建设项目管理制度[五篇范例]

第一篇：建设项目管理制度

峨眉山市疾控中心建设项目管理制度

第一章 总则

第一条 为建立健全科学、民主、高效的建设项目决策和组织实施程序，确保工程质量，提高建设项目效益，根据有关法律法规，结合我单位实际，制定本制度。

第二条 本制度所称的建设项目，主要包括：

（一）财政资金安排的建设项目；

（二）政府性融资以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金安排的建设项目；

（三）其他政府性资金安排的建设项目。第三条 建设项目管理必须坚持以下原则：

（一）严格执行基本建设程序，严禁边勘察、边设计、边施工；

（二）建设项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制结（决）算的原则；

（三）严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制和安全生产责任制，确保工程质量。

第二章 前期管理

第四条 建设项目实行项目储备制度。国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划中拟建的建设项目，由项目单位和政府相关部门开展项目前期工作，每季度末向市发改局提出需列入政府建设项目储备库的项目，经市发改局组织咨询论证后列入政府建设项目储备库，并实施动态管理。

第五条 建设项目实行审批制。应当由单位编写项目建议书、可行性研究报告。市发改局分别审批项目建议书和可行性研究报告。其中，总投资在500万元以下的政府建设项目，可合并编报和审批可行性研究报告；采用购置形式的建设项目（包括建筑物及设备）仅编报和审批项目建议书；对装修和局部改造且总投资在500万元-2000万元的建设项目，可编报和审批可行性研究报告、初步设计（含概算）。

第六条 在审批项目建议书、可行性研究报告前，应根据实际需要委托符合资质的工程咨询机构进行评估，或组织有关部门和专家进行咨询和论证。对经济、社会和环境影响重大的，社会公众普遍关注的公益性建设项目，应当采取听证会、征询会等方式广泛征求社会各界和公众的意见。

第七条 项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析。

第五条 项目建议书批准后，应由相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告。项目可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证，落实各项建设和运行保障条件。

项目可行性研究报告批准前，本单位应依据项目建议书批复文件要求分别办理用地预审、规划选址等相关手续。经批准的可行性研究报告是确定建设项目、进行初步设计的依据。

第八条 可行性研究报告经批准后，单位应当依法公开通过竞争方式确定具有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告，编制初步设计（含概算）。、初步设计应明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等，并达到国家规定的深度。

设计单位应严格按照有关规范、规定和已批准的建设规模、建设内容、估算投资进行限额设计，不得漏项设计、有意压低概算或擅自变更建设内容及突破批准的建设规模和投资。项目概算一般不得超过经批准的可行性研究报告或项目建议书核定的投资估算。

第九条 单位委托评估项目建议书、可行性研究报告、项目后评价所需经费，列入财政年度预算，由财政部门统筹安排解决。涉及水土保持、环境影响评价等所需费用，列入项目财政预算统筹解决。

第十条 建设项目有下列情形之一的，项目可行性研究报告应当重新报请原审批机关批准：

（一）初步设计概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上（含10%）的；

（二）项目建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案等发生重大变更的。

第十一条 单位应当依据批准的初步设计（含概算），并遵循概算控制预算的原则，进行施工图设计和编制施工图预算。

施工图预算编制完成后，送市财政投资评审中心审核，市财政投资评审中心应在收齐工程预算报审文件、资料后，在15个工作日、大中型工程在30个工作日内出具工程预算审核报告。市财政投资评审中心将评审结论送建设单位签署意见，建设单位应在5个工作日内反馈意见，市财政评审中心收到反馈意见后及时出具评审报告。

第三章 计划管理

第十二条 编制建设项目计划应坚持政府投资规模与财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。计划安排和计划执行情况接受市人民代表大会及其常务委员会的监督。

第十三条 建设项目年度计划应档包含下列内容：

（一）年度建设总规模；

（二）建设项目名称、建设规模和内容、建设期限、项目总投资、年度投资额以及资金来源；

（三）建设项目的前期工作费用；

（四）其他应当说明的情况。

第十四条 建设项目必须落实建设资金或明确资金来源，未落实资金或未明确资金来源的，不得列入建设项目年度计划。

第十五条 建设项目年度计划经市政府批准后，市发改局和是财政局应当及时向各有关部门和我单位下达建设投资计划和资金计划。建设项目计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。

第十六条 建设项目年度计划在执行过程中，确需调整建设年度计划的，由项目建设单位提出，市发改局和是财政局会同市审计局及行业主管部门，共同组织市政府投资评审专家审查评估后，报市政府批准。

第四章 招投标及政府采购管理

第十七条 单位建设项目的招投标工作严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》（省政府令第197号）、《四川省人民政府关于修改<四川省政府投资工程建设项目比选办法>的决定》（省政府令第197--1号）以及其他相关规定执行。

第十八条 政府建设项目的勘察、设计、施工、建立和代建以及工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当依法实行招投标、比选或政府采购。

任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

工程招标、比选和采购最高限价以市财政投资评审中心审定预算控制价下浮的一定比例确定。

第五章 建设管理

第十九条 建设项目应当组件项目法人，负责项目的建设、管理和经营。不宜实行项目法人责任制的项目，可由政府投资建设工程管理机构作为建设单位，代表政府行使业主只能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。

第二十条 非经营性建设项目推行代理建设制度（以下简称“代建制”），即通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用单位。

第二十一条 建设项目应当在投资计划下达并依法办理相关手续、满足国家规定的开工条件后开工建设。不具备国家规定开工条件的，不得开工建设。

第二十二条 建设项目实行项目经理、项目总监、主要技术负责人压证施工制度。项目业主须在中标人提供投标文件承诺的上述人员的职业资格证书原件后才能签订合同，至合同标的的主体工程完工后才能退换。

第二十三条 建设项目应当严格依照批准的设计文件进行施工建设。由于重大变更确需调整概算和预算的，按以下规定进行：

（一）概（预）算调整。因建设地址、规模、内容等发生重大变更，导致超过已批准概算10%以上（含10%）的项目，需进行调概算审查、审批。设计单位应编制概算调整技术文件和调整概算书报市发改局和行业主管部门审查后予以批复。

（二）工程量变更审查。

建设项目实施过程中，建设单位必须严格执行预算，严格按审定后的施工图施工，原则上不允许变更。在建设过程中确需工程量变更的，应当按照科学、合理、经济、及时的原则办理变更手续。建设项目实施工程中工程量变更的，应编制变更预算，经由项目建设、设计、监理单位签字盖章确认，送市财政投资评审中心审核后，由项目行政主管部门在1个工作日内履行下列审批手续：

1.单个工程量变更金额在5万元以下的，报项目分管市领导审签后实施。

2.单个工程量变更金额在5万元以上（含5万元）20万元以下的，报项目分管市领导，由项目分管市领导召集监察、审计、财政及相关部门进行现场会审确认形成纪要后实施。3.单个工程量变更金额在20万元以上（含20万元）50万元以下的，报常务副市长初审同意后，由分管市领导召集监察、审计、财政及相关部门进行现场会审确认形成纪要后实施。

4.单个工程量变更金额在50万元以上（含50万元）100万元以下的，向市长报告，由市长召集监察、审计、财政及相关部门进行现场会审确认形成纪要，并提交市政府常务会议审定后实施。

5.单个工程量变更金额在200万元以上（含200万元）的，向市长报告，由市长召集监察、审计、财政及相关部门进行现场会审确认形成纪要，提交市政府常务会议审议后，提请市委常委会审定后执行。

第二十四条 施工单位在建设工程竣工验收后，编制工程竣工结算书，建设单位将竣工结算的相关文件、资料初审后，报市财政投资审计机构进行评审，市财政投资审计机构按照规定出具初审结论，建设单位应在5个工作日内对初审结论进行恢复，市财政投资审计机构收到反馈意见后及时出具审核结论。

第二十五条 建设项目设计水利工程、水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的，应当由有关行业主管部门依法组织验收。

第六章 资金管理

第二十六条 本单位应在合同和补充协议签订、履行及资金拨付等环节严格把关，预防和避免财政资金损失。首次拨付的项目资金不应超过合同总额的10%，工程最终结算前累计拨付的资金不应超过合同总额的80%，经审查同意的设计变更、增量超合同金额部分在工程结算审计后进行拨付，并应预留工程价款计算总额5%的质保金，待缺陷责任期期满后方可结清。

第二十七条 建设项目建设完工后，建设单位应依法办理工程竣工财务决算，报市财政局审核。市审计局依法对列入年度审计计划的建设项目的执行情况和竣工财务决算进行审计监督。

第三十条 建设项目建设资金逐步实行财政直接拨付制度。

第七章 监督管理

第二十八条 建设项目应当在施工现场显著位置对项目业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位名称等信息进行公示。

第二十九条 建设项目建成运行后，市发改局可组织有关专家和机构，有选择地对项目质量、投资效益、环境效益、社会效益等进行后评价，以提高投资决策的科学性。

第八章 罚则

第三十条 单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政或其他法律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第三十一条工程造价咨询机构编制预算漏项超过5项、工程量误差范围超过8%，责令工程造价咨询机构整改，并予以通报批评。

第三十二条 建设项目发生重大质量及安全生产责任事故的，对单位及有关责任人员依法追究其相应责任。

第九章 附则

第三十三条 本制度自发布之日起执行。之前有关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

第二篇：建设项目管理制度

建设项目管理制度

一、合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。

二、建立与建设项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。

三、项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等应当由规划、技术、财会、法律等相关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。

四、依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。

五、按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。财会部门应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算。实行国库集中支付的建设项目，按照财政国库管理制度相关规定支付资金。

六、加强对建设项目档案的管理。做好相关文件、材料的收集、整理、归档和保管工作。

七、经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，应当按照国家有关规定报经批准。单位建设项目工程洽商和设计变更应当按照有关规定履行相应的审批程序.八、建设项目竣工后，按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计，并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。建设项目已实际投入使用但超时限未办理竣工决算的，单位应当根据对建设项目的实际投资暂估入账，转作相关资产管理。

第三篇：建设项目管理制度专题

建设项目管理制度

第一条单位应当建立健全建设项目内部管理制度。单位应当合理设置岗位，明确内部有关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。

第二条单位应当建立与建设项目有关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与有关资料一同妥善归档保管。

第三条单位应当建立与建设项目有关的审核机制。项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等应当由单位内部的规划、技术、财会、法律等有关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。

第四条单位应当依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。单位应当采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。

第五条单位应当按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。

单位财会和项目管理部门应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算。实行国库集中支付的建设项目，单位应当按照财政国库管理制度有关规定支付资金。

第六条单位应当加强对建设项目档案的管理。做好有关文件、材料的收集、整理、归档和保管工作。

第七条经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，应当按照国家有关规定报经批准。单位建设项目工程洽商和设计变更应当按照有关规定履行相应的审批程序。

第八条建设项目竣工后，单位应当按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计，并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。建设项目已实际投入使用但超时限未办理竣工决算的，单位应当根据对建设项目的实际投资暂估价值入账，转作有关资产管理。

第四篇：建设项目管理制度

项目建设管理制度

一、为适应教育事业和社会主义市场经济发展的需要，加强我学校项目决策和建设的科学管理，提高学校建设规划和建设水平，确保学校基本建设管理科学规范，特制定本制度。

二、本规定根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国建筑法》、《农村普通中小学建设标准》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国档案法》等法律法规，结合我学校建设的特点制定。

三、校园总体规划审批，教育局根据上报校园总体规划进行专家或集体会审，分管领导和局长签字，校建办盖公章，作为学校校园建设永久性发展规划。资金不足的项目学校要一次性规划，分步实施。

四、校园总体规划图修改。学校校园总体规划图由于某种原因需要修改，都必须上报教育局再审批才能修改，学校无权修改校园总体规划图。

五、校园建设无论是新建、改扩建、加固改造和校园绿化等建设工程，都要使用施工图纸，学校维修要有做法说明，无施工图纸和做法说明，不允许开工建设。

六、各学校校舍建设施工图纸都要送专业图审机构审核，未经审核的施工图纸不允许使用。

七、严格实行工程预审和终审制。不论是新建、改扩建、绿化、维修、校园文化等建设工程开工前要进行预审(工程预算审计)，校建办监督按预审价签订施工合同，竣工后要进行终审(竣工决算审计)，大型工程校建办要实行全过程管理。需要进行工程预审和终审的项目学校，必须准备好完整的工程预审和终审资料，上报教育局校建办，校建办进行初审后，再统一协调审计部门进行审计，审计结果教育主要领导要签字认可，校建办要加盖公章，未经以上程序审计的结果无效，还要追究相关领导的责任。

八、严格实行合同管理制。工程施工合同、监理合同、造价咨询合同、勘察设计等合同是工程结算、工程安全、工程质量管理的重要依据;是确定甲乙双方权利和义务的协议，不论工程大小都要签订合同，合同的内容必须完整，格式必须规范，计价必须合理。教育系统工程施工合同要统一格式(由校建办提供)，统一计价口径，统一材料价格。

九、严格实行工程监理制。教育系统所有学校新建、改扩建、加固改造项目工程都要聘请有相应资质的监理公司实行全过程监理，学校也应挑选1—2名熟悉业务，责任心强的同志负责工地现场管理。学校选址、平面规划、定正负零、签订施工合同、基础验槽、外墙装修、竣工验收等主要环节必须请校建办参加。监理公司和学校工地负责人要严格按照施工图纸施工，执行国家相关施工规范、操作规程、质量标准和安全规则实施，确保工程质量达到合理使用年限。

十、严格项目法人责任制。教育系统学校建设项目要实行项目法人责任制，一把手亲自抓，负终生责任。

十一、学校基本建设档案指在校园总体规划内进行的自然勘测、规划、建设及管理工作活动中形成的应当归档保存的各种文字、图表、声像等技术文件材料。

十二、学校基本建设档案是学校规划、新建、扩建、维修和发展的重要依据，按照集中管理和分级管理相结合的原则进行管理。

十三、凡在学校内建设的项目，应按下列规定范围建立档案资料

1、基础资料档案：地形、地貌、水文地质、工程地质、比例尺地形图、地下管线测量成果图、地名以及学校历史沿革等方面的历史、状况和校园建设管理规章制度等。

2、规划方面档案：校园总体规划、分区规划、工程规划、专业规划和近期建设规划等。

3、工程建设管理档案：项目建议书、项目论证书、规划审批、土地征用与划拨、项目审批意见书、计划任务书、项目批复、设计方案审批、施工图纸、工程施工技术管理资料、招投标书、预决算书、施工合同书、增减工程结算证明书、审计结论等。

4、学校基本建设档案中的项目工程批复、工程施工合同、工程预概算书、竣工审计报告、施工图纸、备案证等，必须交校建办存档。

十四、对未申报而私自建设的工程项目，直接责任人要进行通报批评，并作书面检查;对未签订施工合同先施工的工程项目，将对直接责任人进行通报批评并作诫勉谈话;对未进行工程预审、终审和直接拨付工程款的，将对直接责任人进行行政和党纪处分;对不履行基本建设程序，造成质量安全和经济损失的，将视情节轻重给予行政、党纪、经济处分，并作降职或免职处分;对存在严重失职、渎职和造成重大经济损失的违法行为，直接将责任人移送司法机关追究经济、行政和刑事责任;对学校建设管理较好的单位和个人要给予奖励和表彰。

第五篇：建设项目管理制度

建设项目管理制度

财务人员应严格执行基建财务制度，对不符合制度规定，违反合同条款和审批手续不全的基建款项，有权拒付，并应及时向院领导阐述理由，具体制度如下：

第一条：为加强财务管理与监督，确保基建施工的顺利进行，根据国家有关基建财务制度和文件精神，结合医院实际，特制定本制度。

第二条：基建财务管理与领导机构

基建财务业务的执行由财务科负责，由财务科科长、基建会计和出纳组成基建财务小组，隶属于主管院长领导，同时接受上级相关部门指导。

第三条：基建财务小组职责

1．管理基建工程款项的拨入、支付和结算；

2．编制基建财务收支计划；

3．参与基建项目预算、审核、验收、合同签订、决算；

4．制定医院基建财务制度；

5．监督基建工程合同的执行；

6．其他有关基建财务事项。

第四条：基建支出审批权限

经审核的基建投资工程项目的进度预付款、结算款、设计费及零星支出，应以单个项目为单位，按医院资金审批制度规定的审批权限进行审批。

基建财务人员应严格执行基建财务制度，对不符合制度规定，违反合同条款和审批手续不全的基建款项，有权拒付，并应及时向院领导阐述理由。

第五条：基建项目预算审核与确认

1．经批准的基建项目，由基建主管部门做出概算(预算)，并附该项目的设计图纸等有关资料交基建财务小组复核签章后，报基建领导小组审定，必要时由基建财务小组再送上级主管部门复审后确认。

2．不经过基建财务小组审核及签字的基建预算无效。

3．经确认的工程预算合同和招标文件应留存基建财务一份，以备查验，并作为工程竣工验收后结算的重要依据。

4．需公开招标的基建项目，应严格按国家建设主管部门有关招、投标的文件精神进行，特别是要做好预算(标底)的保密工作。

第六条：基建项目合同的签定

当施工队伍确定后，通常以乙方命名，则甲、乙双方签定合同前，双方应就工程施工等事项充分酝酿。经甲、乙双方签定的合同，应存留一份给财务以备查验，这是支付工程款项的依据。

第七条：基建工程款项的支付与结算

1．应按上级和有关部门的规定，基建资金应在银行开立专户进行管理，定期对账、核算，并应与医院其他账户资金分开实行专户专账管理。

2．基建工程款的支付数额，最多只能以当时账面基建项目资金为限，不能挪用医院其他资金垫支，特殊情况需动用医院其他账户的资金，须由基建领导小组集体讨论决定，并凭医院领导批示，通知财务执行。

3．基建工程款一般以支票支付；确需现金支付，须由施工单位出具说明书，经财务科长审核，医院领导签字同意。

4．乙方收取甲方的工程款项，不论多少，一律应出具正式发票交财务入账。无正式发票者不予结算(预付款、进度款在工程结账时必须补正式发票)。

5．基建工程进度预付款及结算款，按国家规定的工程价款结算办法的规定以及甲、乙双方签订的工程合同等有关条款的约定，须经基建财务小组审核签字，由医院领导批准后方可支付。

6．乙方如有违反合同行为，应由基建主管部门及时通知财务，冻结乙方应得工程款，待正确履行合同后才解冻。

7．基建结算结束后，基建财务小组应在一星期内组织核算，列出财务报表，提交医院领导审核、批准，然后报上级主管部门。无正当理由，财务人员必须保证基建款按时足额支付。

8．基建财务小组应在施工期间定期或不定期核对账目，•分析工程用款情况。财务人员发现支付有超支或未按合同条款支付等异常情况，应立即报告，以便采取措施。

第八条：基建工程的验收与移交

1．基建工程完工后，甲方须按规定组织验收。除有关单位人员外，甲方应报有关部门组织验收工作。如发现工程未按设计施工，质量达不到技术要求等问题时，应及时向基建领导小组报告，以便采取弥补或处罚措施。

2．有返工的工程，应在返工后重新组织验收。但因乙方质量等责任问题造成甲方损失，应按合同及甲、乙双方补充协议执行，基建财务人员对不履行合同及补充协议条款的行为有权拒付工程款。

3．从工程竣工后到正式结算前，甲方停止支付该项目工程款余额(含结算款)，特殊情况需付款时，凭院长签字批准，由基建财务执行。

4．乙方将工程建设项目移交给甲方后，应造册登记整个工程建设项目财产明细表，根据医院管理与使用需要，再移交给具体管理、使用部门，明确经济责任。同时，在基建账户中结转到行政账户中增加固定资产。

第九条：对基建项目筹建、施工、验收舞弊行为的处罚

凡在医院各级项目建设中有下列舞弊行为者，医院将作出相应的处罚或上报纪检部门，构成刑事犯罪移送司法部门处理：

1．泄露有关基建项目的标底、预算等秘密者；

2．借工作职务之便收取施工单位的好处费者；

3．故意制造施工方面的困难等事端而追加预算者；

4．协同施工队伍(乙方)偷工减料者； 5．在验收过程中隐瞒质量问题者；

6．与乙方串通骗取甲方资金，造成甲方损失者；

7．有其他舞弊行为者。