第一篇：教育部公安部国家工商行政管理总局关于进一步规范自费出国留学中介活动秩序的通知
教育部公安部国家工商行政管理总局关于进一步规范自费出国留学中介活动秩序的通知
《自费出国留学中介服务管理规定》及其实施细则发布以来，教育部和公安部先后对全国246家自费出国留学中介服务机构(以下简称留学中介机构)予以了资格认定。根据中央和国务院关于整顿和规范市场经济秩序以及关于加强出入境中介活动管理的要求，教育部、公安部和国家工商行政管理总局在全国范围内对自费出国留学中介活动进行了清理整顿。各地教育、公安和工商行政管理部门密切合作，做了大量工作，取得了阶段性的成果，但仍存在诸多问题。当前，非法留学中介活动依然屡禁不止，严重扰乱了市场秩序；有些合法留学中介机构转借资质、编造假材料、擅自开展未经确认的出国留学项目、发布虚假广告等违法违规的问题仍比较突出，有关当事人合法权益遭受侵害的事件时有发生，在国内外造成了不良影响；一些地方行政部门重视不够，有法不依、执法不严的现象仍然存在。
为巩固前一阶段清理整顿工作的成果，适应当前形势的要求，促进自费出国留学中介活动健康有序地发展，保护我国公民的合法权益，现就进一步规范自费出国留学中介活动秩序的有关问题通知如下：
一、加强对自费出国留学中介活动的管理，是社会各界普遍关注的一件大事，也是一项长期而艰巨的任务。各地职能部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以对国家和人民高度负责的精神，从密切党和政府与人民群众的血肉联系以及维护社会稳定的高度，按照中央和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的要求，认真执行国家有关法律、法规和规章，切实重视自费出国留学中介活动的监管工作，净化市场环境，逐步建立以培养人才为导向，公平竞争、优胜劣汰、健康有序的自费出国留学中介市场。各地要建立和完善自费出国留学中介市场的长效监管和联合执法机制，各部门要加强信息沟通和相互协调，做好本行政区内自费出国留学中介活动的日常监督管理工作。
二、各地要严格把好自费出国中介市场准入关。留学中介机构必须具有企业法人资格，取得教育部颁发的《自费出国留学中介服务机构资格认定书》和工商行政管理部门核发的经营范围中含有“留学中介服务”字样的营业执照，并按规定交存备用金。未经批准和登记注册，任何机构和个人不得以任何方式擅自从事留学中介活动。各地要特别加大对非法留学中介活动的查处力度，对各类非法从事留学中介活动的机构和个人坚决依法查处。
三、各地教育行政部门要严格审核境外机构的资质情况。与留学中介机构合作的外国机构必须是经所在国家政府教育主管部门认可或其承认的权威机构认可的高等学校及实施与高等教育相衔接的大学预科或语言教育的教育机构，并经我驻外使(领)馆教育(文化)处(组)认证。省级教育行政部门应根据上述原则，对留学中介机构报送的与境外机构直接签订的合作协议进行确认。有关驻外使(领)馆教育(文化)处(组)对不符合条件的外国机构一律不予认证。各地教育行政部门应对业经批准并通过国家资格认定的留学中介机构与外国机构签署的合作协议进行重新核查，对于未经确认的，应当责令其立即办理确认手续，对于逾期仍未办理确认手续的，依法予以查处。
四、各地教育行政部门要责成留学中介机构完善内部管理，建立健全规章制度。要重点检查留学中介机构的服务对象是否主要为已完成高级中等教育申请自费出国留学的中国公民；是否在法定住所和服务范围内开展业务，并在显著位置悬挂《自费出国留学中介服务机构资格认定书》和营业执照；是否以工商行政管理部门核定的企业名称对外签约，实行统一的行政、人事、财务管理和合同文本(特别要含如何处理出国后发生争端事宜的条款)；是否非法转借从业资质；举办教育教学活动(如出国前培训)，是否按国家有关规定办理审批手续。对留学中介机构在上述方面存在的违规行为，要依法查处。
五、要加强对留学中介机构留学业务广告的监管。发布有关自费出国留学中介服务广告，必须经中介服务机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理部门批准，特别要查验经省级教育行政部门盖章的留学中介机构与境外高等学校、教育机构签订的合作协议。
六、要建立自费出国留学中介活动的监督机制，向社会公布举报渠道。对举报的违法违规案件，各地教育、公安和工商行政管理部门要及时核查情况，依法处理。对典型案件可通过新闻媒体进行“曝光”，震慑非法经营者，教育广大群众。
第二篇：文化部 公安部 国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知
文化部 公安部 国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知(文市发〔2009〕 4号)
各省、自治区、直辖市文化厅(局)、公安厅(局)、工商行政管理局，新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、天津市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队:
为深入贯彻《娱乐场所管理条例》，加强游艺娱乐场所管理，规范游艺娱乐市场秩序，满足人民群众文化需求，现就游艺娱乐场所管理的有关事项通知如下:
一、高度重视游艺娱乐场所管理工作
各级文化、公安、工商部门和执法机构要把游艺娱乐场所是否文明健康、规范有序、人民群众是否满意，作为衡量文化市场管理水平的一个重要标志，作为学习实践科学发展观是否取得实效的一个重要标准。要按照科学规划、有序准入、规范经营、有效管理的总体要求，坚持规范与发展并重，审批一家监管一家，杜绝重审批轻监管、只审批不监管的现象，防止一哄而上、盲目发展;要严格市场准入标准，健全市场退出机制，不断创新监管措施，完善管理制度，形成有进有出、动态有序的市场体系;要积极规范合法经营，严厉打击非法经营，营造公平竞争的市场环境;要坚持科学发展理念，优化产业结构，转变增长方式，提升产业层次，引导游艺娱乐场所向规模化、品牌化、综合型、特色型发展，为游艺娱乐市场的可持续发展营造良好氛围，为人民群众提供健康的文化娱乐环境。
二、科学制订游艺娱乐场所的总量与布局规划
省级文化行政部门负责制订本行政区域内游艺娱乐场所总量与布局规划。游艺娱乐场所的总量与布局规划要与当地和谐社会建设和文明城市创建的总体要求相适应，与当地人民群众的文化娱乐需求相适应，与当地人民政府的监管能力相适应。要按照自下而上，逐级上报的程序，反复沟通，充分酝酿，在充分考虑当地经济发展水平、人口总量与分布、市场需求和监管能力等因素的基础上，深入调查研究，广泛听取意见，全面统筹、科学制订总量和布局规划。总量和布局规划应当报当地人民政府同意后公布、下达，并报送文化部备案。
对游艺娱乐市场秩序混乱、监管不力、造成恶劣社会影响的地区，上级文化行政部门可以依据市场实际需要调整或停止其总量布局规划的实施。
三、严格设定游艺娱乐场所的设立条件
游艺娱乐场所的设立除应符合《娱乐场所管理条例》的有关规定外，各省级文化行政部门还要在综合考虑地域区域经济差异的基础上，规定本地游艺娱乐场所的最低营业面积等条件，因地制宜，差别设定。游艺娱乐场所使用的游戏设施设备必须是依法生产、进口，并经文化部内容审查通过的产品。游艺娱乐场所一律禁止设置具有押分退分、退币、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施、设备;不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。进行有奖经营活动的，奖品应当健康有益。游艺娱乐场所变更游戏设施设备数量和奖品目录应当根据当地县级文化、公安部门要求在规定时间内备案。游戏、游艺应严格实行分区经营。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
电子游戏区域和电子游戏专营场所应当悬挂未成年人限制进入警示标志，并设专人专岗加强管理。
四、依法开展游艺经营场所的审批工作
要严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》、《政府信息公开条例》等法律法规的规定和本行政区域游艺娱乐场所总量和布局规划，按照公开、公平、公正的原则依法开展游艺娱乐场所的审批工作。要及时向社会公开游艺娱乐场所的设立条件、受理程序、受理材料及审批结果，明确告知准入机型机种，做到政策统一、标准统一、工作透明、政务公开。文化行政部门应当就申请单位的设立地点、面积等是否符合条例要求进行实地勘察，就行政审批所依据的法律法规、申请单位及法人代表基本情况、受理反馈意见的部门及监督电话、通讯地址等内容进行公示。游艺经营场所的审批应当依法举行听证，有关听证.的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。开设的场地应符合消防安全的相关规定，申请单位在取得消防等相关职能部门批准文件并领取娱乐经营许可证后，方可到工商部门依法办理登记手续，领取营业执照。领取营业证照后，应当根据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》的有关规定，向公安机关备案。
对游艺娱乐场所违法违规经营有所抬头、无证照经营问题有所增多、带有赌博性质的电子游戏机经营活动有所增加的地方，各级文化、公安、工商部门要联合开展以取缔无证照经营活动为主的专项整治行动，整治行动取得实效后方可开展审批工作。
五、严格规范游艺娱乐场所安全经营行为
游艺娱乐场所法定代表人、主要负责人是维护本场所安全经营秩序的第一责任人。游艺娱乐场所经营活动应当符合《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所治安管理办法》等行政法规、规章的规定，确保场所经营活动健康、文明、规范、安全。游艺娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案，营业期间应当保证疏散通道和安全出口畅通、不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。应当配备已取得资格证.书的专业保安人员，应当与从业人员签订文明服务责任书，建立从业人员名簿、营业日志和巡查制度。营业期间，从业人员要统一着装，佩带工作标志。游艺娱乐场所电子游戏机每单次游戏消费金额不得超过4元，消费者每人每天用于游戏的消费金额不得超过200元。游艺娱乐场所应当在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，闭路电视监控设备录像资料应当留存30日备案，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。
六、严厉打击违规违法经营活动
文化行政部门和执法机构要充分发挥主管部门的作用，全面清查游艺娱乐场所中游戏设施设备所负载的文化内容，检查场所内的标志、游戏方法说明和游戏内容等是否以国家通用语言文字为基本的用语用字。坚决查处在国家法定节假日外向未成年人提供电子游戏机的经营行为，坚决查处超时经营行为。对游戏项目含有《娱乐场所管理条例》禁止内容、违规接纳未成年人、擅自变更游戏设施设备或在禁止时间营业的，要依据条例予以处罚。省级文化行政部门要在《娱乐场所管理条例》规定的处罚幅度内制定量化处罚标准。要依法取缔无证照游艺娱乐场所，对涉嫌具有赌博功能的游戏设施设备要及时通报移送公安部门。
公安部门负责依法对游艺娱乐场所治安状况的监督管理，依法查处赌博违法犯罪活动，收缴具有赌博功能的游戏设施设备。全面检查监控设备安装使用、监控录像留存、保安人员配备等情况。在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事游艺娱乐场所经营活动，要依法予以取缔。在查处游艺娱乐场所违法活动中，对需要吊销《娱乐经营许可证》和营业执照的，应通报文化、工商部门。
工商部门要严格依照《娱乐场所管理条例》的规定，把好游艺娱乐场所市场准入关。要依照《无照经营查处取缔办法》和地方政府关于查处取缔无照经营工作的职责划分，积极协调，坚决查处取缔无照游艺娱乐场所。对被前置许可部门撤销许可证的，要依法责令其限期办理变更或注销登记，逾期不办的，吊销其营业执照。对于无照经营行为触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
凡违反《娱乐场所管理条例》规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反条例行为应受行政处罚的，文化、公安部门可以依据法定职权责令停业整顿3个月至s个月。2年内被2次责令停业整顿又有违反条例行为应受行政处罚的，文化部门要依法吊销其《娱乐经营许可证》。文化、公安、工商部门要建立游艺娱乐场所违法违规情况通报制度。对通报的事项，各部门要高度重视，认真查处，并及时向通报部门反馈查处情况。
对违反《娱乐场所管理条例》第五十六条规定的，要严肃追究相关部门及其工作人员的行政责任，直至追究刑事责任。
七、建立健全游艺娱乐市场长效监管机制
要通过建立游艺娱乐市场管理目标责任制、违法行为警示记录系统、现场检查记录制度和挂牌督办、跟踪治理、完善技术管理措施、制订游艺娱乐经营场所日常检查最低频度标准、量化处罚标准等方式，切实加强日常监督检查，落实管理责任。要建立健全专业性行业组织，充分发挥其自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能，强化行业管理，加强行业自律，提升行业形象，建设诚信市场。要通过开展学习培训、签订责任书、建立场内巡查制度和营业日志等方式，落实经营者责任，提高经营者的自我管理意识和守法经营意识。要建立健全游艺娱乐市场社会监督体系，建立义务监督员队伍，动员社会力量、新闻媒体参与游艺娱乐经营场所监管和审批的全过程，增加工作的透明度和公开性。要正确对待监督，主动接受监督。对群众举报、媒体曝光的违法经营行为，做到有案必查、查案必果，并及时反馈和公布查处情况，形成政府管理、行业自律、企业负责与社会监督相结合的市场监管体系。
各省、自治区、直辖市文化、公安、工商部门可根据本通知精神，结合本地区本部门实际情况制订具体的实施方案。
特此通知。
第三篇：自费出国留学中介服务行业规范(试行)
自费出国留学中介服务行业规范(试行)
总则
第一条：自费出国留学中介服务属于特许行业。自费出国留学中介服务机构（以下简称“留学中介机构”），系指经教育部、公安部审核批准，并经当地工商行政管理部门登记注册，具有法人资格的教育机构或教育服务性机构。留学中介机构依法从事与境外高等院校、教育部门或者其他教育机构合作，为服务对象提供自费出国留学咨询、办理出国手续等服务，开展与我国公民自费出国留学有关的中介活动。
第二条：为促进自费留学服务行业的健康发展，规范市场秩序，维护自费留学中介服务机构和自费出国留学当事人（以下统称“服务对象”）的合法权益，促进教育国际交流与合作，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国行政许可法》以及《自费出国留学中介服务管理规定》和《自费出国留学中介服务管理规定实施细则（试行）》等有关法律、法规，特制定《自费出国留学中介服务行业规范》（试行）。
第三条：中国教育发展战略学会教育中介机构工作委员会（以下简称“行业协会”）是经教育部批准设立、民政部审核注册登记（社证字第4778-3号）的全国教育中介服务行业组织，其职能和主要任务是：深入开展教育中介服务理论、政策与实际问题研究，推行行业规范和自律标准，实施留学中介服务质量评估，反映会员诉求，构建行业信息服务平台，为教育中介服务行业健康发展服务，为建设社会主义和谐社会服务。
第一章从业机构
第四条：留学中介机构开展留学服务，应当以培养人才为宗旨，遵循国家有关法律法规，执行自费出国留学政策，主要从事出国留学相关的信息和法律咨询，代办入学申请，提供签证服务，进行出国前的教育培训等业务。
第五条：留学中介机构应向服务对象出示本机构的资质证明（资格认定书与营业执照），公开本机构合法从事业务的范围和区域，不得以转借、挂靠资质等形式委托其他机构或个人开展留学中介服务业务。
第六条：留学中介机构必须拥有与所开展业务相适应、具有从业资格的专职人员以及规定的资金、设施、设备和业务资源等，运营条件应不低于政府审批规定的相关要求。
第七条：从事跨地区经营的自费出国留学中介服务机构必须达到政府规定的服务标准，到业务开展所在地的教育、公安和工商行政管理部门登记注册，并缴纳相应的备用金，方可跨省区开展经营业务。留学中介机构间应互相尊重，开展公平竞争。
第八条：留学中介机构应建立服务对象出国留学办理情况以及档案等信息管理制度。留学中介机构在提供服务的过程中，因故意或过失造成服务对象经济损失的，应进行经济赔偿
和承担相应的法律责任。
第九条：留学中介机构发布广告应遵循国家相关规定，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导服务对象。
第二章从业人员
第十条：留学中介机构从业人员应熟悉与本行业相关的政策、法律、法规以及国内外教育基本情况等业务知识，从业人员构成中应当具备外语、法律、财会和文秘专业资格的人员。
第十一条：为推进留学中介机构从业人员队伍的专业化、职业化建设，规范从业准入资格条件，逐步实行从业人员专业水平等级考评制度。行业协会组织成立专门委员会，联合各省（自治区、直辖市）留学中介服务协会（工作委员会），根据本行业对从业人员基本素质、业务和工作能力需要，开展相应的资格评审，并颁发等级从业证书。
第十二条：从业人员申请资格考评并取得资格证书后在留学中介机构经营场所持证上岗、挂牌服务。行业协会组织专家联合各省（自治区、直辖市）留学中介服务协会（工作委员会）为从业人员提供持证上岗前的专业培训，为从业人员提供关于国内外留学政策、资讯等的短期培训。
第十三条：留学中介机构从业人员间应互相尊重、公平竞争，遵循自愿、平等、公平、公正原则开展业务。不得以下列行为谋取不正当的利益：
（一）诋毁其他从事相同业务的留学中介机构和从业人员；
（二）以支付介绍费、给回扣、许诺各种名义的物质利益等不正当方式承揽业务；
（三）授意或帮助服务对象弄虚作假；
（四）故意使用模糊词语包括外语翻译的歧义等误导服务对象；
（五）与境外合作机构合谋，采取不正当手段，提高收费标准，欺诈服务对象；
（六）向服务对象提供模糊的收费信息，造成服务对象经济损失；
（七）其他不正当的竞争行为。
第三章服务内容
第十四条：留学中介机构应以诚信为本，为服务对象提供真实、准确的信息，包括政策法律信息、教育机构信息、风险信息以及其他重要信息；不得故意以虚假信息误导服务对象。
第十五条：留学中介机构及其从业人员应根据服务对象的要求，提供拟留学国家或地区的教育制度、留学政策、申请院校或有关教育机构的基本情况，内容一般包括：
（一）服务对象拟留学院校和有关教育机构的性质、办学资质、教学水平等情况；
（二）拟留学院校或教育机构的招生办法和招生状况，以及留学奖学金和其他奖励措施等情况；
（三）拟留学院校或教育机构的基本情况，包括：是否属于学历教育，专业、学科设置情况，是否具有所在国政府或由政府授权的机构认定的学士、硕士、博士等学历、学位、考试证书的授予权；查询该院校或教育机构情况的途径；
（四）向服务对象推荐留学院校，应优先选择教育部教育涉外监管信息网公布的境外高等院校；
（五）与自费出国留学有关的其他信息。
第十六条：留学中介机构提供的留学签证服务内容主要包括：
（一）办理签证的规定和要求，申请入学、接受境外培训或考试的规定和要求；
（二）指导和帮助服务对象准备签证材料及相关证明；
（三）向服务对象介绍办理签证的种类及签证的效用；
（四）协助服务对象预约驻华使（领）馆签证面试。
第十七条：留学中介机构需要向服务对象提示可能存在的风险，包括不能获取录取通知书、被拒签、不能获得文凭或考试证书等可能性的信息，一旦出现风险应当予以妥善解决。
第四章服务程序
第十八条：留学中介机构应当做到：
（一）采用教育部推荐的《自费出国留学中介服务委托合同》示范文本，与服务对象签订留学中介服务协议；
（二）与服务对象或境外合作机构所签订的留学中介服务协议，应明确双方的权利、义务和责任，包括违约责任及争议解决的办法。特别要约定当服务对象被拒签或未能获得录取通知书时，对此责任的认定和解决的办法等。
第十九条：留学中介机构应要求服务对象提供完整、真实、准确的个人信息，不得弄虚作假或有其它欺骗行为。
第二十条：要及时向服务对象通报办理入学、教育培训或考试通知等事项的进展情况，保护服务对象个人信息和隐私。
第二十一条：具有教育资质的留学中介机构开展出国前的专门培训，应向服务对象明确培训或考试的内容要求。
第二十二条：留学中介机构须向服务对象出示与拟留学院校的有效合作文件。
第二十三条：留学中介机构提供的留学签证服务，在超过受理签证的期限后，应协助服务对象了解、查询其相关进展情况。在服务对象多次被拒签后，依据与服务对象所签协议的相应条款，妥善处理后续事宜。
第二十四条：留学中介机构如与服务对象或境外合作机构发生争议，以及留学中介机构之间出现纠纷，可以通过以下途径解决：
（一）双方协商解决；
（二）委托行业协会调解；
（三）向政府主管部门申诉；
（四）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第五章服务费用
第二十五条：留学中介机构应向服务对象明示服务收费项目、标准、支付方式以及提供服务全过程中需要支付的各种费用。
第二十六条：留学中介机构收取服务对象的各种费用，应出具合法、有效的票据。
第二十七条：留学中介机构代收留学院校报名费、学费、考试费、培训费、杂费等费用，应向服务对象出具收费方符合法律要求的证明文件以及代收相关费用的说明文件。
第二十八条：各地留学中介机构应根据当地经济社会发展水平提出合理的留学中介服务收费标准，实现公平竞争。
第六章质量评估
第二十九条：留学中介机构应自觉接受行业协会组织的关于本《行业规范》执行情况的定期审核评估。行业协会成立专家委员会，开展审核评估工作。
第三十条：行业协会提供信息网络服务，公布会员单位的服务信息以及境外教育资源信息，并与政府主管部门共同推动和建立留学中介机构服务与监督信息平台。
第三十一条：行业协会参照公派出国留学管理服务体系，推行权责公平、合约公正、程序透明、管理完善的自费出国留学服务体系，倡导阳光留学，鼓励中介机构创建阳光留学服务品牌，提高留学中介机构的服务水平和社会公信力。
第七章 奖惩
第三十二条：经审核评估合格的会员机构，由行业协会颁发证书，并在行业协会网站与相关媒体上公布；对于未发生侵权行为、社会信誉良好和服务水平高的会员机构，行业协会将在工作年会上进行表彰和奖励。
第三十三条：会员机构违反本《规范》第一章至第六章条款约定，给服务对象造成不良影响和一定经济损失的，行业协会将给予内部警示。
第三十四条：会员机构违反本《规范》第一章至第六章条款约定，给服务对象造成经济损失且情节严重以及形成国内不良社会影响的，行业协会将给予公开通报。
第三十五条：会员机构违反本《规范》第一章至第六章条款约定，给服务对象造成精神伤害与重大经济损失以及形成国际不良影响的，行业协会将给予公开除名。
第三十六条：凡经审核评估不合格的会员机构，行业协会将要求其限期整改，并在3个月内接受复审，否则不授予合格证书并在行业协会网站上予以公示。对经主管部门批准停业的会员机构，行业协会将协助政府主管部门督促其有序退出市场，做好善后工作。
第三十七条：为维护合法留学中介机构的正当权益，对社会非法中介机构从事留学中介业务的，行业协会将收集其活动信息，并提请工商、公安、教育等政府主管部门按照相关法规予以查处。
第八章附则
第三十八条：本《规范》适用于自费出国留学中介服务机构。
第三十九条：本《规范》由教育中介工委负责解释。
第四十条：本《规范》于2009年6月1日起公布试行。
第四篇：财政部、国家工商行政管理总局关于进一步规范企业验资工作的通知
财政部、国家工商行政管理总局
关于进一步规范企业验资工作的通知（２００１年９月３０日 财会〔２００１〕１０６７号）
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、工商行政管理局：
为加强对企业注册资本的管理，进一步规范企业验资工作，提高注册会计师执行验资业务的质量，维护社会主义市场经济秩序，根据国家有关法律、法规，现就验资工作有关问题通知如下：
一、依法设立的会计师事务所是从事验资业务的法定机构，其他任何单位和个人不得承办验资业务。
二、会计师事务所和注册会计师依法独立、客观、公正地执行验资业务，任何单位和个人不得对验资业务实行地区封锁和垄断，也不得阻挠、干预注册会计师的验资工作。
三、会计师事务所和注册会计师执行验资业务，应当遵守《独立审计实务公告第１号—验资》和《中国注册会计师执业规范指南第３号—验资》的规定，实施必要的审验程序，获取充分、适当的审验证据，形成审验意见，出具验资报告，并依法对所出具的验资报告负责。
四、注册会计师执行公司制企业验资业务，应当验证企业的注册资本实收或变更情况是否符合《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《公司注册资本登记管理暂行规定》及其他相关法律、法规的规定；执行其他企业的验资业务，应当验证企业注册资金的实有或变更情况是否符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其他相关法律、法规的规定。
五、验资报告具有法定证明效力，是企业申请设立登记或注册资本（金）变更登记时向企业登记主管机关提交的必备文件。
六、验资报告应当包括以下内容：
（一）标题。标题统一为“验资报告”。
（二）收件人。收件人为验资业务的委托人。验资报告应当载明收件人全称。
（三）范围段。范围段应当说明审验范围、出资者及被审验单位的责任、注册会计师的责任、审验依据和已实施的主要审验程序等。
（四）意见段。意见段应当说明注册会计师的审验意见。注册会计师在发表审验意见时，应当说明已验证的被审验单位注册资本的实收或变更情况。
（五）说明段。说明段应当说明验资报告的用途、使用责任及注册会计师认为应当说明的其他重要事项。
（六）附件。验资报告附件应当包括已验证的注册资本实收情况明细表或注册资本变更情况明细表和验资事项说明等。
验资事项说明应当包括被审验单位组建及审批情况、申请注册资本情况及出资规定、变更注册资本的原因及审批情况、变更注册资本的规定、注册会计师的审验结果及注册会计师认为应当说明的其他事项等内容。
（七）签章和会计师事务所地址。验资报告应当按照国家有关规定由两名具备相关业务资格的注册会计师签名并盖章，加盖会计师事务所公章，标明会计师事务所地址。
有限责任会计师事务所出具的验资报告，签名的注册会计师之一应为会计师事务所主任会计师或其授权的副主任会计师。合伙会计师事务所出具的验资报告，签名的注册会计师之一应为对该报告负最终复核责任的合伙人。
（八）报告日期。验资报告日期是指注册会计师完成外勤审验工作的日期。
七、企业因出资者、出资比例等发生变化但注册资本金额不变，而需要按照有关规定向企业登记主管机关申请办理变更登记时，无需提交验资报告。
八、企业办理设立登记或注册资本变更登记，应当在会计师事务所出具验资报告之日起９０日内向企业登记主管机关提出申请，超过９０日提出申请的，应当重新委托会计师事务所进行验资。
九、企业向企业登记主管机关提交验资报告时，可不再提交银行出具的出资证明、实物转让清单、专利证书和专利登记簿副本、商标注册证、土地使用权证明、资产评估报告及评估结果确认书或者股东、发起人认可证明等其他非货币出资的证明文件。但登记主管机关认为必要时，企业应当提交。
十、企业登记主管机关发现企业注册资本（金）不实的，可以要求企业到指定的验资机构进行验资，并在规定时间内提交验资报告。
十一、依法设立的会计师事务所分所，在核准的经营范围内，可以分所名义与委托人签订验资业务约定书，出具验资报告。会计师事务所分所从事验资业务所产生的民事法律责任，由该分所隶属的会计师事务所承担。
十二、会计师事务所应当按照国家有关中介服务收费管理的规定收费，不得超过规定提高收费，也不得擅自降低收费争揽业务，或以任何名义支付回扣或其他形式的好处费。
十三、各级工商行政管理部门和财政部门应当依各自职权，加强对企业登记和会计师事务所验资工作的管理。对企业提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段取得登记，会计师事务所违反执业准则和有关规定，出具虚假验资报告的，应当依照国家有关法律、法规的规定予以处罚。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家工商行政管理总局二００一年九月三十日
第五篇：文化部国家工商行政管理总局公安部关于网吧管理工作有关问题的通知
文化部、国家工商行政管理总局、公安部
关于网吧管理工作有关问题的通知
文市发[2008]25号
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局），新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：
2007年文化部等部门印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号），对网吧管理工作做出了全面部署，各地认真贯彻，网吧市场总体秩序日趋规范，群众满意度进一步提高。当前的网吧管理工作，要继续抓好文市发〔2007〕10号文件的落实，狠抓严格执法，推进网吧连锁，改善宏观调控，加强内容管理,完善法制体系，深化网吧管理长效机制建设。结合当前网吧市场的实际情况，现就有关问题通知如下：
一、改善宏观调控
妥善处理宏观调控与市场机制的关系，充分发挥网吧总量布局规划对调控市场的重要作用。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和文市发〔2007〕10号文件的有关规定，各省级文化行政部门于2008年9月底前将本辖区网吧总量布局规划的实施情况自评报告和2008-2009年网吧总量布局规划修订方案报文化部。省级文化行政部门根据文化部同意的规划（可分实施），组织实施本辖区的网吧许可工作。
坚持“有进有出”，综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。省级文化行政部门要认真总结评估本辖区网 1
吧总量布局规划的实施成效，对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区，要严格限制网吧数量，不得增加总量；对市场已经饱和的地区，要着重调整存量，优化结构；对原有规划数量与现实市场需要矛盾比较突出，且目前市场秩序较为规范、网吧接纳未成年人现象得到有效遏制的地区，可修订规划。修订方案要摸清和研究当地网吧市场的现状和规律，充分考虑当地经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、监管实效、监管力量和社会反映等因素。市、县级文化行政部门要完善辖区网吧区域布局规划，通过规划促进合理布局，防止恶性竞争。规划修订工作要广泛征求意见，提高科学性、有效性和针对性。
加强和完善网吧许可的政务公开，公平、公正、公开地开展许可工作。定期向社会发布网吧总量布局规划与实际许可情况的信息，防止盲目投资。加强对《网络文化经营许可证》变更环节的管理，依法打击转让《网络文化经营许可证》的非法行为。各地要严格按照经文化部同意的规划实施网吧许可工作，对违反规定审批网吧的，要按照文市发〔2007〕10号文件的有关规定追究责任。
各级文化行政部门在实施网吧许可工作前，要将本地区网吧总量布局规划抄送同级工商、公安等部门。工商行政管理部门凭文化行政部门核发的互联网上网服务《网络文化经营许可证》，依法为网吧经营单位办理营业执照。
二、强化日常监管
文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，继续实行量化管理和严管重罚，强化市场退出机制。建立和完善网吧市场信用监管体系，科学调配监管力量，实施分级分类监管，激励与约束并重。加强对农村、城乡结合部和
学校周边地区网吧的执法巡查。加强对网吧内利用服务器等设备传播的文化内容的监管。
落实文化市场行政执法责任制，完善评估考核机制。省级文化行政部门要建立本辖区未成年人进入网吧情况的统计分析和通报制度。上级文化行政部门要定期统计下级文化行政部门对网吧接纳未成年人进入行为的行政处罚执行情况，对累计2次和3次接纳未成年人的网吧，要及时督促有关文化行政部门实施责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。
加强对网吧行业协会的指导，大力发挥行业协会作用，提高网吧从业人员职业素质，提高行业自律水平。经常性地组织网吧经营单位法定代表人和经营管理人员学习政策法规，剖析典型案件。拟对违法经营网吧实施吊销许可证等重大行政处罚的，要召开听证会，组织辖区内的网吧经营单位法定代表人和经营管理人员旁听，发挥行政处罚的警示教育作用。
工商行政管理部门要保持打击黑网吧的高压态势。要在总结网吧专项整治工作经验的基础上，部署更有针对性的措施。加大巡查次数和巡查力度，加强日常监管。以农村、城乡结合部、学校周边及各类变相黑网吧为重点，继续开展查处和取缔黑网吧专项整治行动。广泛开展打击黑网吧的宣传工作，积极动员社会力量参与。全面强化基层工商所的监管职能，建立责任追究制度。对明知是黑网吧，却仍然为其提供互联网接入服务和场所的，要依法予以处罚。公安、文化部门要大力支持配合工商部门取缔黑网吧。
三、稳步推进网吧连锁
稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化，积极培育和扶持若干经营规范、业绩明显、声誉良好、品牌价值高、核心
竞争力强、市场影响力大的网吧连锁经营企业，努力通过市场机制和政策激励扶持改善、优化网吧市场结构，提高连锁网吧的市场占有率，改造和提升网吧产业。
要对网吧增量市场和存量市场分类指导。注重通过连锁经营体系整合存量市场并加以规范、提升。支持和引导非连锁经营网吧向连锁业态发展；规范和引导网吧连锁经营体系；积极引导同城区域内的网吧连锁经营。加强对网吧连锁经营单位的指导，积极引导其提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，完善经营管理体系和服务标准。
特此通知。
文化部
国家工商行政管理总局
公安部
二〇〇八年七月七日
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