国家工商行政管理总局、工业和信息化部、公安部、国家食品药品监

第一篇：国家工商行政管理总局、工业和信息化部、公安部、国家食品药品监

【发布单位】国家工商行政管理总局、工业和信息化部、公安部、国家食品药品监督管理局 【发布文号】工商企字［2008］129号 【发布日期】2008-06-19 【生效日期】2008-06-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家工商行政管理总局

国家工商行政管理总局、工业和信息化部、公安部、国家食品药品监督管理局关于治理化工类企业非法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的公告

(工商企字［2008］129号)

国家对兴奋剂目录所列物质实行严格管理，任何单位和个人不得非法生产经营。当前，少数企业无视国家有关规定，非法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素，严重损害了我国反兴奋剂的良好形象。为加大化工类企业生产经营蛋白同化制剂、肽类激素专项治理力度，打击非法生产经营行为，国家工商行政管理总局、工业和信息化部、公安部、国家食品药品监督管理局联合公告如下：

一、化工类企业一律不得擅自生产经营兴奋剂目录所列蛋白同化制剂、肽类激素。

二、自本公告发布之日起，所有化工类企业必须立即开展自查。有生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的化工类企业，立即停止违法生产经营行为，封存现有库存产品，追回售出产品，并于2008年6月30日前，主动向当地工商行政管理部门和药品监督管理部门报告。凡逾期未主动报告的，一经发现，从严处理。

三、严禁化工类企业通过互联网宣传和销售蛋白同化制剂、肽类激素。

四、化工类企业违法生产经营或通过互联网宣传和销售蛋白同化制剂、肽类激素的，有关部门依据《反兴奋剂条例》等法律法规从严处理,直至吊销《营业执照》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、鼓励举报违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素行为。对举报人信息予以保密，举报有功的给予奖励。

工商行政管理机关举报电话：12315

举报邮箱：qyjjdc@saic.gov.cn

食品药品监管机关举报电话：010-88331027

举报邮箱：xfjjb@sda.gov.cn

特此公告。

国家工商行政管理总局 工业和信息化部 公安部

国家食品药品监督管理局

二ОО八年六月十九日

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第二篇：国家食品药品监督管理局、公安部、工业和信息化部、卫生部、海关

【发布单位】国家食品药品监督管理局、公安部、工业和信息化部、卫生部、海关总署、国家工商总局、国家体育总局、第29届奥林匹克运会组委会 【发布文号】国食药监办[2008]293号 【发布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理局

国家食品药品监督管理局、公安部、工业和信息化部、卫生部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家体育总局、第29届奥林匹克运动会组织委员会关于联合开展兴奋剂生产经营专

项治理督查工作的通知

(国食药监办[2008]293号)

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），公安厅（局），通信管理局，卫生厅（局），海关总署广东分署、天津、上海特派办、各直属海关，工商行政管理局，体育局：

为进一步推动全国兴奋剂生产经营专项治理各项任务的落实，切实保证治理工作取得成效，根据中央有关部署和《关于开展兴奋剂生产经营专项治理工作的通知》（国食药监办〔2008〕164号）要求，食品药品监管局、公安部、工业和信息化部、卫生部、海关总署、工商总局、体育总局、北京奥组委八部门决定对兴奋剂生产经营专项治理进展情况开展联合督查。现将有关事项通知如下：

一、督查安排

各省（区、市）有关部门要根据国食药监办〔2008〕164号文的要求，联合对本辖区兴奋剂生产经营专项治理工作的开展情况进行自查，并于2008年6月25日前将本省（区、市）自查报告报兴奋剂生产经营专项治理行动工作小组。自查报告应包括治理工作进展情况、采取的主要措施、取得的成效和经验、遇到的困难和问题、整改建议和措施等。

食品药品监管局等八部门在各地自查的基础上开展联合督查工作。此次督查工作派出8个督查组，分别由各部门领导带队，于6月下旬对部分省（区、市）兴奋剂生产经营专项治理工作进行督查，重点是奥运赛事承办城市和化工企业集中的省（区、市）。督查的具体时间、地点等另行通知。

二、督查内容

（一）专项治理工作的部署落实情况：

1．贯彻落实国食药监办〔2008〕164号文的情况，特别是实施方案的制定情况； 2．专项治理工作协调机制的建立情况，地方政府的支持及相关部门配合情况。

（二）对蛋白同化制剂、肽类激素药品生产、经营和使用的检查情况。

（三）对化工企业非法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素的调查摸底和检查情况。

（四）对非法宣传、销售蛋白同化制剂、肽类激素网站的查处情况。

（五）案件查处情况：

1．对违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素药品企业的查处情况；

2．对违法生产经营蛋白同化制剂、肽类激素化工企业的查处情况；

3．对蛋白同化制剂、肽类激素走私案件的查处情况；

4．部门间案件的移交和协查情况。

（六）开展兴奋剂生产经营专项治理宣传培训情况。

三、工作要求

（一）各省（区、市）有关部门应当在当地人民政府的领导下，统筹部署、精心组织、密切配合，采取明查暗访相结合的方式，认真做好自查工作，实事求是反映治理工作成效和存在的问题。

（二）督查采取听取汇报、查看资料、组织座谈、个别交流、现场检查和随机抽查等方式，深入基层、深入企业，准确掌握兴奋剂治理情况，督促解决存在的问题，推动治理各项任务的落实。

（三）在自查、督查工作中，要加大新闻宣传力度，积极宣传治理工作的措施和成效。鼓励群众监督和举报，曝光典型案例，大造声势，形成震慑。

兴奋剂生产经营专项治理行动工作小组将在各地自查和部门联合督查的基础上，对全国兴奋剂生产经营专项治理工作情况进行总结，并上报国务院。

国家食品药品监督管理局 中华人民共和国公安部

中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国卫生部

中华人民共和国海关总署 中华人民共和国国家工商行政管理总局

国家体育总局 第29届奥林匹克运动会组织委员会

二○○八年六月十六日

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第三篇：文化部、中央文明办、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局

【发布单位】文化部、中央文明办、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2005-06-09 【生效日期】2005-06-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】文化部

文化部、中央文明办、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局关于净化网络游戏工作的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文明办、通信管理局、信息产业主管部门、公安厅（局）、工商行政管理局：

近年来，网络游戏在我国发展很快，对促进我国网络文化产业发展、丰富人民群众文化娱乐生活起到了一定的积极作用，但同时也存在比较严重的问题：一些网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力等不健康内容，进口网络游戏产品占据国内市场主导地位，而未成年人缺乏自制能力，容易成瘾并影响到学业和身心健康，“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的问题突出。这些问题引起了社会各界的高度关注，广大学生家长、老师反映强烈。为净化网络游戏市场，营造健康向上的网络文化环境，现通知如下：

一、净化网络游戏工作是当前互联网文化管理工作的重点之一。根据中央领导同志指示精神，文化部、中央文明办会同信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局决定从现在起到2005年9月1日，在全国开展净化网络游戏工作。净化工作的重点：一是打击含有淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财和危害国家安全等违法内容的网络游戏产品及相关经营行为；二是查处未经主管部门审查擅自上网运营的境外游戏产品；三是清理未经主管部门许可擅自从事网络游戏经营活动的单位；四是严厉打击 “私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为；五是加强宣传教育工作，积极引导社会舆论。

二、各级文化、文明办、信息产业、公安、工商行政管理等部门要进一步统一思想，提高认识，明确职责，密切配合，通过依法行政、严格监管，打击非法经营，保护合法经营，强化舆论监督，确保净化工作取得实效。

文化部门会同信息产业部门负责严格审批网络游戏等互联网经营单位，严把市场准入关。要严格审查标准，加强内容审查和日常监管，严把网络游戏产品进口关和上网关，坚决查处一批违法网络游戏。要配合集中开展互联网站清理整顿工作，对现有的网络游戏产品提供和运营单位进行一次清理，对提供含有色情、暴力、赌博等违法内容的网络游戏产品提供和运营单位依法从严查处，直至吊销《网络文化经营许可证》。进一步深化对网吧的管理，不允许违法游戏在网吧中运营，不允许网吧销售其点卡。加强对网络游戏点卡、月卡销售点的检查，对违法游戏的点卡、月卡要予以收缴。

文明办负责组织主要新闻单位和主流网站对不良网络游戏产品和相关经营行为进行揭露谴责，开辟道德法庭，鞭挞见利忘义的网络游戏商，同时要注意疏堵结合，着力提高未成年人的自我保护意识，鼓励有社会责任感的网络游戏企业，呼吁社会、科研院所、心理研究机构积极开展青少年网络成瘾症的治疗。通过专访主管部门、邀请专家解读、刊发群众来信等方式，广泛宣传党和政府关注群众呼声、打击不良网络游戏的坚定决心和方针政策。同时，介绍国外相关的管理法规和做法。

信息产业部门根据文化部门提供的依法查处的违法游戏网站情况，配合文化部门要求相关网站接入服务提供商暂停或者停止该违法网站的接入。在互联网站清理整顿工作中，根据文化部门提供的对游戏网站审核意见，对游戏网站进行审核。对于未按《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品，文化部门将不受理其内容审查申请。

公安机关负责落实利用网络游戏传播淫秽、色情、赌博等有害信息的监管措施，依法对利用网络游戏进行违法犯罪活动的网站和运营商及相关人员实施处罚。

工商行政管理部门要严把网络游戏经营单位的市场准入关，未经文化部门许可，不予核发营业执照。要加大对无照经营网络游戏经营单位的查处取缔力度，积极配合有关部门加强对网络游戏经营单位的监管。

三、标本兼治、净化网络游戏市场，探索建立长效管理机制。

要加强宏观规划和引导，强化日常监管、注重源头治理，净化市场秩序。对未经文化部和信息产业部许可，擅自利用互联网从事网络游戏等互联网文化经营活动的要依法予以取缔，包括经营性展览和各种以电子竞技为名的网络游戏比赛活动。要大力清除未经文化部内容审查和未按信息产业部《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品，凡未经文化部内容审查和未按信息产业部《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品一律不得在国内运营，不得作为电子竞技等网络游戏比赛项目。

要完善技术监管手段，加快建设全国统一的网上监管系统；制定网络游戏开发和运营等有关强制性行业标准，建立网络游戏中防范传播有害信息等违法犯罪活动的安全技术措施，实现与信息网络安全报警处置系统联网。引导网络游戏企业自觉守法经营。充分发挥行业协会的作用，加强行业自律。

要实施民族游戏精品工程，用健康向上的游戏产品占领市场。要合理引导未成年人的游戏娱乐需求，向社会广泛征集一批游戏精品，在经专家、学者、老师多方确认后，于暑假期间向未成年人推荐。

四、充分发挥新闻媒体的作用，切实做好宣传教育和舆论引导工作。既要严格执法、严厉打击违法行为，又要坚持于法有据、依法行政。要向社会公布查处违法网络游戏的举报电话和举报网站，落实举报制度。

五、各地各有关部门要以科学发展观来指导和检验网络游戏发展和管理工作，正确处理好社会效益和经济效益的关系，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，清醒地看到当前网络游戏市场中存在问题的严重性，充分认识净化网络游戏工作对保护未成年人健康成长和国家文化安全的重要性，充分认识加强舆论监督和引导工作的紧迫性和促进网络游戏产业健康发展的必要性，精心组织，周密部署，协调行动，使净化工作取得预期效果，为广大社会公众特别是青少年营造良好的网络文化环境，为建设和谐社会做出积极贡献。

特此通知。

二00五年六月九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：文化部国家工商行政管理总局公安部关于网吧管理工作有关问题的通知

文化部、国家工商行政管理总局、公安部

关于网吧管理工作有关问题的通知

文市发[2008]25号

各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局），新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：

2007年文化部等部门印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号），对网吧管理工作做出了全面部署，各地认真贯彻，网吧市场总体秩序日趋规范，群众满意度进一步提高。当前的网吧管理工作，要继续抓好文市发〔2007〕10号文件的落实，狠抓严格执法，推进网吧连锁，改善宏观调控，加强内容管理,完善法制体系，深化网吧管理长效机制建设。结合当前网吧市场的实际情况，现就有关问题通知如下：

一、改善宏观调控

妥善处理宏观调控与市场机制的关系，充分发挥网吧总量布局规划对调控市场的重要作用。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和文市发〔2007〕10号文件的有关规定，各省级文化行政部门于2008年9月底前将本辖区网吧总量布局规划的实施情况自评报告和2008-2009年网吧总量布局规划修订方案报文化部。省级文化行政部门根据文化部同意的规划（可分实施），组织实施本辖区的网吧许可工作。

坚持“有进有出”，综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。省级文化行政部门要认真总结评估本辖区网 1

吧总量布局规划的实施成效，对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区，要严格限制网吧数量，不得增加总量；对市场已经饱和的地区，要着重调整存量，优化结构；对原有规划数量与现实市场需要矛盾比较突出，且目前市场秩序较为规范、网吧接纳未成年人现象得到有效遏制的地区，可修订规划。修订方案要摸清和研究当地网吧市场的现状和规律，充分考虑当地经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、监管实效、监管力量和社会反映等因素。市、县级文化行政部门要完善辖区网吧区域布局规划，通过规划促进合理布局，防止恶性竞争。规划修订工作要广泛征求意见，提高科学性、有效性和针对性。

加强和完善网吧许可的政务公开，公平、公正、公开地开展许可工作。定期向社会发布网吧总量布局规划与实际许可情况的信息，防止盲目投资。加强对《网络文化经营许可证》变更环节的管理，依法打击转让《网络文化经营许可证》的非法行为。各地要严格按照经文化部同意的规划实施网吧许可工作，对违反规定审批网吧的，要按照文市发〔2007〕10号文件的有关规定追究责任。

各级文化行政部门在实施网吧许可工作前，要将本地区网吧总量布局规划抄送同级工商、公安等部门。工商行政管理部门凭文化行政部门核发的互联网上网服务《网络文化经营许可证》，依法为网吧经营单位办理营业执照。

二、强化日常监管

文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，继续实行量化管理和严管重罚，强化市场退出机制。建立和完善网吧市场信用监管体系，科学调配监管力量，实施分级分类监管，激励与约束并重。加强对农村、城乡结合部和

学校周边地区网吧的执法巡查。加强对网吧内利用服务器等设备传播的文化内容的监管。

落实文化市场行政执法责任制，完善评估考核机制。省级文化行政部门要建立本辖区未成年人进入网吧情况的统计分析和通报制度。上级文化行政部门要定期统计下级文化行政部门对网吧接纳未成年人进入行为的行政处罚执行情况，对累计2次和3次接纳未成年人的网吧，要及时督促有关文化行政部门实施责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。

加强对网吧行业协会的指导，大力发挥行业协会作用，提高网吧从业人员职业素质，提高行业自律水平。经常性地组织网吧经营单位法定代表人和经营管理人员学习政策法规，剖析典型案件。拟对违法经营网吧实施吊销许可证等重大行政处罚的，要召开听证会，组织辖区内的网吧经营单位法定代表人和经营管理人员旁听，发挥行政处罚的警示教育作用。

工商行政管理部门要保持打击黑网吧的高压态势。要在总结网吧专项整治工作经验的基础上，部署更有针对性的措施。加大巡查次数和巡查力度，加强日常监管。以农村、城乡结合部、学校周边及各类变相黑网吧为重点，继续开展查处和取缔黑网吧专项整治行动。广泛开展打击黑网吧的宣传工作，积极动员社会力量参与。全面强化基层工商所的监管职能，建立责任追究制度。对明知是黑网吧，却仍然为其提供互联网接入服务和场所的，要依法予以处罚。公安、文化部门要大力支持配合工商部门取缔黑网吧。

三、稳步推进网吧连锁

稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化，积极培育和扶持若干经营规范、业绩明显、声誉良好、品牌价值高、核心

竞争力强、市场影响力大的网吧连锁经营企业，努力通过市场机制和政策激励扶持改善、优化网吧市场结构，提高连锁网吧的市场占有率，改造和提升网吧产业。

要对网吧增量市场和存量市场分类指导。注重通过连锁经营体系整合存量市场并加以规范、提升。支持和引导非连锁经营网吧向连锁业态发展；规范和引导网吧连锁经营体系；积极引导同城区域内的网吧连锁经营。加强对网吧连锁经营单位的指导，积极引导其提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，完善经营管理体系和服务标准。

特此通知。

文化部

国家工商行政管理总局

公安部

二〇〇八年七月七日

第五篇：商务部工业和信息化部公安部工商总局质检总局新闻出版广电总局食

【发布单位】商务部 工业和信息化部 公安部等 【发布文号】商秩发[2013]445号 【发布日期】2013-12-04 【生效日期】2013-12-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】商务部

商务部 工业和信息化部 公安部 工商总局 质检总局 新闻出版广电总局 食品药品监管总局关

于开展电视购物专项整治工作的通知

商秩发[2013]445号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、工业和信息化厅（委、局）、通信管理局、公安厅（局）、工商局、质监局、广播影视局、食品药品监管局：

近年来，我国电视购物行业呈现快速发展势头，满足了广大消费者多样化的消费需求，为搞活流通、扩大消费发挥了积极作用。但是，电视购物领域也存在一些问题，特别是有的企业制售假冒伪劣产品、夸大宣传、误导消费者、售后服务虚假承诺等问题突出，严重侵害了消费者合法权益，损害了电视传播机构的公信力。为切实整顿和规范电视购物行业秩序，保护消费者权益，促进电视购物行业健康发展，商务部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局决定自2013年12月至2014年6月在全国集中开展电视购物专项整治（以下简称专项整治）。现将有关事项通知如下：

一、工作原则及目标

按照规范与发展并重、整治与建设并举的原则，围绕关系人民群众切身利益的突出问题，加强综合治理。通过深入开展专项整治，依法查处违法违规电视购物行为，曝光一批大案要案，遏制电视购物行业违法违规多发势头，净化电视购物市场环境，引导电视购物经营者规范经营行为，维护公平诚信、竞争有序的市场秩序，保护消费者合法权益。

二、整治内容

（一）严厉打击电视购物领域的违法犯罪行为。加强重点商品监管，加大对药品、保健食品、医疗器械等关系人民群众身体健康和生命安全商品的监管力度。严厉打击非药品冒充药品宣传疗效销售假冒伪劣产品的违法行为。依法查处一批群众反映强烈的制播虚假电视购物短片广告、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法犯罪案件，及时曝光典型案件。推动行政执法信息共享，完善案件移送机制，做好行政执法与刑事司法衔接，加大刑事打击力度。

（二）严格监管电视购物经营行为。严格做好电视购物广告发布企业的资质审查和备案工作。电视媒体在发布电视购物广告前，应当依法查验有关证明文件，核实广告内容。不得发布未提供产品质量检验合格证明产品的电视购物广告。加强对电视购物广告的日常监测检查，及时查处违法责任主体。强化网络环节监管，加强对互联网经营资格、信息服务内容的审查和网络电视购物广告监测监管，禁止虚假违法的购物广告利用互联网发布。

（三）加强电视购物频道诚信服务建设。电视购物频道和专门购物时段播出的购物节目要在继续坚持“诚信为本”原则的基础上，进一步提高商品准入、节目内容审查和售后服务标准。强化购物频道的节目制播环节管理，电视台要严格掌控频道所有权和节目编排、审查、播出权，进一步规范电视购物频道的节目和播出形态，做到如实宣传介绍所售商品；督促购物频道完善服务流程，着力改善物流配送、售后服务等消费者投诉集中环节存在的不足；推动电视购物频道建立和完善行业协作和行业自律机制，维护消费者权益。

（四）加大宣传教育和社会监督力度。充分利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，宣传电视购物相关法律法规和政策措施，曝光虚假电视购物广告和涉案企业，提高公众参与度和消费者识假辨假能力。加强对诚信企业的宣传推广，提高企业守法经营意识。

（五）建立健全促进行业规范发展的长效机制。加快研究制订相关管理办法、经营规范和行业标准，督促电视购物企业完善“冷静期”退货、保证金、第三方支付等机制。支持消费者协会畅通消费维权渠道，妥善处理消费者投诉。指导有关协会建立和完善会员企业诚信档案，开展行业信用评价，逐步建立企业失信惩戒机制。

三、工作要求

各地区有关部门要高度重视专项整治工作，加强领导，落实责任，周密部署，扎实推进。要结合本地实际细化实施方案，明确责任分工，确保工作落实。商务主管部门负责专项整治的组织协调；工业和信息化部门负责互联网站备案管理；公安机关负责查处涉嫌利用电视购物实施的治安和刑事案件；工商部门负责各类电视购物广告的日常监测检查和对违法责任主体的查处；质监部门负责依法查处生产环节质量违法行为；新闻出版广电部门负责电视媒体播出电视购物短片广告行为及电视购物频道的全面管理；食品药品监管部门负责对电视购物中销售药品、保健食品、医疗器械等商品情况的日常监测和相关生产企业的监督检查。

密切协调配合，形成监管合力。要建立部门联动的联合监管执法机制，定期通报消费者投诉举报信息、相关部门监管执法信息等情况，实现监管资源、信息的沟通与共享，形成监管合力，确保专项整治工作取得实效。专项整治期间，商务部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局将组织开展专项督查。

各地要及时报告专项整治进展情况，于2014年7月15日前上报工作总结。

商 务 部

工 业和信息化 部

公 安 部 工 商 总 局

质 检 总 局

新闻出版广电总局 食品药品监管总局

2013年12月4日

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