山东省计划生育条例

第一篇：山东省计划生育条例

【发布单位】81501 【发布文号】

【发布日期】1996-10-14 【生效日期】1996-10-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省计划生育条例

（1988年7月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会

第4次会议通过根据1996年10月14日山东省

第八届人民代表大会常务委员会第24次会议《关于

修改＜山东省计划生育条例＞的决定》修正）

第一章 总则

第一条 第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《 中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 第二条 实行按计划生育人口，严禁计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务。

第三条 第三条 计划生育工作坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，坚持与发展农村经济相结合、与帮助农民勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合，同时依法采取必要的行政、经济措施。

第四条 第四条 各级人民政府应当加强对计划生育工作的领导，把人口增长纳入国民经济和社会发展总体规划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓，实行人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作作为考核政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。

第五条 第五条 各级人民政府应当逐步增加对计划生育工作的资金、物质和技术投入，为计划生育事业的发展提供保障。

第二章 晚婚、晚育和节制生育

第六条 第六条 提倡晚婚、晚育。男年满25周岁、女年满23周岁初婚的为晚婚。女年满23周岁怀孕并按计划生育第1个子女的为晚育。

第七条 第七条 提倡一对夫妻只生育1个子女，对确有实际困难或者特殊情况的夫妻可以允许有间隔地再生育1个子女，但无论什么情况都不准生育第3个子女。

第八条 第八条 国家机关和企业事业单位职工、城镇居民符合下列条件之一，申请生育第2个子女的，可以按计划安排：

（一）夫妻双方均为独生子女的；

（二）经市（地）级以上病残儿医学鉴定组确诊第1个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（三）曾患不育症，依法收养了1个子女后又怀孕申请生育的；

（四）夫妻双方均为少数民族的；

（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续5年以上，现仍从事该项工作，只生育1个女孩的；

（六）夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的；

（七）夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育1个女孩的；

（八）夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续5年以上，现仍从事该项工作，只生育1个女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育1个子女，另一方系未生育的。

第九条 第九条 夫妻双方均为农业户口的，除执行第八条规定外，符合下列条件之一申请生育第2个子女的，可以按计划安排：

（一）男到有女无儿家结婚落户的（如女家姊妹数人，只照顾1人）；

（二）兄弟两人以上，只有1个有生育条件，且只生育1个子女，其他兄弟姊妹均已丧失生育条件并未收养子女的；

（三）在与内陆不连结的海岛定居的。

第十条 第十条 只生育1个女孩，母女均为农业户口申请再生育的，可以按计划安排生育第2个子女。

第十一条 第十一条 符合下列条件之一的夫妻，申请再生育的，可以按计划安排再生育1个子女：

（一）夫妻双方再婚前各有1个子女，均依法判随前婚配偶，新组合家庭无子女的；

（二）夫妻双方均系归国华侨或者在我省定居的台湾、香港、澳门同胞，其子女在国外或者台湾、香港、澳门定居，身边无子女的。

第十二条 第十二条 符合本条例第八条或者第九条、第十条、第十一条规定申请生育，女方系再育的须年满30周岁，女方系初育的须年满25周岁。

对符合本条例规定照顾生育第2个子女的，一次性征收一定数额的社会抚养费，用于计划生育事业，具体办法由省人民政府制定。

第三章 生育计划管理

第十三条 第十三条 各级人民政府应当根据国家和上级人民政府下达的人口发展计划，科学制定本辖区生育计划，并逐级落实到机关、团体、企业事业单位、村民委员会和居民委员会。

第十四条 第十四条 机关、团体、企业事业单位、村民委员会和居民委员会，应当通过民主讨论，将生育指标落实到人。落实生育指标时，符合晚婚晚育年龄的应当优先安排。

任何部门和单位都不得超计划安排生育。

第十五条 第十五条 实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。

依法结婚后要求生育第1个子女的，由夫妻双方申请，经所在单位报乡（镇）人民政府、街道办事处批准发给生育证。

符合第二章规定要求再生育子女的，由夫妻双方申请，经乡（镇）人民政府、街道办事处审核，报县级计划生育行政部门批准发给生育证。

生育证核发机关应当对当事人的生育申请进行审查，自受理申请之日起30日内对符合生育条件的发给生育证；对不符合生育条件的，以书面形式说明理由。

第十六条 第十六条 流动人口的计划生育管理，执行国家《流动人口计划生育管理办法》和《山东省流动人口计划生育管理办法》。

第四章 优生和节育措施

第十七条 第十七条 提倡优生优育。结婚和生育应当接受优生指导，逐步推行婚前健康检查。

第十八条 第十八条 禁止任何单位和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

持生育证中期妊娠后非医学需要或者无正当理由不得终止妊娠。

第十九条 第十九条 经县级以上医院检查确诊可能造成下一代出现严重缺陷或者严重遗传性疾病的，禁止生育，已怀孕的，应当终止妊娠。

第二十条 第二十条 有生育能力无生育指标的育龄夫妻，应当落实安全可靠的避孕节育措施。提倡已生育1个子女的妇女放置宫内节育器，已有两个以上子女的夫妻一方落实绝育措施。计划外怀孕的应当采取补救措施，终止妊娠。

第二十一条 第二十一条 节育手术由县级以上计划生育或者卫生行政部门考核合格的技术人员，在取得执业许可证的单位，严格按操作规程实施，确保受术者的安全与健康。

第二十二条 第二十二条 施行绝育手术后，因情况变化允许再生育的，经本人申请，县级计划生育行政部门批准，可以在指定的医疗单位施行吻合手术。

第二十三条 第二十三条 经县级以上计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起的并发症、后遗症，予以免费治疗。治疗期间，是国家机关和企业事业单位职工的，工资照发；病休超过1年的，参照劳保规定处理；是农民和城镇居民生活困难的，由所在基层组织和单位给予照顾，或者由当地人民政府酌情给予救济。

第五章 计划生育管理机构

第二十四条 第二十四条 县级以上人民政府计划生育委员会是计划生育工作的主管部门。

第二十五条 第二十五条 乡（镇）人民政府和城镇街道办事处设计划生育办公室，配备计划生育专职干部，负责计划生育日常工作。

第二十六条 第二十六条 村民委员会和居民委员会应当在乡（镇）人民政府和街道办事处指导下，做好计划生育工作。

第二十七条 第二十七条 机关、团体、企业事业单位实行法定代表人计划生育责任制，根据需要设立计划生育机构或者配备计划生育专（兼）职工作人员，具体负责本单位的计划生育管理和服务工作。

第二十八条 第二十八条 县级以上计划生育技术指导组，负责处理节育技术工作中发生的纠纷。县、乡级计划生育服务站，负责计划生育的宣传教育、节育技术和药具服务工作。

第二十九条 第二十九条 计划生育、民政、公安、劳动、司法、计划、财政、教育、科技、卫生、医药、工商、文化、新闻、工会、共青团、妇联等有关部门和群众团体，应当各司其职，通力协作，共同做好计划生育工作。

第六章 奖励

第三十条 第三十条 男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假两周；晚育的除国家规定的产假外，增加产假两个月。增加的婚假和产假，视为出勤。

对实行晚婚晚育的农业人口，可以免去1年的集体义务劳动工。

第三十一条 第三十一条 生育1个子女后，采取节育措施不再生育的，经夫妻双方申请，所在单位核实，乡（镇）人民政府或者街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下待遇：

（一）从申请当月起至子女14周岁止，由所在单位发给每月不少于10元的奖励费。奖励费由双方所在单位分担，行政事业单位从行政事业费中开支，企业单位从企业基金中开支，城市无业居民的奖励费由所在街道办事处从计划生育费中开支，农民的奖励费从集体提留或者乡（镇）、村企业留利中开支。

（二）国家机关和企业事业单位职工，退休后加发5％的退休金（退休金为100％的不加发）。

（三）独生子女优先入托、入学、就医、招工。城镇分配住房、农村划分责任田和宅基地应当优先照顾独生子女户。领取《独生子女父母光荣证》后又生育的，追回其凭证领取的各种奖励，停止其凭证享受的各种待遇。

第三十二条 第三十二条 对符合条件可以生育第2个子女，而自愿只生育1个子女的夫妻，由所在单位给予表彰，并给予物质奖励。

第三十三条 第三十三条 各级人民政府和社会各有关部门对从事计划生育工作的人员应当关心、支持和保护。在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府和有关单位予以表彰和奖励。

第七章 法律责任

第三十四条 第三十四条 违反本条例规定计划外生育第一个子女的，对男女双方各征收500元以上1000元以下的计划外生育费。

符合本条例第八条或者第九条、第十条、第十一条规定，但计划外生育第2个子女的，对男女双方各征收1000元以上2000元以下的计划外生育费。

不符合本条例第八条或者第九条、第十条、第十一条规定生育第2个子女的，对男女双方各征收3000元以上10000元以下的计划外生育费。

对严重违反本条例规定，计划外生育造成恶劣影响的，应当严肃处理，加大计划外生育费的征收数额，具体标准由省人民政府制定。

职工计划外生育子女的，生育费用自理，不发产假工资，不发子女入托补助费和医疗补助费；不符合照顾生育规定又生育的，5年内不予提职、晋级，不得评为先进工作者，并给予降级直至开除的处分。

第三十五条 第三十五条 计划外生育费由乡（镇）人民政府、街道办事处征收，全部用于计划生育事业。

第三十六条 第三十六条 对非婚生育的从重处罚。严禁非法收养子女，违者视同计划外生育，并按子女总数计孩次予以处理。

第三十七条 第三十七条 严禁溺婴、弃婴、虐待女婴或者女婴的生母，违者视情节给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 第三十八条 有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政部门或者其他有关行政部门处以500元以上2000元以下罚款，并没收其违法所得；违反治安管理的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不落实安全可靠的避孕措施导致计划外怀孕，经说服教育在15日内拒不终止妊娠的；

（二）容留、包庇他人计划外怀孕或者计划外生育的；

（三）骗取、伪造、变造或者买卖《生育证》、流动人口计划生育证明、节育证明、病残儿鉴定证明或者其他计划生育证明的；

（四）侮辱、伤害计划生育工作人员或者拒绝、阻碍其依法执行公务的；

（五）擅自鉴定胎儿性别和做输精管、输卵管复通手术或者选择性终止妊娠的；

（六）其他破坏计划生育的违法行为。

第三十九条 第三十九条 有下列行为之一的，由县级以上计划生育行政部门或者其他有关行政部门处以1000元以上3000元以下罚款，并没收其违法所得；违反治安管理的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法为他人鉴定胎儿性别、摘除宫内节育器、施行输精管、输卵管复通手术或者选择性终止妊娠手术的；

（二）为他人做假节育手术、出具假节育证明、假病残儿鉴定证明或者其他假计划生育证明的；

（三）为不符合法定条件者办理生育证、病残儿鉴定证明的；

（四）玩忽职守，造成计划生育手术事故的；

（五）挪用、贪污社会抚养费、计划外生育费或者其他计划生育经费的；

（六）侵犯当事人人身权或者财产权造成损害的。

第四十条 第四十条 计划生育工作人员或者其他有关人员在计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊、虚报匿报人口数字的，由有关行政主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条 第四十一条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第四十二条 第四十二条 征收社会抚养费、计划外生育费和罚款，应当使用财政部门统一制发的票据。收入缴同级财政，按照有关规定管理。

第四十三条 第四十三条 当事人对有关行政机关作出的具体行政行为不服的，可以在知道具体行政行为之日起15日内依法申请行政复议。复议机关应当在接到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人不服复议决定，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行收费或者处罚决定的，由作出该具体行政行为的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第四十四条 第四十四条 对突破人口生育计划或者出现计划外生育的单位，由主管部门和人民政府给予批评并追究其主要负责人的责任。

第八章 附则

第四十五条 第四十五条 本条例自颁布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：山东省计划生育技术服务管理办法

山东省计划生育技术服务管理办法

山东省人民政府令第173号

经2004年6月9日省政府第31次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。

二00四年八月四日

第一章 总则

第一条 为了加强对计划生育技术服务工作的管理，稳定低生育水平，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《山东省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员，应当遵守本办法。

第三条 各级人民政府应当将计划生育技术服务网络纳入国民经济和社会发展计划及区域卫生规划，逐步改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成。

第四条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育技术服务工作，其他有关部门在各自的职责范围内，做好计划生育技术服务工作。

第五条 育龄夫妻享有知情选择避孕方法的权利，同时应当履行计划生育义务，及时落实避孕节育措施，主动参加生殖保健检查，自觉接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。

第二章 技术服务

第六条 计划生育技术服务包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。具体服务内容按照《计划生育技术服务管理条例》执行。

第七条 避孕、节育技术服务免费项目包括：

(一)孕情、环情监测；

(二)放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

(三)人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；

(四)输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；

(五)计划生育手术并发症诊治。

第八条 计划生育技术服务机构在做好避孕、节育技术服务免费项目的同时，可以围绕生育、节育、不育开展其他生殖保健服务，具体服务项目按照国家有关规定执行。

第九条 农村实行计划生育的育龄夫妻享受免费提供的避孕、节育技术服务，所需经费列入各级财政预算。城镇实行计划生育的育龄夫妻，享受免费发放计划生育药具等服务，其接受避孕、节育技术服务的费用，参加医疗保险或者生育保险的，由基本医疗保险基金或者生育保险基金支付；未参加上述保险，有工作单位的，由其所在单位负担，无工作单位的或者领取城镇居民最低生活保障金的，由户口所在地的街道办事处从计划生育技术服务经费中支付。流动人口育龄夫妻在现居住地接受前款规定项目所需费用，有用工单位的，由其所在单位负担；无用工单位的，按照国家和省有关规定执行。

第十条 接受绝育手术的夫妻因特殊情况需要再生育的，由乡(镇)人民政府、街道办事处出具证明，经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审核，符合法定生育条件的，可以接受恢复生育手术。

第十一条 实行计划生育手术知情同意制度。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在施行计划生育手术前，施术人员应当向受术者告知拟施手术的相关情况，并由受术者或者其亲属签署同意手术的医学文书。

第十二条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构使用的计

划生育技术、药具，应当符合国家发布的计划生育技术、药具目录。

第十三条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

第十四条 夫妻要求施行人类辅助生殖技术的，应当持有本人常住户口所在地的县级人口和计划生育行政部门出具的计划生育证明。对没有证明或不符合计划生育政策的，施行人类辅助生殖技术的单位不得为其提供人类辅助生殖技术服务。施行人类辅助生殖技术的单位，应当遵守有关法律法规和技术规范。

第十五条 涉及计划生育技术的广告，其内容应当经省人口和计划生育行政部门审查同意。具体办法由省人口和计划生育行政部门会同省工商行政管理部门制定。

第三章 服务机构和人员

第十六条 计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务、宣传咨询、业务培训、药具供应等公益活动的经费由各级财政负担。

第十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女进行孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务工作。第十八条 经卫生行政部门批准取得《医疗机构执业许可证》的计划生育技术服务机构，可以向劳动和社会保障行政部门申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格。劳动和社会保障行政部门应当根据计划生育技术服务机构的申请及提供的各种材料进行审查；符合条件的，发给城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格证。

第十九条 计划生育技术服务机构的人员推行聘任制，建立工作岗位责任制和考核监督机制，不断提高服务效率和工作水平。

第二十条 从事计划生育技术服务的人员应当取得相应的执业资格，了解计划生育法律、法规和政策，熟悉相关的专业基础理论知识和实际操作技能，掌握计划生育技术标准和服务规范。

第二十一条 从事计划生育技术服务的人员在执业活动中，必须本人诊查，按照规定填写计划生育技术服务医疗文书后，方可出具计划生育技术服务证明文件。从事计划生育技术服务的人员不得伪造、隐匿或者擅自销毁计划生育技术服务医疗文书，不得出具与自己执业范围无关或者与执业类别不相符的计划生育技术服务证明文件。

第四章 监督管理

第二十二条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当每年至少组织一次计划生育技术服务工作检查。

第二十三条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门和卫生行政部门应当在计划生育、妇幼保健方面实行信息联网、资源共享，建立定期通报制度。

第二十四条 政府免费向已婚育龄人员提供的计划生育药具，由计划生育技术服务机构的技术服务人员或者村民委员会、居民委员会、机关、团体、企业事业组织的计划生育专职人员负责发放，人口和计划生育行政部门应当加强监督和管理。药品监督、工商行政管理、人口和计划生育等部门按照职责对计划生育药具流通环节实施检查和监督。任何组织和个人不得倒卖、变卖政府免费提供的计划生育药具。

第二十五条 计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的申报、鉴定和处理，按照国家有关规定执行。

第五章 法律责任

第二十六条 计划生育技术服务机构在计划生育技术服务活动中，擅自使用国家计划生育技术、药具目录以外的计划生育技术、药具的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1000元以下的罚款。从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反第一款规定的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，对非营利性的医疗、保健机构处1000元以下的罚款，对营利性的医疗、保健机构处5000元以上30000元以下的罚款。

第二十七条 倒卖、变卖政府免费提供的计划生育药具的组织和个人，由药品监督、工商行政管理、人口和计划生育等部门根据国家有关法律法规查处。

第二十八条 计划生育技术服务机构的人员在执业活动中，违反本办法有下列情形之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告、记过或者记大过的行政处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反计划生育技术规范，造成严重后果的；

(二)造成计划生育技术服务事故的；

(三)未经本人诊查，签署诊断、治疗等证明文件的；

(四)伪造、隐匿或者擅自销毁计划生育技术服务医疗文书的；

(五)造成其他严重后果的。

从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的人员违反前款规定的，由县级以上卫生行政部门依照国家有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反本办法规定，对不符合生育政策的夫妻施行人类辅助生殖技术，或者未经批准从事人类辅助生殖技术，导致违反政策生育，或者发生计划生育技术服务重大事故的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 出具假计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得10000元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造、变造、买卖计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上20000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十一条 人口和计划生育行政部门、卫生行政部门违反规定，不履行法定职责，批准不具备规定条件的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，导致计划生育技术服务重大事故发生的，对该部门的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 在计划生育技术服务中发生的其他违法行为，按照有关法律法规处理。

第六章 附则

第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。

第三篇：2014山东省生二胎计划生育新政策

2014山东省生二胎计划生育新政策

国家计划生育新政策关于生二胎的有关规定：

国家对农村符合三个条件的家庭实施奖励：第一，两个女儿的家庭或者只生一个孩子，第二，满60岁;第三是农村户口。符合此三个条件的家庭，每人一年补助600元钱，如果两口子都过了60就补助1200.去年试点人数30万，今年将变成134万，扩大到23个省市自治区和很多的地市，明年全国将全面实施。山东对《山东省人口与计划生育条例》进行修订：一是放宽再婚生育条件;二是对生育间隔时间作适当调整。但这样的调整仅针对特殊人群。作为基本国策的计划生育政策，并不会做大的调整。

1、夫妻双方均为独生子女的;

2、经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

3、曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;

4、夫妻双方均为少数民族的;

5、夫妻再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的;

6、夫妻一方为烈士的独生子女或二等乙级以上伤残军人的;

7、夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;

8、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。

9、只生育一女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续5年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的。

第四篇：山东省人口与计划生育条例

《山东省人口与计划生育条例》第二十条规定，生育第一个子女实行免费登记制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。

第二，根据《计划生育技术服务管理条例》的规定，计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿原则。因此孕前体检作为防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平的有效措施，应当遵循这一原则，在征得当事人同意的情况下，才可以开展。

这一点在《计划生育技术服务管理条例实施细则》第十七条中有明确规定，各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，在施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应向实行计划生育的服务对象做必要的解释，征得服务对象的同意。特殊检查、特殊治疗是指具有下列情形之一的诊断、治疗活动：

（四）需收费并可能对服务对象造成较大经济负担的检查和治疗。而市中区计生局在这一过程中，既未向当事人解释，也未征得服务对象的同意。一律强制体检、强行收费，牟利意图明显。总而言之，市中区计生局依据规范性文件增设征许可，强制当事人体检并收费的做法是违法的，应立即停止。

根据《中华人民共和国行政许可法》第二十七条的规定“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。

《山东省计划生育技术服务管理办法》第七条规定，避孕、节育技术服务免费项目包括：

（一）孕情、环情监测；

（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

（三）人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；

（四）输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；

（五）计划生育手术并发症诊治。可见，计生部门办理《计生服务手册》本身就是一行政许可行为，其在办理行政许可过程中应当严格依照法律、法规的规定程序及手续办理，不得增设许可或者附加其他任何条件。

10月15日，市中区计生局提出了自己的收费依据和收费标准。收费依据是2002年“山东省计划生育委员会关于印发《出生缺陷干预方案》的通知”，收费标准是根据鲁价费发

[1998]322号文件。在市中区计生局所收取的240元费用中，包括torch检测费190元。即巨细胞病毒IGM（收费标准35元/人次）、弓形体IGM（收费标准50元/人次）、风疹病毒IGM（收费标准55元/人次）、单细胞病毒IGM（收费标准50元/人次）。以上4项收费标准合计为190元。

另外，根据记者掌握的事实，市中区一些街道办事处在办理《手册》时，还收取116元的“孕情监测”费用。对于市中区计生局自恃收费合理的依据，于先生发现了对方的“死穴”，并根据国家出台的有关计生法规，进行了有力的反驳。第一，根据《行政许可法》中明确规定，规范性文件一律不得设定行政许可。市中区计生局所恃的《出生缺陷干预方案》恰恰是山东省计划生育委员会出台的规范性文件。也就是说，计生法规中未规定领取《手册》需要先行体检，市中区计生局就不能依据山东省计划生育委员会的一个规范性文件强制体检收费。领取人无需体检，直接就可以领取《手册》。市中区计生局要求领取人体检并收费的做法违法。

第五篇：山东省流动人口计划生育工作管理办法

山东省流动人口计划生育管理办法（修正）

山东省人民政府

1992年8月10日山东省人民政府令第31号发布 根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省流动人口计划生育管理办法》的决定进

行修正

第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管

理办法》和《山东省计划生育条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口。

第三条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有

关部门，对流动人口的计划生育实行综合管理。

各级计划生育行政部门主管本行政区内流动人口的计划生育工作。

公安、工商行政管理、劳动、城建、房产、交通等部门及个体劳动者协会应通力

协作，配合计划生育行政部门共同做好流动人口计划生育管理工作。县（市、区）和乡（镇）人民政府、街道办事处可根据实际情况组成有关部门参

加的流动人口计划生育管理组织，对流动人口实施计划生育管理。

第四条 流动人口的计划生育管理纳入各级人民政府人口和计划生育目标管理责

任制，作为考核政绩的内容。

第五条 乡（镇）人民政府、街道办事处管理流出育龄人口的主要职责是：

（一）进行计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实节育措施；

（二）出具婚育证明。包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、生育状况、生育计划安排情况、落实节育措施情况、计划生育奖惩情况和居民身份证号码等；

（三）签订计划生育合同，并建立定期联系制度；

（四）落实独生子女保健费等待遇；

（五）安排、审批生育计划指标，统计出生人口。

第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处管理流入育龄人口的主要职责是：

（一）纳入本辖区计划生育管理范围；

（二）审查婚育证明，建立登记制度，签订计划生育合同；

（三）做好经常性的计划生育宣传教育；

（四）提供避孕药具和节育技术服务；

（五）定期查访和检查育龄人口的计划生育情况；

（六）向育龄人口常住户口所在地通报生育节育情况。

第七条 离开常住户口所在地30日以上的育龄妇女赴异地前，应到当地乡（镇）

人民政府或街道办事处开具婚育证明。

第八条 流动人口必须严格遵守现居住地计划生育工作的各项规定。流动人口中的育龄妇女在申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，应到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明。经查验合格者，予以登

记并出具查验证明。

第九条 流动人口中的育龄妇女办理暂住证应同时持婚育查验证明。对无查验证

明或查验证明不符合规定的，公安机关不予办理。

工商行政管理、城建、交通等有关部门办理营业执照、务工许可证等证件，应当核查公安机关签发的《暂住证》和乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育查验证明，并将审批结果通报当地计划生育行政部门。对手续不完备者，不予办理。

第十条 国营、集体用工单位和私营企业、个体工商户负责对招用的流动人口的计划生育进行管理，并接受当地人民政府及其流动人口计划生育管理组织的监督检查。在招用流动人口时，用工单位必须检验其婚育证明，并把遵守现居住地的计划生育规定作为招聘、录用的条件；需签订

劳动合同的，应当把遵守现居住地计划生育规定作为合同的内容，并定期检查其

执行情况。

第十一条 对实行晚婚、晚育，报名终身只生一个孩子的流动人口，其常住户口所在地应按有关规定给予表彰奖励。现居住地可根据条件给予一定形式的表彰鼓

励。在评比先进时，应把计划生育作为重要条件。

第十二条 流动人口中的已婚育龄妇女应按月向现居住地所在的乡（镇）人民政

府、街道办事处流动人口计划生产管理组织缴纳服务费4元。

第十三条 流动人口中的已婚育龄妇女怀孕生育，必须持有常住户口所在地审批的《生育证》。计划外怀孕者必须中止妊娠。

对计划外生育者，由发现地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《山东省计划生育条例》的有关规定征收计划外生育费，并由县级以上计划生育行政部门或其他

有关行政部门依法给予行政处罚。对非婚生育的从重处罚。

流动人口因违反计划生育规定在一地已受处罚的，在另一地不因同一事实再受处

罚。

第十四条 流动人口已婚育龄妇女缴纳的服务费和计划外生育费应全部用于流动

人口的计划生育管理。具体使用办法依照省人民政府有关规定执行。流动人口计划生育管理经费不足的，由当地人民政府负责解决。

第十五条 建立流动人口计划生育举报制度，实行社会监督和群众监督。

对举报流动人口违反计划生育规定属实的，应给予奖励。

第十六条 国营、集体、私营、个体经营的招待所、旅馆和私房出租者，发现流动人口客户计划外怀孕时，应及时向当地流动人口计划生育管理组织报告。对隐

瞒不报或造成计划外生育的，由有关部门视情节轻重给予行政处罚。

第十七条 对流动人口中的育龄夫妇隐瞒婚育情况、伪造和骗取婚育证明，为外出、外来人员违反计划生育管理规定提供方便，及出具出卖假婚育证明的，按国家和省有关规定给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行有关流动人口计划生育公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《山东省计划生育条例》等有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由乡

（镇）以上人民政府或主管部门给予表彰和奖励。

对放松流动人口计划生育管理，导致计划外生育的单位，由当地人民政府或主管

部门给予批评，并追究其主要负责人的责任。

第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，按国家法律、法规和《山东省计划生

育条例》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十条 各市政府、行署及县（市、区）人民政府可根据本办法对流动人口计

划生育管理工作作出具体规定。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省流动人口计

划生育管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省流动人

口计划生育管理办法》作如下修订：

1．第十三条第二款修改为：“对计划外生育者，由发现地乡（镇）人民政府或街道办事处按照《山东省计划生育条例》的有关规定征收计划外生育费，并由县级以上计划生育行政部门或其他有关行政部门依法给予行政处罚。对非婚生育的从

重处罚。”

2．第十四条第一款修改为：“流动人口已婚育龄妇女缴纳的服务费和计划外生育费应全部用于流动人口的计划生育管理。具体使用办法依照省人民政府有关规定

执行。”

3．删去第二十一条。

此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。

本决定自公布之日起施行。

1992年8月10日