梁桥小学廉政建设防控机制方案2018（共五则）

第一篇：梁桥小学廉政建设防控机制方案2018

九梁桥小学关于加强学校廉洁风险防控机制建设实施方案

为进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全廉洁风险防范管理机制，使廉洁风险问题做到事前预防、事中监督、事后处置，增强学校预防腐败工作实效，着力构建完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，根据县教体局精神,特结合学校实际制订本实施方案。

一、总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平新时期社会主义思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全面排查廉洁风险为基础，以规范学校权力运行为核心，着眼建立健全风险防范和预警处置机制，着力防范和化解廉洁风险，把权力关进制度的笼子里，使学校权力运行更加规范，推动学校惩治和预防腐败体系的不断完善，促进学校教育事业又好又快发展。

二、防控重点

学校廉洁风险防控工作以学校领导、重点岗位和关键环节为重点，着力防范学校体制机制、岗位职责和管理等方面存在的廉洁风险。重点抓好以下廉洁风险点的防范：

（一）领导决策

重点防控：重大事项决策时不调查、不研究、不充分听取群众的意见，不经学校领导班子集体讨论决定、规避集体决策程序谋取私利或使事业和工作造成重大失误或损失等问题。

（二）基建工程、物资采购招标 重点防控：

1.不按有关规定进行招投标或“化整为零”规避招标，从中牟利； 2.在自行采购项目中不询价、不研究、不公示，暗箱操作，从中牟利； 3.在质量检查验收、经费结算等环节收受承建单位或个人的贿赂；

4.招标后，不履行程序增加项目或提高单价，造成结算金额超出中标金额15%以上；

5.利用采购教学、办公、设备用品和实施学校基建工程、修缮工程等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。

（三）财务管理和教育收费 重点防控：

1.出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公款。

2.总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公款及公款私存。

3.领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。

4.将一些收费等转入“小金库”，搞暗箱操作。

5.有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。

6.收取政策规定以外的费用，学校违规办学、办班收取费用，违反自愿原则向学生统一代办保险以及各类教辅材料等代办费，自立项目、超标准收费，在服务性收费和代收费中谋取不当利益等问题。

（四）招生和学籍管理 重点防控：

1.违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则，不经审批超范围招生或招收不及龄儿童，不公示招生名单，从中牟利。

2.在招生时变相收取与入学挂钩的赞助费，自立项目收取学籍管理费。

3.学籍管理工作中不按规定为学生注册学籍、办理转学手续、发放毕业证书谋取不正当利益等问题。

（五）干部人事管理 重点防控：

1.任人唯亲，违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经集体研究；不按组织程序和规定的时间进行公示。

2.对教师职称评定和岗位竞聘精神不宣传贯彻；教师职称评定和岗位竞聘方案未经教代会审议通过；量化评分情况未公示；不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。

三、工作机制

建立健全廉洁风险防控排查预警、教育防范、监督防范和责任追究等工作机制，形成用制度规定流程，用流程规范行为，用行为优化管理，用管理完善制度的动态风险防控运行机制。

（一）建立廉洁风险排查预警机制。从廉洁风险易发多发的重点领域、重点部门、重点环节入手，通过探索建立与廉洁风险防范有关信息的收集、分析、评估和反馈制度，加强对廉洁风险点的排查和分析评估，着力建设不易腐的廉洁风险排查预警机制。

1.对照检查。组织校级领导、处室负责人、财务人员、食堂管理人员、负责基建工作人员等对象根据以往履行职责、执行制度的情况，对照本方案罗列的主要风险点，开展个人风险排查，认真分析并查找履职过程中的廉洁风险点，即可能发生不廉洁行为，确定风险等级，提出防控措施。

2.征求意见。以一定形式征求意见，经过领导提、群众帮，进一步找准廉洁风险点。

3.集体审定。召开学校廉洁风险防控领导小组会议，对防控对象填报的《岗位廉洁风险点自查及防控登记表》的岗位主要职责、风险点、风险等级、防控措施进行逐人逐项审核，并提出审核意见。

4.张贴公示。将审定后的《岗位廉洁风险点自查及防控登记表》在校务公开栏上公示一周，再次征求意见。

5.汇总上报。对学校重点岗位廉洁风险防控情况进行汇总。

（二）建立廉洁风险教育防范机制。

把廉洁风险教育作为学校反腐倡廉教育的重要内容，强化岗位廉政教育，增强风险防范意识，突出教育重点，丰富教育载体，创新教育方式，建立健全不愿腐的廉洁风险教育防范机制。按照经常性教育、动态性教育、针对性教育、重点性教育、警示性教育、示范性教育相结合的模式，针对不同群体以及不同时期的不同情况开展相应的廉洁风险防控教育。着重抓好学校领导干部和关键处室、重点岗位人员的廉洁风险防控教育。进一步创新教育的方式方法，综合运用各种教育手段，把典型示范教育、任前廉政教育、预警谈话教育、重点工程、重要领域、重点时期的警示提醒教育充分结合起来，融读、讲、传及看、听、谈为一体，采取集中、分散、面对面以及发手机短信、寄廉政倡议书、签廉政承诺状等各种形式全面提升教育的实效性。

（三）建立廉洁风险监督防范机制。加快建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的教育行政管理权力运行机制，确保科学严密、配套完备、制约有效，着力构建不能腐的廉洁风险监督防范机制。

1.强化对学校领导、中层干部的监督。严格落实集体领导和个人分工负责制度，坚持重大问题集体研究。认真落实校务公开、述职述廉、民主评议领导干部、经济责任审计、专项巡查等制度，保证学校领导干部正确履行职责、行使权力。充分发挥教育纪检监察、教育工会等有关职能机构的作用，进一步强化群众监督，整合监督力量，创新监督载体，形成监督合力，保证各项监督任务落到实处。

2.突出对关键岗位和重点环节的监督。规范学校基建和大宗物品采购、资源配置、学校食堂管理、财务管理和收费、招生和学籍管理等容易发生权钱交易、腐败风险较大的重点环节和关键部位的监督，防止权力滥用。通过定期审计、专项巡查等方式，加强对学校重大工程建设项目、物资采购的监督，确保工程建设、资金使用安全。

3.进一步加强行风监督。全面落实民主评议和行风建设的各项任务，主动接受行风监督员、学生、家长、教职工和社会各界的监督。层层建立治理教育乱收费目标管理责任制，加强对治理教育乱收费责任落实情况的考核，严肃查处教育乱收费案件，努力形成治理教育乱收费的长效机制。

（四）建立廉洁风险责任追究机制。及时化解廉洁风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，着力建设不敢腐的廉洁风险责任追究机制。

1.责任追究的原则。一是谁在岗谁防控，谁主管谁监督；二是实事求是，客观公正；三是严格监管，纠正偏差；四是教育与惩处相结合。

2.责任追究的方法。一是“三诫免”。即诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错。由校防控领导小组视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、责令写书面检查、督导改正错误等。二是通报批评。即通过公开通报或内部通报等形式在学校内部进行批评。三是岗位处置。即经学校集体研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。四是纪律处分。即涉及违纪违法的，按有关规定立案查处。

3.责任追究的情形。对不履行或不正确履行廉洁风险防控工作责任有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。

（1）对关于党纪、政纪建设、廉洁风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻执行的。

（2）对廉洁风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。（3）不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的。（4）授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。（5）对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的行为。

四、组织领导

学校成立廉洁风险防控管理工作领导小组，其组成如下： 组

长：李修志 副组长：刘贝

成员：全体教师

各小学要成立领导小组，协助校长对党员干部及教职员工进行监控并实施预警处置。学校领导班子要按照权限和职责内容，切实带头抓好廉洁风险防控管理，带头查找自身职责范围内的廉洁风险，带头制定和落实防控措施，确保廉洁风险防控管理工作取得实效。

固镇县梁桥小学

2018.3

第二篇：乡镇命案防控工作机制方案

乡镇命案防控工作机制方案

为进一步贯彻落实中央、省、市、县平安建设工作各项要求部署，建立健全我镇命案防控工作机制，切实筑牢命案防控各道防线，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届历次全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，牢固树立“命案必防”“命案可防”理念，坚持系统治理依法治理、综合治理、源头治理，坚持专群结合、群防群治，从事前、事中、事后全环节、全要素扎实开展命案防控工作，最大限度杜绝命案的发生，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

xx年我镇命案防控工作目标是:坚决杜绝“民转刑”案件和个人极端事件的发生，确保xx年不突破命案指标，力争不发生命案，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

三、工作内容

（一）搭建体系，构筑好防范大网。

要以综治中心为依托，全力强化人防、物防、技防建设和日常管理，加大对易发案重点路段、地段的监控监察，有效控制和震慑犯罪，减少可防性命案发生，强化对易引发聚众斗、寻衅滋事的餐饮、夜市的排査管控，确保发生警情后第一时间赶到，快速控制局面、及时进行査处。

（二）强化机制，管控好特殊群体。

加强对精神病人、吸毒人员、刑释人员、重点青少年等人群的动态管控，落实稳控措施，切实掌握其日常活动、经济收入、交往人员等情况，同时深入推进“安宁工程”、“阳光工程”、“回归工程”、“育新工程”、“红丝带工程”和“雨露工程”，做好最低生活保障、临时救助、社会保险参保、教育挽救、职业技能培训和心理矫治等工作，防止其重新犯罪，切实减少社会不安定因素。

（三）多措并举，化解好矛盾纠纷。

要按照“早发现、早报告、早稳控、早化解”的工作原则，坚持发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为主体，建立健全矛盾纠纷排查调处网络管理体系，多渠道、多方式收集、排查化解各类纠纷和不稳定因素。

（四）强化宣传，开展好创建活动。

以“无命案”、“无刑案”创建活动为载体，深入开展平安乡镇、平安村（社区）平安家庭创建活动，重点开展好和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动，倡导不酗酒、不赌博、不沾毒、无暴力的文明健康生活方式，倡导夫妻互相忠诚、家庭成员间尊老爱幼、互助友爱、平等和睦的婚烟家庭关系，倡导互帮互助、互谅互让的邻里关系。

（五）加强防控，管理好社会治安。

加强社会面防控建设，“一村一辅警”必须专职、专管、专抓，要以村组为单位抓好兼职巡逻防范队伍建设，开展十户电话联防、邻里守望、邻里劝导等群防群治，补齐防控短板。

四、工作要求

（一）提高认识抓好工作责任落实。

各村（社区）各职能部门要按照职能职责切实采取有力措施，抓好命案防控工作，严防命案发生。对发生“民转刑”命案的地方，及时向镇党委、政府报告，派出所要牵头组织相关部门进行总结剖析、查找漏洞补齐短板。

（二）完善机制筑牢命案防控底线。

凡有命案发生的，将由政法委牵头、派出所参与等相关部门参与组成责倒查组，立即开展责任倒查工作，对显性不盾纠纷调解不及时，工作措施不到位而使矛盾激化，“枪、爆、毒”管理失控，重点部位和重点区域控制不力，重点人口管理不到位等原因引发命案的，将严格按照平安建设领导责任制严肃追责。

第三篇：廉政风险防控机制讲话及方案

在全市重点领域廉政风险防控机制

暨规范权力运行制度建设推进会议上的讲话

市委副书记、纪委书记

刘鹏举

(2011年5月12 日)

同志们：

今天这个推进会议是由市委、市政府决定召开的，主要是深入贯彻落实省、牡市关于加强重点领域廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设会议精神，研究部署我市重点领域加强廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设工作，进一步提高认识、明确任务、落实责任、强化领导，扎实有效地推进全市廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设，健全完善全市惩防腐败体系，为全市经济社会更好、更快、更大发展提供有力保证。

刚才，永文同志宣读了《关于加强全市重点领域廉政风险防控机制建设工作方案》，对开展这项重要工作的目标、任务、方法、步骤等作出了具体的安排，大家要认真学习和贯彻落实，切实把重点领域廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设要统筹抓好，推进落实，把制度建设融入到构建科学发展的长效机制中去。下面，我结合这次会议内容，讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，增强抓好廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设的政治责任感

廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设是运用现代管理理念，对权力运行各个方面和重要环节的廉政风险实施有效防控，实现内部监管与外部监督、行政业务与廉政工作、思想防范与制度约束的有效结合，最大限度地降低腐败行为的发生。胡锦涛总书记指出：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”十届省纪委八次全会和十届牡市纪委七次全会对廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设都做了重点安排，大家一定要认识到，开展规范权力运行活动，是一项意义深远、牵动全局的重要工作，是创新权力监督制约机制的一项重要变革，也是对权力行使的一次自我革命。开展规范权力运行制度建设，不仅中央有要求，基层有要求，也是我们自身适应新形势新任务，更好地履行职能，推进我市经济社会发展再上新台阶的现实需要，我们要抓住当前的有利机遇，进一步加强做好规范权力运行制度建设工作重要性、必要性的认识，切实增强工作的责任感和使命感，提高工作的主动性和自觉性。

(一)加强廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设，是健全监督管理制度、完善惩防腐败体系的重要举措。深入推进惩防腐败体系建设，其重要目标是要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过建立科学管用的风险防控机制，有效预防和控制腐败行为的发生。通过健全廉政风险防控机制，促使党员干部认清自身面临的廉政风险，强化廉政风险防控意识和廉洁从政从业意识，主动拒腐防腐；通过健全廉政风险防控机制，及时捕捉分析党员干部廉政信息、准确掌握廉洁从政从业动态，有针对性地制定监督管理制度，及时解决苗头性、倾向性问题；通过健全廉政风险防控机制，及时有效地堵塞贯穿惩防腐败体系的制度漏洞，健全完善相关措施，不断增强反腐倡廉建设的前瞻性、科学性和有效性。

(二)加强廉政风险防控机制和规范权力制度建设，是加强权力监督制约、有效预防腐败的迫切需要。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调：要总结经验、把握规律，突出重点、突破难点，坚持以制约和监督权力运行为核心，努力推进重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败能力和水平。从近些年查处的违纪违法案件上看，对一些党员干部行权失监是造成权“利”交易，引发腐败的重要原因。因此，我们搞“机制建设”和“制度建设”，其核心是适应新的历史条件下有效预防腐败的需要，切实加强对权力的监督制约，防止授权失误、行权失范和权力失控，实现“权为民所用”。无论是权力监督的理论，还是预防腐败的实践，都深刻地说明，加强廉政风险防控机制建设和规范权力运行制度建设，能够科学配置权力结构和权力资源，针对权力运行中的廉政风险和监督管理中的薄弱环节，明确预防责任，落实预防措施，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率；能够优化权力行使流程，实现制度与权力运行程序的有机融合，确保权力始终沿着制度化、规范化、公开化的轨道运行；能够增强权力运行的透明度和权力行使的制约力，提高预防权力腐败的有效性。

(三)加强廉政风险防控机制和规范权力制度建设，是强化超前监督防范、有效保护干部的坚强保障。保证党员干部干净干事是反腐倡廉建设的重要任务，也是纪检监察机关的重要职责。健全廉政风险防控机制和规范权力运行，根本目的是以人为本，更好地从政治上关心和爱护党员领导干部。通过“机制建设”和“制度建设”，加强对廉政风险的超前预警和防控，提高预防腐败的针对性和主动性，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实，引导党员干部不断强化责任意识、风险意识、自律意识，树立起正确的用权观念和从政理念，时刻以《廉政准则》和制度规范约束自己，守住底线，不越雷池，不碰高压线，对有可能发生的不廉洁问题主动预防、超前防范，警钟长鸣，使党员干部不犯错误或少犯错误，一心一意、专心致志谋发展、干事业、不出事，永葆党的先进性和纯洁性。

二、突出重点和关键环节，全面推进廉政风险防控机制和规范权力制度建设

加强廉政风险防控机制和规范权力制度建设，是依靠制度反腐的重要实践，也是预防腐败工作的创新发展。具体工作中，要按照方案的总体要求着力抓好廉政风险排查、廉政风险防控和制度保障三个关键环节，通过抓好廉政风险防控机制建设，建立健全反腐倡廉教育机制，进一步加强规范权力运行制度建设，强化对权力运行的管理和监督，推进反腐倡廉体制机制改革和创新，实现反腐倡廉建设和经济建设共建双赢、同步发展。

(一)全面排查，认真查找廉政风险。查找廉政风险点是廉政风险有效防控的前提和基础。风险点找不到、找不准、找不全，建立防控机制就会缺乏针对性、系统性和可操作性。各乡（镇）各单位要围绕防控廉政风险需要解决的突出问题，结合正在全市开展的规范权力运行制度建设，认真搞好廉政风险点的全面梳理排查，要敢于真查、真找、真揭问题，不避实就虚，不避重就轻，不避难就简，在查清、找准廉政风险上下功夫，真正实现防控机制建设的有的放矢、对症下药。一要明确查找方法。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮等方法，系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二要明确查找内容。重点从五个方面排查可能存在的风险：(1)查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节，可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。(2)查找岗位职责风险。主要结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在存在的风险因素、风险点及主要表现形式，可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。(3)查找业务流程风险。主要根据部门的职能和权限，组织科室全体人员从工作程序、业务流程等方面查找存在的廉政风险。(4)查找制度机制风险。主要查找由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，行政行为失范，构成滥用职权等严重后果的廉政风险。(5)查找外部环境风险。主要查找为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范等方面的廉政风险。各单位还要根据各自实际，不断完善查找内容，确保不漏项、不缺空、不落事。三要明确查找重点。各单位在查找廉政风险过程中，要紧贴突出问题、紧贴关键环节、紧贴重要岗位，着力查找领导岗位和重点岗位人员风险，着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险，着力查找管理人、财、物和行政许可、行政执法、行政处罚等重要环节风险，做到不留死角、不留空白、不留盲点，着力解决本部门、本系统、本单位涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。四要明确查找标准。对查找出的廉政风险要按标准逐级上报、逐级审核、严格把关，对查找脱离实际、内容空泛、敷衍搪塞的，要及时整改，确保查找标准和质量。对查找出的风险点要按标准进行分析评估，按风险发生的几率和危害程度确定风险等级、细化风险内容、明确风险形式，编制岗位风险等级目录，实行风险的分级分类管理。

(二)制定措施，严密防范廉政风险。制定预防措施是廉政风险防控机制和规范权力制度建设的重点和关键。要按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险，综合运用教育、制度、监督等措施，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。一要开展常态化的廉政教育。要把教育作为防控廉政风险的第一道防线，把加强政治学习、强化党性修养作为搞好廉政风险防控机制建设的基础性工作，不断增强教育的针对性、有效性，建立健全确保党员领导干部经常接受廉政教育的长效机制。要紧密结合各单位党员干部的思想实际和廉洁状况，针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，分层分岗开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，不断增强党员干部自我防范和自律意识。要把《廉政准则》等廉政知识教育纳入干部教育培训计划，纳入干部竞争上岗、聘任的考试之中，实现廉政教育的制度化、规范化、经常化。要积极推进廉政文化进机关、进企业，强化廉政风险防控的廉政文化保障。二要确立规范化的职能责任。要按照明晰岗位职责、规范工作权限的原则，进一步优化机构设置、整合相近职能、理顺职能分工，着重解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题。在具体操作过程中，要细化每个部门、岗位、人员的工作职责、工作权限，建立主体明确、层级清晰、具体量化的规范化廉政风险责任机制，做到有权即有责、行权讲规范、违权受追究。三要建立科学化的权力流程。要针对权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、行政效率低下等问题，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等事项的科学决策以及审批权、执法权、处罚权等正确行使，进一步优化工作流程，严格行权标准，严密业务程序，严肃工作纪律，促进行政权力规范、高效、公开运行，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系，有效控制和解决暗箱操作、无序操作等行为发生，真正做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责。”四要实施项目化的管理机制。要积极探索现代经济管理方法与廉政风险防控机制建设结合的途径，对廉政风险防控工作实施项目管理，建立目标明确、内容具体、措施有效的项目管理体系。特别是对工程建筑招投标、土地出让、矿产资源开发和森林资源流转等廉政风险等级高的重要权力、重点领域、重要项目、重点工程，要单独立项，跟踪管理，组织力量进行深入研究论证，制定全过程、全方位的防控措施，明确所涉及的单位和个人的防控责任，实施风险监控，形成防控合力。

(三)健全制度，全面防控廉政风险。健全和落实制度是廉政风险防控机制建设的核心和保障。各乡（镇）各部门要坚持把规范权力制度建设和执行贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，在重点抓好规范权力运行各项制度执行的同时，注重推进各项制度向形成机制转化，不断提高廉政风险防控机制建设水平。一要抓好廉政风险预警机制建设。要把建立廉政风险预警机制作为廉政风险防控机制建设的重要内容，充分利用网络信息技术，建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统，对廉政风险实施超前预防和动态监控。这方面，我市一些单位和部门已经进行了实践探索，发展态势良好，希望各部门要认真搞好学习借鉴，不断完善和加强廉政风险防控工作。二要抓好防控机制建设工作考核。要制定廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设考核方案，通过信息监测、定期自查、专项检查、重点抽查、社会评议等有效方式，科学运用检查与评议、定量与定性相结合等有效方法，对廉政风险防控情况进行考核。要把廉政风险防控机制和规范权力制度建设工作纳入惩防腐败体系建设检查、党风廉政建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部考核、工作目标考核等绩效评定挂钩；建立健全奖惩机制，对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰；对工作不负责任、防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要严肃追究相关领导的责任，促进廉政风险防控机制建设抓在手上、落在实处、取得实效。三要抓好防控制度评估。要把防控制度评估作为完善廉政风险防控管理的重要手段，加强对廉政风险制度措施落实情况的调查研究和跟踪问效，严密评估程序，对廉政风险防控机制做出客观的评估。要根据经济社会发展、政府职能转变和惩防腐败体系建设的新任务新要求，积极探索创新评估方式、完善评估要素、调整防控措施。对脱离实际、针对性和操作性不强、难以落实或效果不好的制度规定，要及时进行修订和完善。四要抓好防控制度建设和制度执行。要针对廉政风险、管理漏洞和机制缺陷，着力加强制度的规范化、程序化、科学化建设，积极推进制度向工作流程、工作机制、工作绩效转化，确保制度有序执行、权力规范行使。要切实加强科学技术与反腐倡廉制度建设的有机结合，注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用，把电子政务和电子监察系统建设融入廉政风险防控制度建设之中，探索建立网上行权机制，把制度规定固化到计算机工作流程中，确保制度执行不受人为因素干扰，努力取得“制度+科技”防控廉政风险的综合效果。要结合开展反腐倡廉“制度执行年”活动，着力推进各项制度执行，促进廉政风险防控机制建设。要加强对廉政风险防控制度执行情况的督查问责，加大制度执行情况监督检查力度，切实解决执行标准不高、执行力度不大、执行措施不力、执行能力不强等问题，对漠视制度、恣意违反制度以及制度执行不力的，要实施严肃问责，充分发挥制度对防控廉政风险的保障力。

三、加强组织领导，确保廉政风险防控机制和规范权力制度建设工作取得成效

廉政风险防控机制和规范权力制度建设是一项全新复杂的系统工程，涉及的领域很广、环节很多，工作要求很高，建设任务很重。各乡（镇）各部门要按照市委、市政府的统一部署，加大组织领导力度，加大责任和措施落实力度，加大防控机制建设推进力度，努力取得源头防腐工作的新成效。

(一)明确责任，狠抓落实。廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设关键在组织领导，重点在落实责任。各乡（镇）各部门要高度重视，将其作为一项保廉政、促发展的重大政治任务摆上更加突出的位置，纳入更加重要的日程，与整体业务工作一同部署、一同落实、一同推进。各党委(党组)主要领导同志要认真履行抓“机制建设”和“制度建设”的责任，做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决，带头分析查找廉政风险，带头制定和落实防控制度，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，做到业务工作延伸到哪里、风险防控就跟进到哪里、主体责任就落实到哪里，切实形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的责任体系。为了加强对这项工作的领导，市委成立了市廉政风险防控机制建设工作领导小组，在市纪委监察局设立办公室，采取专项推进的方式指导和推动工作落实。

(二)强化监督，搞好指导。各乡（镇）各单位和纪检监察机关要建立指导、督查、测评等工作机制，加强监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。要加强对阶段任务完成情况的检查验收，推动每个阶段、每个环节工作的有效落实。廉政风险防控机制建设工作领导小组、办公室推进组要加强对基层工作的指导协调，及时帮助解决工作中遇到的实际问题，保证廉政风险防控机制和规范权力制度建设有序推进。各单位要加强对基层单位的工作指导，推动形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面、上下联动的廉政风险防控机制。各级纪检监察机关要加强组织协调，协助党委(党组)抓好廉政风险防控机制和规范权力制度建设，严格监督检查，对工作进展缓慢、效果不明显的，督促其采取措施，及时整改解决；对搞形式主义、走过场、作表面文章和敷衍塞责的单位和部门，要重新补课、不得转段；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，要严肃追究领导责任，确保工作取得成效。

(三)典型引路，提升水平。要按照“典型引路、示范带动、突出重点、全面推进”的思路，积极探索创新，积累实践经验，充分发挥典型在廉政风险防控机制和规范权力制度建设中的示范带动作用。各乡（镇）各部门要在抓好工作全面部署、整体推进的同时，确定不同层面的工作联系点，认真进行试点，搞好面对面指导，把联系点建成廉政风险防控机制建设的试验区和示范点。要积极探索廉政风险防控机制建设与本地本部门业务工作有机结合的新途径，积极探索运用现代管理理念和新兴科技手段推进廉政风险防控工作的新办法，努力把廉政风险防控机制建设工作提高到一个新水平。

同志们，推进廉政风险防控机制和规范权力运行制度建设工作时间紧，任务重。让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度负责的态度，以改革创新的精神，以求真务实的作风，扎实推进廉政风险防控机制建设工作，不断提升反腐倡廉建设水平，为服务我市“十二五再造一个新穆棱”提供坚实的纪律保障。

关于加强廉政风险防控规范权力运行工作的实施意见

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作者：县纪检委

来源：本站整理

发布时间：2012-4-27 8:36:13 发布人：南乐网

濮办〔2012〕16号

市委办公室 市政府办公室

印发《关于加强廉政风险防控规范权力运行工作的实施意见》的通知

各县（区）党委、县（区）人民政府，开发区党工委、管委会，市直各单位，中央、省驻濮单位：

加强廉政风险防控规范权力运行，是中央、省委在新形势下加强反腐倡廉建设的一项重大决策部署，是加快推进惩治和预防腐败体系建设的有力抓手，是强化对权力运行监督制约的有效手段，是有效预防腐败的重大举措。为进一步加强廉政风险防控规范权力运行，将“一创双优”活动持续推向深入，市委、市政府研究制定了《关于加强廉政风险防控规范权力运行工作的实施意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共濮阳市委办公室

濮阳市人民政2012 年 3 月28日

关于加强廉政风险防控规范权力运行工作的实施意见

为进一步加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，切实提高党和国家机关工作人员廉政风险防范的意识和能力，促进干部廉洁从政，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2011〕42号）、《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发〈关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见〉的通知》（豫办〔2011〕31号）和全省廉政风险防控规范权力运行工作推进会议精神，结合濮阳实际，提出如下实施意见。

一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以岗位风险教育、权力公开透明、适时有效监督为手段，着力构建岗位权力风险自我防控、组织防控、监督防控“三位一体”的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，建立健全廉政风险防控体系。

（二）工作原则。一是围绕中心、服务发展。把廉政风险防控规范权力运行与贯彻落实党委、政府的重大决策部署结合起来，通过规范权力运行，创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，保障、服务和促进科学发展。二是以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，着眼防范，保护和支持党员干部干事创业、廉洁从政。三是深化改革、勇于创新。围绕重点领域、重点部位和关键环节，探索廉政风险防控的制度机制，拓展源头预防腐败的领域和途径。四是分类指导、整体推进。针对不同地区、不同部门、不同岗位的特点，分类管理，分级指导，整体推开，重点推进。

（三）目标要求。自2012年3月开始，在全市党的机关、行政机关、审判机关、检察机关和事业单位全面推行，逐步建立健全廉政风险防控机制，实现权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全和干部成长安全。

府

办

公

室

二、实行“三位一体”，构建防控体系

（一）排查廉政风险，强化自我防控

自我防控是廉政风险防控的基础。通过排查廉政风险使党员干部知道权力、知道责任、知道权限、知道风险点和风险等级、知道防控措施、知道违纪后果，增强风险意识、责任意识和廉政意识，提高风险防控的自觉性。做到自我防控，实现廉政风险自己能知道、自己能发现、自己能警醒、自己能防控的目的。

1.梳理权力清单。根据法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，摸清权力底数，对单位、部门和岗位权力事项进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。编制《岗位职责目录》、《职权运行目录》。

2.明确职责权限。明确行使权力过程中必须承担的工作责任，主要是政治责任、行政责任、法纪责任和道德责任。明确本岗位应该做什么，不应该做什么，应做的事可做到什么程度和范围。

3.排查廉政风险。根据职权运行逐项逐环节地分析查找廉政风险点。查找廉政风险点，采取自己找、相互提、领导点、社会评、组织定的方式进行，做到找准、找实、找全。对查找出来的廉政风险点进行准确描述、归纳梳理，分岗填写《岗位廉政风险点登记表》。

4.确定风险等级。在查找廉政风险点的基础上，依据权力的重要性、权力行使的频率、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“一”、“二”、“三”3个等级确定风险等级。5.制定防控措施。从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，对风险点产生的原因进行深入分析，并依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作责任、工作权限、工作标准，从业务流程上制定预防违纪违法行为发生的防控措施。

（二）运用综合措施，强化组织防控

组织防控是廉政风险防控的重要保障。要按照分权制衡、规范程序、完善制度、强化监督的要求，采取“分权、程序、公开、科技、制度”五项措施，规范权力运行。

1.分权防控。要建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，在行政处罚、政府投资项目、公共资源交易等活动中，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。行政处罚实行调查、决定和执行分离；政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；专家评审事项实行审裁、管用分离；重大、复杂、敏感的行权事项实行集体决策。

2.程序防控。要依据规范、高效原则，优化各项工作流程，对每一项权力，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道等内容。在流程图上，要标明可能发生风险的关键环节、岗位风险分析和防控措施。

3.公开防控。要全面推行党务公开、政务公开、司法公开、办事公开和内部事务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。通过政府网站、单位内网、公开栏、媒体等途径，公开职权运行目录、职权运行流程图、行政裁量权基准、廉政风险点及防控措施，接受社会监督。特别是对干部任用、行政支出预决算、大额资金报销、工程建设等事项，要加大公开力度，加强风险防控。

4.科技防控。要加强统一规划和资源整合，充分利用现有电子政务设施，依托科技手段规范权力运行、防控权力风险。建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，依据“权力运行流程图”，将业务流程优化、标准化和程序化，转换成计算机语言在内部网络上运行，并逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用等情况纳入电子监察系统，实现网上实时动态监控。

5.制度防控。要针对排查出的廉政风险点，在防控措施的基础上，制定完善相关制度规定，每年将形成的制度规定分类汇编成册。建立风险提示制度。每个月围绕重点工作、重点项目，分析排查可能发生的廉政风险，及时采取口头提示、书面提示和短信提示等，实现关口前移、防微杜渐；建立岗位教育制度。在全市公务人员中开展“知风险、慎用权、保廉洁、促发展”为主题的岗位廉政教育，结合实际，编写教育内容，通过情景模拟教育、示范教育、警示教育等活动，使公务人员树立“岗位有风险，用权须谨慎”、“查不出风险就是最大的风险”的观念，使公务人员增强开展廉政风险防控工作的主动性；建立廉政风险谈话提醒制度。各级党委及纪检监察机关对管理范围内干部的廉洁从政情况，实行每月提醒。纪委书记对单位的一把手、单位的一把手对单位副职、单位副职对分管中层进行廉政谈话提醒等。

（三）突出关键环节，强化监督防控

监督防控是廉政风险防控的重点。一是突出一级风险点。廉政风险防控必须紧抓一级风险点，一级风险点必须经单位党委（党组）研究确定，报纪检监察机关备案，实行重点防控、重点管理。在单位内部，建立公开、提醒制度，强化监督防控，进行重点管理。纪检监察机关重点督查，强化措施，实施重点监督。二是突出重点领域。把工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等腐败现象易发多发领域，征地拆迁、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生的领域和舆论关注热点作为防控重点，实施项目化管理，对重大项目的资金使用实施全程监督。三是突出重点对象。把涉及人、财、物管理的关键岗位和干部作为重点对象，切实规范用权行为。四是突出重点部门。把掌握人事权、财政权、执法权、司法权、审批权、监管权的部门，以及一段时间内有重大投资项目、重大工程建设和重大活动的部门作为防控重点，进一步明确权力的法定权限和规范行使程序，加强对权力运行的监控。监督防控的关键环节包括：

1.内部监督。进一步健全领导班子执行民主集中制的各项制度、内部各项议事规则和监督制度，使班子内部监督程序化、制度化。凡重要改革措施、人事安排、重大项目建设的确定、大额度资金的使用等，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体讨论决定，党政主要领导干部不得个人擅自决定。单位内部要成立以纪检组长（纪委书记）任组长的内部监督小组，加强对单位财务、人事、重大事项决策和重大项目运行的监督，监督小组全程监督“三重一大”事项，可随时询问、质询群众有疑问的问题。

2.专门监督。充分发挥人大及其常委会的监督作用，各级人大常委会要通过开展专项工作监督、专项工作评议、组织执法检查等形式进行监督。各级政协组织要通过调研视察、建议案、提案、举报或提出批评、建议等形式进行民主监督。各级纪检监察机关要加强对重点领域、重点部门、重点岗位和一级风险点的监督。发挥审计监督的作用，认真执行领导干部任期经济责任审计制度。充分保证司法监督的权威性，司法机关依法对主要领导干部行使职权的合法性进行监督。

3.社会监督。各单位都要聘请社会监督员，加强对单位履行职责情况的监督。畅通信访渠道，强化网络举报，切实发挥群众对廉政风险的监督作用。推行重大事项科学论证、公开听证和社情民意调查制度，对涉及人民群众切身利益的重大事项，采取座谈会、听证会或社会公示、社会调查等形式，进行公开听证，广泛听取社会各方面的意见和建议。每季度开展一轮政风行风面对面评议工作，民评代表面对面评议职能部门和重点科（室）长，通过评议加强群众对部门的监督。

4.舆论监督。新闻媒体要主动发挥监督作用，发现重点领域、重点部门、重点对象存在的廉政风险问题，要认真进行核实，全面把握，可以直接向发生风险的单位提出，也可以向上级组织反映或经一定审批程序公开报道。各部门针对新闻媒体提出的批评、意见和建议，要及时进行沟通，了解情况，认真解决存在的问题，主动接受监督。在全市新闻媒体开办“廉政风险访谈”专栏，建立廉政风险访谈制度，对重点部门、重点岗位的领导干部进行公开访谈，形成浓厚的舆论监督氛围。

三、强化措施，务求实效

（一）加强领导，落实责任。在市委、市政府的领导下，市纪委监察局具体负责廉政风险防控规范权力运行工作的组织、协调、实施。各地各部门要切实加强对廉政风险防控工作的领导，建立由党政主要领导负总责、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、广大公职人员积极参与的工作机制，并成立领导小组和办事机构，保证工作顺利推进。各级党政领导班子及其成员要带头查找廉政风险点，带头制定防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险防控，确保预防腐败各项要求落到实处。

（二）宣传发动，营造氛围。各地各部门要及时召开动员会议，主要领导作工作动员，统一思想认识，安排部署工作任务。要采取多种方式宣传开展廉政风险防控规范权力运行工作的重要性和必要性，深入学习宣传廉政风险防控规范权力运行工作的重要意义、目标任务。新闻部门要加大宣传报道力度，运用好“廉政风险访谈”专栏，营造浓厚的宣传氛围。纪检监察机关要开辟廉政防控信息专栏，及时介绍各地各部门的工作动态。

（三）精心组织，抓好实施。各地各部门要把加强廉政风险防控规范权力运行工作作为一项重大政治任务，列入议事日程，制定工作方案，认真组织实施。要抓住清权确权、找准廉政风险点、制定防控措施等关键环节，该公开的要及时公开，该征求意见的要及时征求意见，该党委（党组）研究确定的要及时研究解决。

（四）强化督查，定期讲评。各地各部门要加强对开展廉政风险防控规范权力运行工作的监督检查。纪检监察机关要加大督导检查力度，及时发现解决工作中存在的问题，对工作不认真、措施不得力、工作进展缓慢的，或者敷衍应付、搞形式、走过场，影响全市工作效果的要严肃处理。每月要对廉政风险防控规范权力运行工作的实际进度、创新情况、取得的成效和存在的问题进行实地调研查看、总结讲评，并排出位次，全市通报。

（五）健全机制，持续提升。各地各部门要建立岗位教育、风险提示、谈话提醒、公开亮权、监督制约、督导讲评、防控问责等廉政风险防控机制。要在工作实践、工作方法、工作效果上求创新、求突破、求提升，为全市廉政风险防控规范权力运行工作提供经验做法。

（六）科学考评，严格奖惩。纪检监察机关要加强对廉政风险防控规范权力运行工作的日常检查和考核，根据反腐倡廉建设重点工作任务有关台账，将廉政风险防控工作纳入全市反腐倡廉建设检查考核之中，严格按照党风廉政建设责任制规定，奖优罚劣，兑现奖惩。没有完成廉政风险防控工作任务或工作效果不明显的不得被评为反腐倡廉建设优秀单位。

附件：1.岗位职责目录

2.职权运行目录

3.岗位廉政风险点登记表

第四篇：兴华小学廉政风险防控机制

兴华小学廉政风险防控制度

为了进一步的增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全廉政风险点防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制，结合学校实际，特制订我校廉政风险防控制度。

一、廉政风险防控责任制

1、廉政风险点防范对象为：学校班子全体成员、学校会计、出纳及全体教师。

2、廉政风险点责任制划分：班子成员根据查找到的风险点、制定出具体的风险点防范措施、并在教职工大会上作出个人廉政承诺，在工作中要时刻提醒自己并严格要求自己，不断规范自己的行为。

3、廉政风险防控管理工作内容：廉政风险点包括思想道德风险点、个人岗位职责风险点、业务流程风险点、学校制度机制风险点、外部环境风险点。

二、学校廉政建设规定

（一）规范学校的办学行为。

1、认真执行《教育法》、《教师法》等国家、省、市、区有关规范学校办学行为的规定，严格执行收费标准，严格遵守收费纪律；

2、在招生、学籍管理、课程设置、考试等管理中，严格按照国家、省、市、区有关教育法律法规的规定执行。

（二）加强师德师风建设。

1、教育引导教师树立忠诚党的教育事业，树立敬业、爱生、团结、奉献的精神。

2、认真执行《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，积极开展教师师德师风教育实践活动，提高教师的师德素质。

（三）领导干部廉洁从政，做好表率。

领导干部廉洁从政是新时期从严治党，端正党风的重要前提，是贯彻落实党的教育路线、方针、政策，促进教育发展、维护政治、社会稳定的重要保证。依照《党章》和上级文件文件精神，结合学校实际，对领导干部廉洁自律作出下列规定：

1、学校大额经费的使用，学校重要财产的处置，必须由学校党政干部和学校财务领导小组集体决定，并由校务委员会和教职工代表大会讨论通过后，才可以实施。

2、不准利用职务之便，向学生、学生家长索取钱、物，不能接受学生家长的吃请，不向学生及家长推销商品。

3、不准借各种公务活动之机，大吃大喝，铺张浪费。

4、不准利用公款、公物操办婚丧事宜和敛财。

5、不准利用职权，在公务活动中借机敛财。

6、不准用公款请客送礼和进行高消费的娱乐活动。

7、不准采取不正当的手段为个人谋取职位或利用提拔、选拔干部和聘任教职工之机徇私舞弊和收受钱物。

8、管好自己的家属。不准利用职权和职务之便为亲友及身边的人员谋取私利。

9、不准利用职务之便，侵占公共财物和集体利益。

10、不准参与赌博、色情及各种形式的封建迷信活动。

11、坚决杜绝乱收费。

三、廉政风险点防范措施

一级风险点：（1）经费开支。（2）物品采购。（3）设施、设备维修管理。

防范制度：（1）坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。千元以上大额开支，必须经校委会集体研究决定，认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算，必须先履行手续，后开支。

（2）严格采购管理。千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目，必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。（3）加强对学校财务的监督检查，杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公款和私设小金库的行为。

（4）认真执行校务、财务公开制度，及时公开学校账务，自觉接受监督。

（5）规范物品管理。购置物品一律造册登记，专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。二级风险点：

（1）校产管理。（2）评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。（3)干部选拔任用和教师调动。（4)公务接待。（5）安全管理。（6）接受学生家长宴请、收受礼品。（7）征订教辅资料中乱收费、吃回扣。（8）公章管理。（9）考务、招生工作。

防范措施：（1）严格公务接待．公务接待落实接待标准，履行招待费审批制度。（2）认真落实安全工作“一把手”责任制。（3）多渠道、多途径的开展安全宣传教育，努力提高师生的安全意识。（4）严格执行上级关于学校安全管理的规定，切实做好学校安全工作。（5）建立学校安全检查长效机制，及时排除安全隐患。（6）完善学校考核制度，教职工考核制度化、规范化，与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。（7）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。（8）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。（9）建立目标责任制，把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。（10）切实转变教职工工作作风，加强岗位意识，严格执行目标责任制，要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务，做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓。（11）严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定，坚决禁止帮学生征订辅助用书。（12）加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查，杜绝乱收费，做到领导教师不违规。（13）规范公章管理。公章应由专人负责管理，使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用，须经主管领导审批。

三级风险点：（1）教师思想觉悟不高、服务意识不强。（2）在招生工作中存在风险。

防范措施：（1）按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级教育局有关文件及其他规定执行，按规定条件、程序要求实施。防止优亲厚友，出现一些违纪违法行为的发生。（2）完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准，严格履行招待费开支审批手续。（3）严格评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、党支部研究的程序，坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。（4）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理。（5）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性。（6）改革教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制，客观公正公平评价教师师德修养及业务能力，以调动教师的积极性。

第五篇：小学传染病防控方案

董台小学2018-2019学 第一学期传染病防控方案

为确保学校能够及时、有序、高效地应对可能发生的常见病和传染病疫情，预防和控制传染病疫情在学校的发生和蔓延，保护师生员工的身体健康和生命安全，根据《传染病防治法》、《突发公共事件应急条例》、《传染病型防止管理办法》和结合我校实际，特制定本工作预案

一、工作目标

（一）普及传染病防治知识，提高广大师生的自我防护意识。

（二）完善传染病疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（三）建立快速反应机制。及时采取有效的防控措施，预防和控制传染病疫情在学校的发生和蔓延。

二、组织管理

成立学校传染病防治工作领导小组。

组长：刘秀琴（校长）

副组长：张校

成员：各班班主任

领导小组负责全面协调，组织全校传染病防治工作。并向局传染病防治工作领导小组办公室汇报工作。校长为校传染病疫情事件报告的第一责任人，安全办公室负责人张校为校传染病疫情报告员。

三、经常性的预防控制措施

（一）宣传教育

开展多种形式的预防传染病的宣传教育，增强广大师生员工及家长公共卫生意识和自我保护能力，培养良好的卫生习惯。

1、进行传染病防治知识、方法的分类培训。

2、发放传染病预防知识材料、转发相关文件。

3、有计划地利用校会、板报、校广播、健康教育课等多种宣传方式，对所有教职工、学生普及传染病防范的有关科学知识。

4、有计划的利用家长会、家长学校等形式向家长讲解预防传染病等呼吸道传染病知识和学校传染病防控工作要求，以取得家长的配合和知识。

（二）预防措施

1、学校严格学校门卫管理，坚持出入和来访登记制度，及时掌握校内各种人员流动情况。

2、改善学校卫生设施与条件，加强对教室、图书馆、实验室等人群聚集场所的通风换气和校内公共卫生设施及公用具的消毒，搞好校园环境卫生。

3、坚持晨检制度、坚持学生因病缺课登记制度，做好因病缺课学生情况统计分析工作，一旦发现发热、呼吸道传染病人异常增多，及时报告当地疾控中心及教育行政部门，主动协助疾病控制部门进行调查分析。

4、值周教师对学生及教职工的发热情况进行及时监控与排查。

5、学校采取积极措施，教育师生增加户外活动的时间，确保学生每天一小时体育锻炼时间，组织学生参加多种形式的户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。

四、突发性的预警应急反应应急措施

（一）预警级别

根据传染病疫情的预警级别划分为一般事件、重大事件和特大事件。一旦达到传染病疫情预警级别，传染病防治工作领导小组将启动应急措施及应急反应方案。

（二）应急反应

疫情发生，传染病防治工作领导小组将按照上级部署，启动应急工作预案，开展学校传染病防控工作，落实各项传染病防控应急措施。

（三）应急措施

1、严格信息报告制度

班主任每天向安全办汇报晨检结果，再由安全办每天向组长或副组长汇报，学校安排24小时值班，并确保值班电话等通讯设备完好，保证疫情发生后在第一时间上报。

2、避免人群聚集和流动

学校原则上不组织师生参加各类大型集体活动。学生的社会实践、社区服务等活动作相应的调整。学校原则上不安排教师外出参加大型教学教研活动。严格控制外来人员进入校园，切实加强对学校人员出入的管理。

3、加强校园环境的清洁及消毒工作

对教室、专用室、食堂、图书室、办公室、会议室、厕所等人群聚集的场所按照相关要求，安排专人负责定期进行消毒、保证空气流通。严格加强餐饮具、医疗器具的消毒。加强对各种物品的预防性消毒工作。

4、建立考勤制度

对缺勤的师生员工逐一进行登记，并立即与其取得联系，查明缺勤原因，对学校师生员工每日进行体温监测，发现发热患者，劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

5、调整教学方式

6、密切接触者的隔离观察

对传染病病人或疑似病人及其密切接触者必须进行隔离2周。观察期间不参与集体活动，隔离场所应相对独立，通风良好。

7、加强宣传工作与舆论导向，尊重和满足师生的知识需求。

再利用多种形式宣传传染病科学防治知识的同时，主动、及时、准确地公布学校传染病防控信息，使学校传染病的信息公开、透明，稳定师生的情绪、心态，消除师生员工紧张和恐惧心理。

2018.09.01

董台小学