治腐败，树立“科学、公正、廉洁、高效”质监队伍形象，为实现xxxx“旅游胜地梦，全面小康梦”提供坚强保证。

到2017年，实现全市质监系统作风建设全面改进，“四风”问题得到有效治理，惩治腐败力度进一步加大，预防腐败工作持续推进，主体责任和监督责任进一步落实，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。党风廉政建设，权力运行制约和监督机制更加健全，群众对党风廉政建设和反腐败的满意度进一步更加提升。

二、深入持久推进党的作风建设

（一）坚持党组织从严抓党风

1.各区县质监局党组、市局各党组织、各界党员领导干部要加强对党风廉政建设的统一领导，自觉接受监督，定期向上级党组织和市局纪检组报告党风廉政建设责任制落实情况。

2.切实加强组织管理，严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，加大不合格党员处置力度。

3.各级领导干部特别是“一把手”要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，率先垂范，以身作则，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

（二）进一步加强和改进工作作风

4.持之以恒落实中央八项规定、省委加强作风建设“九项规定”、市委改进作风“十项措施”、市委市政府“六个一律免职”等规定，使治理“四风”、作风建设、厉行节约、反对浪费，“三公”经费、“公车”使用等文件精神深入人心，贯彻执行。抓好出国（境）重大事项报告、办公用房、文风会风、公务接待、评比表彰和会员卡清理，坚决防止反弹。

5.认真执行省政府《关于坚决刹住中秋、国庆节期间公款送月饼送节礼、公开吃喝和奢侈浪费等不正之风的通知》，紧盯“元旦、春节、五

一、中秋、国庆”等重要节点，加强执纪监督。

6.切实抓好党的群众路线教育实践活动“回头看”，落实整改，深化和巩固活动成果。

7.健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，制定实施意见，建立健全作风建设长效机制。

8.继续开展“重点岗位评议”、“行风监督员评议”活动，积极参加 “行风面对面”、“电视问政”等行风评议多媒体互动活动，积极解决群众反映的问题和诉求。

（三）严明党的纪律，切实做到令行禁止

9、把严明政治纪律放在首位，自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，增强组织观念和纪律意识，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

10.把加强党的纪律教育列入党员干部年度教育培训内容，引导党员干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。

11.开展严明党的组织纪律专题教育活动，严格执行民主集中制和请示报告制度，切实解决组织涣散、纪律松弛问题。

12.加强对党的路线方针政策、省局和张家界市重大决策部署以及党纪法规落实情况的执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为。

（四）加强基层党风廉政建设

13.健全完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善党务、政务公开办法。

三、坚决有力惩治腐败

（一）保持惩治腐败的高压态势

14.坚持抓早抓小，治病救人。对党员干部存在的问题早发现、早教育、早处置。对反映的轻微苗头性违纪违规问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话和组织处理。

15.加大查办案件力度。及时从日常监督检查、明察暗访、业务管理、信访举报中发现案源。重点查办权力寻租、以权谋私、违反廉洁自律规定的案件，以及执法人员、检验人员玩忽职守、徇私枉法、吃拿卡要等侵害群众利益的案件。

（二）严肃查处用人上的不正之风和腐败问题 16.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选好用好干部，科学考核评价干部。

17.认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，重点加强对选人用人行为的监督。严肃查处违反组织人事纪律的行为。18.认真落实《党政领导干部选拔任用责任追究办法》，重点对“带病”提拔，突击提拔、违规破格提拔等突出问题进行倒查。

（三）坚持零容忍惩治腐败

坚决查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断取得惩治腐败新成效。

19.严肃查纠损害群众利益的不正之风。强化纠风工作责任制，着力解决损害群众利益的突出问题，加强对损害群众利益不正之风和腐败问题的责任追究。扎实推行权力清单制度，按照职权法定原则，严格行政权力边界，摸清权力底数，抓好清权工作，2015年10月底前向社会公开。深入开展不正之风专项整治，整治质量安全、特种设备、检验检测等涉及民生领域的突出问题；治理服务收费、工作效率、安全监管等突出问题；有效预防违规收送礼金、有价证券、会员卡等问题。

20.严肃查处违纪违法行为。加大信访投诉办理力度，围绕群众投诉的重点、热点问题，建立健全案件线索排查、集中管理和请示报告制度。严肃查处严重违反政治纪律的问题；严肃查处在行政执法、检验检测、行政审批、行政许可、认证认可、评审推荐等质监权利运行中徇私舞弊、以权谋私的问题；严肃查处重大责任事故背后的贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等腐败问题。21.严肃责任追究。建立健全“一案三查”制度。坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立切实可行的责任追究制度，将“一案三查”制度列入查办案件的规定动作。对发生重大腐败案件和严重违纪违规行为的单位（部门），既要追究当事人责任，又要按照“一岗双责”要求追究相关领导的主体责任和监督责任，进一步加大威慑和惩治力度。强化纪检监察监督职能，严肃党政纪处分决定执行工作。

22.发挥案件查办的治本功能

加强对典型案例分析研究，认真总结发案特点规律，举一反三，查漏补缺，健全完善内控机制和制度规定。加强案件通报预警，发挥以案促教、以案促纠、以案促管、以案促建的作用。

四、有效预防腐败

（一）深化党风廉政建设宣传教育

23.制定党风廉政建设教育培训年度计划，组织党员干部开展多种形式廉政警示教育。树立并大力宣传勤廉先进典型，强化示范教育，教育广大党员干部汲取教训，引以为戒。

24.将党风廉政建设和反腐败工作内容纳入学习型党组织建设，党组中心组每年安排廉洁从政专题学习，把党风建设和廉洁从政教育作为必修学习内容。

25.加强廉政文化建设。深化以“读书思廉、网上宣廉、报告讲廉、案例省廉、典型引廉、励志明廉”的“六廉”为载体的张家界质监廉政文化建设，积极探索新形势下推进廉政文化建设的途径，健全廉政文化建设工作机制。把廉政文化建设纳入质监文化建设之中，丰富质监廉政文化内涵。

（二）加强党风廉政法规制度建设

26.认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。制定完善会议、活动经费管理办法，出台机关行政成本控制标准，制定相应的责任追究办法。规范并严格执行领导干部工作办公用房标准和车辆使用要求。

27.严格执行《党员领导干部廉洁从政准则》。认真落实《关于重申严禁党和国家工作人员大操大办婚丧等事宜借机敛财的规定》、《严禁党政领导干部违规插手公共资源交易和工程建设领域行为的规定》等制度。

28.健全完善财务预算、核准和审批制度，推进“三公”经费管理公开和财务预算公开。认真落实中央《违规发放津贴补贴行为处分规定》，健全督查问责制度。落实公务用车改革有关规定，制定完善规范公务用车配备使用管理办法。

29.完善并严格执行国家工作人员因公临时出国（境）管理规定。

（三）加强对权力运行的监督制约

30.强化党内监督。严格执行党内监督条例，落实民主集中制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，严格执行党政主要领导干部“五不直接分管”制度。坚持和完善民主生活会制度。完善“三重一大”决策机制和监控机制。各单位（部门）主要负责人每年向市局党委和纪检组报告单位（部门）及个人党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作落实情况。

31.强化群众监督。积极推行党务、政务和内部事务公开制度，健全重要决策征求意见建议制度，保障干部职工的参与权、知情权，提高权力运行的透明度。推行各单位（部门）主要负责人进行年度公开述廉，并接受群众评议，营造人人参与监督的氛围和环境。

32.拓展社会监督。充分发挥行风监督员的作用。完善政务公开网络体系，重视舆论监督，积极妥善处置网络舆情。健全行政案件回访、走访制度。畅通群众信访渠道，建立健全信访举报线索及时受理、快速处理机制，鼓励实名举报。

33.加强电子监察。依托行政执法、行政审批等电子监察系统，进一步探索研究关键节点的电子监察，强化过程监督，减少人为因素的影响。

五、落实党风廉政建设“两个责任”

（一）认真落实党组主体责任

各区县质监局党组、市局各党组织、科室队所负责人要切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，认真彻落实中央、省、市《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，把建立健全惩治和预防腐败体系工作与质监中心工作同步考虑、同步部署、同步实施。支持和保证纪检监察部门认真履行职责，发挥监督执纪作用，依纪依法查办案件。要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

（二）充分发挥纪检监察监督责任

各级纪检监察机构要按照转职能、转方式、转作风要求，切实担起监督责任，协助党组集中精力抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥党内监督作用，加强对同级党组织特别是党员领导干部的监督。

（三）强化部门的责任落实

各区县质监局党组、市局各党组织、科室队所负责人要按照本《方案》的总体部署和要求，加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，细化任务分工，抓好任务落实。加强与市局协调和沟通，形成工作合力，齐心协力抓好落实。

（四）加强年度工作考核问责

市局每年将组织对各单位、各部门惩防体系任务完成情况及党风廉政建设责任制的落实进行检查考核，严格责任追究。实行“一案三查”制度，对发生腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，既追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任。

第二篇：教育局贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划〉自查报告

教育局惩治和预防腐败体系建设工作

自查报告

根据县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作及惩治和预防腐败工作要求，我局党委认真贯彻落实惩防腐败体系建设工作，同时对开展情况进行了自查自纠。现将自查自纠情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，为建立健全党风廉政和惩防体系建设提供保障

教育局党委始终把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律和工作措施贯彻到教育改革发展的各个方面。成立了由主要负责领导任组长的领导小组，做到了主要负责领导对党风廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；党委班子其他成员按工作分工，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓分管科室党风廉政建设工作的部署、检查和考核。机关各科室和各学校，按照各自分工认真抓好落实。在每年的教育工作会议、学校党风廉政及纪检监察会议和有关局党委会议上，定期对惩防体系和党风廉政建设工作进行研究部署，与基层学校党组织签订目标责任书，做到常抓不懈。并实行“一岗双责”，把党风廉政建设工作与教育改革发展紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。行风建设列入全县教育系统督导评估内容。建立了局党委班子成员、局机关干部联系学校制度，定期听取基层工作汇报，年终考核领导干部要进行述职述廉并接受群众评议，有力推动了教育系统惩防体系和党风廉政建设工作的开展。

二、强化措施，狠抓落实，确保党风廉政和惩防体系建设落到实处

校园实施方案。各学校都能按步骤按程序开展细胞工程，如利用升国旗仪式对师生开展廉政教育；师生同唱廉政歌曲；廉政警言进课堂；开展廉政文化进校园系列活动（廉政演出、廉政征文、廉政宣传栏评选、廉政漫画比赛、廉政进课堂等）。按照《关于在中小学全面开展廉洁教育的意见》、《关于加强廉政文化建设的指导意见》，在学校思想道德教育中深入开展廉洁教育，大力开展“六进”活动，丰富青少年德育实践活动和群众性廉政文化创建活动，逐步在各校园里形成“以廉为荣，以勤为乐”的良好氛围。

（二）强化制度建设。在创先争优再承诺、践诺、评诺会议上，我们对教育系统党风廉政和惩防体系建设提出了新要求，重申了廉洁从教的有关规定，下发、转发了治理教育乱收费的相关文件。修改和完善了教育系统基层党组织议事规则等一系列规章制度。局党委按要求组织全县中小学召开了民主生活会，科级以上领导全部参加双重组织生活会。按照领导干部重大事项报告的有关要求，科级领导干部及时将本人的重大事项报告县纪委，基层学校两委班子成员都能及时将本人重大事项报告我局党委，有效地杜绝了违规乱纪现象。

（三）强化监督工作。实行监督与检查相结合，外部监督与内部监督相结合。一是加大内部审计力度。在经费审计方面，坚持全面审、经常审、深入审，形成规范。同时对学校的旅差费、招待费等实行限额控制。规范了财务行为，提高了资金的使用效率。二是聘请行风监督员实施“外督”。每年初，教育局都从县直相关单位领导、学生家长和群众代表中选聘行风监督员，对教育系统的收费、办学行为、办学方向、师德师风定期进行评议，找问题，提建议，学校及时整改，从而更好的维护教育形象。三是设立效能监督台，聘请效能建设义务监督员。为不断提高教育局机关工作作风和工作实效，专门成立教育系统

经费预算管理制度。按照地区及县委关于党政机关公务接待管理的有关规定，规范接待程序，严格报批手续。认真落实公务接待经费在财务上单独列项制度，没有用公款大吃大喝现象。各学校实行零接待制度。二是规范公务用车使用管理。积极采取措施，严格审批和控制公车费用支出。三是坚持执行“收支两条线”的规定，加强现金和票据的管理，坚决杜绝私设小金库。四是严格执行政府集中采购制度。五是对学校基建工程，一律实行招标制，实行项目管理，跟踪监督。六是教育系统各寄宿制学校、“双语”学前班的农村学校以及县城两所公办幼儿园实行大米、面粉、清油集中采购、统一派送制度，避免了粮油分散采购的漏洞和弊端。

四、突出重点，切实解决人民群众关心的问题

1、强化教育系统干部职工对效能建设工作的重要性和紧迫性的认识。通过召开党风政风行风工作动员会、“师德师风建设月”活动动员大会及行政效能建设工作会议，进行全面安排部署，将效能建设融入教育教学工作各个环节，分步骤按计划对干部作风和教师师德师风进行教育整顿。同时注重做好效能建设工作的宣传，通过信息简报、板报、墙报、报刊、网络等宣传媒体，积极营造良好的舆论氛围。在机关从干部职工的上下班时间、在岗表现、服务态度、公务办结以及群众满意度等方面入手，建立健全机关人员纪律作风和工作效能考核细则，结合实际制定和完善了《机关人员工作规范》、《岗位职责规范》和《岗位职责考评标准》等制度，并按照“谁主管、谁负责”的原则，划清工作责任，将工作任务、目标和要求细化到每个科室、每个岗位、每位人员，形成“人人有事管，事事有人抓”的格局。在学校以动员学习、查摆问题、整改提高及选树典型四个阶段进行，根据每阶段内容重点开展学习、自查、整改、评价活动，切实将行政效能建设和师德师风教育

系统效能建设工作的有效开展。

4、认真落实三公开。一是做好政务公开。对群众比较关注的教育收费、各级各类招生考试等热、难点问题上全面实行公示制度。二是进一步完善校务公开、党务公开制度。学校按照公开范围、项目、形式、内容、程序，对财务、人事调配、职称评定、招生考试及基建工程的招投标等群众普遍关注的热点问题，及时公开政策、程序、结果，做到了阳光操作。三是组织接听“行风热线”。及时走进“乌广行风热线”直播间分别用维、汉语向社会各界、广大听众解读、宣传教育收费政策、解答群众咨询。四是结合转变作风服务群众活动大走访、民生服务周活动和“三下乡”活动，对“两免一补”、双语教育的意义及现状及其它教育惠民政策向群众进行面对面的宣传。达到了宣传党的政策、树立部门形象、为人民群众解决实际问题的良好效果。

5、规范行政行为，全力推进依法行政。一是全面推行行政执法责任制，理清机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象。认真贯彻落实《行政许可法》，清理不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，实行政务一次性告知制、承诺制，公开承诺和践诺述职在政务公示栏进行了公示。二是建立行政效能投诉处理检查督办制度，加大行政效能问题投诉的查处力度，围绕教育系统中心工作，积极开展效能监察，重点查处损害群众利益的单位及其工作人员办事效率低、服务态度差、作风生硬、态度蛮横、行为粗暴、故意刁难群众等行为，并及时发放政风行风建设工作征求意见表，查找工作中的不足并及时整改。五是进一步规范招投标工作。三是会同有关部门对县教育招投标工作运行情况开展调研，进一步健全和完善工程建设领域招投标制度，在招投标前均通过相关媒体发布招标公告，招标时邀请监察、公证、财政局、发改委等部门参加，招标全程实现

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第三篇：《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》

中共张卜乡委员会

关于贯彻落实县委常委会学习《建立健全惩

治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》

有关会议纪要精神情况的报告

近日，县委下发了县委常委会学习《建立健全惩

治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的会议

纪要，我乡党委、政府认真组织学习落实，做好实施

工作。

一、召开党委会议，认真组织学习。按照县委常

委会学习《工作规划》会议纪要要求，乡党委及时和

县纪委联系，要回《建立健全惩治和预防腐败体系

2008—2012年工作规划》学习读本，并召开党委会

议进行学习讨论，明确了任务和目标要求。

二、加强组织领导，齐抓共管，落实责任。严格

执行党风廉政建设责任制。乡党委书记负总责，领导

班子的其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实

行党政齐抓共管。

三、做好任务的分解和落实，狠抓工作实效。完

善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实抓好落实。

乡纪委按照《工作规划》的总体要求和任务分解，议定出今后五年的工作规划，制定了实施方案，做出了具体安排，即将形成正式文件进行下发。同时要求要加强调查研究，深入了解贯彻落实中的新问题，提出反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新方法，务求取得明显成效。

四、建立有效工作机制。建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，从而保障党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

中共张卜乡委员会

2008年6月27日

第四篇：关于印发《固始县交通局贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系.

关于印发《固始县交通局贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划＞实施办法》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《固始县交通局贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划＞实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

《实施办法》是今后5年我们交通系统推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。各单位要严格执行党风廉政建设责任制，把落实《实施办法》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入重要议事日程，深入学习宣传，认真组织实施；要结合实际制定贯彻落实《实施办法》的具体方案，狠抓任务落实，务求工作实效；要把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究；要健全工作机制，加强调查研究，加大监督检查力度，扎实推进交通系统惩治和预防腐败体系建设，为我县交通事业又好又快发展提供坚强政治保证。

固始县交通局 2009年3月10日

固始县交通局贯彻落实

《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法

为全面贯彻落实省交通厅和市交通局《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，结合交通系统实际，制定本实施 办法。

一、指导思想、基本要求和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以加强交通系统领导干部队伍建设、交通基础设施建设领域廉政工作为重点，以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，加强交通系统反廉倡廉建设，为加快由交通大县向交通强县迈进提供坚强政治保证。

（二）基本原则

——必须坚持围绕中心，服务大局。交通系统反腐倡廉建设要立足于维护交通改革、发展和稳定这个大局，着眼于服务交通事业又好又快发展这个中心，紧紧围绕做好“三个服务”，自觉把反腐倡廉工作寓于服务加快中原崛起、构建和谐固始之中，及时解决政风、行风方面存在的突出问题。

——必须坚持条块结合，齐抓共管。交通系统反腐倡廉建设要充分调动系统和地方两个方面的积极性。既要在系统内统一思想，深化认识，举全系统之力深入开展反腐倡廉建设，又要积极争取地方各级党委、政府对系统反腐倡廉工作的领导、重视和支持，努力形成工作合力。既要统筹规划，精心组织，充分发挥行业主管部门的主导作用，又要联系实际，因地制宜，鼓励和尊重各级交通部门的积极性和创造性。

——必须坚持突出重点，整体推进。交通系统反腐倡廉建设 3 要坚决贯彻县委县政府的总体部署和要求，全面履行职责，同时又要紧密结合行业实际，突出工作重点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过抓重点促一般，抓典型带全局，创造性地开展工作，不断推进反腐倡廉建设向纵深发展。

——必须坚持以人为本，服务人民。交通系统反腐倡廉建设要始终关注民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持纠建并举，常抓不懈，注重解决苗头性、倾向性问题，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益，推动行业风气的不断好转，促进和谐交通建设。

——必须坚持惩防并举，注重预防。交通系统反腐倡廉建设要把治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉全过程。既要严肃查处腐败分子，维护党纪国法的严肃性，更要坚持关口前移，加强教育，完善制度，强化监督，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，积极构建具有固始交通特色的惩治和预防腐败体系。

——必须坚持改革创新，开拓进取。交通系统反腐倡廉建设要以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应我县交通改革发展的需要，更加富有实际成效。

（三）工作目标

经过今后5年的扎实工作，建成具有固始交通特色的惩治和预防腐败体系基本框架，交通系统党员干部廉洁从政和依法行政意识显著增强，预防领导干部违法违纪案件的发生；交通行政执 4 法行为进一步规范，群众对行业风气的满意度明显提升，反腐倡廉建设提高到新的水平。

二、推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。教育和引导系统各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。完善各级党组织理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。落实单位主要领导干部讲廉政党课制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。

加强党风党纪教育。组织开展党风党纪专题教育，教

育和引导系统各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。

（二）加强面向交通系统的反腐倡廉宣传教育

把反腐倡廉宣传教育纳入交通系统宣传教育总体部署，融入学习实践科学发展观活动之中。各单位纪检、组织、人事、宣传思想等部门要对反腐倡廉宣传教育作出工作安排。

加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传交通系统勤政廉政的先进典型。

深入开展正反两方面的典型教育。充分发挥先进廉政典型示范效应，在系统内特别是基础设施建设领域积极培养和树立一批勤政廉政的先进典型个人和廉洁工程项目，积极推广党风廉政建设的好经验、好做法。

（三）大力开展交通廉政文化建设

加强对交通系统廉政文化建设的规划和指导，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，采取读书思廉、文艺颂廉、教育倡廉、媒体传廉、节日重廉等多种形式，开展丰富多彩的廉政文化建设实践活动，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

加强阵地建设，扩大廉政文化覆盖面。进一步推进廉政文化进机关、进单位、进家庭活动。要抓好正面引导、榜样示范、警示告诫、舆论宣传等重要环节，采用干部职工喜闻乐见的多种形式开展廉政文化宣传。开展廉政文化作品创作征集活动、廉政文化示范单位创建活动和“廉内助”评选表彰活动。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善对权力制约和监督制度

完善党组织行政议事规则和工作规则，推进民主科学决策。6 完善在决策和执行中实行民主集中制的各项具体制度，细化运行规则，建立和完善“三重一大”事项党委集体研究决定的有关制度。进一步健全经济责任审计制度。健全情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。

（二）完善交通基础设施建设领域廉政建设制度

制定完善交通基础设施建设中实行公开透明的规定，推进工程建设全过程阳光操作。落实交通运输部的要求和执行《河南省交通系统领导干部在基础设施建设中廉洁自律规定》。进一步完善制定交通基础设施建设领域廉政监督的制度。要加强农村公路建设廉政监督。

（三）完善加强政风和行风建设制度

健全完善领导干部职务消费、公务接待、信访接待制度。进一步规范行政执法用语、行政执法流程和执法仪表举止。完善执法公示、执法考核评议、执法过错追究等制度。建全完善民主评议政风行风制度。

（四）完善反腐倡廉领导体制和工作机制制度

修订《关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》、制定《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核办法》和《关于党风廉政建设责任制责任追究办法》。

四、强化监督制约

（一）加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督

加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护党的集中统一，始终同以胡 7 锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在交通系统贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想和县委、县政府工作部署在交通系统得到全面贯彻落实。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕调整交通结构，增强交通保障能力，加强对交通系统落实国家宏观调控政策和固定资产投资政策执行情况的监督检查；围绕转变交通发展方式，增强交通可持续发展能力；围绕完善行业管理，增强交通公共服务能力，加强对行政行为的监督检查；围绕落实国家市场价格调控政策，加强对交通价格执行情况的监督检查；围绕落实安全生产责任制，加强对交通运输安全和交通行业工程施工安全的监督检查，防止和纠正违背科学发展观的行为。

加强对领导干部廉洁自律情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及在住房上以权谋私的问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。严格执行党员领导干部参加民主生活会、报告个人重大事项和述职述廉等制度。

充分发挥审计监督的作用，落实领导干部任期经济责任审计特别是行政主要负责人离任经济责任审计制度，积极开展任期审计和期中审计工作。

（二）加强对权力运行重要领域和关键环节的监督

加强对交通基础设施建设领域的监督。组织开展对交

通建设市场的督查工作，加强对工程建设项目招标投标、转包分包、设计变更、材料采购、资金拨付等关键环节的监督检查。规 8 范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。落实实行违规企业和人员“黑名单”制度，加强对从业单位的监督。完善项目法人责任制和评标专家工作责任制，加强对项目法人负责人和评标专家廉政情况的监督。

（三）充分发挥各监督主体的监督作用

加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评和自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、戒勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权力保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。

五、深入推进改革创新

（一）深入推进行政审批制度和行政执法体制改革

继续清理、取消和规范交通行政审批项目，完善审批方式，加强后续监管。对保留的行政审批项目，严格规范审批程序、实施权限、许可条件、办理时限以及申请人需要提交的材料目录，实行“阳光”审批。对已取消和改变管理方式的行政审批项目，要严格规范后续监管措施和办法。

（二）推进交通现代市场体系建设及相关改革

交通建设市场要完善工程项目招标投标制度。实施严 格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度 9 和惩戒办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。完善资格预审制度，最大限度地减少利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生，遏制利用资格预审搞假招标 或围标串标。完善对评标专家和与评标活动有关工作人员的管理制度，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，规范评标工作人员的评标工作行为。充分发挥中介组织、行业协会的作用，将属于行业协会的职能转移给行业协会。全面推行道路客运班线招投标制度。

六、纠正损害群众利益的不正之风

（一）巩固治理公路“三乱”工作成果

坚持把治理公路“三乱”作为交通系统纠风工作的重点，保持治理工作的高压态势，巩固全县所有公路基本无“三乱”工作成果。充分发挥查处公路“三乱”快速反应机制的作用，对公路“三乱”问题及时核查、及时反馈、及时处理。坚持领导干部带队上路明查暗访，加大监督检查力度，坚决纠正以罚代纠、乱收乱罚等违规违纪现象，严肃查处公路“三乱”问题，严肃追究有关人员责任。加强调查研究，努力从源头上防治公路“三乱”问题。

（二）加强交通系统执法队伍建设

加强对执法队伍的教育和管理，严格整顿交通行政执法人员风纪，教育广大交通行政执法人员牢固树立依法行政、执法为民的思想。实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，落实交通运输部《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，对违反《忌语》和《禁令》的单位和个人严格按照有关规定追究责任。

（三）规范公路收费站点的管理

加强对政府还贷收费站车辆通行费收支情况的监管，坚决纠正违规减免车辆通行费行为，严肃查处以减免通行费作交易，谋取小团体利益的行为。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”通行费减免政策，确保“绿色通道”畅通。

（四）预防和纠正交通建设领域损害群众利益的问题

认真受理交通建设领域群众来信来访，加强对交通建设领域 农民工工资支付情况的监督检查力度，防止发生拖欠农民工工资问题。在农村公路建设中，全面落实“五个不”的要求（即不得安排有资金缺口的项目，不得增加乡村负债建设农村路，不得不顾乡村财力超规模、超标准建设，不得由企业带资施工，不得拖欠企业工程款），坚决纠正违反“一事一议”原则强行集资或摊派农村公路建设资金等加重农民负担的行为。深入开展民主评议政风行风活动，及时解决群众合理诉求，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。

七、保持惩治腐败的强劲势头

（一）坚决查处违纪违法案件

旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。以查处各级领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职读职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、拘私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。在查处贿赂案件时，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。严肃查处交通基础设施建设领域规避招标、虚假招标、领导干部违反 11 规定干预招标投标、违法转包分包的案件。严肃查办在公路经营权转让中领导干部失职读职、以权谋私造成国有资产流失的案件。严肃查办工程项目业主利用关联实体套取建设资金、侵吞国有资产的案件。严肃查办重大质量事故和安全事故中的腐败问题。

（二）深入开展治理商业贿赂专项工作

继续推进自查自纠和专项治理。坚决纠正不正当交易，规范交易活动。重点查处交通建设市场和运输市场的商业贿赂案件，查处机关工作人员和执法人员利用审批权、监管权、执法权在商业活动中索贿受贿的案件。加大源头治理力度，积极建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（三）健全查办案件的协调机制

加大查办案件的组织协调力度。建立健全党委统一领导、局纪检监察、组织人事、审计等部门参加的办案协调机制。进一步加强对案件的谢天、指导和督办。

（四）发挥查处案件的综合效应

完善“一案两报告”制度，发挥查办案件的治本作用。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件政治效果、社会效果、法纪效果相统一。

八、切实抓好《实施办法》的贯彻落实

（一）加强组织领导

各单位党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着交通系统全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实《实施办法》作为一项政治任务，列入重要议事日程，12 同交通发展工作一起部署、一起落实、一起检查。严格执行党风廉政建设责任制，各单位党组织负责人负总责，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实行党政齐抓共管。局纪检监察部门要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好《实施办法》各项任务的分解和落实，制定分工方案，作出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。

（二）狠抓工作落实

完善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实地抓好落实。要按照《实施办法》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。各牵头单位和协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要抓住惩治和预防腐败体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动面上工作。要加强调查研究，深入了解《实施办法》贯彻落实中的新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

（三）开展监督检查

根据工作分工，各牵头单位每年要对工作进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作，并提交工作报告。要把贯彻落实《实施办法》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。局纪检监察部门要会同有关单位加强监督检查，确保《实施办法》确定的任务落到实处。

第五篇：关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施方案

中共××医学院附属医院（临床学院）委员会

关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系

2013-2017年工作规划》实施方案

为全面贯彻落实十八大精神，深入贯彻落实中纪委三次全会和全省卫生系统党风廉政建设工作会议精神，扎实推进我院惩治和预防腐败体系建设，按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求，结合我院实际，制定本方案。

一、基本原则和主要目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化卫生改革的总体部署，围绕医院发展工作中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防，进一步完善惩防腐败体系，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的的工作机制，坚定不移转变作风，坚定不移惩治腐败，坚定不移预防腐败，做到勤政廉政。加强医院党风廉政建设和行风职业道德建设，坚持反腐倡廉与医院改革发展相结合，坚持教育与制度监督相结合，坚持治标与治本相结合，进一步建立健全职业道德教育机制和治理医药购销领域反腐倡廉长效机制，使我院反腐倡廉工作走上系统化、规范化、法制化轨道，为构建平安、和谐的医院提供良好的环境和坚实的政治保证。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻落实中央八项规定精神，树立党员干部为民务实清廉形象，密切党同人民群众的血肉联系。

（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风

党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人政治本色。

（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风

紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风。落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。党员干部尤其是领导干部要认真学习领会习总书记提出的“三严三实”精神，把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实中央八项规定精神。纪检监察部门要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。

（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全作风建设长效机制

党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系医院实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。总结教育实践活动中的好经验好做法，健全领导干部带头改进作风、深入调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，改革政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众。

（四）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证

党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为，确保中央关于加强作风建设的决策部署落到实处。

三、加大惩治腐败力度

把遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，保持惩治腐败的高压态势。

（一）严肃查处违纪违法案件，充分发挥惩治的警示作用

坚持腐败案件“零容忍”，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办严重违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。健全查办案件组织协调机制，畅通投诉举报渠道，严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。

坚持抓早抓小，治病救人。本着对干部负责的态度，对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。建立“一案双查”制度，对疏于监督管理致使党员干部或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。

（二）严肃查处用人上的腐败问题

要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。对违反组织人事纪律的行为决不放过，坚决纠正跑官要官不正之风；对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起；对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理，让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，形成风清气正的用人环境。

（三）坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题

严格执行国家卫计委“九不准”规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治医疗秩序、规范医疗行为、整治乱收费行为、规范基本药物集中采购和配备、规范高值医用耗材临床配备使用，查处医务人员在医药购销和医疗服务中的收受“回扣”、“提成”，为他人谋取不正当利益的商业贿赂等行为，严肃查处收受“红包”、乱收费等不正之风问题；认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。健全查纠不正之风工作长效机制。

四、科学有效预防腐败

推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和职业道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委中心组每年安排廉洁专题学习，教育培训部门要 把廉洁教育作为必修内容。学习廉洁榜样，强化示范教育。剖析违纪违法案件，加强警示教育。对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入职工教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥医院网站、院报、宣传栏等作用，加强廉政文化精品工程建设，开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的院风。

加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向，完善反腐倡廉网络信息工作机制。

（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设

完善“三重一大”事项议事规则，建立民主决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由党委会集体讨论决定，并形成会议纪要。建立规范经济活动决策机制和程序，实行重大经济事项领导负责和责任追究制。医院党政主要负责人与各科（处）室负责人签订廉政责任书，强化“一岗双责”，“谁主管、谁负责”的责任意识。

实行院务公开制度，完善向社会公开服务承诺、医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格等，实行住院费用清单制度和费用查询制度，增加群众就医收费透明度；完善医疗服务投诉处理工作机制，规范投诉处理程序，坚持电话随访，定期进行门诊病人、住院病人满意度测评，自觉接受监督，进一步提高患者的满意度。

认真贯彻《廉政准则》，落实领导干部廉洁自律的各项制度规定，严格执行领导干部个人重大事项报告制度；完善廉政谈话、诫勉谈话制度，根据《党内监督条例》对新任领导干部、重点岗位人员进行任前廉政谈话，发现 中层以上干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行诫勉谈话。

善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行。健全改进作风常态化制度，严格落实医院制定的《潍坊医学院附属医院招标采购管理办法》、《潍坊医学院附属医院公务接待管理办法（暂行）》、《潍坊医学院附属医院因公出差管理办法（暂行）》、《潍坊医学院附属医院会议费管理办法（暂行）》、《潍坊医学院附属医院卫生技术人员外出进修管理规定（暂行）》的文件精神，推进医院厉行节约反对浪费，建设节约型医院。建立健全党政齐抓共管、部门各负其责的反腐倡廉责任机制和惩防体系协调机制，加强干部队伍自身建设，充分发挥各职能部门执行力。

（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使

加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督；加强行政监督，强化对职能部门履行监管职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度；加强民主监督，听取人民群众的意见、建议和批评，发挥社会监督作用，进一步拓宽行风评议工作领域，促进医院行风建设。认真执行信访各项制度，畅通群众举报投诉渠道。继续推进党务公开、院务公开、深化财政预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，让权力在阳光下运行。防控廉政风险，增强工作实效。加强对落实“三重一大”制度情况的监督，健全执行问责和经济责任审计等制度。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保医院按照规定权限和程序行使权力。

认真开展治理商业贿赂专项工作，依法严肃整治商业贿赂行为，建立健全防治商业贿赂的长效机制。贯彻落实《医院会计制度》和《医院财务制度》，坚持医院财务集中管理，严禁部门、科室设立“小金库”。严格规范医务人员从业行为，认真执行临床技术、诊疗、药物应用、处方管理等规范，推行处方点评制度和医疗机构之间辅助检查相互认可制度，规范医疗收费行为，防止大处方、乱检查行为的发生。按照医院管理的各项要求，加强对医疗质量、医疗安全、医疗服务、医疗费用等各项制度的监督检查，促进医院管理的持续改进，建设平安医院。

五、加强领导，强化责任

一要强化党风廉政建设责任制工作落实。党委负主体责任，纪检部门负监督责任。各科（处）室都要切实担负起党风廉政建设的责任，积极履行“一岗双责”，实行“一案双查”制度，各处室既要相互配合形成工作合力，又要相互监督推动党风廉政建设落到实处；二要强化领导干部示范带头作用。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，把“示范带头”作为加强领导干部作风建设的主抓手，各科（处）室主要负责人要做到对党风廉政工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。领导干部要以身作则，率先垂范，充分调动工作积极性，发挥示范和引领作用；三要强化工作效果。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成。对持续性工作，要常抓不懈，巩固提高，对新情况新问题要及时研究安排，建立工作台账。每年要对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。

中共××医学院附属医院委员会

2014年7月23日