市建委部署2012年全市建设系统[共五篇]

第一篇：市建委部署2012年全市建设系统

树立良好的政风行风是保民生、促发展、履行岗位职责的迫切需要。我们要要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策上来，统一到厅党组的安排部署上来，克服畏难、厌战情绪，积极投身到民主评议政风行工

作中来。

一是广泛宣传动员。广泛宣传发动是营造政风行风评议良好氛围的有效途径。我们既要诚恳邀请社会各界参与评议，又要动员发动系统内广大干部职工积极投身评议活动，形成“人人参与”的局面；二是深入查找问题。找准存在的问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各单位要对照评议内容，端正态度，广泛征求意见，认真查找工作中存在的突出问题；三是切实抓好整改。要将整改工作贯穿于评议工作的全过程，做到什么问题突出，就重点评议什么问题；什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。四是建立健全长效机制。要深刻剖析产生问题的原因，解决管理、监督和服务等方面的薄弱环节，并从完善制度入手，建立“纠建并举，惩防结合”的长效机制。民主评议政风行风评议工作事关党和政府形象，事关住房城乡建设事业发展大局。我们一定要坚决贯彻省委、省政府的决策部署，科学谋划、精心组织，认真实施，以更大的决心、更高的标准和更严的要求，把全省住建系统政风行风评议的各项工作落到实处，为全省经济社会科学发展、跨越式发展做出新的更大贡献

（一）评履行职责情况。是否认真贯彻执行党的路线方针政策，严格履行工作职责；是否严格贯彻执行上级决定、命令和工作要求，保持政令畅通；是否围绕中心工作、服务大局，采取得力措施优化发展环境；是否认真落实服务规范，态度好、效率高，无办事拖拉、推诿塞责、责任不清等问题。

（二）评制度健全情况。是否严格落实政务公开、办事公开等制度；内部教育管理、考核奖惩等制度是否完善，内外监督机制是否健全、落实到位；各项工作纪律是否严明。

（三）评工作作风情况。是否树立为民服务的理念，以人为本，为群众诚心诚意办实事、解难题；是否具有强烈的事业心和责任感，工作求真务实，真抓实干；是否保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，工作不畏艰难，积极主动。

（四）评廉洁自律情况。是否遵守廉政规定和纪律要求，廉洁奉公，忠于职守，无“吃拿卡要”、弄虚作假、以权谋私、损害群众合法权益、违反党纪政纪的问题发生。

四、工作措施

（一）加大宣传教育力度。4月上旬学习、宣传、贯彻上级有关优化经济发展环境文件精神，进行动员发动，增强大家的大局意识、服务意识、公仆意识。

（二）加强组织领导。办成立以肖钢主任任组长，科室负责人为成员的民评民议工作领导小组，加强组织领导。日常工作由综合科组织实施。

（三）认真组织自查自纠。4月中旬到11月底，各科室开展自查自纠，重点对“市长专线”、市行政投诉中心、“行政连线（行政投诉）网站”和“治庸专线”交办的咨询、投诉件加大办理力度，按要求和时限抓好科室投诉件的回复、努力提高“群众满意度”。重点自查“四查四看”：查审批程序，看是否实行办事公开、首问负责、一次性告知、办事操作流程是否便民、高效、及时；查执法检查，看是否存在重复检查，乱罚款，乱摊派等问题；查收费服务，看是否存在涉企收费标准过高，擅自增加行政许可前置条件捆绑收费，把单位职责范围内的工作转移给协会、学会，通过中介机构向企业收费，变无偿服务为有偿服务、垄断经营收费，重复收费，搭车收费等问题；查执行落实，看是否存在工作纪律不严、干部作风散漫等不作为、慢作为、乱作为等问题。

（四）联系服务重点企业（项目）。对绿色建筑示范项目和可再生能源示范项目及新型墙材、建筑节能材料备案企业，建立由办领导班子成员挂点联系制度，进一步规范办事行为，主动提供服务。

（五）加强日常监督检查。着力开展问责问廉问效，深化治庸问责，切实解决一批不担责、不尽责的典型问题。延伸政风行风热线，加大对服务企业的跟踪问效力度。定期组织开展执法专项检查活动，及时发现并纠正各类违规执法行为。组织开展涉企收费专项检查。改进暗访方式，注重第三方评估，及时查处、纠正审批办证人员不遵守工作纪律和行为不规范的问题。

（六）认真抓好“社会集中问卷测评”工作中突出问题的整改，做好“万人评议”电话抽访各项准备工作。要针对测评得分和群众反映突出的问题，认真进行研究，制定切实可行的整改措施，及时加以解决。要围绕全市“万人评议”的要求，预先做好服务对象名单的上报、相关意见的收集、整理和整改落实情况的准备工作。

1、行业发展：是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

2、依法行政：是否具有全局意识和大局观念，执行上级党委、政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标 ；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。

3、公开透明：是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。

4、服务质量：是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

5、反腐倡廉：是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

6、问题整改：是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

坚持以科学发展观为指导，以抓作风、抓环境、抓效能为抓手，以改善政务服务环境为突破口，着力解决全建筑节能和墙改推进工作的突出问题，健全完善长效监督管理机制，通过规范行为，转变作风，提升效能，强化质量，进一步增强服务意识，创新工作机制，改进工作作风，规范行政行为，提高行政效率。

建设系统各单位和全体干部职工，要按照这次会议的工作要求，切实加大工作力度，借助社会各界力量，全面查找并着力解决一些群众反映集中、反映强烈的突出问题，通过这次评议活动，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、工作实、形象好的建设队伍，树立全市建设系统新形象，为加快建设武汉城市圈副中心城市，实现城乡建设事业跨越式发展做出新贡献。

同志们：

根据省委、省政府统一部署，今年我厅被列为全省民主评议政风行风的八个部门之一。这既是对全省住建系统工作的全面考察，更是促进我们思想作风建设的强劲动力。4月25日，省政府召开了全省纠风工作电视电话会议，对这项工作进行了专题部署。今天，我们召开全省住建系统电视电话会议，目的就是贯彻落实省委、省政府重要决策，动员部署全省住建系统民主评议政风行风工作。省纪委、省监察厅和省纠风办对住建系统行评工作高度重视，有关领导亲临大会指导。省纠风办马世永厅长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，武汉市城乡建设委员会等6个单位负责同志作了很好表态，下面，我代表省住建厅党组讲三点意见。

一、统一思想认识，增强抓好政风行风评议工作的责任感和紧迫感

民主评议政风行风是一项民主监督制度，是推动依法行政、执政为民，实践“三个代表”重要思想的重要举措。我厅在2004、2008和2010年，先后三次作为参评单位之一。通过开展行评活动，有效地推动了全系统政风行风建设，促进了住房城乡建设事业的持续健康发展。当前，湖北正处在“构建中部崛起战略支点，实现科学发展、跨越式发展”的重要时期，面对省委、省政府关于深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”和“三抓一促”活动的新要求，全省住建系统务必要主动作为，勇于担当。住房城乡建设工作事关经济社会发展和改善保障民生大局。树立良好的政风行风是保民生、促发展、履行岗位职责的迫切需要。我们要要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策上来，统一到厅党组的安排部署上来，克服畏难、厌战情绪，积极投身到民主评议政风行风工作中来。

这次民主评议的内容、方法、步骤和要求，我们已印发了实施方案。各地要认真贯彻落实，切实抓好动员部署、查找问题、集中整改、集中测评和工作总结等各个阶段的工作。在这里，我再强调一下，要着力抓好四个关键环节。一是广泛宣传动员。广泛宣传发动是营造政风行风评议良好氛围的有效途径。我们既要诚恳邀请社会各界参与评议，又要动员发动系统内广大干部职工积极投身评议活动，形成“人人参与”的局面；二是深入查找问题。找准存在的问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各单位要对照评议内容，端正态度，广泛征求意见，认真查找工作中存在的突出问题；三是切实抓好整改。要将整改工作贯穿于评议工作的全过程，做到什么问题突出，就重点评议什么问题；什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。四是建立健全长效机制。要深刻剖析产生问题的原因，解决管理、监督和服务等方面的薄弱环节，并从完善制度入手，建立“纠建并举，惩防结合”的长效机制。要通过政风行风评议，达到“四个促进”：

一是促进中央和省委省政府关于住房城乡建设工作的重大决策得到全面贯彻落实。近年来，中央和省委省政府作出了一系列关于推进住房城乡建设事业的重大决策，如推进新型城镇化、加大保障性住房建设、开展节能减排、推进新农村建设等等，既关系到保障和改善民生，又关系到经济社会的发展。在推进这些重大工作中，我们取得了很大的成绩，同时，也存在着这样或那样的问题。要通过政风行风评议，充分发挥群众的监督作用，对我们认真执行中央和省委省政府的重大决策及改革措施进行检验和评价，以利我们总结经验，改进工作。

二是促进人民群众关注的热点、难点问题得到有效解决。住房城乡建设工作点多、线长、面广，与群众生产生活密切相关，焦点问题、热点问题、难点问题多，备受各方关注，如保障房建设工程质量和公平分配问题；房价调控问题；国有土地上房屋征收补偿问题；城市管理问题等等。通过政风行风评议，能使我们更加知晓群众的期待和诉求，及时发现和纠正损害群众利益的不正之风，解决好与群众利益密切相关的问题。

三是促进发展环境进一步优化。住建部门承担着城市规划、建设、管理的重要职能，直接关系到发展环境的优化。因此，我们要牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，坚决破除“官本位”思想，放下架子，扑下身子，主动贴近，真情服务。以市场主体和基层群众满意为评判标准，进一步改善和创新服务手段，优化服务环境，提高服务质量，不断提高人民群众和市场主体的满意度。

四是促进体制机制不断创新。我们的很多工作，在体制机制方面还存在缺陷，有的还很困惑。我们要通过政风行风评议，集思广益，借智融智，在树立科学的城市发展理念、创新城市管理体制、转变建筑业发展方式、改善服务环境、创新城市建设投融资机制等方面实现突破，在评议中知晓不足，在评议中整改“短板”，在评议中建立完善长效管理体制机制，促进住房城乡建设事业又好又快地发展。

二、突出重点，务求实效，深入推进民主评议政风行风工作

政风行风评议的关键是要解决实际问题、促进工作。要以解决人民群众和市场主体反映强烈的突出问题、优化发展环境为主题，按照“精神提振，工作提标，行政提效，服务提质”的要求，结合实际，明确重点，务求实效，深入推进全省住建系统的政风行风评议工作。重点围绕五个方面展开：

一是保障和改善民生。保障和改善民生，既是我们住建工作的出发点和落脚点，也是开展政风行风评议工作的核心内容和重中之重。我们要坚持执政为民的理念，大力推进保障性安居工程建设。今年，全省要全面完成开工建设保障性住房和棚户区改造住房33万套，竣工18.2万套，新增发放廉租住房租赁补贴3.4万户；新建保障性住房竣工验收备案率达到100%，保障性住房小区全部实现物业管理。实施农村危房改造8万户。要着力改善城乡人居环境。全省设市城市污水处理率达到83%以上，垃圾无害化处理率达到81.5%，扎实推进市容环境美好示范路的创建工作；加强城市供水设施建设与改造，建立健全燃气安全管理和规范化服务评价制度，确保群众喝上“放心水”、用上“安全气”。全面启动重点镇、特色镇建设，新启动200个宜居村庄创建，不断改善镇容村貌。加快绿色低碳发展，实现建筑节能105万吨标煤，可再生能源建筑应用500万平方米，发展绿色建筑170万平方米。在抓好保民生重点工作的同时，要切实解决损害民生的问题，坚决纠正不按标准建房、不按图纸施工、不按规定分配保障房的问题，严肃查处利用职权侵占保障房以及骗租骗购、变相福利分房、违规转租转借转售和闲置保障房等行为；以及利用供水、供气等公用事业管理职权以权谋私、损害群众利益的行为。

二是严格依法行政。要进一步强化法制观念，提高运用法治思维和手段解决实际问题的能力，提升执法人员素质，不断提高文明执法水平。今年要重点深化道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失等六个城管专项整治，既严格执法，又有情操作，杜绝恶性城管事件发生。要加强房屋征收补偿工作，出台配套政策措施，推动依法、文明、和谐拆迁，坚决纠正采取暴力、威胁或者中断供水、供气、供电和道路通行等方式强制征地拆迁问题。要加强建筑工程质量管理，严把建筑标准、竣工验收等关口，全面推行工程质量终身负责制。加大建筑市场监管力度，严厉打击出借资质、挂靠资质、转包工程、违法分包工程的行为，建立黑名单制度，净化建筑市场。要在所有建筑工地开展文明施工活动，实施现场围挡标准化专项整治，有效减少噪音和施工灰尘，减少对居民生产生活的影响。严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，坚决杜绝以罚代法、以罚代管和“吃、拿、卡、要”等现象的发生。

三是提高行政效能。强化“效率优先”理念，增强依法行政能力，提高办事效率和质量。要规范审批行为，提高工作效率，省级审批项目由25项减少到18项，实行行政审批“零收费”，审批时限在法定工作时间内缩短20%以上，实行首问负责制，启动网上审批。全面推进房地产交易与登记规范化管理，各类房产登记办理要简化提速。对不按标准收费、不按规定办事、不按时限办结的现象，要坚决纠正、整改到位。强化服务理念，提高服务质量，建立领导接待制度，帮助企业排忧解难。对自设门槛、办事拖拉，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象，发现一起，查处一起。

四是全面推行政务公开。政务公开是民主监督的有效形式。全省住建系统都要进一步加大政务公开的力度，开设政风行风评议热线，作出并兑现公开承诺，自觉接受社会监督。要加大城市规划公开公示力度，规划建设项目实行批前、批后公示，区域重大基础设施和区域重大项目选址100%公示。各市州要做到及时公示保障性安居工程的项目地段、竣工套数和面积、计划开竣工时间以及分配标准。要在政务大厅和政务网站上全面公开住建部门行政审批事项的政策标准、申请条件、办事流程、办理时限、办理结果、联系方式等信息。要畅通举报投诉渠道，对举报投诉件要件件必查处、事事有回音，坚决纠正损害群众合法权益的不正之风。

五是加强作风建设。要广开言路、开门纳谏，虚心接受和主动配合群众评议，不断改进思想作风、工作作风。增强主动服务观念，着力解决不作为、乱作为、慢作为的问题，切实为群众和企业办实事、解难事。要进一步加强党风廉政建设。住建行业是腐败行为易发高发的行业，廉政风险防范压力非常大。因此，我们必须警钟长鸣，常抓不懈，自觉筑牢思想防线。要抓好廉政风险防控，深入查找腐败风险点，推进工程建设领域突出问题专项整治，加强监督检查，规范权力运行。要加强制度建设，坚持按照规矩、程序办事，重大问题集体研究，决策公开透明，办事公道正派。领导干部既要抓业务，更要抓作风，认真落实党风廉政建设责任制，深化廉政警示教育，防微杜渐，从源头上预防腐败发生。

三、加强组织领导，确保民主评议政风行风工作取得实效

这次政风行风评议工作，涉及面广、层次多、任务重、要求高。各级住建部门一定要加强领导，精心组织，落实责任，坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，确保民主评议政风行风工作取得实效。

（一）加强组织领导，健全工作机制。各级住建部门都要成立以“一把手”为组长、有关职能部门负责人参加的领导小组，明确目标任务和职责分工。各司其职、各负其责。尤其是“一把手”要切实担负起“第一责任人”的责任，真正做到“一把手”主抓、分管领导具体抓、部门协同合力抓的工作格局。各级领导干部要以身作则，率先垂范，亲自动员部署，带头学章法，带头查问题，带头抓整改，一级抓一级，层层抓落实。严防图形式、走过场。省厅成立民主评议政风行风领导小组，由我担任组长，其他厅领导任副组长，各处室和厅直单位主要负责人为成员。各级住建部门也要成立相应的工作机构，加强对民主评议工作的指导、督促和检查，确保行评各阶段任务圆满完成。

（二）明确目标责任，形成工作合力。今年行风评议采取“统一组织，上下联动，条块结合，面向社会，群众参与，覆盖行业”的方式进行。省市县三级住建部门，要按照“四个促进”、“五个重点”的要求，协同行动，切实落实目标责任。住建系统的每一个单位、每一位同志，在行风问题上，都要有一种风雨同舟、荣辱与共的意识；都要有一种“大系统”、“大合唱”的全局观念；都要有一种密切配合、团结协作的团队精神。坚持系统抓、抓系统，机关与基层同步，省住建厅与市州同步，全方位、立体式推进住建系统的政风行风的转变。

（三）注重调查研究，加强监督检查。民主评议政风行风工作是一项系统工程，人民群众关注度高，在推进工作中，一定要树立群众观念，倾听群众诉求切实改进工作，对出现的新情况、新问题，要及时深入群众、深入实际，开展调查研究，对群众反映的问题，要认真核实，妥善加以解决；要加强多种形式的宣传和正确的舆论引导，形成浓厚的行评氛围；要加强监督检查，强力深入推进。行评期间，省纠风办将组织8个督查组，深入各地各部门督促检查；省住建厅也将组织督查组，对各市州住建系统进行明察暗访，并及时通报行评进展情况。各地要加强自查，发现问题，及时整改，确保行评工作顺利开展和取得实效。同时，要严格落实责任追究，把评议的结果作为干部绩效考核的一项重要内容，与单位年度评先评优挂钩。对消极怠慢、问题突出、群众反映强烈的单位和个人，要追究相关人员及责任人的责任。

（四）统筹部署安排，狠抓工作落实。当前，住房城乡建设工作任务十分繁重。各地住建部门一定要改进工作方法，科学安排，正确处理好政风行风评议与其它各项工作的关系，特别是与住房城乡建设工作的关系。要统筹兼顾，周密部署，做到“两手抓，两不误，两促进”。要把政风行风评议作为推动各项业务工作的动力，以各项业务工作完成的实绩来检验政风行风评议工作的实效。充分调动广大干部职工的积极性和创造性，坚持行评工作和业务推进“双轮驱动”，出色完成好全年的各项目标任务。

同志们，民主评议政风行风评议工作事关党和政府形象，事关住房城乡建设事业发展大局。我们一定要坚决贯彻省委、省政府的决策部署，科学谋划、精心组织，认真实施，以更大的决心、更高的标准和更严的要求，把全省住建系统政风行风评议的各项工作落到实处，为全省经济社会科学发展、跨越式发展做出新的更大贡献。

市墙改办关于印发开展2012年民评民议优化发展环境工作方案的通知

文号:武墙改办字〔2012〕6号

各科室：

经研究，现将市墙改办《关于印发开展2012年民评民议优化发展环境工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月一日

2012年民评民议优化发展环境工作方案

为进一步提升行政效能，规范工作行为，加强作风建设，优化全市经济发展环境，根据《市城建委关于印发开展2012民议优化发展环境工作实施方案的通知》（武城建〔2012〕51号）的要求，结合本办实际，特制定如下方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，以抓作风、抓环境、抓效能为抓手，以改善政务服务环境为突破口，着力解决全建筑节能和墙改推进工作的突出问题，健全完善长效监督管理机制，通过规范行为，转变作风，提升效能，强化质量，进一步增强服务意识，创新工作机制，改进工作作风，规范行政行为，提高行政效率。

二、工作范围

全办具有行政管理、执法职能的科室工作人员涉企行政行为，协会、学会等涉企中介服务行为纳入优化经济发展环境活动的范围，参与民评民议，优化发展环境覆盖面达到100%。

三、评议内容

（一）评履行职责情况。是否认真贯彻执行党的路线方针政策，严格履行工作职责；是否严格贯彻执行上级决定、命令和工作要求，保持政令畅通；是否围绕中心工作、服务大局，采取得力措施优化发展环境；是否认真落实服务规范，态度好、效率高，无办事拖拉、推诿塞责、责任不清等问题。

（二）评制度健全情况。是否严格落实政务公开、办事公开等制度；内部教育管理、考核奖惩等制度是否完善，内外监督机制是否健全、落实到位；各项工作纪律是否严明。

（三）评工作作风情况。是否树立为民服务的理念，以人为本，为群众诚心诚意办实事、解难题；是否具有强烈的事业心和责任感，工作求真务实，真抓实干；是否保持昂扬向上、开拓进取的精神状态，工作不畏艰难，积极主动。

（四）评廉洁自律情况。是否遵守廉政规定和纪律要求，廉洁奉公，忠于职守，无“吃拿卡要”、弄虚作假、以权谋私、损害群众合法权益、违反党纪政纪的问题发生。

四、工作措施

（一）加大宣传教育力度。4月上旬学习、宣传、贯彻上级有关优化经济发展环境文件精神，进行动员发动，增强大家的大局意识、服务意识、公仆意识。

（二）加强组织领导。办成立以肖钢主任任组长，科室负责人为成员的民评民议工作领导小组，加强组织领导。日常工作由综合科组织实施。

（三）认真组织自查自纠。4月中旬到11月底，各科室开展自查自纠，重点对“市长专线”、市行政投诉中心、“行政连线（行政投诉）网站”和“治庸专线”交办的咨询、投诉件加大办理力度，按要求和时限抓好科室投诉件的回复、努力提高“群众满意度”。重点自查“四查四看”：查审批程序，看是否实行办事公开、首问负责、一次性告知、办事操作流程是否便民、高效、及时；查执法检查，看是否存在重复检查，乱罚款，乱摊派等问题；查收费服务，看是否存在涉企收费标准过高，擅自增加行政许可前置条件捆绑收费，把单位职责范围内的工作转移给协会、学会，通过中介机构向企业收费，变无偿服务为有偿服务、垄断经营收费，重复收费，搭车收费等问题；查执行落实，看是否存在工作纪律不严、干部作风散漫等不作为、慢作为、乱作为等问题。

（四）联系服务重点企业（项目）。对绿色建筑示范项目和可再生能源示范项目及新型墙材、建筑节能材料备案企业，建立由办领导班子成员挂点联系制度，进一步规范办事行为，主动提供服务。

（五）加强日常监督检查。着力开展问责问廉问效，深化治庸问责，切实解决一批不担责、不尽责的典型问题。延伸政风行风热线，加大对服务企业的跟踪问效力度。定期组织开展执法专项检查活动，及时发现并纠正各类违规执法行为。组织开展涉企收费专项检查。改进暗访方式，注重第三方评估，及时查处、纠正审批办证人员不遵守工作纪律和行为不规范的问题。

（六）认真抓好“社会集中问卷测评”工作中突出问题的整改，做好“万人评议”电话抽访各项准备工作。要针对测评得分和群众反映突出的问题，认真进行研究，制定切实可行的整改措施，及时加以解决。要围绕全市“万人评议”的要求，预先做好服务对象名单的上报、相关意见的收集、整理和整改落实情况的准备工作。市墙改办关于开展2010年民主评议政风行风工作实施方案

为进一步贯彻落实今年民主评议行风工作，确保评议工作扎实有效开展，促进行风建设，根据市城建委2010年民主评议政风行风工作的统一部署和要求，结合本办实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡建设的中心工作，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以创建群众满意基层站所为基础，以优化发展环境为重点，全面加强本办行风建设，通过开展评议活动，进一步端正工作理念，进一步规范行政行为，进一步改进工作作风，进一步提高服务质量，为加快推进我市“两型社会”建设，促进全市建筑节能和新型墙材发展提供有力保障。

二、评议对象和内容

（一）评议对象。按照“全面开展，重点督查”的要求，本办参加全市建设系统行风评议。

（二）评议内容。评议内容紧紧围绕城乡建设的中心工作，与行风建设的重点任务相结合，与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合，着重对本办和行业优化发展环境情况进行评议。主要体现在以下几个方面：

1、行业发展：是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

2、依法行政：是否具有全局意识和大局观念，执行上级党委、政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标 ；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。

3、公开透明：是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。

4、服务质量：是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

5、反腐倡廉：是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

6、问题整改：是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

三、方法步骤和时间安排

本办民主评议政风行风工作坚持“统一组织，上下联动，各司其职，各负其责”的原则，按照“面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。行评工作从9月份开始至12月中旬结束，共分五个阶段进行。

第一阶段：部署发动。9月底前，重点做好以下五项工作：

1、组织召开动员大会，传达上级要求，部署行评工作，进行思想发动。

2、成立本办领导小组和行评工作专班，加强组织领导。

3、制定本办工作计划和具体实施方案，并向委行评办上报工作方案及工作发动情况。

4、利用宣传专栏、电子显示屏、墙改节能网、工作简报等形式，向社会进行广泛宣传。

5、向社会公布纠风举报投诉电话，接受群众监督。

第二阶段：自查自纠。10月上旬至中旬，重点做好以下三项工作：

1、采取“走出去、请进来”的方式，通过网站、信函、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会、上门走访等渠道，广泛听取社会各界，特别是管理和服务对象以及市纠风办聘请的行评代表的意见和建议，变被动评议为主动上门征求意见接受评议。

2、由办领导带队，采取多种形式听有关主管部门、行评代表和各区墙改的意见和建议，切实找准行风方面存在的突出问题。

3、对征求的意见和查摆的问题要认真梳理，深刻剖析，制定切实可行的整改措施。

第三阶段：集中整改。10月下旬，重点做好以下二项工作： 1、10月15日后。集中精力，对自查中暴露的问题和征求的意见，及时采取措施，迅速加以改正，并进一步建立和完善有关规章制度。2、10月20日后，及时写出自查自纠整改工作报告，上报委行评办，并适时接受委行评领导小组、行评代表小组的检查督导。第四阶段：接受评议。11月份，在市城建委的统一组织下。接受市纠风办采取的问卷调查、组织集中测议、网络直评、日常检查考核等。重点做好以下三项工作：

1、积极配合做好满意度测评。委行评办将组织开展全方位政风行风建设工作情况、社会关注的热点、难点问题的整改情况进行满意度测评。

满意度测评是民主评议政风行风综合考评的重要组成部分。11月初，市纠风办将组织设计、印刷、发放问卷调查表，份数不低于本地人口总数的2‰。由各区纠风办统一组织问卷调查活动。问卷调查主体范围为：各级人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇街道的工作人员、农村基层党员干部。现场打分，现场公布结果。11月中旬开始，市纠风办将开通网络平台，在武汉廉政网站上设置“民主评议政风行风满意度测评”网页，将58个参评单位的自查自纠及整改情况报告和各行评组的综合评议报告，一并上网公布，接受社会监督。同时，请广大网民对各参评单位的政风行风建设情况投票，进行满意度测评。

本办将积极配合市城建委，做好满意度测评的各项准备工作，力争取得好成绩。

2、全力抓好集中测评各项准备工作。11月20日前，市纠风办将分场次召开现场集中测评大会，组织行评代表和各参评单位的服务对象，对参评单位进行现场质询和打分，并当场公布测评结果。

本办将按市城建委统一组织，围绕市纠风办和行评代表的评议要求，做好相关工作。

（1）协助行评代表做好政风行风意见的收集、整理和综合评议报告的起草工作。

（2）积极做好参加市纠风办组织的“行风连线”和“百姓连线”节目的准备工作。

（3）对本办学习动员、自查自纠和整改情况进行汇总，写出自查自纠工作总结，上报市城建委，并配合做好迎接市集中评议的各项准备工作。

3、高度重视日常检查考核工作。由市纠风办根据对各参评单位日常受理的群众投诉的办理落实情况，纠风专项治理工作完成情况，“行风连线”上线情况，行评代表明察暗访情况，创建“群众满意基层站所”和“千家企业问卷调查”情况进行量化考核。其中，由市行政投诉中心组织的“群众满意基层站所”评选结果和“千家企业问卷调查”结果直接运用于各参评单位行评考核之中。

本办将针对日常工作中、自查自纠阶段尚未解决的问题，特别是对行评代表走访调查和社会各界反映的突出问题，认真进行研究，制定切实可行的整改措施，能及时解决或通过努力能解决的问题，将限时解决；暂时无条件解决的，将列出整改计划；涉及政策性的问题，将作出耐心说明，让广大群众和服务对象真切感受到整改和评议效果。

第五阶段：考核总结。12月份，总结民主评议行风工作，将本办评议情况上报市城建委，评议结果由委统一公布，进一步完善纠风工作长效管理机制。

四、要求

（一）加强组织领导。今年民主评议行风工作时间紧、任务重、要求高。本办成立以支部书记熊付刚任组长、主任肖钢任付组长，范树亭、王中华、童明德、韩成祥、李辉、郑根旺、彭波、孟爱萍、刘晓芳为成员的领导小组，负责行风评议工作的组织实施，综合科负责行风评议的日常工作。支部将评议工作作为今年党风廉政建设的一项重要任务来抓，采取主要领导负总责，分管领导直接抓，科室具体做，形成一级抓一级、一级对一级负责，上下互相督促、互相促进的工作机制，高标准、高质量地做好民主评议行风各项工作。

（二）重点突出整改。坚持纠、评、建并举，把民主评议工作与各项业务工作有机结合起来，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。在民主评议行风工作中，着重解决好发生在本办、本行业人民群众最关心的问题，着眼破除制约影响经济发展和社会稳定的突出问题，着力优化行业发展环境。

（三）坚持整体推进。加强行风建设是一项长期、系统工程，需要整体部署，统筹协调。要按照上级的部署，以端正的态度，有力的措施，良好的作风，加强自身建设和服务窗口规范化建设。通过抓建设，改善服务质量，提高管理水平，改善单位形象，实现标本兼治。

（四）严格责任落实。按照行风建设“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，针对发现的问题，强化整改责任制。本办党政领导为整改的第一责任人，对整改全面负责；分管领导和科室负责人要具体抓，对整改负直接责任；全办党员干部是行风建设的主体，要对本岗位的整改负责。对于在评议工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，行业不正之风得不到有效治理的科室，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关责任人的责任。

在市建委勘察设计处民主评议政风行风工作动员会上的表态发言尊敬的各位领导、各位同事：

下午好！

根据会议安排，我代表机关处室作表态发言。民主评议政风行风是深化效能建设，优化发展环境的重要手段，可以促进机关工作人员的发展。因此，只有在提高自身素质、开拓创新、加强服务等三个方面有所突破，才能把工作做好。

一、提高自身素质。

勘察设计处作为建委的职能部门，担负着把好关、为行业服务的重要职责。只有在实践中提高工作能力、在沟通中提高协调能力、在调研中提高研究的能力、在观察中提高分析问题的能力，不断提高自己的政策水平和业务水平，才能做到全面发展、综合提高。

二、加强开拓创新意识。

树立开拓创新意识。做好创新工作是推动社会发展的动力，是优化发展环境的最好手段。机关工作固然有其规律的一面，但这并不意味着就不能够有所突破，有所创新。从某种意义上讲，在机关工作中发挥主观能动性和创新性更为重要。创新是政府机关工作活力的源泉，要有打破旧观念、勇于创新的精神，才能有更好的发展。

三、做好服务工作。

公务员要有服务意识和服务的精神，这样才能更好的提高工作效率和工作质量。机关工作人员说到底是人民的公仆

尊敬的各位领导、同志们：

大家下午好！

今天，市建委在这里召开民主评议政风行风工作、深化效能建设、优化发展环境活动动员大会，对全市建设系统开展民主评议政风行风工作和开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动进行部署。根据会议议程的安排，我代表市招标办做个表态发言。

今年，全市“双评”工作继续坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手；“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题。对于这两项活动的开展，我们觉得很有必要，也很有意义，其目的就是为了进一步营造我市“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的经济发展环境。

招标办作为建委系统内的一个执法监管单位，担负着全市房屋建筑和市政基础设施工程设计、施工、监理招标投标的监管工作。任务重、责任大、服务面广，更是社会各界关注的焦点部门。为了更好地参与到本次活动当中，做好相关工作，我办将加强组织领导，成立相应领导机构，按照委党委的总体要求，我办做到党政领导亲自抓，形成一级抓一级，一级对一级负责，营造出上下互相监督，互相促进的政风行风建设新局面。同时把本次活动的开展与实践科学发展观有机的结合起来，进行精心组织，周密部署，以确保本次活动在我办的顺利开展。

自2003年招标办成立以来，我办在委党委的直接领导下，在日常工作中，依法监管并不断的完善各项配套制度建设，努力提高全办工作人员的政治理论和业务水平以及工作效率，服务水平也得到了不断的提升，社会各界对此也给予了充分的肯定和好评。当然，我们也清醒地认识到，我办的工作与市建委的要求相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们将按照今天会议精神，认真查找不足，进行自查自纠，并拿出有力措施对工作中不足的一面进行积极整改，直到服务对象满意为止。

在此，我相信在委党委的统一领导下，本次活动将会得到顺利开展并取得预期效果。我办也将通过积极参与本次活动，使各项工作再上一个新台阶，为我市的经济发展、环境建设做出我们应有的贡献。我的发言完毕，谢谢大家。

县建设局在全市建设系统民主评议政风行风工作会上的表态发言尊敬的各位领导：

市建委在全市建设系统开展政风行风民主评议活动，既能极大地推动全市建设系统的政风行风在短期内有一个根本性的好转，又是对我们搞好今后各项工作的一种鞭策。为组织开展好这次活动，下面，我代表进贤县建设局在这里作一个表态。

一、把思想迅速统一到市建委的统一部署上来，增强做好行评工作的责任感；进一步求真务实，解决突出问题；充分发挥示范作用，不断提升行业整体形象；充分认识行风评议工作是加强反腐倡廉重要举措之一，把工作重点放在谋大事、谋实事上来，精心组织，周密安排，认认真真抓好活动每个阶段、每个环节的工作，高质量、高标准完成这次民主评议政风行风各项工作任务，让党和群众满意。

二、在去年开展民主评议政风行风的基础上，巩固已取得的成果，狠抓机关作风建设，努力打造高效、务实、廉洁、为民的机关。

三、以这次民主评议政风行风活动为契机，规范全局工作人员的言行，对索、拿、卡、要和工作作风不实，办事刁难、拖拉的人员，从严从重处理。

四、努力创建最优办事环境，最佳服务效能，缩短工作流程，简化办事环节，努力打造行政审批快车道，把建房办证手续全部移到县行政服务中心，实行集中式、开放式审批，一个窗口对外，开放办证“绿色通道”，实行“一站式”服务，竭尽全力搞好服务。今后，我们将推行热点岗位交流制、机关工作人员末位淘汰制和一次投诉查实……

建委建管处政风行风评议工作措施

为认真做好建筑业管理处政风、行风评议工作，争取进入全市政风行风评议工作二类参评单位前十名，争创群众满意处室。

一、认识到位 目标明确 我处全体同志有信心、有决心，以贯彻落实科学发展观为统领，积极投身到政风、行风评议活动中来，以服务人民为宗旨，以工作效能为核心，以领导和群众满意为标准，以解决损害发展环境和群众切身利益的热点，难点问题为目的，进一步促进建管处转变观念，转变职能，转变作风；进一步提高依法行政水平、办事效率和服务质量；进一步保证资质管理工作公开透明。

二、抓住关键环节 建立工作机制 将各类资质（资格）受理审查放在政务中心（建委窗口），由过去主要受理审查资质（资格）转变为资质动态监管，使得各项资质资格的许可进入阳光下操作，把主要精力转变到建筑市场监管和优化建筑业发展环境上来。针对本处工作和查摆出来的突出问题，确定整改措施，制定整改方案，把解决具体问题与长效机制结合起来，使政风、行风评议活动开展与业务工作相互衔接，相互促进。注重把监督寓于各项业务工作中，建立健全各项规章制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，防止各种权力寻租和权力滥用行为，确保公共权力的公正透明行使。

1、改进工作作风，争先创优。对照岗位职责要求，重点从履行职责、执行制度、改进服务、提高效率等方面进行整改，自觉实行“五创”“四好”，即创学习型、创新型、创服务型、创规范型、创效能型处室和群众最满意处室，争当学习好、服务好、绩效好、形象好的“四好”公务员。不断营造勤奋好学，热情服务，爱岗敬业，紧张快干的工作氛围，努力解决企业和群众反映的热点、难点问题。

2、建立和完善岗位责任制，首问责任制，限时办结制等三项制度为重点的相关工作制度。着力解决责任意识不强，办事效率不高，监督管理缺位的突出问题，明确分工和责任，抓好监监督检查，以“三项制度”为基本内容，建立绩效考核，工作分工明确，责任到人，把政风、行风评议工作和各项业务工作结合起来。

3、每人坚持写好工作日志，通过记日志，整理每日受理的行政事项，以便于市行风办及政风行风监督员明察暗访中实际查看，接受领导随机抽查和对行政相对人进行回访调查，整理内容包括行政办理事项，行政相对人联系电话和地址等信息，接受内外监督。

4、广泛开展征求意见。为使这次活动取得显著成效，我们采取“走出去，请进来”，发放问卷调查等方式，向各级主管部门和企业发放问卷调查表，对我处工作人员在精神状态，效能建设，服务质量，廉洁自评，工作方法（细节）制度建设，资质审批等方面的工作广泛征求社会和企业对我们的意见和建议，要求评议对象直截了当，具体到人和事。在此基础上，对企业和群众提出的意见和建议进行梳理分类，整理并切实地加以整改和落实，从而进一步保持一流的精神状态，一流的工作效能，一流的服务质量，进一步打造群众最满意处室。

5、实行资质许可专家审查和公示公告制度。坚持以公开为原则，把资质资格申报受理、审查上报、办事服务的全过程作为政务公开、办事公开的重点内容，将所有受理审查上报的资质资格都在合肥建设网上公示公布，并实行承办人对资料真实性和准确性负责的做法，并建立核查档案。

6、公开承诺。针对存在问题，制定整改方案，将整改方案中的整改内容和事项、整改措施，整改时限及整改责任人，在全行业范围内向进行公布，作出承诺，接受群众监督。整改承诺的内容，必须是群众比较关注、意见比较集中、反映比较强烈的问题，不能避重就轻，回避实质性的问题，群众对整改承诺有意见的，要认真研究，认真吸收群众和社会各界的意见和建议，修改完善整改方案，做到切合实际，可操作，能解决问题。

三、加强领导 务求实效 开展政风、行风评议工作是转变机关公务员工作作风，加强机关行政效能建设，抓好各项制度落实并见实效的关键所在。要以市里和建委的总体要求，以创新的思维，自我革命的精神，追求卓越的理念，求真务实的作风，打好攻坚战，扎实搞好建筑业管理处的政风、行风评议工作，确保取得实效。

1、加强领导 明确责任 建设政风、行风评议工作是我处当前的中心工作，全处同志一定齐心协力，齐抓共管，形成合力。工作要定性量化（细化），责任到人，任务到人，措施到人，切实做好哪个环节，哪个岗位出现问题，就追究哪个环节，哪个岗位的责任。

2、联系实际 取信于民 要紧密联系本行业本处室的工作实际，广泛吸收群众参与，紧紧抓住群众意见比较多，群众反映集中的热点问题，对整改工作不力，敷衍搪塞的责任人及时予以曝光，对明查暗访、群众举报的违纪人，要严肃处理，绝不袒护，切实做到有诉必理，有理必查，有查必果，确保精神状态更好，行政和服务效率更高，执行力更强，群众满意率更高。

扎实开展行风评议 全新塑造地税形象

---局长黄兵诚在全市行风评议动员大会上的表态发言 各位领导：

今天，市委、市政府、市纪委纠风办在这里召开行风评议工作会议，按照市委、市政府的统一部署，我们将以此为契机，进一步转变职能，改进工作作风，严格依法行政、依法治税，文明办税，努力树立“为民、务实、清廉、高效”的部门形象，为构建“和谐应城”作出积极贡献。作为这次行风被评议单位，就如何端正态度，积极查摆，真评实议作一个表态性发言。

一、围绕发展这个主题，提高思想认识。开展行评的目的就是依靠广大人民群众，对政府部门和行业的风气进行公开评议和监督，着力解决发生在群众身边的严重损害群众利益的问题，推动政府部门转变思想和工作作风，依法行政，执政为民，实现体察民情，了解民意，为人民群众办实事、办好事的目标。地税部门作为政府的重要职能部门，承担着为国聚财的重任，因此，我们的一言一行、一举一动，直接代表着党和政府的形象。我们认为，行评工作的开展，有利于加快地税事业发展，有利于加强队伍作风建设，有利于树立地税新形象，有利于强化税源控管、规范税收秩序、提高依法治税能力和收入质量。值此，我们将以饱满的热情，昂扬的斗志，全新的理念，紧紧围绕“树立行业新风、优化发展环境”这个主题，站在讲政治的高度，克服“四种倾向，端正四种态度”。即：克服作风建设是务虚、完成收入任务才是真的思想，正确对待评议；克服骄傲自满、沾沾自喜的思想，虚心接受批评；克服消极等待、徬徨观望的思想，积极主动参与；克服不求有功、但求无过的思想，自觉认真整改。

二、搞好“两个结合”，提高工作效率。近年来，为更好的服务纳税人，我们积极探索和创新改革，网上申报、信合代报等多元化缴税方式极大地方便了纳税人，尤其在地税任务连年大幅度增长的情况下，均圆满并超额完成各项税费收入任务。由于地税工作涉及面广，税源矛盾突出，可能存在误解和疑议。但我们决心做到两个结合。一是坚持把行评与地税收入工作相结合。鉴于行评工作正值地税各项重点改革和全省性的试点工作在我局进行，而下半年组织收入的时间紧、任务重、要求高，但我们一定把行评内容有机地融合在组织收入工作中去，合理安排，精心组织，做到两不误、两促进，借行评东风促收入质量提高，为应城经济建设提供有力的财力支撑；二是坚持把行评与优化环境相结合。尽管当前地税工作面临着许多实际困难和问题，但在行评的过程中，我们一定虚心接受社会各界、行评代表的评议、批评和监督，以热忱服务的态度，廉洁征税的形象，文明执法的水平，扎实推进地税行评工作。

三、严把“三个环节”，夯实行风评议。行评工作目的就是查找问题、发现问题、研究问题、解决问题。为此，地税局将把深入查找地税工作各个环节、各个方面的问题，作为行评工作的重中之重来抓。一是抓自查自纠环节，认真剖析问题。采取自己找、部门帮、代表提、领导点等办法，着力解决好以下五个方面的问题：在思想观念上，重点解决不作为、乱作为的问题，提高地税服务地方经济和社会发展的自觉性；在税收征管上，重点解决税源管理不到位、监管制度不健全的问题，进一步增强地税征管工作的科学性和透明度；在地税执法上，重点解决稽查检查程序不当、查处案件力度不大的问题，全面提高地税稽查工作质量和执法水平；在工作作风上，重点解决作风不实、少数干部服务意识不够强的问题，大力倡导无私奉献、廉洁公正、严谨规范的工作作风；在廉政建设上，重点解决个别地税干部吃拿卡要行为、违反廉政规定等问题，进一步建立和完善各项廉政制度建设和工作纪律。二是抓集中评议环节，虚心接受意见。做到查摆问题不怕丑，听取意见不怕痛，剖析原因不避短，积极整改不作秀，真正让全局干部灵魂深入有触动，思想觉悟、工作作风有转变，精神面貌换新颜。三是抓住整改建制环节，切实取得实效。在整改工作中，我们切实做到将纳税人社会各界反映的普遍问题，认真改；热点问题，着力改；难点问题，尽力解；重点问题，全力改；严重违纪违规问题，及时整。努力做到老问题不反弹，新问题不出现。

四、履行“十项承诺”，塑造地税形象。针对地税干部作风、发展环境的实际，我们在深入开展自查、整改的基础上，已向社会公开了“十项承诺”。一是一次办结服务。纳税人到办税服务大厅办理行政许可、行政审批事项外的各项税务事项，如果提交的资料齐全、手续完备，办税服务大厅将给予即时办理，保证一次性办结。二是延时增时服务。在纳税申报期内，办税服务大厅实行“朝八晚七”的作息时间，纳税人可以在此期间任何时间前来办理涉税事项。窗口工作人员对已经受理的应当场办结的事项，在服务时间内尚未办结的，纳税人可以提出延时服务要求，直至办结为止。三是税务咨询服务。当纳税人遇到涉税疑难问题时，可以通过书面信函咨询、电话咨询或者到税务机关咨询，办税服务大厅郑重承诺“有问必答”，无偿地为纳税人提供税务咨询和税收援助。四是领导接访服务。周一至周五，办税服务大厅实行分局领导坐班制度，实现零距离为纳税人服务。五是“税企联系卡”服务。税收管理员将对纳税人派发“税企联系卡”或在办税服务大厅自动领取“文明征收税务卡”，纳税人通过服务卡可以一目了然地掌握税收管理员姓名、联系电话、行风监督电话等内容。遇到涉税疑难问题只需拔打电话，能随时联系到管户人员，及时了解相关涉税事宜。六是预约服务。如果纳税人无法前来办税服务大厅办理纳税事宜，税务部门可提供预约服务。纳税人可以根据“税企联系卡”或“文明征税服务卡”上载明的联系人采取当面预约或电话预约，税务人员将在两个工作日内上门服务。如果对服务不满意，纳税人有权要求更换服务人员重新上门辅导，直至满意为止。七是纳税提醒服务。在每月纳税申报期，税务部门将通过手机短信平台向纳税人发出温馨提示，以避免因疏忽而错过申报或不了解政策不能准确申报，最大限度地为纳税人规避纳税风险。八是纳税辅导服务。税务部门不定期多形式对纳税人进行纳税辅导，以提高纳税遵从度和纳税准确性。九是首问负责制服务。办税服务厅实行“首问负责制”，纳税人到办税服务大厅办理各项涉税事项或来电咨询有关问题，第一位接待或接电人员即为“首问责任人”，负有解答、办理、或协办、引导办理责任，首问责任人保证为纳税人指引办理各项涉税事宜。十是“一站式”服务。对纳税人所有涉税事项都可以在办税服务大厅完成，按“一站式”的服务要求，解决多处找人、重复跑路的问题。以上承诺热忱欢迎社会各界、广大纳税人进行监督，并对存在的问题进行举报和投诉，对反映的问题，一经查实，我们将认真进行处理和整改，以实际行动抓落实，树立地税新风，让党和政府放心，让人民群众和纳税人满意。

各位领导，行评工作既是对一个单位、一个部门思想、作风、服务态度、大局意识的检验，也是对一个单位、一个部门班子集体战斗力、凝聚力、号召力的考验，地税局决心以行风评议为动力，精心组织，周密部署，扎实工作，一定以优异的行评成绩，回报社会各界对地税工作的支持、理解和关心，我们保证：按质、按时、按要求做好行评工作，努力完成行评的各项任务。最后真诚接受各位领导对地税工作的指导、批评和监督。谢谢大家

第二篇：市建委网站建设工作汇报

近几年来，市建委在市委、市政府的的正确领导下，在市信息中心的指导帮助下，认真贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，充分利用现代化信息技术，大力开展电子政务工作，在门户网站建设及行业系统应用方面取得了一定成绩，有力地推动了我市城市建设与管理工作不断发展。现将有关情况汇报如下：

一、市委领导高度重视信息化

建设

从2004年政府机构进行改革开始，我委由三个局级单位合并后组成。当时，信息化建设基本处于空白状态，建委连自己的门户网站都没有，与市委市政府赋予的工作职能及上级关于开展电子政务的要求很不适应。为了改变信息化建设的落后局面，委领导高度重视，经委党委研究决定，成立了委信息化建设领导小组，由一把手田庄主任任组长，有关领导及处室参与，专门负责委信息化建设的组织领导及重大项目的决策。根据工作需要，建委成立了专门的工作机构信息中心，负责信息化建设的实施、技术支持与服务。几年来，委信息化建设领导小组不定期召开会议，研究我委建筑业、房地产开发、城市管理、拆迁管理等行业信息化建设问题，制定了信息建设发展规划，并根据上级要求和业务管理实际需要，将信息化建设经费列入预算范围，有步骤地实施网站及相关业务系统的开发建设。

二、加强济南建设网建设，构建行业信息化政务平台

济南建设网于2005年9月正式开通运行，作为市建委信息发布的窗口与平台，是实现政务公开，施行电子政务的重要载体，是市建委与政府部门、企业、广大市民之间的信息沟通桥梁和纽带。网站坚持“开拓创新、稳妥务实、滚动发展、全面推进”的工作思路，以“构建网上政府，推行网上办公，推进电子政务工作”为工作目标。经过4年多的建设，取得了长足的发展与进步，现在的济南建设网版面更加美观，功能更加完善，内容更加充实，栏目设置更加合理，访问量也逐步上升，在市政府的网站群访问量排行中，长期处于前列。目前，济南建设网设有一级栏目20余个，二、三级栏目80余个。此外，我们紧紧围绕市里和建委工作重点以及社会热点，先后设立了一系列专题栏目，有力地推动了重点工作的开展，深受社会各界人士的赞许和好评，截至目前，网站共发布各类信息1.5万余条（篇），网站累计访问量突破3000万人次。

（一）及时发布政务信息，扩大信息公开范围

作为市建委门户网站，实时发布建委各类政务信息是济南建设网必不可少的功能之一。网站设有近日动态、政务公开、网上下载、通知公告、政策法规、党建工作、财务审计等政务信息栏目。凡市建委下发的各类文件和通知，都第一时间在网上发布，处室职能、联系电话、人事变动、财务状况等受网民关注的问题，都进行及时更新。使公众在第一时间即可从网上了解我市最新的城市建设与管理信息，监督市建委工作状况。

（二）因事制宜，业务信息个性化设计

我们在网站建设的设计阶段，就充分考虑了我委业务管理的内容多样性及独立性。为了让每个行业都能最大程度的使用好、利用好信息发布平台，我们在网站设计时，就让有关业务处室的人员参与进来，通过政府采购确定了设计企业以后，网站开发人员深入每个处室进行充分调研，了解其业务性质与个性成份，由业务部门对网站提出栏目设置、业务办理流程、相关功能等具体要求，技术人员根据不同情况进行个性化设计。为此，我们的网站开通后，经过几次的小修小改，各业务处室用着方便，访问者觉得信息好找、实用。因此，济南建设网的大多数栏目都能得到充分利用，保证了信息的权威性和及时性。

(三)突出特色信息，精心打造特色栏目

济南建设网由于栏目更新及时，内容相对权威，现已成为市民和企业获取相关信息的主要途径，这些栏目也已成为市政府网站群特色栏目。

拆迁管理栏目累计发布拆迁冻结通告、动迁公告340余条，济南建设网已成为我市拆迁人和广大被拆迁户查询拆迁范围、冻结期限和了解拆迁信息的主要途径和依据。去年10月，我们又开通了专门的拆迁管理平台与拆迁网，将拆迁评估、安置房建设等更多、更全的信息进行发布。

招标投标栏目是我市建设工程招投标信息唯一的权威发布平台，经市建委招标办审核的招投标信息都必须第一时间通过济南建设网进行发布，凡未经济南建设网公示的中标结果一律无效，自网站建设以来累计发布招标公告、中标公示4500余条，济南建设网已成为我市招标代理、投标企业等相关单位查询招投标信息的最主要途径。去年年底，我们按建设部要求，开通了建筑业诚信管理平台与诚信网，与建筑业有关联的12个处级单位，在一个平台上实施对建筑类企业、建筑项目和工程质量与安全的跟踪管理。

透明售房栏目作为济南建设网特色栏目之一，也长期高居市政府网站群特色栏目第一位。通过透明售房栏目，市民不

仅可以了解我市当天和前一天房地产交易数据，还可以查询我市所有合法的在售房地产项目及楼盘信息。通过楼盘表的颜色显示，购房者足不出户，即可查看每一套房子的销售状态，房子是待售、已预订、已签约还是已备案。网站开通以来，网上售房栏目累计完成网上签约75000余套，网上销售面积近700万平方米。交易数据被新浪、搜狐、济南时报、生活日报、济南

电视台等多家媒体长期载用，成为众多媒体房地产栏目的重要数据来源。网上售房不仅方便了群众，还可以有效地防止开发商捂盘惜售、一房多售等违规行为，对于抑制房价、促进我市房地产市场健康有序地发展发挥了重要作用。

（四）紧跟工作重点和社会热点，丰富专题栏目

除网站固定栏目以外，我们紧紧围绕工作重点及社会热点，先后设立了解放思想大讨论、抗震救灾、学习科学发展观、环境综合整治、新农村建设、清欠工程款等专题栏目，对各个专项工作及时进行宣传报道，对工作的顺利开展起到了积极的推动作用。

（五）设置互动栏目，及时了解民意，为民排忧解难

济南建设网设有城建在线、网上信访、投诉举报、网上调查等互动栏目。为市民提供网上咨询，接受市民对我市城市建设的意见建议，网站开通以来累计接受市民咨询、意见建议15000余条，对市民提出的问题都认真对待，有关处室按分工视情况给予答复。这些栏目，不仅让我们为群众提供了相关服务，还了解了群众对城建城管工作的意见与建议，把有些问题及时解决在萌芽状态，进一步树立了政府部门的良好形象。

（六）各司其职，加强管理，保证信息发布的及时性

市建委不仅有济南建设网这一个门户网站，按上级要求及业务需求，我们还有四个专业性网站，分别是济南住宅与房地产信息网、济南拆迁网、济南建筑业信用网、济南数字城管网，还有建委五大行业的业务管理系统，如果仅靠信息中心几个人，是完成不了日常信息更新与维护管理任务的。为此，我们把网站维护与信息更新任务进行分解优化，逐步形成了一套行之有效的运行管理机制。为了加强网站管理，我们以委信息化建设领导小组的名义下发了《关于加强济南建设网网站管理有关工作的通知》，明确各专业栏目由相应的处室负责维护更新，并实行身份与角色管理制度，由系统管理员为每个处室定制了仅用于维护自己业务内容的身份锁（usbkey）。按照信息公开为常态，不公开为例外的原则要求及时更新相关信息，为了确保发布信息的安全，我们还制定了信息发布分级审核负责制度，重要和敏感信息由主要领导审核后才能发布，保证的发布信息的及时性与有效性。同时，信息中心负责信息化建设的协调作用和技术服务，保障所有设备及系统的正常运行。

（七）加强网络安全，开展技术合作，保证系统正常运行

为保证各业务系统的运行和设备设施处于稳定状态，我们十分重视网络安全，除硬件防火墙、ips入侵监测等常规设备外，为了保证24小时机房安全，我们还采购了机房自动报警装置，一旦机房出现高温、高湿等异常，会自动拨打预设的电话，确保管理人员第一时间到达现场。为保障重要数据的安全，我们采用双机热备方式，重要数据实行异地备份，确保数据万无一失。此外，由于市建委网站和业务系统较多，软硬件设备相对复杂，为解决日常工作中深层次的技术问题，我们按照软硬件类别，与几家专业企业签订了服务外包协议，确保了系统长期安全稳定运行，4年多以来，基本没有因为网络安全及系统故障等原因，影响网站和各应用系统的运行。

三、存在的问题及下一步工作打算

经过几年来的努力，市建委信息化建设取得了一定的成效，具备了一定的影响力，但与市委市政府及上级业务部门的要求还有一定差距，还存在诸多不完善之处。例如，工作标准还不够高，在用的济南市基础地理信息更新不够及时，部分设备老化，机房条件相对简陋，技术人员不足，有关业务系统因不是一个时期设计的，缺乏有效的资源整合等等。

下一步，我们将以数字城市建设为契机，进一步加强建设领域信息化建设与网站管理，提高安全防范能力，加大系统整合，通过系统建设形成更加完善的网上服务体系，加大宣传与网络服务力度。同时，认真学习与借鉴其他城市及市里兄弟单位的的建设经验，进一步开扩视野，拓展思路，使我委信息化建设工作迈上一个新台阶。

第三篇：市建委领导班子

市建委领导班子

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

（评议稿）

根据中央和市委开展深入学习实践科学发展观活动的部署和安排，转入分析检查阶段以来，我委在继续深化学习调研成果的基础上，通过多种途径和方式，广泛征求各方面的意见建议。委领导班子对意见建议召开专题民主生活会，深入检查分析，形成了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

一、近年来贯彻落实科学发展观情况

党的十六大以来，在市委、市政府的坚强领导下，市建委领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实“3.14”总体部署，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕加快建设“五个重庆”的目标，致力于为经济社会发展打基础、建平台、增后劲，负重自强，团结一心，抓住机遇，乘势而上，推动城乡建设又好又快发展，取得了令人瞩目的成绩。

（一）基础设施建设突飞猛进

坚持抓好基础设施建设，着力完善城市功能，提升城市形象。认真组织完成“半小时主城”、亚太城市市长峰会、市庆工程建设项目，高九路、牛滴路、菜园坝大桥、嘉华大桥等一大批重大基础设施建成投用，“五横、六纵、一环、七联络”的快速路网建设推进有序。截至2007年，主城区建成城市道路2119公里，跨江大桥18座，大型隧道7座。建成国内第一条跨座式单 轨交通线路，成为西部第一个拥有轨道交通的城市。建成首条快速公交BRT示范线，实现快速公交“零”的突破。污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到73.78％、82.33％，高于全国平均水平。不断健全基础设施建设投融资体制，加大配套费征收力度，完善土地整治储备制度，充分发挥投资集团的投融资作用，大力推广“市区共建”、BT、BOT投融资模式，投融资体制改革不断深化。

（二）重点工程建设成效显著

重点工程建设保持良好发展势头，发挥了支撑全社会固定资产投资的关键性作用。2003年至2007年，重点建设共完成投资2840亿元，完成投资以26%的平均速度递增，各年完成投资额均占到当年全社会固定资产投资的25%左右，有力拉动了全市经济增长。奥体中心、三峡博物馆、湖广会馆、重庆图书馆等项目竣工投用，促进了社会事业发展。建成主城排水工程、长生桥垃圾填埋场、同兴垃圾处理厂等项目，改善了生态环境。建成江北机场二期扩建、寸滩港一期、渝怀及遂渝铁路、“八小时重庆”交通工程，初步形成了较为便捷的水、陆、空立体交通网络。

（三）城镇化和新农村建设步伐加快

大力实施城镇化战略，全力推动新农村建设。全市城镇化率从2002年的39.9%，提高到2007年的48.3%，增速高于全国平均水平。初步形成了“特大城市—区域性中心城市—中小城市—小城镇”等级较为协调的城镇结构体系。加大投入力度，重 点扶持的中心镇达到105个，城镇规模明显扩大，经济实力明显增强、城镇面貌明显变化、管理水平明显提高。乡镇建管机构不断完善，所有乡镇都设立了乡镇建设管理办公室。稳步推进康居村建设，完成100个村级公共服务设施项目。大力实施农村集居点便道建设，建成136个村1942公里的农村便道。开展农房图集编制工作，完成16个方案共26套图集。

（四）建设行业逐步壮大

坚持优化行业结构，规范市场秩序，促进科技进步，提高行业整体素质。一是行业产值大幅度增长。2007年，建筑业总产值突破1000亿元大关，勘察设计业营业收入达到110亿元，房地产业完成投资810亿元，同比分别增长15%、14.3％和28％。二是行业结构进一步优化。以做大做强为目标，以资质管理为手段，通过有效整合资源，引导企业联合重组，初步形成了一批竞争优势明显、资产优良的龙头企业和企业集团。三是市场秩序逐步规范。大力加强有形建筑市场建设，严格工程招投标管理，深化工程造价改革，推行房地产开发项目资本金和工程担保制度，进一步规范了市场秩序。四是行业科技水平不断提高。大力推行建筑节能，在西部地区率先推行节能65%的设计标准，在全国率先执行空调效能比限值设计。大力推广新材料、新技术、新工艺，提高生产效率和工程质量水平，工程建设标准工作取得新的突破。

（五）建设行政管理体制改革不断深化

不断深化行政管理体制改革，提高行政管理效能。一是建 设法规体系进一步完善。组织起草、修改、论证了《重庆市勘察设计管理条例》、《重庆市建筑节能条例》、《重庆市轨道交通管理办法》等法规、规章草案，已由立法机关颁布实施，我委组织实施的地方性法规、规章已达11部。二是深化行政审批制度改革。行政审批项目由47项减少到27项，做到了“应减必减”。深化五段式并联审批制度改革，减少申请材料和审批环节，缩短主协办部门工作时限，实行“超时默许制”和“审批结论不规范默认制”。三是进一步下放管理权限。将建筑业企业三级、房地产开发企业三级、勘察设计企业丙级及以下资质等的审批权下放给所有区县，扩大区管工程比例，下放城镇化专项补助资金项目核定权。

（六）群众关注的热点难点问题有效解决

坚持以人为本，认真解决群众关注的热点、难点问题。一是“久建不完”工程处置顺利推进。93个“久建不完”工程基本处置完成，最大限度地挽回了投资者、建设者、消费者的损失，维护了社会稳定。二是清欠工作完成阶段性目标。截至2007年，清理拖欠工程款38亿元，占拖欠总额的98.6%，有效解决拖欠农民工工资问题，建立健全农民工工资保障金制度，切实维护了农民工合法权益。三是危旧房改造和经济适用房建设成效明显。完成主城危旧房改造909.4万平方米，近16万户居民居住条件得到极大改善；2003年至2007年，竣工经济适用房面积611万平方米。四是工程质量和安全文明施工不断进步。建成一大批优质工程，工程质量稳步提高。强化建筑工地安全文明 施工管理，推进实施蓝天行动，施工扬尘、噪音污染得到有效控制。五是农民工培训取得成效。实施“惠农工程”和“温暖工程”，开展农村富余劳动力转移免费培训，培训人数达2.5万人。

（七）党的建设不断加强

以先进性教育活动为契机，建立健全长效机制，基层党组织建设和党员队伍建设进一步加强。以“政治坚定、思想解放、勤政廉洁、开拓创新、团结协作”为目标，以贯彻执行民主集中制为重点，选好配强各级领导班子，切实抓好领导班子建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，立足于选准，着力于选好，切实把好推荐、考察、任用三个关键环节，构建竞争激励机制，拓宽选人视野，大力培养选拔优秀年轻干部，干部队伍文化、专业、年龄结构明显改善，干部队伍的精神面貌、工作能力、工作作风都有了可喜进步，整体素质得以提升。深入开展“执政为民，服务发展”学习整改活动和“解放思想、扩大开放”大讨论活动，不断解放思想，转变观念，改进作风，切实提高服务质量和服务水平。强化反腐倡廉教育，抓好建筑领域反腐败工作和治理商业贿赂等专项工作，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设进一步加强。

二、存在的突出问题

我们采取深入基层调研、召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、网上征求意见、开通征求意见热线等多种方式，广泛征求意见建议，深入查找影响和制约城乡建设科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。共收 集到各种意见建议371条，经认真分类梳理，归纳为以下七个方面。

（一）城市综合承载能力不强，基础设施建设仍然滞后 道路、桥梁、管网和公共服务设施建设不够完善，综合辐射带动能力不强，与实现“西部领先、全国一流”的奋斗目标差距较大。城市人均道路面积、路网密度等指标明显偏低，路网结构也不尽合理，对山地城市交通建设的研究不够系统。“建到哪儿堵到哪儿”的现象时有发生，主城区交通拥堵状况未得到根本性缓解，基础设施综合配套不完善，城市防灾减灾体系还未真正建立，与直辖市的地位和形象不相称。2007年，我市人均城市道路面积9.16平方米，低于全国11.43平方米的平均水平，在西部排名倒数第二。轨道交通运营里程仅19公里，骨干线网尚未形成，难以满足相关区县和市民的迫切需要。

（二）城市建设水准不高，特色不鲜明

城市建设精品不多、缺乏大手笔。直到现在，许多重庆人心目中最有代表性的标志性建筑依然是人民大礼堂，无法超越。主城区楼宇过高过密，楼形比较单一，品位不高，景观特色不鲜明，缺少高水平的大型综合建筑。城市广场不多、绿地不足，多数广场没有周围建筑的围合感，整体协调性差。多数跨江大桥与山城、江城特色未完全融合，真正能让市民或外来客人内心有好评的有限。“两江四岸”缺乏体现民族文化、地方特色和现代化特点的建筑风格，对滨江路消落带的整治缺少综合性。城市绿化面积不够、档次偏低，2007年，全市建成区绿地率 28.92%，低于全国31.31%的平均水平，在西部排名第4。重地上形象轻地下设施的状况未根本转变，地下综合管网建设严重滞后，道路开挖现象未能有效遏制。

（三）统筹城乡建设手段不足，区域发展不平衡 区域发展不平衡，城镇体系结构不完善，村镇公共服务设施薄弱。2007年，“一圈”的城镇化率为61.3%，“两翼”的城镇化率仅29%。统筹城乡建设和区域协调发展的手段不足，破解体制、机制障碍和落实各项政策的工作任务仍十分艰巨。城市对农村的辐射带动功能未能充分发挥，城镇发展模式还比较粗放，资源浪费现象较为突出。对中心镇建设的统筹协调不够，出现了分散用力，有限的资源得不到集中和整合的情况，影响了政策扶持的成效。村镇建设总体水平不高，公用设施配套程度低，乡镇治污工程才开始起步。村镇建设管理水平不高，农房建设中的质量安全问题未根本杜绝。

（四）城乡建设资金缺口大，融资渠道有限

城乡基础设施建设仍有欠帐，投入力度、建设速度、实施强度还不能适应重庆经济社会快速发展的需要；城乡建设融资渠道和融资方式仍然偏少，投融资渠道不宽，资本市场利用率较低，城乡基础设施建设资金筹集压力增大，建设资金拮据的问题仍然比较突出。当前，推进宜居重庆、畅通重庆和新农村建设资金供需矛盾突出，未来五年畅通重庆建设中仅主城区交通建设一项就需投入1000亿元，资金落实到位的任务还十分艰巨。

（五）行业整体素质提高缓慢，管理存在薄弱环节 建筑业、房地产业、勘察设计业核心竞争力、自主创新能力不强，增长方式仍属于粗放型增长，产业增值能力有限。就建筑业而言，优势企业所占比例较小，行业结构不合理，产业集中度偏低。特级、一级建筑企业共214户，仅占企业总数的3.15％。建筑行业从业人员整体素质偏低，技能水平不高，建筑业从业人员150万人，其中农民工有120万人，是一支农民工的大军。建设科技对建筑工程质量和行业进步的贡献率较低，建筑业资产总量、总产值、劳动生产率、利润总额等都远远落后于其他三个直辖市和江苏、山东等建筑强省，也落后于四川、陕西等西部省份。企业外向度不高，2007年，建筑业对外承包工程完成营业额仅1.7亿美元。建筑市场秩序不规范，违法违规现象还比较严重，有的业主行为不规范，工程招投标弄虚作假、围标串标、违法分包转包、拖欠工程款等现象还不同程度存在。

（六）建设行政管理体制机制不完善，缺乏综合统筹 2000年机构改革后，撤销了原市委建设工委，规划、市政、园林、房管等业务工作独立运行、各自管理。从近几年的实践来看，“规、建、管”相互分离的行政管理运行模式有弊端多不科学，职责交叉、管理重叠、推诿拖延等现象常有发生，建设工作综合协调难度较大，统筹性、系统性、序列性不强，部门之间的合力削弱，造成了行政成本增加、行政效率不高等问题，影响了建设系统整体职能和效能的有效发挥，一定程度上制约 了城乡建设事业的又好又快发展。

（七）基层党组织建设、干部队伍建设和人才队伍建设有待加强

对基层党建工作的指导力度不够，基层党组织的工作内容、活动方式与新形势的要求还不适应，个别单位党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能充分发挥。少数领导班子和领导干部思想理论水平不高，应对复杂局面、驾驭市场经济和依法行政的能力与新形势新要求还不适应，党员先锋模范作用发挥还不够充分。干部选拔任用存在重选拔使用、轻培养教育的现象，对领导干部的培训多，对一般干部的培训相对较少。少数干部责任感、使命感、危机感不强，刻苦学习现代化知识不够，干部轮岗交流的力度有待加强。建设人才队伍的总量不足，文化、专业、年龄结构还不够合理，分布不均衡，选人视野不够开阔，渠道不够畅通。

三、存在问题的原因分析

按照科学发展观的要求，对照“三把尺子”，认真分析这些问题的根源，客观上是由于历史原因和基础条件造成的。但从主观上分析，主要是我们在思想观念、认识水平、能力作风和体制机制、工作方法与科学发展观的要求还有差距。

（一）理解科学发展观缺乏深刻，科学发展观念尚未牢固树立

对科学发展观的学习还不够深入，对其精神实质的理解还不够深刻，理论素养和认识水平还有待提高，思想观念和思维 方式还不完全符合科学发展观的要求。一是在处理城市建设发展速度与品质的关系上，存在重快轻优的问题。城市建设服务于经济社会发展的水平还不高，在改善投资硬环境、建设宜居城市方面与先进发达地区的差距仍然较大，还有大量的组织、协调和推进工作要做。二是在处理城市建设与村镇建设的关系上，存在重城轻乡的问题。在以城带乡，完善乡镇规划、加强村镇建设、延伸城市管理上还不足，项目、资金、技术、人才向村镇倾斜不够。三是在处理城乡建设发展与人的全面发展关系上，存在重物轻人的问题。公交站场、换乘枢纽、人行过街系统、盲道建设还不能满足市民的需求。四是在处理当前与长远的关系上，存在重近轻远的问题。

（二）认识“思想解放”缺乏深化，开拓创新意识没有完全形成

解放思想的程度还不够，眼界还不够开阔，创新气魄、力度还不够。一是创新精神不足。针对新形势、新任务形成新方法、新机制的力度不够。在技术创新上，存在建筑企业经营者观念陈旧、科技研发和投入力度不够甚至零投入的问题。在行业发展上，存在产业结构趋同，企业资质等级低，竞争力不强的问题。二是开放意识不足。对借力、借势、借机发展缺少研究，缺乏一流的眼光，不能满足当前重庆“加快”、“率先”发展的要求，外资在投资中所占比率仍然较低。没有完全“走出去”，更缺“走远”的勇气。三是世界眼光不足。建设领域外经工作更多的是请别人进来，自己走出去用世界的眼光找不足，用世界的资源 谋发展，进一步向世界标准看齐，从总体上提升城市建设水平仍然不足。

（三）研究“统筹兼顾”缺乏深入，综合协调能力整体不够具备

对如何将科学发展观的要求落实到城乡建设实际工作中、特别是转化为谋划工作的思路和措施方面研究得还不够深入透彻，在运用科学发展观的理论思考工作、研究问题、指导实践上还有差距。一是对工作的长远谋划还不够。跟踪、了解和掌握建设领域发展的最新态势不及时，基础性、全局性、前瞻性课题研究相对较少。二是研究问题还不够深入。在把科学发展观转化为有效的工作举措方面存在一定差距，对一些问题调查研究还不够深入、细致，措施还不多。在统筹城乡建设上，破解体制、机制障碍的办法不多，抓手不足。三是综合协调的力度还不够。面对目前的建设行政管理体制，特别是部门职责交叉、管理多头的状况，我们在思想上存在一定程度的畏难情绪，主动协调、有效协调市级规划、市政、园林、房管等部门，共同抓好城市规划建设管理，尤其是在理清建设时序，严格建设程序方面的力度不够，具体工作上有不深、不细的问题。

（四）对待“作风建设”缺乏深究，团队素质水平差于科学发展要求

一是综合素质和能力有待进一步提高。适应新形势、研究新问题、提出新办法，运用市场经济的手段抓城乡建设的能力还有所欠缺。在科学合理划分市区分工，加强对区县工作的指 导，统筹协调各方面利益关系，共同推动城乡建设方面存在差距。二是执行力有待增强。管理精细化程度有待提高，机关各处室、直属单位之间尚未完全形成工作合力。特别是一些需要协作完成的工作，存在配合不够密切的情况，导致工作落实不力，效果不够理想。三是班子内开展批评与自我批评还不够。班子成员间沉心静气地进行交心谈心，沟通思想，交换看法，增进感情还不够经常。开展批评与自我批评也存在打不开情面，自我批评多，相互间开展批评不够的情况。四是基层党组织建设、干部队伍建设有待进一步加强。深入调查研究还不够，对如何增强基层组织活力，充分发挥其作用，提出切实有效的措施和办法还不多。对干部布置工作多、提要求多，与干部交心谈心较少，干部谈话制度落实得不够好。干部培养教育措施比较单一，系统性、针对性和实效性还不够。工作作风不够扎实、服务意识不强、官僚主义、形式主义等在干部队伍中还不同程度地存在。

四、在学习实践活动中形成的新认识

开展学习实践活动以来，我们坚持理论联系实际，深入开展学习调研，深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义的认识，全委上下进一步形成推动城乡建设科学发展的共识，明确了科学发展理念。

（一）牢固树立以人为本的理念

城乡建设最直观地体现着经济社会发展成果，又最直接地关系着人民群众利益。必须把以人为本的要求贯穿城乡建设始 终，作为城乡建设工作的出发点和落脚点，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一是切实解决好城乡建设与群众利益之间的矛盾，在政策的制定和执行过程中高度重视人民群众利益，正确处理速度、效益与群众利益的关系，有效维护群众利益和社会稳定。二是积极推进危旧房改造和经济适用房建设，解决好群众住房问题，改善群众住房条件。三是认真关心群众生产、生活、学习，着力解决换乘枢纽、过街系统、垃圾污水处理设施建设等热点问题。四是更加关注农民工群体，建立清欠工作长效机制，改善农民工生产生活条件，加强教育培训，提高农民工整体素质。五是进一步提高质量安全水平，建设放心工程、优质工程、精品工程，切实减少施工扬尘、降低噪音污染。

（二）牢固树立统筹城乡建设的理念

统筹城乡建设，是统筹城乡发展、协调区域发展的重要内容。在抓好大中小城市建设的同时，必须着力加强小城镇和新农村建设，逐步缩小城市建设与村镇建设差距，促进城乡一体化。一是处理好城市建设与村镇建设的关系，克服厚此薄彼、重城轻乡的倾向，统筹兼顾、科学谋划、协调推进。二是着力转变统筹城乡建设的工作方式，加大工作力度，建立健全管理体系，完善“资金统筹安排、机构延伸到乡、技术逐步覆盖”的工作机制。三是努力形成以城带乡、城乡互动的工作格局，继续加强中心镇基础设施建设，发挥中心镇统筹城乡的纽带作用。促进农村劳动力转移就业，发挥城市对村镇的辐射带动作用。

（三）牢固树立集约化建设的理念

集约化建设，是城乡建设科学发展的重要手段。要着眼于节约资源能源、保护生态环境，切实转变粗放型发展方式，实现高质量、高品质、高效益的内涵式发展和可持续发展。一是更加注重资源整合、高效节约，合理利用空间，优化城市功能配置，促进公共服务和公共设施共建共享，实现基础设施一体化。二是统筹协调好建设项目的规划设计、建设时序、建设标准等问题，实现建设项目功能优化、使用高效和资源节约，避免低水平重复建设和无序建设。三是注重建设科技创新。全面推行建筑节能，大力研发建筑新材料、新技术、新工艺，降低能源消耗，推广节能省地型建筑，缓解城市土地资源紧张的矛盾。

五、今后深入贯彻落实科学发展观的方向、思路和重点 深入贯彻落实科学发展观，必须认真分析和准确把握城乡建设面临的新形势、新任务，进一步明确发展方向、理清发展思路、突出发展重点、充实发展内容、完善发展举措，努力为重庆经济社会发展作出新的更大贡献。

（一）主要方向

当前和今后一个时期，是重庆城乡建设的关键时期，事关未来百年城市形象的提升与内涵的延伸。我们要真正把科学发展观的各项要求落到实处，切实把握发展方向，做到“三个着力”。

——着力在“加快”、“率先”发展上下功夫。“314”总体部署明确提出要加快建设城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实 现全面建设小康社会的奋斗目标。同时，作为唯一的省级统筹城乡综合配套改革试验区，重庆还肩负着为全国统筹城乡发展先行探路的重要使命。我们必须把“加快”和“率先”放在首位，积极应对挑战，切实解决影响城乡建设科学发展的矛盾和问题，真正把发展作为“第一要务”，树立机遇意识、挑战意识，以强烈的使命感、责任感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动城乡建设事业再上新台阶。

——着力在提高发展的质量、效益上下功夫。按照“世界眼光、国际水准、时代精神、重庆特色”的要求谋发展，做到好字当头，快中求好，又好又快。突出山城、江城特色，打造亲山近水、观山揽水的独特风貌。挖掘历史文化名城内涵，提升城市品位。加强城市设计，打造标志性建筑和景观，丰富城市内涵。进一步提高建设质量，把节约和珍惜各种资源作为城市建设的重要前提，大力推进轨道交通等大运量公共交通设施建设。加强建筑抗震设防，确保公共安全。让群众真正享受城乡建设改革发展带来的实惠。

——着力在完善发展的体制、机制上下功夫。进一步建立健全行政管理、领导决策、统筹城乡建设、联系和服务群众等方面的体制机制，加快构建促进城乡建设科学发展的保障体系。推进职能转变和体制创新，健全完善城建资金计划管理、重大基础设施项目安排、干部交流等6项核心制度。深化建设领域行政审批制度改革，简化内部流程、缩短办事时限、提高服务效率；严格实施首问责任、办结告知、办结回访等服务制度，进一步提高政务水平；积极探索相对集中行政处罚权机制，全面建立执法监督检查的长效制度。

（二）总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，以2018年实现“西部领先、全国一流”为目标，以推进宜居重庆、畅通重庆建设为主线，大力推进重点建设项目和城市基础设施建设，强化完善城市功能，提升城市形象；强化城乡统筹发展，以新的思路和新的举措加快城镇化进程，以城市繁荣带动农村发展，努力建设社会主义新农村；强化投融资体制改革探索，为城乡建设提供强有力的资金保障；强化行业改革步伐，切实增强建设行业整体素质，提高对经济增长的贡献率；强化推动建筑节能等工作，走资源节约、环境友好、经济高效的发展道路；强化严格依法行政，加快政府职能转变，提高行政效率和管理水平。

力争到2012年，宜居重庆全面推进，畅通重庆初见成效，重点建设不断加强，行业素质明显提高，体制机制更加健全，为全面落实“314”总体部署夯实基础。全面完成主城区1000万平方米的危旧房拆迁改造任务，搬迁居民人均居住面积达到15平方米以上；主城区快速路网通车里程达492公里以上，基本建成“五横六纵一环七联络”快速路网骨架；轨道交通连接13个组团，覆盖主城九区，基本形成轨道交通骨架网络，通车里程达到116公里；进一步提高城镇化水平，全市城镇化率达到55％以上；实际引进外资30亿美元，完成对外工程承包营业额9亿 美元。

（三）重点工作

⒈努力扩大内需，保持经济增长

紧紧抓住当前中央实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，加大投资力度的机遇，全力争取中央对我市城乡建设的支持。进一步编制完善和全面落实3000亿元畅通重庆、3000亿元宜居重庆等专项规划，加强项目包装策划和申报，力争更多项目进入国家盘子。特别要围绕打造内陆开放高地、加快宜居重庆、畅通重庆和北部新区、保税港区建设等重点，抓紧启动实施一批新的重点建设项目。

继续完善多元化投入机制，多渠道筹集城建资金。充分发挥市级资金带动效应，合理分担市、区两级财政压力。发挥投资集团在城建投融资中的主体作用，积极引导社会资金和银行贷款投入城市建设，支持非公有制经济参与国有企业改组改造，进入市政基础设施和公用事业等领域。

⒉抓好重点建设，推动快速发展

进一步强化重点工程意识，从全市发展和对外开放的战略高度充分认识加强重点工程建设的重要性，从服务于、服从于重点工程建设的大局出发，积极推进重点工程建设。增强解决问题的透明度，争取社会各界和市民的理解和支持，为重点工程建设营造良好的外部环境。

强化重点工程全过程管理。加大重点项目储备力度，科学合理论证，尽量减少隐患和缺陷。加快规划、用地、立项等前 期手续办理，为重点工程开工创造有利条件。及时处理征地拆迁安置问题，加快重点工程建设。完善配套设施建设，充分发挥重点项目整体效益。健全完善重点工程建设协调机制，提高协调工作的有效性、及时性和全面性。切实加大对江北机场三期扩建、寸滩港作业区二期、三期工程、绕城高速公路、自然博物馆新馆等重点项目推进力度；抓好水利、能源、科技、社会事业重点项目，为全市经济社会发展服好务。

⒊改善人居环境，建设宜居重庆

围绕“居住舒适、出行便捷，环境优美、功能完善，生态良好、繁荣和谐”，具备国际先进城市竞争力、凝聚力与吸引力的山水生态宜居城市的总体目标，全力推动宜居重庆建设。坚持减量、增绿、留白、整容的原则，以主城区危旧房改造为切入点和突破口，继续抓好已启动片区拆迁工作，力争“启动一片，拆净一片”。加快新建安置房建设，及时完善相关手续，着力打造安置房小区和绿化亮点工程。继续推进万盛等工矿棚户区拆迁改造。

大力开展“四山”保护与生态修复，塑造不同特色的天际轮廓线，创造变幻多样的建筑轮廓线。精心打造两江四岸滨江景观，建设城市建筑精品，形成富有地域特色的建筑风格。高标准建设一批公园、绿地、广场，新建一批商业、教育、文化、体育设施，进一步完善城市功能。

积极推进建设领域节能减排。抓好住宅性能等级认定、生态住宅小区评审和精装修成品房建设。进一步提高新建建筑节 能水平，加强既有建筑节能改造。大力推广新材料、新技术、新产品，推进水源热泵等可再生能源的规模化应用。建设一批城镇污水垃圾处理项目，提高治污能力。

⒋加快硬件建设，打造畅通重庆

按照建设西部领先、全国最畅通的直辖市的要求，大力实施畅通重庆建设。坚持统筹规划、公交优先、软硬结合、动静并重，以轨道、城市道路、地面快速公交为主体，建设综合交通运输系统。加快快速路网、跨江桥梁和穿山隧道建设，加快推进嘉悦大桥、双碑大桥及双碑隧道、鱼洞大桥二期、慈母山隧道等工程，争取东水门、千厮门大桥尽早动工建设，从根本上解决主城跨越两江与穿越两山的交通瓶颈问题，增强主城16个组团之间的交通联系。改善主城主次干道结构，提高通行能力。完善人行设施建设，提高安全性、便利性和舒适性。

提速轨道交通建设。加快轨道交通一、三、六号线建设，确保完成轨道交通一、三、六号线共97公里线路的建设任务，使轨道交通通车里程达到116公里，基本形成轨道交通骨架。积极推进二、三、六号线延伸段各项前期工作，力争全面实现开工建设。

⒌坚持改革开放，壮大建设行业

进一步优化产业结构和区域布局，切实增强企业活力和核心竞争力，促进企业加快科技进步和提高综合管理水平，重点培育、扶持一批在西部领先、全国知名的龙头骨干企业。进一步加强招标投标监督管理，加强对国有资金投资工程招投标的 监管力度。加强工程造价监管，维护建筑市场经济秩序。强化工程质量和建筑施工安全管理，推进工程担保和工程保险制度试点。进一步推行工程项目总承包建设管理和项目管理模式，扩大试点范围。

调整住房供应结构，进一步规范和完善经济适用住房的建设、管理，特别是加强对销售对象的资格审查，解决低收入群体住房困难问题。创造宽松的投资环境，吸引外资和社会资本投入，保持房地产业健康发展。积极帮助房地产企业上市，提高直接融资能力。全面推行房地产开发资本金制度，完善房地产开发项目动态管理体系。加强房地产开发建设全过程监管，加大对违法违规行为的查处力度。

加快勘察设计信息管理系统建设，不断提高监管水平，切实解决私自挂靠、出卖资质、压质压价等扰乱市场的行为。完善勘察设计行业自律机制，进一步深化施工图审查管理，加快完善地方抗震设防标准体系，提高建设工程防震减灾综合水平。提高勘察设计水平，鼓励多出精品。

大力实施“走出去”、“引进来”战略，促进内陆开放型经济发展，积极拓展国内外市场，在巩固北京、上海、四川等市外市场和非洲、中东等国外市场的基础上，引导和支持企业加快向国家重点建设地区和国外拓展市场。

⒍统筹城乡建设，促进协调发展

进一步提高城镇化水平，把小城镇特别是中心镇作为城乡统筹发展的着力点，建设一批特色鲜明、经济实力强、环境优 美的小城镇，承接城市辐射，带动农村发展。加大对远郊区县城市建设的指导和资金支持力度，推进城市功能设施建设，增强中小城市的辐射带动能力。

加强村镇基础设施建设。新建一批乡镇简易污水垃圾处理设施和村社集居点人行步道，在示范镇建成一批市政设施一体化项目，推进基础设施逐步向乡村延伸。整合农村建设实用技术，推广使用新一轮农村住宅通用图集，突出巴渝民居特色。加大培训力度，提高村镇建设管理人员素质。

发展建筑劳务经济。充分发挥建筑业劳动密集型特点，吸引农村富余劳动力向建筑业转移。全面加强建筑劳务培训，促进转移的劳动力掌握建筑基本技能，不断提高从业能力和素质。规范建设建筑劳务基地，促进劳务企业做优做特，打造重庆建筑劳务品牌。

六、切实加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设 推动城乡建设的科学发展，“关键在党、关键在人”，必须按照科学发展观的要求，努力适应新形势的需要，切实加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设。

（一）切实加强思想政治建设

坚持把思想政治建设放在首位，切实抓好中心组学习，提高领导班子的思想觉悟、理论素养和认识水平，不断增强领导和推动城乡建设科学发展的使命感和责任感。提高领导班子解决自身问题的能力，增强凝聚力、号召力和战斗力。按照大开放、大发展的要求，更新思想观念，坚持改革创新，为城乡建 设科学发展奠定坚实的思想基础。

（二）切实提高科学民主决策水平

切实加强民主集中制建设，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格执行并不断完善民主生活会的各项规定，提高民主生活会质量，做到民主议事、和衷共事、团结干事。坚持把制度建设放在突出位置，不断完善《党组会议事规则》、《委主任办公会议事规则》、《行政办公会制度》等民主集中制的规章制度，用制度管人、管事，用制度规范议事决策。进一步建立健全调查研究制度、社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任追究制度，提高领导班子科学决策、民主决策水平。

（三）切实提升科学发展的能力素质

坚持把领导和推动科学发展作为首要任务、作为评判工作得失的重要标准，进一步理清城乡建设科学发展思路，明确努力方向，完善措施办法，努力使领导班子的综合素质更加符合科学发展的要求。切实增强“五种能力”：领导和推动科学发展的能力，依法行政、驾驭市场经济的能力，解决发展面临的深层次矛盾和问题的能力，处理突发事件、应对复杂局面的能力，统筹兼顾、促进社会和谐的能力。

（四）切实加强干部队伍和人才队伍建设

坚持党管干部原则，贯彻“民主、公开、竞争、择优”方针，努力形成“三公三意三匹配”的选人用人工作机制，积极推进干部人事制度改革，大力培养选拔优秀年轻干部。认真落实《干部 交流工作实施办法（试行）》，突出重点，完善措施，抓好委机关与直属单位之间、机关各处室之间、以及处室内部干部的轮岗交流，形成合理有序的交流机制。强化措施，丰富手段，大力实施干部素质提升工程，提高干部队伍综合素质。大胆创新建设人才工作的思路和方法，坚持以能力建设为核心，以制度改革创新为动力，以结构调整为主线，紧紧围绕吸引、培养、使用人才三个环节，着力加强建委系统党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、实用型技能人才队伍建设。

（五）切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

大力实施“固本强基”战略，扎实开展基层党组织“五个好”创建活动，形成基层党组织建设的目标体系、考核体系和责任体系。大胆探索新形势下党建工作的新途径、新方法，切实改进基层党组织的设置模式、工作内容、活动方式。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，切实找准党建工作与中心工作的结合点，充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和保证监督作用。继续遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，抓好组织发展工作。坚持“权利和义务并重、管理和服务并举”的工作方针，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党组织的凝聚力、吸引力。以发挥作用为目标，以党内活动为载体，广泛开展“党员示范岗”、“一个党员一面旗”等主题活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

（六）切实加强勤政廉政建设 教育和督促党员、干部特别是领导干部带头“讲党性、重品行、作表率”，改进思想作风。强化宗旨观念，引导党员、干部树立为民意识，增进与人民群众的感情；强化务实作风，引导党员、干部脚踏实地，真抓实干，埋头苦干；强化廉洁意识，教育党员、干部以廉为荣、以贪为耻，清清白白做人，干干净净干事。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。努力营造团结和谐的干事创业氛围，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，切实推动城乡建设的科学发展。

第四篇：市建委信息化建设工作汇报

近几年来，市建委在市委、市政府的的正确领导下，在市信息中心的指导帮助下，认真贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，充分利用现代化信息技术，大力开展电子政务工作，在门户网站建设及行业系统应用方面取得了一定成绩，有力地推动了我市城市建设与管理工作不断发展。现将有关情况汇报如下：

一、市委领导高度重视信息化建设

从XX年政府机构进行改革开始，我委由三个局级单位合并后组成。当时，信息化建设基本处于空白状态，建委连自己的门户网站都没有，与市委市政府赋予的工作职能及上级关于开展电子政务的要求很不适应。为了改变信息化建设的落后局面，委领导高度重视，经委党委研究决定，成立了委信息化建设领导小组，由一把手田庄主任任组长，有关领导及处室参与，专门负责委信息化建设的组织领导及重大项目的决策。根据工作需要，建委成立了专门的工作机构信息中心，负责信息化建设的实施、技术支持与服务。几年来，委信息化建设领导小组不定期召开会议，研究我委建筑业、房地产开发、城市管理、拆迁管理等行业信息化建设问题，制定了信息建设发展规划，并根据上级要求和业务管理实际需要，将信息化建设经费列入预算范围，有步骤地实施网站及相关业务系统的开发建设。

二、加强济南建设网建设，构建行业信息化政务平台

济南建设网于XX年9月正式开通运行，作为市建委信息发布的窗口与平台，是实现政务公开，施行电子政务的重要载体，是市建委与政府部门、企业、广大市民之间的信息沟通桥梁和纽带。网站坚持“开拓创新、稳妥务实、滚动发展、全面推进”的工作思路，以“构建网上政府，推行网上办公，推进电子政务工作”为工作目标。经过4年多的建设，取得了长足的发展与进步，现在的济南建设网版面更加美观，功能更加完善，内容更加充实，栏目设置更加合理，访问量也逐步上升，在市政府的网站群访问量排行中，长期处于前列。目前，济南建设网设有一级栏目20余个，二、三级栏目80余个。此外，我们紧紧围绕市里和建委工作重点以及社会热点，先后设立了一系列专题栏目，有力地推动了重点工作的开展，深受社会各界人士的赞许和好评，截至目前，网站共发布各类信息1.5万余条（篇），网站累计访问量突破3000万人次。

（一）及时发布政务信息，扩大信息公开范围

作为市建委门户网站，实时发布建委各类政务信息是济南建设网必不可少的功能之一。网站设有近日动态、政务公开、网上下载、通知公告、政策法规、党建工作、财务审计等政务信息栏目。凡市建委下发的各类文件和通知，都第一时间在网上发布，处室职能、联系电话、人事变动、财务状况等受网民关注的问题，都进行及时更新。使公众在第一时间即可从网上了解我市最新的城市建设与管理信息，监督市建委工作状况。

（二）因事制宜，业务信息个性化设计

我们在网站建设的设计阶段，就充分考虑了我委业务管理的内容多样性及独立性。为了让每个行业都能最大程度的使用好、利用好信息发布平台，我们在网站设计时，就让有关业务处室的人员参与进来，通过政府采购确定了设计企业以后，网站开发人员深入每个处室进行充分调研，了解其业务性质与个性成份，由业务部门对网站提出栏目设置、业务办理流程、相关功能等具体要求，技术人员根据不同情况进行个性化设计。为此，我们的网站开通后，经过几次的小修小改，各业务处室用着方便，访问者觉得信息好找、实用。因此，济南建设网的大多数栏目都能得到充分利用，保证了信息的权威性和及时性。

(三)突出特色信息，精心打造特色栏目

济南建设网由于栏目更新及时，内容相对权威，现已成为市民和企业获取相关信息的主要途径，这些栏目也已成为市政府网站群特色栏目。

拆迁管理栏目累计发布拆迁冻结通告、动迁公告340余条，济南建设网已成为我市拆迁人和广大被拆迁户查询拆迁范围、冻结期限和了解拆迁信息的主要途径和依据。去年10月，我们又开通了专门的拆迁管理平台与拆迁网，将拆迁评估、安置房建设等更多、更全的信息进行发布。

招标投标栏目是我市建设工程招投标信息唯一的权威发布平台，经市建委招标办审核的招投标信息都必须第一时间通过济南建设网进行发布，凡未经济南建设网公示的中标结果一律无效，自网站建设以来累计发布招标公告、中标公示4500余条，济南建设网已成为我市招标代理、投标企业等相关单位查询招投标信息的最主要途径。去年年底，我们按建设部要求，开通了建筑业诚信管理平台与诚信网，与建筑业有关联的12个处级单位，在一个平台上实施对建筑类企业、建筑项目和工程质量与安全的跟踪管理。

透明售房栏目作为济南建设网特色栏目之一，也长期高居市政府网站群特色栏目第一位。通过透明售房栏目，市民不仅可以了解我市当天和前一天房地产交易数据，还可以查询我市所有合法的在售房地产项目及楼盘信息。通过楼盘表的颜色显示，购房者足不出户，即可查看每一套房子的销售状态，房子是待售、已预订、已签约还是已备案。网站开通以来，网上售房栏目累计完成网上签约75000余套，网上销售面积近700万平方米。交易数据被新浪、搜狐、济南时报、生活日报、济南电视台等多家媒体长期载用，成为众多媒体房地产栏目的重要数据来源。网上售房不仅方便了群众，还可以有效地防止开发商捂盘惜售、一房多售等违规行为，对于抑制房价、促进我市房地产市场健康有序地发展发挥了重要作用。

（四）紧跟工作重点和社会热点，丰富专题栏目

除网站固定栏目以外，我们紧紧围绕工作重点及社会热点，先后设立了解放思想大讨论、抗震救灾、学习科学发展观、环境综合整治、新农村建设、清欠工程款等专题栏目，对各个专项工作及时进行宣传报道，对工作的顺利开展起到了积极的推动作用。

（五）设置互动栏目，及时了解民意，为民排忧解难

济南建设网设有城建在线、网上信访、投诉举报、网上调查等互动栏目。为市民提供网上咨询，接受市民对我市城市建设的意见建议，网站开通以来累计接受市民咨询、意见建议15000余条，对市民提出的问题都认真对待，有关处室按分工视情况给予答复。这些栏目，不仅让我们为群众提供了相关服务，还了解了群众对城建城管工作的意见与建议，把有些问题及时解决在萌芽状态，进一步树立了政府部门的良好形象。

（六）各司其职，加强管理，保证信息发布的及时性

市建委不仅有济南建设网这一个门户网站，按上级要求及业务需求，我们还有四个专业性网站，分别是济南住宅与房地产信息网、济南拆迁网、济南建筑业信用网、济南数字城管网，还有建委五大行业的业务管理系统，如果仅靠信息中心几个人，是完成不了日常信息更新与维护管理任务的。为此，我们把网站维护与信息更新任务进行分解优化，逐步形成了一套行之有效的运行管理机制。为了加强网站管理，我们以委信息化建设领导小组的名义下发了《关于加强济南建设网网站管理有关工作的通知》，明确各专业栏目由相应的处室负责维护更新，并实行身份与角色管理制度，由系统管理员为每个处室定制了仅用于维护自己业务内容的身份锁（usbkey）。按照信息公开为常态，不公开为例外的原则要求及时更新相关信息，为了确保发布信息的安全，我们还制定了信息发布分级审核负责制度，重要和敏感信息由主要领导审核后才能发布，保证的发布信息的及时性与有效性。同时，信息中心负责信息化建设的协调作用和技术服务，保障所有设备及系统的正常运行。

（七）加强网络安全，开展技术合作，保证系统正常运行

为保证各业务系统的运行和设备设施处于稳定状态，我们十分重视网络安全，除硬件防火墙、ips入侵监测等常规设备外，为了保证24小时机房安全，我们还采购了机房自动报警装置，一旦机房出现高温、高湿等异常，会自动拨打预设的电话，确保管理人员第一时间到达现场。为保障重要数据的安全，我们采用双机热备方式，重要数据实行异地备份，确保数据万无一失。此外，由于市建委网站和业务系统较多，软硬件设备相对复杂，为解决日常工作中深层次的技术问题，我们按照软硬件类别，与几家专业企业签订了服务外包协议，确保了系统长期安全稳定运行，4年多以来，基本没有因为网络安全及系统故障等原因，影响网站和各应用系统的运行。

三、存在的问题及下一步工作打算

经过几年来的努力，市建委信息化建设取得了一定的成效，具备了一定的影响力，但与市委市政府及上级业务部门的要求还有一定差距，还存在诸多不完善之处。例如，工作标准还不够高，在用的济南市基础地理信息更新不够及时，部分设备老化，机房条件相对简陋，技术人员不足，有关业务系统因不是一个时期设计的，缺乏有效的资源整合等等。

下一步，我们将以数字城市建设为契机，进一步加强建设领域信息化建设与网站管理，提高安全防范能力，加大系统整合，通过系统建设形成更加完善的网上服务体系，加大宣传与网络服务力度。同时，认真学习与借鉴其他城市及市里兄弟单位的的建设经验，进一步开扩视野，拓展思路，使我委信息化建设工作迈上一个新台阶。

第五篇：宁波市建委信息化建设规划纲要2006

市建委信息化建设规划纲要 前言

理清思路，应对挑战，抓住机遇，加速建设事业信息化发展，不仅是一项事关我市建设事业长远发展的重要工作，也是当前一项十分紧迫而重要的任务。

《宁波市建设委员会信息化建设规划纲要》（以下简称《纲要》）的编制工作是在我委的领导下，会同有关部门和专家进行，借鉴国家、省和有关城市的建设事业信息化发展经验，依据《浙江省建设事业“十一五”规划信息化专项规划纲要（2006—2010）》、《宁波市信息化发展规划（2003-2007）》、《宁波市电子政务“十一五”发展规划》等国家和省市重要指导性文件，在充分把握我委信息化发展的现状和机遇的基础上，提出我委信息化建设发展的总体目标、主要任务、重点工程和保障措施等。

本《纲要》是我委信息化建设的指导性文件，是制定相关信息化建设计划、方案的重要依据，适用范围为各机关处（室）及委属事业单位。2 信息化建设现状

经过几年的努力，我委信息化工作取得了一定的成果，为加快下一步信息化建设奠定了有利的基础。2.1 信息化基础设施初具规模

目前，我委已建成的信息中心机房位于房产大厦12楼，建筑面积约690平方米。中心机房分基本办公区域和机房设备区域（占地325平方米），其中基本办公区域包括接待室、联合办公区、中心办公室、培训室、储藏室；机房设备区域包括消防室、精密空调与配电室、信息中心主机房、住房公积金分机房、房产交易与权籍中心分机房。

信息中心机房的建设为实现设备集中存放、数据统一管理奠定了基础。目前中心机房的主要设备有：内网与外网核心交换机、内网与外网防火墙、办公自动化服务器、邮件服务器、数据服务器、网站服务器、病毒服务器、FTP服务器、NAS服务器等设备，主要用于外网与办公自动化建设。各处（室）和委属事业单位业务管理信息系统所需的软硬件设施须另外购置，并统一放在中心机房运行管理。

我委已初步建立内、外网，并实现与市政府专网互联。机关各处（室）和部分委属事业单位已实现网络联通。目前已联网的单位有：住房制度改革办公室、经济适用房管理办公室、建委企改办、市房地产交易与权籍中心、市住房资金管理中心、“四自”工程结算中心、市装饰协会。2.2 信息化应用建设初见成效

我委已建立了面向公众的对外服务网站——“宁波建设网”。依托委信息中心管理的软件系统有：宁波市建设委员会办公事务系统、宁波市勘察设计协会网站、宁波城建档案馆网站、建委人工工资支付担保统筹管理系统。

目前机关部分处（室）正在开发的应用系统有：

1、市场处的“宁波市建筑业行政管理信息系统”。

2、城建处的“城建管理信息系统”。

委属事业单位已经建成或正在开发的应用系统有：

1、档案馆的“城建档案管理”和“城市建设工程照片档案管理”系统。

2、住房资金管理中心的“宁波市住房公积金综合管理系统”。

3、房产交易与权籍管理中心的“房地产档案管理系统”、“备案卡管理系统”、“网上透明售房系统”。2.3 目前存在的主要问题

我委信息化建设初期阶段，因未成立专门的组织机构，缺乏统筹规划和管理，所以我委的信息化建设存在以下主要问题：

1、多头管理。由于历史的原因，除了科技处外，部分委属事业单位建立了信息化管理机构，机构之间各自为政，给信息化的协调、管理带来了较大的困难。

2、重复建设。由于没有统一的规划，机关各处（室）及委属事业单位的信息化基础设施存在重复建设现象，资源利用率不高。

3、资源共享困难。机关及属委事业单位的信息化建设过程中，较少考虑资源共享的要求，导致建成的系统所采用的软硬件设施、应用开发技术架构等自成体系，资源共享困难，制约了我委综合利用资源能力的发展。

4、信息孤岛。机关及属委事业单位的业务系统建设时，未考虑互联互通的要求，信息共享的困难较大，形成了“信息孤岛”，不利于充分发挥各种信息资源的作用。

5、信息化发展不平衡。各单位间信息化水平参差不齐，制约了我委整体信息化效能的发挥；信息化建设存在重硬件轻软件、重建设轻培训现象。

6、缺乏统一标准。缺少与网络平台、安全系统、运行保障、标准体系等相关配套工作的协调发展，尚待制定统一规划下的整体和优先推进策略。

暴露出来的问题，制约着我委信息化进一步发展和提高。如何转变思路，提出构建完善、高效的管理信息体系新战略，切实提高我委行政管理和公众服务效率，已经变得刻不容缓。指导思想、建设目标和建设原则 3.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领我委信息化建设，以建设“数字宁波”战略方针为指导，贯彻落实建设部、省建设厅关于 “统一规划、统一领导、统一组织、统一标准、统一验收，促进资源共享”的精神，切实推进我委信息化工作的开展，制定我委今后信息化建设框架方案，实现整合资源、信息共享、推动数字城市建设，以信息化带动建设事业的全面发展。3.2 建设原则

我委的信息化建设遵循以下原则：

（1）统筹规划、分步实施。必须从宏观、系统的角度出发，做好统筹规划，构建信息化整体框架。在统筹规划基础上，找准各个阶段的发展瓶颈和突破口，有重点、分步骤地予以推进。

（2）统一标准、统一验收。必须着眼未来，用科学的理论和系统的方法，强调“统一规范、统一接口”。采用和制定统一的技术标准，建立统一的调控机制和验收体制。

（3）应用主导，务求实效。将全面推进信息技术应用作为信息化发展首要任务，狠抓应用和服务，努力提高应用水平，促进信息化发展。从解决我委当前信息化存在的突出问题入手，选择信息化程度较高的典型业务应用系统优先开发，确定有限目标。避免形式主义、盲目发展和重复建设。

（4）资源共享、安全可靠。必须充分利用现有网络、业务系统等资源基础，加强整合，促进互联互通、信息共享，减少重复投入，避免“信息孤岛”，使有限的资源发挥最大的效益。加强制度建设，积极运用先进技术，加强管理，提高信息系统的安全性和可靠性，促进信息化健康发展。3.3 建设目标

我委信息化建设环境进一步改善，信息化水平显著提高，效益明显。

1、建成比较完善的信息化主体框架和运行体系，实现信息传递、业务管理、业务流程电子化、标准化、网络化，使建设行政管理部门的决策水平、管理水平和为公众与企业的服务水平有大幅提高。

2、初步建立与信息资源开发利用相适应的体制和环境，形成统一的规范、标准体系和资源开放的良性机制，实现全市建设系统范围内的信息共享与业务应用，使信息化发展水平与我市城市现代化进程相同步。3.4 主要任务

我委信息化建设牵涉面广，持续时间长。建设时要求牢牢围绕我委信息化建设的目标，重点做好以下工作：

3.4.1 加强管理，成立信息中心实体机构

为解决我委信息化建设中存在的多头管理、重复建设等问题，成立实体化的信息中心机构，负责制订宁波市建设系统信息化发展战略规划，贯彻国家、省、市信息化建设标准，组织协调应用系统信息共享平台与数据库的建设、重要信息资源的开发与利用、信息化建设实施中的有关问题。实现建委信息网和设备资源管理、信息资源整合及综合开发利用。新建的信息中心应牢固树立为各部门服务的思想，定位于网络与通信中心、数据中心、安全监控中心、安全认证中心等四大职责，切实做好各项技术保障和服务工作，成为我委信息化坚实的技术支持后盾。

3.4.2 整合资源，构筑适应建设事业发展的信息化基础环境

采用现代化计算机技术和网络通信技术，努力构筑适应建设事业发展的信息化基础环境，使之成为各建设行政管理部门汇集、发布、交流、处理和共享业务信息的平台。围绕信息化基础环境做好以下各项工作：

1、调整完善政务网

依据宁波市政务内外网建设规范和要求，完善我委的网络建设，改造我委局域网，进一步扩大网络规模容量、优化网络结构、提升网络性能，建成安全、稳定的宽带多媒体综合业务网，适应不断增长的业务需求。扩大网络的覆盖面，构建覆盖各处（室）、各委属事业单位的网络体系。

2、加强运行保障平台的建设

加强信息处理和存储系统的建设，提供基础数据资料存储、查询、交换以及各类应用系统访问、管理、维护的服务，完成信息资源从分布到集中的战略转变；建立数据备份系统，实现所有业务数据实时存储与备份。建立异地容灾系统，制定容灾机制，确保在各种灾难损害发生后，最大限度地保障计算机信息系统提供正常应用服务。

3、建成应用支撑平台

以信息交换和共享为目标、信息资源开发利用为源头、信息网络为载体。围绕信息资源开发、利用、共享做好各项工作。通过采用公共资源配置系统，使各个应用系统在管理上采用一致的界面，进行集中的管理，使用共同的安全机制和用户管理，提高基于网络的系统和应用的可靠性，并使管理任务自动化，同时减少重复建设。使用户能够以一种身份登录后直接使用其权限所规定的相应功能。3.4.3 理顺流程，建立高效的综合业务管理主线

在我委信息化发展规划框架内，建设和完善“项目库”、“人员库”、“企业库”三大信息资源库，进一步增加数据库的容量、涵盖面和更新频率，方便查询各类信息。增强数据集成度，实现建设数据的交换和集成。

以信息资源的开发、利用、共享为基础，以整理业务和管理流程为核心，从信息孤岛模式向系统集成模式转变，建设和完善综合办公系统、五条业务管理主线（即“数字城建”、“数字房产”、“建筑业管理”、“建设行政管理”和“住房公积金管理”），建成高效的建委综合业务管理体系。3.4.4 重视人才，启动信息化队伍培训计划

启动信息化队伍培训计划，培养一支信息化专业队伍，即要突出应用、强化培训、加大培训投入，尽快培养一支能胜任当今信息化环境下开展工作的新型队伍，为我委信息化发展和应用打下坚实的人才基础，这是信息化建设的关键。

在加强信息中心专业队伍建设的同时，力争使每个机关处（室）、委属事业单位至少1人成为我委信息化方面的行家。结合实际工作的需要，与信息化技术装备建设相结合，开展多种形式的计算机技术和应用专项培训，提高应用水平，提高系统运行、管理和服务的能力。3.4.5 规范指标，制订信息化建设标准体系

认真执行国家、省有关信息化的标准规范。制定我委统一的信息化应用规范标准体系，加速资源整合、系统整合和业务整合，为信息基础设施、信息资源和应用系统的共享提供保障。并充分利用委信息化领导小组的组织机构合协调能力，积极推行标准体系的实施，使信息资源在更大范围内实现共享。

结合国家和省相关安全规范，参照ISO17790标准，在我委建立完整、科学的信息安全管理体系。通过推广网络安全软硬件技术，对各数据库、应用系统制定硬件技术应用标准，保证计算机网络系统的安全可靠；建立集多种安全系统为一体的网络安全服务系统，基本实现信息的安全传输；建立网络安全事件快速反应处置机制，提供杀毒、病毒防御、网络安全监测维护、网络安全咨询等一系列安全防护服务；形成完善的网络安全保障机制，建立健全安全管理制度，为网络安全管理提供可靠依据。4 建设框架

我委信息化建设系统众多，涉及面广，必须根据我委的信息化总体定位，发挥优势，统一协调，突出重点。我委信息化的建设框架如图1所示。

图

1、我委信息化建设框架示意图

建委信息化建设框架可分为五个层次和三大保障体系。

1、五个层次

五个层次包括接入层、应用层、应用支撑层、数据库层、基础设施层，各个层次的结构和功能相对独立，下一层为上一层提供支持和服务。

（1）接入层包括办公系统接入、宁波建设网及建设事业服务热线接入；

（2）应用层包括综合办公系统（OA）、决策分析系统两套系统，“数字城建”、“数字房产”、“建筑业管理”、“建设行政管理”和“住房公积金管理”五条主线；

（3）应用支撑层包括公共资源配置系统、数据交换系统和数据共享系统；

（4）数据库层包括项目库、人员库、企业库等数据库；

（5）软硬件基础设施包括网络系统、服务器和存储系统、应用系统基础设施。

2、三大保障体系

三大保障体系包括信息化安全保障体系、信息化标准规范体系和信息化运行保障体系。（1）安全保障体系为各层次提供安全措施和安全技术手段；

（2）信息化标准规范体系在技术上和管理上提供标准化依据；

（3）运行保障机制为网络和系统的运行、维护和管理提供组织机构、岗位职责和管理规范等方面的保障。

上述五个层次和三大保障体系构成了建委信息化系统这个整体，在我委信息化建设中，上述各部分必须同等看待，统一建设，缺一不可。5 建设重点

我委信息化建设重点归纳起来为“二三三五”，即重点建设“两套系统、三个平台、三大数据库、五条主线”。

1、两套系统：即建委综合办公系统（OA）、领导决策分析系统；

2、三个平台：软硬件基础平台、应用支撑平台、统一接入平台；

3、三大数据库：项目信息数据库、人员信息数据库和企业信息数据库；

4、五条主线：“数字城建”业务主线、“数字房产”主线、“建筑业管理”主线、“建设行政管理”主线和“住房公积金管理”主线。

通过这些项目的实施和运作，构建起我委信息化综合体系，推动建设事业快速、协调、可持续发展。5.1 两套系统

两套系统包括建委综合办公系统（OA）和领导决策分析系统。5.1.1 建委综合办公系统（OA）

建委综合办公系统（OA）主要面向委机关及各委属事业单位，提供完整统一的综合办公平台，实现以下功能：

1、实现办公自动化，包括公文管理、日程安排、电子邮件收发、档案管理、信息发布与管理、信访管理、人事管理、会议管理、车辆管理等功能，并提供与市政府和省建设厅的办公系统接口；

2、建立应用接入标准，为五条主线的业务管理系统提供统一的入口；

3、根据各类人员的职责和工作特点进行个性化设置，使各层级工作人员方便地获取各种必要的信息，接受各种系统服务。5.1.2 领导决策分析系统

以我委业务应用系统和信息资源库为基础，建立领导决策分析系统，依托应用支撑系统，根据支持子系统提供的信息，强化信息的后台处理、综合分析和深度挖掘，加强数据综合分析，分析经济活动的特点、规律，研究决定我委工作的重点、方针，更好地指导工作，提高信息的综合应用和共享水平。

利用丰富的统计分析工具，采用各种多维图形分析功能，直观地展示一定条件下的工作成绩、发展趋势和潜在风险；参照工作计划，对工作完成比率、工作完成进展情况进行统计，客观评估各业务处室、委属事业单位的管理能力和业务水平。通过实施具有我委特色的效绩评价系统，实现对工作评价的量化。通过查询功能模块，领导可以全面查询各业务处室工作开展和计划完成情况；通过一定条件下的组合查询功能，能查询出一定时期、一定数量的统计资料，多角度多维度掌握全局的工作情况。5.2 三个平台

三个平台包括软硬件基础平台、应用支撑平台、统一接入平台。5.2.1 软硬件基础平台

软硬件基础平台主要包括网络系统、主机及存储系统和应用系统基础设施。

1、网络系统。遵循国家和省政府电子政务网络技术规范，与宁波市政务内外网调整改造保持步调一致、标准统一，在我委现有的网络平台建设的基础上，充分利用先进成熟的技术手段，建成结构合理、符合国家保密要求的网络，实现与宁波市政务外网的联网，连接我委各职能部门系统，以及因工作需要接入的企事业单位，支持数据、语音和视频业务，传输性能满足业务需求，具备网络管理和信息交换等完善的功能。充分发挥网络平台的整体优势，为全市建设系统各业务系统的应用和发展、信息资源共享和综合利用提供一个功能完备、稳定可靠、高度安全的网络通信环境。

2、主机及信息存储系统。为了确保各应用系统的运行，必须建设主机及信息存储系统；建设应用系统的基础设施，如各主机的操作系统、系统所需的数据库软件、信息系统的信息安全措施等。

3、网络安全系统。加强网络安全的建设，为各部门提供包括咨询、管理、维护在内的完整的安全解决方案；并以一定的方式有机地组合起来，构成一个功能强大的安全管理平台，实现简化操作、集合功能，统一配置，提高对于网络安全的快速应对机制，极大地方便安全管理和网络管理。

4、数据安全系统。实现所有业务数据实时存储与备份；建立异地容灾备份系统，为信息存储平台提供业务数据的灾难备份服务。5.2.2 应用支撑平台

应用支撑平台包括公共资源配置系统、数据交换系统和数据共享系统。5.2.2.1 公共资源配置系统

公共信息资源是指在整个系统各个业务系统中共同使用到的信息资源。公共信息资源的管理是适用于系统中所有的业务系统的，它所提供的服务协议必须是其他系统所能使用的，它的管理方式和所提供的服务协议必须相对稳定。

通过采用公共资源配置系统，各个应用系统采用一致的集中管理界面，使用共同的安全机制和用户管理，提高基于网络的系统和应用的可靠性，并使管理任务自动化，同时减少重复建设。

公共资源配置系统主要提供如下的功能。

1、统一用户身份管理

建立统一的身份认证管理系统，实现以下几个功能：

（1）身份管理：对网络中所有的有关身份标识的信息统一管理，包括用户信息、服务器信息、应用系统等信息的管理。

（2）集中认证：确认用户的身份，同时为我委管理信息系统建立有效的身份标识。认证的方式可以采用用户名和密码方式，也可以结合数字证书的方式。

（3）分级授权：满足管理信息系统应用于多部门的需要，不同级别的管理员将权限范围内的信息资源授权给相应的用户。授权控制可以基于用户、角色、访问类型来进行。既可应用于内部软件系统的授权保护，也可以应用于外部的控制如防火墙等。

（4）单点登录：用户在整个建委信息系统只需登录一次，当用户进入其他应用系统时不需要重复登录。

2、资源管理

公共资源配置系统中的业务系统管理集中对系统中的各个功能及各个服务栏目进行授权控制，并提供完整的系统功能信息。应用系统管理服务将各个应用系统的具体功能作为可以被授权的对象实体进行统一管理、统一监控和统一授权。

3、授权管理

授权过程具备三个最基本的组成要素即被授权的实体、被保护的实体和权限类型。系统通过这三个要素的组合和继承过滤等机制，利用灵活方便的授权规则来实现复杂的授权管理要求。5.2.2.2 数据交换系统

为实现资源共享，构筑一个信息全面、数据共享、条块互通的建委数据交换系统：

1、对内，为建委内部的各类应用系统提供相互之间的数据交换服务；

2、对外，提供与市数据交换中心的数据交换接口，依托市数据交换中心实现市建委与宁波市其它如国土、规划、城管等有关部门之间的数据交换。

通过数据交换系统，减少人工干预，做到信息的自动收集、自动分类、集中处理和统一发布。加快行政管理从金字塔型向扁平化管理的转变，最大限度实现各部门的资源共享，避免重复建设，逐步实现建设决策的科学性和准确性。5.2.2.3 数据共享系统

数据共享系统主要针对共享性数据资源，如三大基础数据库，以及面向一些专题应用的专业数据库和数据仓库，平台的信息共享体系应提供数据描述、注册、发布、目录、汇总、分发、同步、上/下载、组装等功能模块，以支持多种模式的数据共享。

数据共享系统的共享模式包括：

1、共享数据库模式：实现从业务系统中及时自动提取数据的功能。

2、虚拟数据库模式：基于元数据和Web Services的方式，实现分布式查询的功能

5.2.3 统一接入平台

面向使用人员提供统一接入功能。主要建设内容包括“宁波市建设网” 网站、“建设事业服务热线”系统。办公系统的接入为机关处（室）、委属事业单位工作人员提供综合办公系统（OA）的登录界面，通过OA系统中实现统一接入。5.2.3.1 “宁波市建设网” 网站

“宁波市建设网”对五条业务主线进行有效的整合，并以统一的、人性化的界面，为社会公众发布建筑市场、房地产市场、开发、城建以建筑企业、房地产企业及各种相关从业人员的各种信息，并提供我市建设系统各种行政审批业务的网上入口，实现网上申报和受理。

通过“宁波市建设网站”建设，最大限度地为广大群众提供方便、快捷的服务，提高我委及各属委事业单位为民服务的能力和水平。5.2.3.2 “建设事业服务热线”系统

根据省建设厅《建设事业“十一五”规划信息化专项规划纲要（2006—2010）》的要求，利用最新的现代信息化技术，建立统一的呼叫中心——“建设事业服务热线”系统，集中受理与城市供水、市政、拆迁、房屋交易、招标投标、房产管理、建筑工程交易、建筑质量和安全监督等城市建设管理方面有关的咨询、投诉、建议、批评、意见等。该系统将利用计算机网络，与市我市供水、市政工程、房产交易、房屋拆迁等相关企业和部门实现多点、多部门联网联动。5.3 三大数据库

我委信息资源的开发利用，主要围绕各处（室）、委属事业单位共用数据库的建设和运维着手。根据省厅统一部署，先期重点建设三个基础数据库（以下简称“三大数据库”），即城市建设项目基本信息数据库（简称“项目库”）、企业基本信息数据库（简称“企业库”）和人员基本信息数据库（简称“人员库”）。

另外，各条业务主线均有与该主线有关的专业数据，也需建设相应的数据库，这些数据库作为“三大数据库”的重要补充，与“三大数据库”共同支撑起我委整体的信息应用系统。5.3.1 项目库

项目库以项目信息为基本元素，存储项目申报、审批、监管的基本信息。项目库建设涉及多个领域、关系到多个部门。通过为相关职能部门提供各类项目基础信息服务，建立信息共享机制，促进各处室、各委属事业单位之间在项目建设、管理方面的信息交流和信息共享，保证项目质量，强化监管力度。

项目库的内容主要包括：项目建设和管理有关的政策、法规和标准；建设部、建设厅、市政府以及我委的有关规划；项目建议书的有关内容等；与项目审批、建设有关的信息等。

项目入库应按照“建设一批、储备一批、规划一批”的原则,做好重大项目储备工作,确保我市城市建设的可持续发展。5.3.2 企业库

企业库以企业信息为基本元素，包括我市建设行业各类企业的基本情况及其在市场活动各环节中的业绩、违法违规和不良行为情况等，真实地反映了企业在建设领域的动态状况。

通过为相关职能部门提供企业的基础信息服务，建立信息共享机制，为职能部门和社会各界提供企业的真实状态信息，实现对建设行业各类企业的全方位监管，促进我市建设行业良性、健康的发展。5.3.3 人员库

人员库以人员信息为基本元素，存储宁波市建设行业专业技术人员的基本情况及其在市场活动各环节（工程建设项目的施工图设计文件审查、招标投标、施工许可、工程监理、质量安全监督、合同管理和竣工验收备案等）中的业绩、违法违规和不良行为情况等。

通过为相关职能部门提供人员的基础信息服务，建立信息共享机制，真实反映从业人员在建设领域的动态状况，使我市建设行业管理更加公开、透明。5.3.4 其它专业数据库

根据各业务系统的要求，建设其它专业数据库，作为“三大数据库”的重要补充。5.4 五条主线

根据《浙江省建设事业“十一五”规划信息化专项规划纲要（2006—2010）》及我委行政管理职能和业务发展要求，按照“资源整合，信息共享”的原则，我委的综合业务管理系统包括五条主线：“数字城建”、“数字房产”、“建筑业管理”、“建设行政管理”和“住房公积金管理”。

图

2、五条主线的总体结构示意图 5.4.1 “数字城建”主线

“数字城建”主线依托现有各行业信息资源，初步建立以GIS为基础的，CAD为应用的数字化城市建设管理系统，实现对市政工程立项、招投标、拆迁、前期管理、图审、施工监管、综合验收、资料存档等各项工作的管理。

图

3、“数字城建”主线结构示意图

5.4.1.1 城建管理信息系统

城建管理信息系统：根据城建处的行政管理职能，对城建工程项目的计划管理、项目报批等工作进行信息化管理。5.4.1.2 市政工程前期管理信息系统

市政工程前期管理信息系统：根据前期办的管理职能，对工程计划、工程三算、工程管理、世行项目管理等工作进行信息化管理。5.4.1.3 招投标管理信息系统（市政基础设施部分）

招投标管理信息系统（市政基础设施部分）：根据招标办的行政管理职能，对市政工程的招标投标工作进行信息化管理。5.4.1.4 拆迁管理系统（市政基础设施部分）

拆迁管理系统（市政基础设施部分）：根据拆迁办的管理职能，对市政工程涉及的拆迁费用预测及预算编制、拆迁调查登记、拆迁协议签订及政策咨询、拆迁安置、建设用地土地报批及征用、拆房管理、拆迁善后等工作进行信息化管理。5.4.1.5 施工图审查管理信息系统（市政基础设施部分）

施工图审查管理信息系统（市政基础设施部分）：根据科技处的行政管理职能，对市政工程施工图设计审查的全过程进行信息化管理。5.4.1.6 数字城建档案馆

数字城建档案馆：根据城建档案馆的职能，对城建档案信息资源进行信息化管理，建立“数字城建档案馆”。充分发掘城建档案信息的价值，更好的为社会各界服务。城建包括纸质档案，照片档案和缩微档案。5.4.2 “数字房产”主线

“数字房产”主线围绕房地产业务，基于GIS等先进的信息化技术手段，建设房地产综合管理系统。实现房屋产权产籍管理、房地产市场管理、房屋拆迁管理、白蚁防治和信息发布等业务的一体化管理。

图

4、“数字房产”主线结构示意图

5.4.2.1 房地产开发管理信息系统

房地产开发管理信息系统：根据房地产开发处的行政管理职能，对房地产开发计划、房地产开发项目论证、项目初步设计会审和竣工验收、商品房预售管理、房地产市场监管、房地产开发企业的资质审核等工作进行信息化管理。5.4.2.2 拆迁管理信息系统（民用部分）

拆迁管理信息系统（民用部分）：根据拆迁办的管理职能，对民用建筑和住房安置资金管理涉及的政策调研、拆迁纠纷调解、拆房施工管理、资金管理等工作进行信息化管理。

5.4.2.3 施工图审查管理信息系统（民用部分）

施工图审查管理信息系统（民用部分）：根据科技处的行政管理职能，对民用建筑施工图设计审查的全过程进行信息化管理。5.4.2.4 招投标管理信息系统（民用部分）

招投标管理信息系统（民用部分）：根据宁波市建设工程招标投标管理办公室的行政管理职能，对房地产项目的招标投标工作进行信息化管理。5.4.2.5 白蚁防治管理信息系统 白蚁防治管理信息系统：根据宁波市白蚁防治所的职能，对全市新建房屋涉及的白蚁预防工程质量管理、白蚁预防合同管理、药物管理、档案管理、回访复查等各方面工作进行信息化管理。5.4.2.6 房地产交易与权籍管理系统

房地产交易与权籍管理系统：根据宁波市房地产交易中心的职能，对有关房产交易、产权产籍管理等方面工作进行信息化管理。5.4.2.7 房产档案管理系统

房产档案管理系统：根据宁波市房地产交易中心的职能，对地籍图档、房屋拆迁许可证、商品房预售许可证、建设用地档案、产籍卡、房地产登记清册、土地房产登记清册等档案资料进行管理，并利用各种形式为城市建设及房地产开发单位、购租房消费者等各种用户提供查询咨询服务。5.4.2.8 经济房管理信息系统

经济房管理信息系统：根据宁波经济适用房建设领导小组办公室的职能，对经济适用房的发展规划、项目储备、经济适用房销售及出租等各方面工作进行信息化管理。

5.4.2.9 房屋综合管理信息系统

房屋综合管理信息系统：根据房屋综合管理处的行政职能，对房地产项目的物业管理、维修专项资金管理等各方面工作进行信息化管理。5.4.3 “建筑业管理”主线

“建筑业管理”主线实现对建筑行业的信息化管理，重点实施内容为建设业行政管理信息系统、施工图审查管理信息系统、建筑工程检测管理信息系统、建筑工程质量监管信息系统等。

图

5、“建筑业管理”主线结构示意图

5.4.3.1 建筑业行政管理信息系统

建筑业行政管理信息系统：根据市场处和质量安全与行业发展处的行政职能，对建筑业有关各类单位资质及资格审查和管理、建设工程人工工资支付担保、建设工程质量及安全检查、处理违法违规行为、建设工程质量及安全事故的调查处理、建筑工程竣工验收等各方面工作进行信息化管理。5.4.3.2 施工图审查管理信息系统

施工图审查管理信息系统：根据科技处的行政管理职能，对建设工程施工图设计审查的全过程进行信息化管理。5.4.3.3 建筑工程质量监管信息系统

建筑工程质量监管信息系统：根据宁波市建筑安装工程质量监督站的职能，对房屋建筑工程质量与安全监督等方面工作进行信息化管理。5.4.3.4 建筑工程检测管理系统

建筑工程检测管理系统：根据宁波市建筑安装工程质量监督站的职能，对工程质量检测和建筑工程质量检测机构管理等方面工作进行信息化管理。5.4.4 “建设行政管理”主线

“建设行政管理”主线包括行政执法管理系统、专业技术人员管理信息系统、建设培训管理信息系统、建设科技管理信息系统。

图

6、“建设行政管理”主线结构示意图

5.4.4.1 行政执法管理信息系统

行政执法管理信息系统：根据法规处的行政职能，对行政执法文书格式和执法流程管理、有关规章制度管理、房屋拆迁法规的实施、调解和裁决、拆迁许可证和拆房单位资格审核、行政复议和行政诉讼的应诉等方面工作进行信息化管理。5.4.4.2 信访管理信息系统

信访管理信息系统：根据法规处的行政职能，对信访登记、信访事项交办、督办等方面工作进行信息化管理。5.4.4.3 专业技术人员管理信息系统

专业技术人员管理信息系统：根据组人处的行政职能，对建设系统各类专业人员实现信息化管理。

5.4.4.4 建设培训管理信息系统

建设培训管理信息系统：根据培训中心的职能，对建设系统人员实现培训工作进行信息化管理。

5.4.4.5 建设科技管理信息系统

建立科技管理信息系统：根据科技处的行政职能，对建设科研项目的立项申报、受理、审核、项目执行情况跟踪、项目成果验收等工作进行信息化管理。并以宁波市建设系统信息网络为基础，实现科研信息资源的共享，为提高科研部门的办公效率、加速科技成果转化及推广、强化质量监督管理提供信息平台，以提高科研系统的科研开发能力，为建设系统科技主管部门决策提供科学依据。5.4.5 “住房公积金管理”主线

根据国务院颁布的《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》，我市住房资金管理中心将从管理型逐步向管理服务型转变，下设若干分中心。中心和分中心实行统一的规章制度、统一的财务核算和统一的业务管理。分中心受中心委托，具体负责所在县（市）区住房公积金的管理和运作。

为适应形势的发展，理顺住房公积金的管理和运作流程，归纳“住房公积金管理”主线，主要包括归集管理系统、信贷管理系统、计财管理系统和行政执法管理系统、统计分析系统、公积金监管系统。

图

7、“住房公积金管理”主线结构示意图

5.4.5.1 归集管理系统

归集管理系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对全市范围住房公积金的缴存、支取、转移、变更、对帐等工作进行信息化管理。5.4.5.2 信贷管理系统

信贷管理系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对全市范围的职工个人住房抵押贷款的申请、受理、申批、贷款发放及贷后跟踪等工作进行信息化管理。

5.4.5.3 计财管理系统

计财管理系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对全市范围的资金使用计划编制、资金运用、资金核算，单位行政经费核算等工作进行信息化管理。5.4.5.4 行政执法管理系统

行政执法管理系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对住房公积金管理的行政执法、验审、公积金缴交扩面、执法指导、政策咨询以及有关贷款咨询等工作进行信息化管理。5.4.5.5 统计分析系统

统计分析系统：根据宁波市住房资金管理中心的职能，对公积金管理数据统计分析，生成文字、图形、报表等形式，及时反映住房资金变化的信息，监控各项业务运行情况。5.4.5.6 公积金监管系统

为贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号）关于“建设部要充分依托现有网络系统基础，建立健全全国住房公积金监管信息系统，与各省（区）住房公积金监督机构联网，对各地住房公积金管理和使用实施监督”的要求，根据建设部《全国住房公积金监督管理信息系统技术实施方案》的规范标准，在省建设厅统一部署下，部署公积金监管系统运行所必须的运行环境，安装公积金监管系统软件。建立完成基于公积金监管系统数据接口标准的数据对应关系，实现向部级、省级公积金监管系统的数据传输。6 保障措施

我委信息化建设是一项长期而艰巨的任务，为确保建委信息化建设重点工程的顺利建设和各项信息化目标的实现，必须采取切实措施，强化组织、人才、资金、文化、安全、制度等保障，有计划、有重点地分步实施，形成有效的促进机制和保障机制。

1、加强领导，为信息化建设提供组织保障

理顺领导管理体制，建立以委主管领导为首的信息化建设领导小组，充分发挥领导小组的职能和作用，定期研究、部署和指导工作，加强对我委信息化建设重大问题和重大项目的协调。健全信息化建设工作责任制，明确信息化建设管理的各处（室）和委属事业单位的主管领导和专职工作人员，负责落实相关的任务，做到责任、措施和投入“三到位”。加强信息化建设考核，把信息化工作列入对各处（室）和单位领导考核的内容。

2、完善规范，为信息化发展提供制度保障

信息化标准规范体系包括信息系统硬软件管理规定、规章和相应的技术标准、规范等内容，是建委信息系统主要应用、重点资源建设以及网络平台等任务顺利实施的重要保障，是建委信息化建设稳定、快速、可持续发展的重要前提。必须适时制订我委的信息硬软件管理规定等规章和相应的技术规范，保证信息化建设的权威性、严肃性和规范性。保护软件知识产权。加大对规章规范执行情况的检查力度，强化对我委信息化发展监督管理。保证我委信息化建设的依法有序健康发展。

3、健全机制，为信息化发展提供资金保障

把信息化建设资金列入预算，并保持每年有一定比例增长，切实增加信息化建设的投入。统筹安排建设项目的资金安排，注重对软件开发、系统应用与示范工程的投资力度。规范和完善市场融资方式，鼓励特许开发等方式开发和经营，推动建设信息化发展的社会化动作。

4、强化管理，为信息化建设提供实施保障

要加强我委信息化项目建设立项、论证、经费安排、项目实施、项目评估验收等环节的规范化管理，积极引进、实施项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和责任追究制等现代工程建设管理制度，研究制定信息建设项目量化指标评价体系，建立条块结合、层层分解的目标管理责任制，逐步形成系统、规范的信息项目建设管理规章制度体系。

要积极贯彻实施技术标准战略，加快有关标准的制订、修订工作，扩大现行标准体系的内涵和外延，从单纯的技术标准向管理标准、工作标准、质量控制体系和工作规范等多个层面拓展，不断完善标准化技术体系。

要采用先进的安全保密技术手段，依法对重要的信息交换环节进行监控，建立、健全信息安全管理设施。建立安全管理制度，依法对信息安全进行管理，从监管和威慑两个方面加强信息安全，切实保证信息网络系统的安全性。

5、引进外力，为信息化建设提供技术保障

在信息化建设的过程中，引进外力，聘请相关专家，建立统一评审、统一验收的机制。在各子系统建设前期，制定统一的技术标准，对建设方案组织相关专家进行统一评审，使方案具有先进性、实用性和开放性。各子系统分步骤建设，各子系统建成后，我委组织专家进行统一的验收。

引入咨询和监理机制，积极探索信息化建设和运行模式。项目建设应采用工程管理国际通行的模式，即由投资建设部门选择实力强、信誉好的咨询商、开发商和监理机构，形成咨询商、开发商和监理机构相互制约机制，共同对建设项目负责。

监理公司在项目中受业主单位委托，代表业主方的利益，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息化项目实行全过程监督管理。监理方站在第三方的立场上，公正地对待承建方，通过控制项目质量、投资、进度和变更，管理工程合同、工程信息和工程安全，协调项目建设各方的关系，来确保最终圆满地完成建设目标。

6、吸纳人才，为信息化发展提供智力保障

要加大人才培养力度，进一步完善吸引人才、使用人才的有关政策措施，优化环境，尽快形成一支适应不同层次需求，结构合理的信息技术人才队伍。大力普及信息化基础知识，提高我委运用信息技术和信息装备的能力，以适应我委信息化发展对高素质专门人才的要求。7 效益分析

我委信息化建设工程充分利用当今最先进的信息技术来融合建委业务工作，使之发生整体性的进步。因此，我委信息化建设工程的效益是非常显著的。

1、通过我委信息化的建设，将极大地提高我委的管理水平和监管力度，实现我委各处（室）管理的科学化、规范化、电算化。并将会为我委的管理工作带来新的活力。

2、降低管理成本，极大地提高工作效率和减轻工作人员劳动强度，促进建委业务的深入开展和宏观决策，改进工作流程和方法。

3、增加我委管理的透明度，进一步提高政府部门的服务水平，促进工作方式和作风转变。

4、通过信息化建设，建立起集中的数据库，并发挥数据库巨大的使用价值，通过信息的流动和利用，拓展数据的交换和共享。

5、公共服务网站的建立，促进了政务公开制度的实施，大大加强了与公众和企业的联系。并将加大建设事业政策的宣传力度，更好地维护公众的合法权益，同时极大地方便公众和企业的查询及办理事件。

6、电子政务系统和各种业务管理信息系统的应用，提高我委的办公效率，促进各级机关的信息交流。推动政府电子政务延伸。

总之，随着我委信息化建设的快速发展、应用水平的不断提高和应用层次的不断深入，既提高了建委系统工作本身的效益，也带来了巨大的社会效益。8 附件、我委“东部新城”建委机房和网络建设构想 8.1 概述

根据宁波市政府的统一规划，宁波市建设委员机关和委属事业单位将搬迁至宁波市东部新城。为了使“东部新城”建委机房和网络系统能够满足信息化应用的需求，同时也为新大楼设计时能充分考虑机房的特殊需求，新大楼设计中涉及信息化建设部分如机房、大楼综合布线等，应由我委信息化主管部门参与论证。以下各节为“东部新城”建委机房和网络建设的构想。8.2 建委机房建设构想 8.2.1 关于机房选址

根据规划，东部新城建委大楼由主楼、附楼和裙楼组成。主楼高约90米，附楼高约60米。机房是新大楼的网络中心和数据中心，考虑到网络布线、设备放置等要求，将机房选在主楼。

根据《电子计算机机房设计规范（GB50174-93）》的建议，“电子计算机机房在多层建筑或高层建筑物内宜设于第二、三层。”同时考虑到新大楼的实际情况，可以将机房选择在第2 ~ 6层。

在新大楼设计时，应保证大楼的货梯能够到达机房区所在楼层，否则应具备室外吊装条件，以方便大型设备进入机房。货梯的高度及宽度等均应考虑到大型设备进出的要求。8.2.2 关于机房总体布局

机房包括办公区和机房区两部分。

一、机房区

机房区参考国标A类机房标准进行设计。机房区主要用于放置各种机房重要设施，实现对各种设施的集中管理和维护。机房区主要包括主机房、值班室、操作及监控室、空调及配电间、消防间、介质存储间、备用房间等。各房间位置要适当，面积要留足，要考虑扩展余地。机房区面积应不低于1200平方米。

二、办公区

办公区是信息中心的主要办公场所，按国标机房辅类机房标准设计。包括办公室、小会议室、接待室、储藏室、维修间、配件间等，面积应不低于1200平方米。

8.2.3 关于机房的设计规范标准

一、机房场地条件要求

在新大楼设计时，根据国家A级机房标准和《电子计算机机房设计规范（GB50174-93）》，机房场地满足应如下要求：

1、机房区的主体结构采用大开间大跨度的柱网，内隔墙宜具有一定的可变性。

2、机房区层高不低于3.6m，梁下高不低于3.1m。

3、主机房的楼板荷载按5.0～7.5kN/m2设计。空调及配电间的楼板设计荷载不得低于10 kN/m2，并应能根据电池数量和摆放位置，按需另行加固。

4、空调及配电间应设计给排水管道，且该管道不得经过主机房。

5、要避开强电磁场干扰，远离嗓声源，不能与卫生间等贴邻。

6、在空调及配电间附近预留合适的室外平台，用于安放机房专用空调的室外机。空调外机会释放噪音和热量，故新大楼设计时应予以充分考虑，以免与其它单位发生不必要的纠纷。

二、机房区动力供电系统

主机房动力供电系统包括不间断电源系统（UPS）、辅助设备供电系统、照明供电系统。新大楼设计时，应考虑如下因素：

1、考虑到主机房供电安全，大楼应专为主机房提供2路足够容量的供电线路。

2、主机房配置2台UPS组成冗余系统，保证供电安全。

3、大楼应专为辅助设备提供供电线路。辅助设备主要包括主机房的精密空调、新风机、维修插座等。

4、机房配置单独的配电柜，大楼提供的专门供电线路敷设进入该配电柜。

5、照明供电分为正常照明供电和应急照明供电，其中应急照明供电由UPS提供。

三、主机房精密空调和新风系统

主机房采用专用的精密空调和新风系统，设计时应主要考虑如下的因素。

1、根据机房的设备数量、摆放位置选择合适的空调容量。

2、合理安排精密空调的进水和出水位置，保证进出水管不经过主机房区域。

3、合理选择精密空调的室外机摆放位置，避免室外机距离过远。

4、主机房新风系统设计时，采风口的设计位置，需考虑是否与大楼的新风系统相结合。

5、大楼设计时，应为气体灭火区域预留排风口，用以排除可能出现的烟雾及灭火后出现的气体。

四、防雷接地系统

主机房防雷和接地系统设计时主要考虑如下的因素：

1、在大楼动力室电源线总配电盘上安装并联式专用避雷器构成第一级防雷系统；

2、在机房配电柜进线处，安装并联式电源避雷器构成第二级防雷系统；

3、在UPS输入端安装第三级防雷系统；

4、大楼应提供联合接地体端子，要求接地电阻小于1Ω；

5、主机房所有的桥架、金属管等需进行跨接，并连同活动地板支架一起，与主机房内接地铜排相连，组成接地系统。

五、设备环境监控系统

设备环境监控系统设计时主要考虑如下因素：

1、将压配电设备、UPS、精密空调、消防设备、安防系统等统一监控、统一管理。

2、合理设置漏水检测线布置，保证对漏水检测的准确性。

3、合理设置多种报警方式，保证报警能及时通知相关人员。

六、主机房消防系统

主机房消防系统采用七氟丙烷气体全淹没灭火方式。消防系统设计时应主要考虑的因素有：

1、消防系统设计方案应符合相关消防标准规范，并报市消防部门批准。消防系统需通过消防部门的验收。

2、方案设计时应考虑与大楼消防报警系统的联动。

七、主机房安防系统

主机房安防系统包括门禁系统和视频监控系统。安防系统设计时应主要考虑的因素有：

1、安防的监控可以整合到环境监控系统中，进行集中监控。

2、设计时应考虑与大楼的安防进行互联，将部分监控信号传送给大楼的监控中心。

8.3 异地容灾备份中心构想

由于我委涉及的领域关系国计民生，尤其与老百姓的生活息息相关，责任重大，而且具有数据庞杂、业务众多、开放度高等特点，给我委信息化规划、建设以及维护提出了更高要求。为确保万无一失，进一步提高管理信息系统的稳定性和可靠性，我委应有异地容灾备份解决方案。

异地容灾备份解决方案是在主信息中心发生事故或灾难时由异地设备提供业务管理信息系统的容灾恢复。异地容灾中心具有主信息中心的相同业务管理信息系统，两个中心的数据是同步的。在无大灾难时，主信息中心正常运行。在有大灾难时，即以最快速度将系统从主信息中心切换到异地容灾中心，而异地备份中心提供已同步的数据，保证业务管理系统数据的完整性和一致性，确保切换接管过程迅速、平滑、稳定。

新大楼建成后，我委网络系统和业务管理信息系统迁移到新机房，成为主信息中心。老机房非但不会因此废弃，而且适时地定位于远程灾难备份中心。这样既提升了我委信息化建设层次，又达到了充分保护原有投资目的。8.4 综合布线系统

综合布线系统主要包括大楼综合布线和主机房内综合布线。线缆采用多模光纤和全六类双绞线。

大楼综合布线系统包括在大楼的智能化工程中，各楼层的接入光纤引至主机房的配线机柜内。大楼智能化工程设计时，应充分考虑到线路冗余及扩展性，以适应将来中心机房各种不同的要求。

机房综合布线主要在活动地板下通过弱电桥架敷设。

大楼综合布线属于楼宇智能化工程一部分，无论设计还是实施阶段都有严格国家标准规范，因此大楼综合布线方案应由建委信息化主管部门参与论证。

以下为我委大楼综合布线设计的几个重要规范。

一、弱电间的设置要求: 为建设大楼的计算机网络系统，新大楼每个楼层应设计一间弱电间，用于摆放机柜及楼层接入交换机等设备。弱电间不小于6平方米。楼层弱电间之间通过弱电井贯通。弱电间位置要能保证至该楼层任一计算机信息点线缆长度不超过90m。弱电间向外开启，并朝向公共通道，采用防火门。桥架进出弱电间留洞必须提供，内部楼板留洞一般宽度250mm，长度根据实际需要。

了解层高、吊顶情况，特别是通道吊顶高度。提供弱电桥架安装位置及标高。

向结构专业提供进出建筑物管线穿越地下层剪力墙孔洞大小、数量及位置。有的建筑物如果进出管线多，则要出管线剖面图，注明管子间距，行距及标高。

二、平面布置位置: 详细部署计算机信息点、电话点、电视终端、电视前端放大器、分配器箱平面布置位置，并要求电气专业设置相应的单相电源插座。一般电源插座与计算机信息插座外沿间距200mm。并告知每层平面计算机信息点的计算负荷（考虑同时系数），由电气专业提供电源。

三、信息点供电要求

一般工程中计算机终端不由机房UPS供电，办公楼计算机电源最好有单独的配电箱，不与普通照明共用配电箱。8.5 网络系统

根据《浙江省人民政府办公厅关于建设省电子政务网络平台的通知》（浙政办函〔2003〕88号）和《浙江省人们政府办公厅关于印发浙江省电子政务网络技术规范的通知》(浙政办发〔2005〕95号)的要求和规范，进行新大楼的网络系统建设。

网络系统的设计，应主要考虑如下的因素：

1、网络设计应符合省、市有关电子政务网络建设的要求和技术规范；

2、总体网络平台的设计采用千兆以太网技术组网，包括核心、汇聚和接入三个层次；

3、核心层包括2个核心节点，位于主机房，组成冗余系统；

4、汇聚层为1个汇聚节点，位于附楼，通过1000M光纤双归上连到2个核心节点；

5、接入层包括各楼层接入节点，位于各楼层（或几个楼层一个）的弱电间内，通过1000M接入汇聚节点（附楼）或核心节点。为端终PC提供10/100M的桌面接入服务,同时应具备划分VLAN的功能。

6、网络系统应考虑安全体系的设计，包括：访问控制、病毒防治、入侵防护、日至审计、安全评估、安全修复等。8.6 视频会议室

新大楼设计时，应考虑预留视频会议室位置。在该会议室中将建设一套视频会议系统，连接市建委上级机关、各县（市）、区的建委，视频会议终端的数量按16个设计。

视频会议主会场的选址应充分考虑我委领导及各业务处室工作的便利性，放置在适当的楼层。主会场可召开160人的会议，并在该会议室中将配备必要的大屏幕显示系统、扩音系统、会议系统及控制系统等。8.7 电子培训室

为促进我委的人才培训工作，新大楼还应设计电子培训教室。放置在适当的楼层。可容纳至少50台终端的规模，并在培训室中将配备必要的投影系统、扩音系统、发言系统等。8.8 小结

随着我委信息化建设的不断深入，我委日常工作将越来越依赖各种信息化设施、工具。机房作为各种信息化基础设施的集中存放地，其重要性是不言而喻地。为保证将来机房能安全、高效的发挥作用，就要求新大楼设计单位，在进行大楼总体设计时，与我委信息化主管部门进行充分交流和沟通，充分了解机房建设的各种要求，征求他们的意见，共同做好大楼的总体设计工作，为将来机房建设打下坚实的基础。