2015年海南省公务员申论备考必看：反腐不停歇

第一篇：2015年海南省公务员申论备考必看：反腐不停歇

来源：hi.huatu.com

2015年海南省公务员申论备考必看：反腐不停歇

海南华图整理 消息来源：人民网

【热点背景】

2015年3月15日、16日，中纪委接连公布三名“大老虎”落马消息。云南省委副书记仇和，中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一，中国石油天然气集团公司总经理廖永远三人，皆涉嫌违纪违法，目前正接受组织调查。

除此之外，今年两会期间也有河北省委原秘书长景春华、新疆自治区人大常委会原副主任栗智两名“老虎”落马。国家行政学院教授许耀桐今日在接受人民网记者采访时认为，两会期间和之后密集“打虎”表明，在全面深化改革关键之年的2015年，“打虎拍蝇”的步伐不会停下来，反腐风暴会越刮越猛。

【热点解读】

一、打破“盛会不反腐”铁律 正风反腐将成“常态”

3月15日，距两会闭幕后的总理记者会结束不到一个小时，中纪委宣布仇和落马。当天的人民日报客户端发表评论称，这是给所有与会党员干部狠狠地敲响了一记警钟：谁胆敢冒头伸手，谁就要付出沉重的代价，今天你还在主席台，明天就可能沦为阶下囚。

据统计，进入2015年以来，已有杨卫泽、马建、陆武成、斯鑫良、许爱民、景春华、栗智、仇和、徐建

一、廖永远这10名省部级官员被查。两会开幕前夕，军方更一次性披露了14名军级以上干部被查情况。制度反腐专家李永忠在接受人民网采访时指出，开会不忘反腐，表明中纪委压力不减、节奏不变，反腐工作是按照廉政建设规律展开的。

“有人说，反腐是不是已经进行得差不多了？看到开年以来这么猛烈的态势，我感觉这样的议论可以停止了。”国家行政学院教授许耀桐指出，从党政部国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

来源：hi.huatu.com

门、中管企业到军队皆有人落马，这些都是腐败存量。反腐的基本态势就是继续清除腐败存量，遏制腐败增量。反腐还有中长期的工作，已经打下来的“老虎”有可能会牵涉到后面更大的“老虎”。

中纪委网站17日刊登评论指出，两会期间和前后的反腐行动，“不仅打破了所谓的‘盛会不反腐’传言，更清晰地勾勒出正风反腐的‘常态’——踩着不变的步伐，将反腐败斗争不断引向深入。”

二、央企成腐败重灾区 全覆盖巡视起效果

2015年首轮专项巡视，是十八大以来中纪委首次在一轮巡视中全部针对央企。许耀桐教授指出，目前反腐的结果表明，国有企业可以说是腐败的重灾区。本次全覆盖巡视的展开已取得成效，更令人期待下一步巡视，会让腐败更没有藏身之处。

3月15日中纪委网站发布的评论《认识决定行动》中指出，“四风”泛滥、腐败蔓延，潜规则盛行，政治生态和社会风气受到严重污染，根子就在从严治党没有落实到位。“管党治党要管到位、严到份。今年，要在巩固深化省一级落实‘两个责任’成果的基础上，把责任压到地市一级和国有企业。”

三、“治本”举措频频推出 2015反腐期待新动作

正风反腐是今年两会的热门议题。李克强总理在政府工作报告中提及，将完善政绩考核评价机制，“对实绩突出的，要大力褒奖”，同时加强监督问责，“对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。媒体评论指出，从口头强调上升到国家治理层面，从惩治乱作为延伸到反对不作为，标志着反腐败正向纵深推进。

制度性举措是为遏制住腐败的增量。反腐败的全国态势已经形成，但要缩短反腐的时间，尽快取得较好的效果，必须尽快开辟央企为代表的第二战场。党政机关是反腐的主战场、权力的本源地，而央企是派生物。从央企入手进行制度反国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

来源：hi.huatu.com

腐，是因为央企相对独立，对推动权力机构改革比地方容易。同时，按照企业结构来进行反腐，能够提高央企的现代化治理水平和能力。

许耀桐教授认为，2015年反腐，将在继续“治标”的同时更关注“治本”，从制度上解决问题，把权力关进制度的笼子里，并且扎紧、扎牢。今年中央在反腐败的制度建设上或许将有一些基本的动作。

国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

政法干警 | 招警 | 军转干 | 党政公选 | 法检系统 | 路转税 | 社会工作师

第二篇：公务员考试 如何备考申论

近年来，国家公务员考试笔试最低合格分数线总分一直较低（四档最低合格分数线中总分最高的只有105分）。公务员录用考试笔试一般为行政职业能力测验和申论两个科目，笔试总分偏低主要由于申论科目得分偏低。就公务员考试入围面试情况来看，申论科目达到

60分就是高分了。因此，考好申论，对于笔试极其重要。

分析 “失利”原因 把握备考方向

申论得分偏低，笔者认为，一方面是近年来的申论难度进一步加大。具体表现在以下三个方面：一是给定资料的阅读理解难度加大，阅读量有所增加，2010年A卷字数达到6200字，而2000年只有1500字；给定的资料越来越趋于“原生态”，资料直接取材于网络、媒体等，材料没有初加工，就汇编在一起，增加了阅读难度；二是申论作答要求越来越灵活，从传统的概括主要问题、提出对策建议、进行论证说明“三段式”走向多样形式，如归纳概括题就出现了概括主要内容、概括目的和意义、概括争议焦点及理由等10多种形式，应试者不容易把握；三是申论作答要求越来越贴近工作实际，而很多应试者无相应工作经历，不能准确审题并作答。如2010年B卷中，第三题是A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。这道试题在审题过程就给应试者造成了很多麻烦，如什么是纲要？什么是宣传纲要？宣传纲要和

宣传材料有何区别？宣传纲要和宣传提纲有何区别？审题不清，作答必受影响。另一方面在于很多应试者不了解申论题型设计特点，答题时角色定位出现偏差；不熟悉申论“能力”测试特点，将申论当做“写作文”来备考；没有掌握申论答题要求、分析方

法、解题思路以及应对技巧，语言贫乏、逻辑混乱，“跑题”现象比较普遍。

明确角色定位 分两个阶段、四个环节进行备考

申论这类试题是模拟公务员日常管理工作设计出来。一名优秀的公务员，除了做好事务性工作外，还应当能通过调查、调研、统计资料等方式及时发现工作领域存在的问题，并能提出相应的对策，最终解决好面临的实际问题。因此，申论答题时，就是一名公务员在履行“公务”，在解决给定资料中出现的主要问题。要从这个角度去理解申论，明确答题时的角色定位。

申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力。自2010年开始，按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。这两类试卷在综合分析能力和贯彻执行能力两个方面有所侧重，但最核心的仍是测试应试者解决实际问题的能力。申论是“能力”测试，备考

时应当根据“能力”测试的要求进行备考。

针对“能力”测试的特点，应试者备考时应当分两个阶段来进行。第一个阶段做到“知己知彼”，能从命题人和应试者两个角度来进行思考。一方面熟悉命题人是如何“出招”来设计这种题型的；另一方面，从应试者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二阶段就

是强化训练。利用历年试题进行分类强化训练，内化实战技巧，丰富实战经验。

具体来说，做到“知己知彼”，要重点抓好四个环节来备考，即“如何阅读并使用给定资料”、“如何进行归纳概括”、“如何进行对策建议”、“如何进行论证说明”。申论作答要求虽然越来越灵活，但始终不变的是申论答题的四个环节。搞好四个环节的复习备考，才能以不变应万变。

读懂读透材料是申论答题的基础环节和关键。如何快速掌握给定资料的有效信息，解决读什么以及怎么读的问题，可分四个步骤进行：首先是略读，通过1分钟～2分钟，结合作答要求，找出材料主题。其次是精读，在某一主题下，读出每一段的关键信息或关键句，以及命题人的“真意”，即命题人将这一段放在材料中的作用是什么？再次是分类阅读，根据给定资料的分类，将材料提供的信息，如问题、影响、原因、对策等段落分类进行阅读。最后，进行查找式阅读，在分类阅读基础上，查找相关内容，合并同类项，由“案”升类，边阅读，边答题。读懂读透材料，读出材料的弦外之音，并能使用好案例、数字、观点等，申论答题就能迎刃而解。

归纳概括、对策建议、论证说明三个环节的复习，要关注细节。掌握这三个环节的答题要求、基本类型、答题思路和解题技巧，如论证说明题，要思考如何拟标题，如何写开头，如何行文，如何结尾等。

关注思考社会热点问题 拓宽答题思路

申论的主题具有热门性、易谈性、广泛性、非专业性、公共性、中观性等特点。热门性是指主题多为近年来的热点话题；易谈性是指话题不生僻，都有话可说；广泛性是指涉及面广，多来自互联网、主流媒体；非专业性是指尽可能体现专业公平，反对专业歧视；公共性是指从政府自身工作出发，非公不谈；中观性是指主题避免抽象宏观，或具体琐碎。

申论的核心是测查应试者解决实际问题的能力。因此，命题热点应当是政府当前面对的，社会公众广泛关注的，有可能解决或正在着手解决的问题。应试者可以通过阅读近一年来的《半月谈》、《时事资料手册》等时政刊物的方式关注思考社会热点问题。必须强调的是，通过对热点的关注，应试者需要训练自己分析问题、解决问题的能力，拓宽答题思路，提高解决问题的政策水平和能力。寄希望于“押题”来备考申论，是不值得提倡的。（中国

人民大学 王甫银

第三篇：公务员考试考前必看申论必备

公务员考试考前必看申论必备:如何做好应用文写作类试题

在近几年的公务员考试中，应用文写作题在国家和各省的申论试题中频繁出现，那么，如何做好这类试题呢?下面，教育专家将从应用文写作题的作答基本要求方面为考生进行讲解。应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是作答的内容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、内容要求

考生在作答时要抓住问题的关键，答案要全面而简练。

1.根据题目要求确定内容

考生要根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

【真题链接】“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。(2012•省级第一题•2)

【分析】本题的作答任务是“为《内部学习资料》撰写一则‘编者按’”，具体内容是号召全体人员向先进人物学习。作答要求中明确“要揭示各位先进人物的精神实质”。所以这则编者按的主要内容就是要对各位先进人物的事迹进行概括，以揭示其精神实质。

2.根据文种要求确定内容

不同的文种，具体内容也不相同。例如，对于宣传稿等宣传通知类的试题，作答主要内容是对某个对象进行宣传，要素包括宣传的背景、理由、对策、号召等;而建议或指导意见等工作方案类的试题，作答内容应该包括问题的背景和内涵、解决问题的重要性与必要性、解决问题的对策等，其中应以解决问题的对策(工作方案)为重点。

【真题链接一】某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。(25分)

要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。(2011•浙江•第二题)

【真题链接二】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。(要求：1.篇幅500字左右;2.只写主文内容，抬头和落款省略;3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。)(23分)(2011•安徽•第四题)

【分析】【真题链接一】文种为“发言要点”，属于宣传通知类试题，作答内容应围绕“加快发展社会保障事业的必要性”来展开，具体包括目前我国社会保障事业发展的现状(背景)、加快发展社会保障事业的必要性(理由)、加快发展社会保障事业的措施(对策)、呼吁性结尾(号召)，其中以加快发展社会保障事业的必要性为重点。

【真题链接二】文种为“建议书”，属于工作方案类试题，作答内容应围绕“如何解决资料中反映的问题”来展开，具体包括提出建议的背景、简述问题、提出建议等，其中以提出建议(解决问题的措施)为重点。

3.作答内容要架构清晰

架构清晰是指应用文类试题作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。应用文类试题一般有较高的框架分。

应用文类试题要求要有严密的逻辑思维，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把要表达的内容表述出来，如“情况——问题——原因——对策——意义”等。

【真题链接】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。(20分)

要求：

1.切合主题;

2.全面、表述准确，有逻辑性;

3.不超过400字。(2011•省级•第三题)

【分析】本题要从“背景与内涵——重要性与必要性——重要举措”(“是什么——为什么——怎么样”)三方面按次序作答，否则会直接打6分以下。

二、身份要求

应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。

身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。

【真题链接一】假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。(2011•北京•第三题)

【真题链接二】

假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)

要求：

1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;

2.简明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超过400字。(2010•425•辽宁等省•第二题)

【分析】【真题链接一】的题目将考生设定为“政府工作人员”，执行的相对方应当是社会各界和人民群众。所使用的语言应该是庄重、严肃的书面语。【真题链接二】的题目将考生设定为“街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社区”的居民。所使用的语言应该有亲和力和感染力。“政府工作人员”的职能范围决定其可采取的措施有“要以人为本做好城市规划，公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益。做好基础设施、道路交通、生活空间的规划。”等。而这些完全是“街道办事处工作人员”的职能范围所不及的事情。

三、格式要求

从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，考生在作答之前应认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。

1.无需考虑行文格式

有些题目在“要求”中注明只写主文内容，不考虑格式;或者在题干中要求只写提纲、要点等，这些题目在书写答案时无需考虑行文格式，条理清晰地写出答案要点即可。

【真题链接一】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。(要求：1.篇幅500字左右;2.只写主文内容，抬头和落款省略;3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。)(23分)(2011•安徽•第四题)

【真题链接二】假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。(25分)

要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。

(2011•北京•第三题)

【分析】【真题链接一】中“要求2”明确要求“只写主文内容，抬头和落款省略”，【真题链接二】要求写“《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲”，所以这两个题目都无需考虑行文格式。

2.需要考虑行文格式

有些题目在题干和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。

一般应用文主体部分的格式包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。若答案字数符合要求，最好把这些要素都囊括到答案中，即使不能全写，也要包括两到三个要素，其中标题不能缺少。

【真题链接】假如你是某社区工作人员，请你结合给定材料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。(25分)

要求：(1)准确全面、切实可行;(2)条理清楚，表达简明，不超过500字。(2011•424•宁夏等省第三题)

【分析】本题应按照《建议》的一般格式来作答。作答形式如下：

关于加强社区养老服务工作的建议

×××(领导)：

近年来，我社区中老龄人口持续递增，对于一些新的家庭结构而言，老龄人口扶养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题，让其安度晚年，对于经济发展、社会安定极其重要。

为改进我社区养老服务工作，提高服务水平，特提出以下建议：

第一，加大对养老工作的宣传与引导，使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性，整合各方面社会资源，形成浓厚的养老氛围。

第二，完善社区养老服务形式，除家政服务外，发展康复护理、医疗保健、精神慰藉等多种服务形式，既注重对老人物质照顾，也考虑对老人的精神照顾。

第三，加强对助老服务员的培养和教育，完善志愿者吸纳机制，增加养老护理人员的薪酬待遇，巩固和扩充养老服务人员队伍，以适应人口老龄化的变化发展需要。

第四，政府需加大对社区养老服务的资金投入，以完善社区养老服务的各项软、硬件设施，使每位老人都能享受到社区养老服务，实现社区养老服务普遍化。

××社区：×××

×年×月×日

其中“关于加强社区养老服务工作的建议”为标题，“×××(领导)”为主送机关，“××社区：×××”为发文机关，“×年×月×日”为发文机关。

【背景链接】

2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时指出，以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。

所谓电子政府是指应用信息技术重组政府部门，改善公共服务，增强公众参与、政务公开和民主程度，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率和公共决策的科学性，最终实现面向公众和以公众为中心的电子化政府。

【标准表述】

近年来，中央国家机关各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的部署和要求，切实加强组织领导，强化制度建设，狠抓措施落实，让权力在阳光下运行，政务公开工作取得重要进展，在服务经济社会发展中发挥了重要作用，但是部分地区政务公开几乎成为摆设。

政务公开是进一步促进政府职能转变的重要措施。各级政府要积极采取多种政务公开方式，推动强化社会经济事务管理职能，把更多精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，维护国家法制、政令和市场统一。

把政务公开与政府机构改革结合起来。要适应政务公开对精简效能的要求，进一步优化政府机构设置，合理界定部门职能。加强项目规划、立项公开，搞好项目可行性论证，健全政府投资项目公示制度。进一步理顺并依法公开部门与所属事业单位、社团法人等的权责关系，应当交给企业、社会组织和中介机构的事情要真正放手，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

把政务公开与行政审批制度改革结合起来。要加强项目审批和建设中的公开工作。进一步集中清理行政审批事项，再取消一批审批项目。积极推行网上审批，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明、阳光操作，强化对审批全过程的监控。

把政务公开与各项业务工作结合起来。要把公开的理念贯穿于行政决策、执行、监督的各个环节，体现在业务工作的各个方面，保证政务公开有效覆盖政府机关内部各个部门。

把政务公开与电子政务建设结合起来。要充分发挥中央国家机关电子政务发展快、信息化程度高的优势，进一步加强政府门户网站建设和管理，加强于网民的交流互动。政府部门之间要做到信息互通和资源共享，进一步提高办事效率，逐步实现行政管理的信息化、电子化。

第四篇：2012公务员申论必看热点总结

一、背景链接

2010年3月22日，河南X县一农民魏某找乡长蒋某反映问题时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被蒋某喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后，蒋某喊来警察。魏某被拘留7日。据了解，事前该村民土地被非法征用，补偿三年未兑现，去找乡长反映此事。村民与乡长发生冲突而被拘留一事，引起了众多媒体和网民的关注。此间媒体又登出乡长蒋某“原计划把魏克兴关个三四天”、“事件被曝光后自己变得骑虎难下”等雷人之语，进一步招来板砖无数。

对此事X县县委高度重视，迅速成立联合调查组，经调查，蒋某在接待群众过程中，工作方法简单，群众观念谈薄，处理问题草率，且有干预司法警务行为。3月28日，X县县委做出决定，免去蒋某乡长职务，并做出深刻检查；责成X县公安局免去城郊乡派出所张某所长职务。

群众本着对政府信任，到乡政府找乡长反映问题，本意不是寻衅滋事打架的。作为一乡之长，不仅没有认真接待来访群众，倾听百姓呼声，而是失去诚意，一错再错，以致与人发生肢体冲突，上演了一场“茶杯门”事件，令人对于其素质产生怀疑；此事在网上传播甚广，令广大网民对当今打造和谐干群关系的迫切性产生越来越高的呼声。

二、背影深层次原因分析

《党章》规定，“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统和作风。接待群众上访是政府官员应尽的义务和责任。即使群众出现一些过激言行，作为政府官员应该多多理解和包容，而不是动辄动用警察等公权力加以干预，甚至打击报复群众。

分析必乡长蒋某的行为，至少存在以下几点失误：

一、脱离群众：群众有知情权和上访权。找乡长反映情况理应认真接待或安排专人接待，而该乡长见到群众时，表现出不够耐烦，当看到老农准备动用其茶杯喝水时，不是耐心做好解释和劝导，而是始终拒绝。

二、与人争执：即使老农动用了乡长的茶杯喝了水，乡长也不应该与老农发生争执和过激行为，也不至于发生肢体冲突，把事态扩大。

三、打击报复：乡长的举动无疑存在利用警察的公权力打击报复群众的嫌疑。

这位乡长的雷官雷语要批判，但我们更应关注的是，其背后的农村基层利益博弈以及天平的失衡。如今农村的主要矛盾不再是税费征收，大多数纠纷是因土地问题引发，尤其对于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白点较多，征地和拆迁问题更是凸显。在这种城市化进程中，最基层的官、商、民被推到了时代浪潮以及矛盾的第一线，他们之间交叉式的利益博弈日显激烈。而转型期的中国，一些地方的基层权力也有待整顿，导致了游戏规则的失范和博弈的不公。具体表现为权力刁蛮——为了政绩或形形色色的“干股”，一些基层官员成为违法征地、野蛮拆迁的急先锋；资本通吃——各路商人以糖衣炮弹攻下基层官员，再假借公权之虎威，或建厂或炒地皮或盖楼，胡萝卜加大棒侵占村民利益；黑恶势力嚣张——权力的异化、几何倍增的利益，催生了农村基层的黑恶势力，他们或倚公权之威，或搭资本之车，横行乡里，欺行霸市。

与一些“更高级”的贪污受贿等相比，这种发生在自己身边的利益侵占和蚕食更加直观，也就更容易激起县乡基层民众的不满，触发农村社会的官民矛盾。而与此同时，利益诉求、申诉的表达渠道不畅甚至堵塞，使得一些农村地区的矛盾愈发积累。权力的滥用使基层群众告状无门、有冤难伸，在一些基层官员观念里，“把矛盾化解在基层”等同于把矛盾“堵塞”、“隐瞒”在基层，从而让矛盾遭到挤压和发酵。我国城乡分割的二元体制没有得到彻底打破，一些深层次矛盾依然在农村地区存在，农村社会不同利益群体之间、干群之间，也积累了一些错综复杂的矛盾，这些都成为新农村与和谐社会建设的隐患和阻碍，不可不察，不可不纠。

三、打造和谐干群关系

多发的群体事件已经成为各级政府面临的突出问题，严重影响了党的执政形象，给地方经济发展增添了不稳定因素，成为构建和谐社会进程中的不和谐音符。究其原因是多方面的，然而大多与紧张的干群关系有关。因此，要落实科学发展观，打造和谐干群关系，必须从以下几方面着手：

1.树立民本意识。民为邦本，本固邦宁。人民群众是落实科学发展观的主体，是中国特色社会主义的建设者，强化党员干部的民本意识是打造和谐干群关系的前提和基础。新的历史条件下，一些党员干部放大自我，对人民群众根本地位认识不到位是造成干群关系紧张的根本原因。胡锦涛同志深刻指出，人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。立党之本、执政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。孟子早在两千年前就说“民为贵，社稷次之，君为轻”，足见人民群众地位的重要。在民众权利意识不断觉醒的今天，要巩固党的执政基础，打造和谐干群关系，这就更需要以人民群众为中心，一切工作要围绕人民群众来开展。民本意识是马克思主义唯物史观的具体体现，是我们党员干部开展工作的思想基础。党员干部必须深刻认识人民群众的主体地位，强化民本意识，推动干群关系和谐发展。

2.强化责任意识。民心似水，能载舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把维护群众的利益当作自己的责任，在工作中就不会失误、失职、渎职，才不会给人民群众的生命财产和国家的财产造成了损失。强化责任意识，就是要树立强烈的工作责任感。党员干部必须在思想上强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。广大党员干部要时刻牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，认真履行自己的职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，扎实推动工作。

3.保持学习意识。干群关系是个大课堂，群众才是高明的老师。党员干部只有深入群众，虚心向民众学习，倾听民众的呼声，才能体察民情，做出的决策才能合乎民意。当前，少数党员干部高高在上，脱离人民群众，政策和决策违背民意，是导致干群关系紧张的直接原因。是深入基层、虚心向群众学习，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部群众观是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。发展要依靠群众，就是要承认并尊重群众的主体地位。现实中，一些党员领导干部认为群众素质低，自己见多识广，自恃高明，好为人师，漠视群众意见，擅自决策。这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在，必然与民意想背离，必须在实践中改正。党员干部要熟悉民情民意就要向人民群众学习，就要与群众打成一片，就要走上田间地头，下到社区民居，调查情况，听取民声，研究实际，破解难题，真正做到“从群众中来，到群众中去”。

4.树立服务意识。服务意识是根本。立党为公，执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务。强化党员干部的服务意识，真正把维护人民群众利益落到实处是打造和谐干群关系的根本。当前，部分党员干部群众观淡漠、主仆错位，缺乏服务意识，对群众安危冷暖重视不够，甚至以权谋私。这是干群关系紧张的重要原因。

我国目前正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，构建和谐的干群关系至关重要。要巩固党的执政基础，党员干部必须强化以上四种意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党员干部一定要克服父母官的思想，在干群关系中摆正位置，以公仆意识，做为民官。要深刻认识到，权力来自于人民群众，要用好权力，全心全意为人民服务。要树立群众利益无小事观念，急群众之所急，想百姓之所想，想方设法为群众排忧解难，为群众谋利益，做人民群众的贴心人。构建服务型政府

推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”，十七大报告继续完善与发展了这一思想。

随着和谐社会与民生问题的深入化，构建服务型政府也成为当今的热点问题，因此，备考申论必须对此问题有一个透彻明晰的了解。

第一、服务型政府须包括四个层面：

牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。

第二、建设服务型政府的现实意义

政府服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。如马克思本人就提出“公仆论”。社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。

建设服务型政府，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。我们党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我国政府是社会主义国家的政府，是人民的政府，是在党的领导下履行国家政务职能的组织，必须模范实践“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，全心全意为人民服务。只有建立服务型政府，以服务人民、服务市场为己任，才能真正体现全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。在当今充满竞争的世界中，政府提供公共产品的效率和质量，直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。哪里政府管理规范、投资成本低、办事效率高、服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现更大的发展。我国加入世贸组织后，要求政府必须履行各项承诺，遵守世贸组织的“规则”。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，转变职能和管理方式，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方 “补位”，从以行政审批、指令计划为主要特征的管理手段中解脱出来，建立起新的体现服务型政府的管理体系。

建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过加强社会管理，不断优化社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；通过完善公共服务体系，提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品，促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。

建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。

建设服务型政府，是人民群众的迫切愿望。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高。但由于受传统行政体制的影响，无论政府机关还是公务员，在履行职能过程中还有许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；行政审批程序烦琐，推诿扯皮，效率低下；乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止；不作为、乱作为，办事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之风和腐败现象还未从根本上得到解决等。要通过建设服务型政府，改进政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量，提高人民群众的满意度，树立人民政府良好形象。

第三、建设服务型政府的方针策略

建设服务型政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。重点应抓好以下几个方面。

一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。要认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。

二、坚持依法行政，规范政府行为。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平。要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。

三、完善公共财政体制，健全公共服务体系。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本基础。要调整财政支出结构，加大对公益性、基础性领域的投入。建立严格、高效的财政支出管理体系，建立政府统一预算，增强预算的透明度和约束力。规范政府投资行为，合理界定政府投资主体和投资领域。规范政府收支管理。完善政府采购制度。改革政府资助体制，提高政府资助的公开性、公正性和经济社会效益。建立规范的转移支付制度，完善社会保障特别是社会救济、社会福利机制。

四、全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，是加强政府行政能力建设的有效途径，也是建设服务型政府的重要目标。要大力推行政务公开，使其成为各级行政机关施政的一项基本制度，贯穿行政权力运行的全过程。要加快电子政务建设，改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态。要建立高效政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”。要创新行政管理方式，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理经济社会事务的新途径。要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。申论万能八条终极总结版

申论万能八条之（1）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法

依据有关法律、法规来处理有关问题

通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

处理好“法治”与“人治”的关系

处理好法、理、情的关系

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度，树立全民法治意识

深化司法制度改革

申论万能八条之（2）行政手段

制定机关政策、贯彻执行政策

实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理

改革行政审批运行机制，切实转变职能

推进行政民主化进程，实行透明管理

转变工作作风，改进工作方法

坚持实事求是的思想路线、群众路线

树立服务意识，提高办事效率

加强督办、查办，强调落实，提高执行力

加强信息工作，加速推进电子政务

重视调查研究，充分体察民意

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，营造良好的投资环境、社会环境

各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

建立预警机制，妥善应对突发事件

实行政务公开，推进民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

构建和谐社会

树立以人为本的执政理念：

科学的发展观

正确的政绩观

科学的人才观

正确的群众观

五个统筹：

统筹城乡发展

统筹区域发展

统筹经济社会发展

统筹人与自然的和谐发展

统筹国内发展和对外开放

申论万能八条之（3）经济手段

制定有关经济法律、法规、政策

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展

治理经济环境，政治经济秩序

营造良好投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制

熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

从实际出发，发展地方经济、特色经济

调整产业结构

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距

强化社会保障体系，关注弱势群体

建立诚实守信的经济道德、社会道德

按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿

提高产品质量，搞好售后服务

实行政府采购制，公开招投标制

认真进行成本核算，严格控制预算

厉行解决，建设节约型社会

申论万能八条之（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化

探索先进管理方法，提高管理水平

建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

加强人流、物流、信息流的管理

开发人力资源，提高劳动者素质

节约管理成本

申论万能八条之（5）教育手段

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法

推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育

质

搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素全社会都要关心青少年教育

加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍 深化教育、科技、文化、体育、卫生改革

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 申论万能八条之（6）监督手段 党纪国法监督 司法监督 新闻监督 群众监督 舆论监督 内部监督

审计监督（领导干部离任审计）申论万能八条之（7）协调手段 树立协调意识

树立“我为人人、人人为我”的利他观念 注意协调沟通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、帮助

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢 注意协调方法与技巧 选择适当的协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调 努力构建和谐社会

申论万能八条之（8）自律手段 建立有关机关单位的自我约束机制

有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正 领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励” 领导干部要接受监督，更要加强自律 要加强公民道德、职业道德、官德修养 自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起 严于律己，“慎独”

1、交通拥堵的主要原因

(1)历史原因造成的道路狭窄，布局不合理；(2)城市交通管理手段滞后，管理水平低；(3)公共交通满足不了城市大众的乘车需要；(4)市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道，违规穿行现象较为普遍。

2、解决交通拥堵问题的对策

(1)建议市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。(2)引进先进管理模式，科学管理城市交通。扩建市交通指挥中心，引进国外先进城市的交通管理办法，制定出台“xx市车辆停放管理条例”。扩建停车场地、增加地下停车空间，缓解地面压力。(3)强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序。由市政府办公厅牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育活动。充分利用电台、电视台、报纸、宣传栏等媒体，开展专题讲座、交通知识竞赛，“当一天交通警察”(协勤)等活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。(4)发展城市公共交通。

一、关于科学发展观

1.我国面临的矛盾和问题(科学发展观的现实依据)

(1)城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；

(2)就业和社会保障压力增加；

(3)教育、卫生、文化等社会事业发展滞后；

(4)人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；

(5)经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。

2.解决我国面临的矛盾和问题的方略(贯彻科学发展观要处理好“七个关系”)

(1)要处理好经济发展与社会发展的关系；

(2)要处理好城乡发展、地区发展的关系；

(3)要处理好不同利益群体的关系；

(4)要处理好经济增长同资源、环境的关系；

(5)要处理好改革、发展和稳定的关系；

(6)要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系；

(7)要处理好国内发展与对外开放的关系。3.坚持以经济建设为中心

(1)我国经济建设存在的突出的问题是：结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。

(2)对策：坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。4.坚持城乡协调发展

统筹城乡发展，关键是要抓好四个环节：

(1)合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度；

(2)农业和农村自身要加快发展，推进城镇化。①继续实施农业和农村经济结构的战略调整，加快科技进步，全面提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益；②深化农村改革，充分调动农民的积极性；③加快农村社会发展，加强农村基础设施建设；④推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化，城镇化进程。

(3)城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用；

(4)统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。5.坚持可持续发展(统筹人与自然的和谐发展)

(1)坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；(2)坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；(3)坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；(4)坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；(5)坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；(6)坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展；(7)大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染；(8)在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。

6.坚持以人为本

以人为本是科学发展观的核心。具体来说，就是：(1)在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；(2)要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；(3)要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；(4)要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。7.树立正确的政绩观

(1)要用全面的观点看待政绩：①既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；②既要看城市变化，又要看农村发展；③既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；④既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；⑤既要看经济发展，又要看社会稳定；⑥既要看“显绩”，又要看“潜绩”；⑦既要看主观努力，又要看客观条件。(七个“既要、又要”)

(2)树立科学发展观和正确政绩观的几点要求：①必须坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；②必须坚持办实事、求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；③必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章；④必须立足当前，放眼长远，不急功近利。(四个“必须”)

二、和谐社会

1.构建和谐社会方面存在的问题：

(1)城乡之间不和谐。社会结构存在两种独立的体系，一个是由市民组成的城市社会，另一个则是由农民构成的农村生活，这是目前中国社会最大的不和谐。

(2)区域之间不和谐。近年来，中国的东中西部之间的差距越拉越大。这表现在：①经济总量的差距越拉越大。②人均GDP的差距越拉越大。

(3)不同利益群体之间不和谐。这主要表现为不同利益群体的收入差距呈扩大趋势，由社会根源引发的群体性事件不断增多。2.如何建设和谐社会

(1)要实现社会阶层之间的和谐。近20年来，在改革过程中中国社会的不同阶层出现了分化和组合。新的利益群体的出现，必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾。阶级阶层的分布，从富少穷多地“洋葱头型”变为富少穷少、中等收入很多的“橄榄型”，是比较和谐的。解决这个问题的根本还在制度。

(2)要运用社会组织实现和谐社会。社会组织是人与人、人与社会和谐的社会环境，更是全社会和谐的基本单元。要充分发挥“第三部门”——社团在构建和谐社会中的重要作用。

(3)要从调整社会结构入手建设和谐社会。城乡二元结构是我国社会结构中最典型，也是最突出的问题。要打碎这种双重结构，从制度上入手是关键之所在。

(4)关键在于制度创新。我国现阶段正处于转型时期，出现不和谐是正常的。要消除这些不和谐，关键还是要从制度入手。在继续推进市场经济体系的建设与完善的同时，要着力建立健全我国的民主政治制度。

三、能源问题(建设节约型社会)

1.我国能源问题的表现：

(1)供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求；

(2)能源发展和能源保护的矛盾；

(3)能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。

2.能源紧张的原因：(1)我国已进入工业化中期即重化工业阶段，机械、汽车、钢铁等重化工业快速发展，而重化工业单位增加值的能耗明显高于轻工业；(2)城乡二元经济结构的逐步改变，使城市化水平不断提高，而城镇人口平均消耗能源是农村的3.5倍；(3)随着人均国民收入的增加，居民消费进入新的阶段，住房面积增大，家电和轿车的拥有水平提高，使得人均能源消费增长；(4)在新一轮的产业布局中，一些加工制造业特别是高耗能制造业向我国转移；(5)投资结构不合理，投资结构与新型工业化的要求严重背离。投资增长最快的竟是高投入、高耗能、低产出、低效益的粗放型产业，而符合新型工业化要求的集约型产业，如电子信息、转北制造业、第三产业、农业等，则明显投资不足，规模偏小；(6)我国人均常规能源可采储量低于世界平均水平。

3.搞好节能工作的措施：

(1)要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标；

(2)要有具体的技术指标、节约指标；

(3)要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善；

(4)要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能；

(5)加强管理与监督检查；

(6)推行循环经济，转变经济增长方式；

(7)要大力宣传，倡导节能型社会。

四、食品安全(“菜篮子工程”)

1、“菜篮子”污染问题

随着我国经济的高速发展，老百姓的“菜篮子”越来越丰富，但由于滥用农药、不合理施肥、重金属污染、滥用食物添加剂等原因，我国食品安全隐患增多，这些不安全食品严重危害着人们的身体健康，甚至危及生命安全。因此，治理“菜篮子”污染刻不容缓。

2、防止农副产品污染的措施

(1)对“菜篮子工程”做战略性调整，将工作重点由保障“菜篮子”数量向保障质量转变，实现“菜篮子工程”与生态环境协调发展，保证让老百姓吃上安全放心、无污染的食品。

(2)加强“菜篮子工程”基地的环境保护和管理，制定有关的环境管理标准，向广大菜农普及科学施肥和施用农药的知识，严格控制农药、化肥和饲料添加剂的使用，做好污水灌溉农田的监督管理工作，切实减少后遗症。(3)加大防治“菜篮子”污染项目的科研投入。大力发展完全不使用化肥、农药的食品，尽快开发实用型农副产品污染物的快速检验技术，提高科学管理水平，研究无公害农产品生产技术。(4)我国尚未针对不同类食品规定不同农药的残留标准，不利于减少食品中农药及其他有毒物质残留。因此，要制定、完善并严格执行食品中农药及有毒物质残留量标准。

六、环境污染

1、环境污染的原因

(1)企业追求高利润、环保意识薄弱；(2)环保部门对企业的环境污染管理不够及时和完善，对造成严重污染的企业处罚力度不够；(3)地方官员为追求政绩，采取地方保护主义；(4)规章制度不健全、监督薄弱。

2、解决环境污染问题的对策

(1)对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。引进先进设备，保证排放的污染物达标。(2)组织监督各类污染源治理和污染物排放情况，对于违反规定不达标的企业及其直接责任人给予警告、罚款、停业直至给予法律制裁。(3)环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(4)组织、指导和协调环境保护的宣传教育工作，推动公众和非政府组织参与环境保护。(5)对保护环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。(6)对于罚款等处罚力度不够的问题，可以通过完善规章制度来加以健全。(7)完善监督机制，包括政府对各地环境的定期考察监督制度，还包括群众和媒体对违章生产的企业及其领导者的监督。

七、农民工问题

1.进城务工人员存在权益受侵害的现象

(1)一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制；(2)企业用工和劳动管理很不规范；(3)劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证；(4)生命安全和身体健康得不到保障；(5)社会基本保险普遍缺失。2.进城务工人员权益受侵害的主要原因

(1)许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”；(2)社会保障不完善。3.对策

(1)解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题；(2)提高进城务工人员的健康保障；(3)加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；(4)确立进城务工人员的工伤保险制度；(5)确立进城务工人员工资分配办法；(6)帮助建立一个具体的进城务工人员组织。

八、就业

在当前我国就业形势依然严峻的情况下，各级政府和劳动部门正通过不懈的努力，积极促进就业。其举措主要是：(1)以增加就业岗位为目标，积极开发公益性岗位，落实岗位补贴所需资金；(2)以强化就业服务为手段，提高劳动者就业和创业的能力；(3)以加大再就业投入为保障，切实落实好各项资金；

(4)以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度；

(5)在重点做好再就业工作的同时，统筹做好农村劳动力转移就业和大学毕业生就业工作。

九、安全生产

1.安全事故频繁发生的原因

(1)存在安全隐患；(2)出于各种动机制造事端，人为造成伤亡事故的社会敌对分子的活动；(3)工矿企业领导机构监督不到位；(4)政府主管部门监管不到位；(5)安全生产的规章制度、保障措施未完善或执行不力。

2.解决安全事故问题的建议

(1)国家生产安全部门抽调生产、交通、矿业等领域的技术专家20至30名，组成国务院直接领导下的科研小组，制定以上各领域内的安全标准实施细则，并总结出这些事故的发生原因和教训。

(2)依据此细则，各地政府在15至20天之内展开各领域，主要是交通和各生产行业的全国性彻底检查，及时消除安全隐患。检查中实行层层领导责任制，各地要按实际情况实行定期检查制度。

(3)建立安全法规和技术细则的实施保障机制，对违反上述法律法规的业主，依法采取严厉惩罚措施，如罚款和查封等，重者追究法律责任；对玩忽职守、隐瞒事故的领导，采取降职、撤职等惩罚措施，重者追究刑事责任。(4)建立完备的监督体制，又包括群众和媒体对违规生产状况和领导者漠视、不作为行为的监督。

(5)通过电视、图片展览及各单位安全教育等办法，对安全保障进行宣传教育，提高群众和干部珍视生产财产安全的意识。鼓励群众和工厂员工举报有可疑行为的人；设立生产安全热线，及时处理安全隐情。(6)要求各地政府做好已发生事故的善后事宜。

十、社会成员收入差距过大问题

1、社会成员收入差距过大问题产生的原因

(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收入分配的差距；

(2)实行按生产要素分配的政策，使生产要素的拥有者能得到更多的收入；(3)实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距拉大。

2、解决收入差距过大问题的对策

(1)充分利用税收手段调节收入分配，加强个人所得税的征收管理，完善个人所得税制度。

(2)深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策；的征收管理，支持社会保障体系的建设。

加强社会保险费(3)

十三、公共安全问题

1、发生突发性公共事件的原因

(1)由于没有协调好人与自然环境的关系，上帝惩罚人类，自然灾害造成严重的后果；

(2)由于我国处在社会转型期，由社会根源引发的突发性公共事件有增多的趋势；

(3)由于各级政府有关领导干部工作的失误，没有处理好不同利益群体间的关系，也引发某些突发性公共事件。

2、应对突发性公共事件的措施

(1)树立和落实科学发展观，协调好人与自然环境的关系，协调好不同利益群体间的关系。“群体性事件”，要采取妥善协调方式解决，不是矛盾激化。(2)提高政府常设机构官员的素质和能力。建立正常的官员晋升机制，把最有能力的干部放在岗位上。

(3)领导重视，加强调查研究，及早发现问题，防患于未然。(4)建立预警机制和长态性预防机制。

(5)组织分工，协调工作。国家投入和社会机制相结合，包括自愿的团体，或非盈利的机构参与，都予以鼓励。(6)做好财力和物资储备。

(7)搞好宣传教育。把预防突发公共事件纳入普及型常识教育，通过媒体、展览等形式，增强人民的防范意识和自我保护能力。

(8)法律法规建设。对造成突发事件的主要责任人和相关领导干部，要根据情节追究其责任。

(9)社会主义市场经济的制度建设，是防止社会根源的突发性公共事件的最根本措施。

十五、房价上涨过快问题

1、房价“高烧”的病根

商品房作为一种普通商品，其价格走向取决于供求双方的关系。

(1)从需求一端来看，房价上涨的推动因素包括：

①国民经济的持续增长带动居民收入的增加，人们对住房需求的档次随之提高，改善性需求增加；

②城镇化加速，城镇人口每年超过1000万人的增长，是支撑商品房销售量持续的重要动力；

③房价的连续攀升，刺激了投资和投机性需求；

④外商在我国的购房需求量增大，加上境外投机资本看好中国房地产市场，这对一些热点城市的房价上涨有一定的影响。

(2)从供给一端来看，房价上涨的原因有以下几点：

①供应量增幅放缓；

②房地产开发成本增加；

③房地产市场供应结构不合理。商品住宅供应中，中低价位住宅比例偏低，非住宅、高价位住宅供应增长快于中低价位住宅供应增长，因此带动了房价的上涨。

2、平抑房价的根本之道

(1)增加有效供给，满足消费需求。有专家认为，要抑制房价快速上涨，商品房供应量应保持10%的增幅，否则还将出现供不应求的情形。

(2)降低房地产开发成本，最重要的是降低土地成本。现在政府一次性把土地卖给开发商，今后应该为政府每年向土地开发上收取土地使用税，这样土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。

(3)为10亿元的银行储蓄找到合适的投资渠道，使平抑房价的根本出路之一。目前，国家开发银行和中国建设银行已被证监会正式批准为住房抵押贷款证券化的试点单位。这样一来，投资者可以通过购买这类证券来投资房地产。1.答案提示

为尽快缓解北京市交通拥堵的现状，各部门都在探索根源所在和有效的措施。其中，交通参与者的素质低下也是造成堵车现象日益严重的重要原因之一。其一在于司机不遵守交通规则，抢道、违章驾驶而致事故频发，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人员对违章现象熟视无睹，不纠正不制止；其三是行人文明交通意识淡薄，横穿马路的现象时有发生，造成车辆行驶不畅通。

治理交通拥堵是一项民心工程，加强广大群众的规则意识教育，提高公共道德素质势在必行。它关系到每个公民的切身利益，因此，需要加强管理，各部门齐抓共管，树立市民的规则意识，共同提高国民素质。2.答题要点

（1）道路容量严重不足；

（2）交通管理技术水平低下；（3）汽车增长速度过快；（4）公共交通日趋萎缩；

（5）缺乏整体的交通发展战略。服务人民，创建便捷安全的交通

服务人民群众安全便捷出行，就是要坚持以人为本，把安全放在交通工作的突出位置，既重视交通基础设施建设中的安全监管，又不断提高交通基础设施的安全性、适用性，让人民群众出行放心；既不断增加交通有效供给能力，又不断提高运输服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。

近年来，我们认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全管理责任体系，加强安全监管和能力建设，交通安全形势稳中趋好。今后，我们将加大工作力度，采取以下具体措施，进一步提高服务人民群众安全便捷出行的能力和水平：

一是建立道路运输安全管理长效机制。继续落实道路安全监管职责，建立道路运输安全管理长效机制。加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估，监督道路运输企业切实履行安全生产主体责任，做好挂靠车辆的安全管理。继续组织好公路交通安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公铁立交安全整治，确保道路运输安全畅通。继续加强车辆超限超载治理，建立车辆超限超载治理长效机制。

二是加强交通建设项目施工安全监管。进一步加强交通建设项目施工安全工作，强化各级交通质量监督机构的作用，落实《公路水运工程安全生产监督管理条例》，针对高风险施工，继续开展建设安全专项整治，完善应急反应机制，规范突发事件应对处置程序，提高应急反应水平。

三是加强交通安全应急体系建设。加快编制《交通突发公共事件应急体系建设规划》，完善公路水路交通突发公共事件应急体系，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力。深入开展公路水路交通各类突发公共事件风险普查和监控，加快交通应急平台建设，完善应急预案，加大公共安全设施建设投入。

四是完善和创新便民服务措施。继续完善运输网络，逐步实现高速公路长途客运网络化、中途客运直达化、短途客运公交化、出租车客运规范化；加快农村客运网络化和城乡客运一体化进程，有效衔接和优化城乡客运网络；不断提高城市交通的便捷程度，开展特大城市公路客运枢纽换乘系统规划建设试点；加快水路客运旅游化、高速化。不断提高信息服务水平，为公众提供及时、准确、高效的出行信息，提高交通公共服务的有效性和针对性。进一步完善交通应急保障机制，继续提高在雨、雪、雾等恶劣天气快速疏导滞留旅客的能力。

交通是支撑经济协调发展、促进生产力合理布局、沟通城乡、保障国家安全和社会稳定的基础性、先导性产业，也是重要的生产性服务业和消费性服务业。它面向国民经济所有部门，贯穿于社会生产、流通各个方面，与人民群众的生产生活息息相关，在构建社会主义和谐社会中承担着重要职责。在新的历史条件下，交通工作将深入贯彻落实科学发展观，努力做好“三个服务”，实现交通又好又快发展，为构建社会主义和谐社会发挥更大的作用。

第五篇：政界套话(公务员必看,申论写作必备)

政界套话大全(公务员必看,申论写作必备).txt-//自私，让我们只看见自己却容不下别人。如果发短信给你喜欢的人，他不回，不要再发。看着你的相片，我就特冲动的想P成黑白挂墙上!有时，不是世界太虚伪，只是，我们太天真。政界套话大全（公务员必看，申论写作必备）

套话里面的学问很大。套话是一种精妙、实用的语言，不是所有的语言都可以变成套话的。对此，我有几点肤浅的体会。首先，套话应该是先锋的词，时髦的词，响亮的词，上口的词，精致的词。在内容上不一般，读起来气势恢宏，流畅自如。其次，套话应该是正确的词，大家都认可的词，说上一千遍都不会挑出毛病来。不成熟的话，有漏洞的话，过头的话，似是而非的话，是不能写成套话的。再次，套话须符合领导的口味。领导喜欢短句，套话里的短句就应多一些，领导喜欢长句，套话里的长句就应多一些。所以，写套话也要有一定的灵活性，因人而异。

套话大多是正确的废话，重复来重复去，没有什么新意，但是，它却十分有用。它支撑着机关的话语体系，如果机关停止了套话的运用，那非得关门不可。套话可以翻来覆去地运用，虽然味同嚼蜡，但是它总是占据着十分重要的位置，谁也不能撼动它。使用套话是需要具备资格的，在我们局，只有局长、副局长才有资格在台上宣讲套话。我原来是很瞧不起套话，认为套话是耗费别人时间罪魁祸首。现在我不这么想了，我发现，套话是一门艺术、它是一种智谋、一种武器、一种生存手段。它无处不在，无人不晓得它。它强大无比，没有人能够打倒它。机关已离不开套话了。

我写套话驾轻就熟。为了写好套话，我总是留意报刊杂志以及广播电视里的套话，并牢牢地记住它们，准备在关键时候派上用场。我还十分留意局长平时讲话，掌握他的说话习惯，表达方式，以及爱使用的字眼等。掌握了这些，我写套话就做到了有备无患。由于我写套话写得多了，心中逐渐形成了套话库，随时可以提取套话，往往写起来思如泉涌，一蹴而就。我们局总是不停地更换局长，给我写套话带来了不小的挑战。不过，我总是以最快的速度适应每位局长的套话口味。李局长是学经济的，我为他写讲话稿的时候，尽量使用经济方面的名词套话，这样，他就感到很满意，时间久了，他就十分信任我了，我写的东西他常常是简单看一看，就通过了。王局长是学管理的，我为他写讲话材料时，就尽量使用管理上理论和提法，并多使用数字，他很快就认可了我的写法。如果我遇到写套话的行家，那我当然不放过学习的机会，提高写套话的本领。我们局曾经有一位林局长，一上任就安排我为他写一个讲话材料，我很卖力地写出了稿子，自以为写得不错，可是，林局长却对讲话材料进行了大幅度地修改。把其中很多响亮的套话都删去了。后来我一打听才知道，我遇到自己的同行了。原来林局长在某局办公室当过分管文字综合工作的副主任，后来升任了局长。他研究套话的水平比我高多了。他的套话精练准确，寓意也更为深刻，写法也十分成熟老道，无懈可击，我自愧弗如。于是，我虚心地向他请教。经过一段时间的学习钻研，我写作套话的水平又有很明显的提高，并受到了林局长的肯定。我得意极了。由于我善于写套话，套话又很适合领导的口味，领导对我的工作十分满意。我年年被评为先进工作者。我写套话有一种自豪感和成就感。局长念了我写的报告就等于套话发表了。听着我写的套话，我心里就油然生腾起一种快慰感，飘然欲仙。我遗憾的是，我们局只有一百多人，能够听到我写的套话的人毕竟有限。我费了那样大的工夫写出来的套话没有发挥更大的作用。有幸的是，我写的许多套话伴随着一些文件和资料被存入了档案室，永久地保存。其价值可想而知了。

由于我总是不停地写材料，所以人们都称我为大手笔。对此，我心里也感到很幸福。我心里作起了作家梦，决心当一名套话作家，在中国文坛独树一帜。于是，我写了一些套话文章，投稿给报刊，大多稿件如泥牛入海。但有一家幽默杂志，发表了我几篇作品，编辑来信说我写的套话是套话中的经典，并向我约稿。我的女儿特别崇拜我，她说要以我为目标，长大当一名作家。一次，她写了一篇作文求我帮她修改。我心想，这下子可以露一手了。于是我下了很大力量，把作文改得面目皆非。我把自己掌握的最为出色的套话都用上了，觉得这篇作文无可挑剔了。女儿带着作文去找她的老师看。没想到的是，女儿放学回家后，气咻咻地对我说：“老师说这篇作文中的语言全是套话，没有一句有用的，只能给一个不及格的分数。老师还问这些套话是从哪学来的。” 我是局机关的一名科长。我的一项重要任务是向局长汇报工作。由于我总是不厌其烦地、没完没了地向局长汇报工作，有人给我起了一个绰号叫“汇报积极分子”。汇报工作是我与局长面对面交流的过程，机会难得，值得珍惜。从某种意义上讲，每一次汇报就相当于一次面试，汇报好了，局长满意，就会受到局长的青睐，将来就会被提拔重用；汇报得不好，那不仅要挨批评，还可能受罚，失去局长对自己的信任。所以，对于每一次汇报，我都会十分重视，运筹帷幄，精心准备，把需要汇报的东西搞得有理有据，井井有条。力争让局长满意。

汇报工作是一门很深的学问。要知道，局长工作很忙，没有时间听你罗嗦，你必须用最短的篇幅来表达你要汇报的内容，这里关键要有条理性。我一般爱用一是二是三是、第一第二第三、其一其二其

三、之一之二之三等序列号，把需要汇报的东西连成一串。这样的好处在于表达条理清晰，容易让局长听明白。你想想，局长工作千头万绪，你若不把汇报的内容弄得条条是道，简明扼要，人家怎会听明白呢。当然，汇报光有条理是远远不够的。我汇报工作还有一个诀窍，那就是准备多种汇报方案，汇报时间的长与短，可以根据局长的反映，在汇报现场灵活掌握。如果局长听着有兴趣，或就某一问题做出提问，我就汇报得详细一些，发挥一些。如果局长对我的汇报不感兴趣，表现出不耐烦的样子，我就会简化内容，简单地汇报。不论怎样，最为重要的是要把成绩说清说透。即使没有成绩，也要发挥想象力、创造力，汇报出成绩来。这是一个非常重要的本事。

我汇报工作坚持一个勤字。我总是隔三差五地到局长办公室去汇报。这样，体现我一直想着工作，干着工作，心中有领导，清楚自己在领导的指挥下工作，而不是独立作战。汇报不怕多，不怕重复，不怕没有新内容，只要有行动，自然会得到领导的认可和肯定。在开展每一项工作之前，我总是先汇报，汇报我的思路规划，汇报我的宏伟蓝图；在工作期间，边工作边汇报，汇报工作的落实情况，汇报取得的可喜进展；在工作结束了，要做总结汇报，汇报取得的巨大成绩。总之，工作不停，汇报就不能停。经常地汇报，不仅便于工作，更重要的是和领导拉近了感情，增强了归属感，密切了上下级的关系。我的这一办法屡试不爽，我经常受到局长的表扬，局长说我工作主动，工作抓得紧，我成了局长的红人。

汇报工作最重要的是态度问题。我在汇报工作时，态度总是非常好。局长对我负责的部门部署了工作任务，不论多么难，即使根本完不成，但我总是在汇报工作时说保证按时完成，决不说一个不字。我知道，任务是否真能够完成并不重要，重要的是你的态度，如果你在汇报工作时说能够完成，那就是支持局长的工作，如果说完不成任务，那分明是与局长唱对台戏，不支持局长工作，那结果就可想而知了。表态是要讲求学问的，一项工作摆在你面前，你只要说能够按时完成，至少说明你态度好，工作积极主动。往往是这样，说的比做的更重要。你明明知道完不成任务，但你向领导打了保票，说明你眼中有领导，自己全力去做了。如果最后完不成任务，那可能是由于客观原因造成的，责任并不在于你。退一步讲，假如你汇报时说完不成任务，而到后来，实际上你又完成了任务，那么领导就会认为你留后手，耍滑头，也很容易让领导产生很不好的看法。所以，说一千道一万，汇报工作时一定要态度好，敢打保票，千万不能谈条件，讲困难，说不字。这是策略问题。我的一个同事也是局里的中层干部，说实在的，他脑子较为聪明，工作点子多，肯下力量，政绩很突出。可是，他有一个毛病，就是一向局长汇报工作总是把一大堆问题和不利因素摆出来。其实，他无非是想表达这样一个意思，工作困难很大，假如我又能把它完成了，就说是我工作能力是很强的。可是，他打错了算盘。一汇报工作就提困难，弄得局长很尴尬，特别是在大家开会时汇报工作，弄得会场气氛很沉闷。于是，局领导班子不能容忍他这种工作态度，最后将他撤了职。有了他这个教训，我汇报工作的时候，总是十分谨慎，什么话该说，什么话不该说，我总是提前想好了，决不掉以轻心。结果，我每次汇报工作，总是皆大欢喜。

我发现，随着时间的推移，我汇报工作的瘾越来越来大。我一天不汇报工作，就感到心里不舒服。但是找局长的机会总是有限。为了解决这个问题，我就每天回家向老婆汇报工作。我老婆学历比我低，工作没有我体面，挣钱也没有我多，她一直有自卑感。为此，她总是找碴和我吵架，来打击我的优越感。可是，自从我经常向她汇报工作之后，她对我的态度大大地改善了，她变得十分快乐，整天像一个小鸟。她说我对她变得尊重了，每天都向她汇报工作，她感到很自豪很满足。在汇报工作时，我称妻子为领导，妻子听着我汇报，有时竟然有了类似局长的派头，对我指手划脚。我总是说，是是是，我照办，我执行，我马上落实，我坚决实施等。妻子说我变得聪明多了

事实证明，汇报好了不仅能取得领导的信任和好感，还能为别人解决难题。一次，我正骑自行车回家，见一座三层楼的底下有一群人，对着楼顶指指点点，看样子十分着急。我赶到近前一看，发现楼顶上有一人，正在做着奇怪的动作，看样子是想轻生。我听旁边的人议论说，这人原来是局长，退休之后，由于不适应离任后的生活，变得精神恍惚，有自杀倾向。他的亲属在下面急得团团转，大呼小叫让他下来，他一点也听不进去。这时，我突发灵感，我知道当局长的都对别人汇报工作有一种特殊的敏感，它不仅是一种工作程序，更重要的是体现领导的权威和地位。于是，我主动请缨，要求向老局长喊话。他的家属在万般无奈之际，只好让我试一试。于是，我高声喊，老局长，我是局里的秘书，我有工作向你汇报。那人听了，立即停止了奇怪的动作。清了清嗓子，说，好吧，到我家里来汇报吧。他转身下了楼。一场虚惊结束了。

我在官场打拼了二十年，如今已升为局长。世间万物都有自身的发展规律，官场也是如此。官场是什么，恐怕谁也说不清楚。不过，这里面有许许多多大家心照不宣的东西。我虽然在官场上做得很一般，只能算一个小字辈，但我对官场还是有一些肤浅体会的。

在官场，最重要的是让上级高兴和满意。有道是吃水不忘挖井人。我的官位是谁给的呢，当然是上级。上级是我的恩人。对于恩人，我是感激不尽的，永远都要报答恩情。这是做人的起码道理。所以，我敬重上级，为上级效力。这只是其一。最为重要的是，我的升降、奖罚大权掌握在上级手中，你说说，那有比自己的升降、奖罚更重要的事情呀。因此，我把上级当作上帝，总是千方百计、挖空心思、绞尽脑汁让上级高兴和满意。如何让上级满意呢？我的做法主要有三条。

首先要听话。上级说了什么，要求什么，我就原原本本去做。对于上级的指示和要求，我总是用深入领会、提高认识、坚决贯彻、立即执行、全面落实、保证完成等字眼，表示我的态度和决心。我还善于打造浩大的声势，体现我的领导才能和工作魄力。我会经常地、精心地向上级汇报我的思想和工作开展情况，以表示自己的勤政与忠诚。这样，上级对我的印象越来越好。

其次，我千方百计创造卓著的政绩。上级给我下达了各项工作指标，我总是想办法完成。完成了指标就是政绩，上级就会满意。至于弄虚作假，由于作假巧妙，一般情况下不会被人发现，偶尔发现了我会想办法摆平。纵使有摆不平的时候，上级也会理解的，因为都是为了完成共同的工作目标嘛。我不满足于政绩平平，所以要搞一些政绩工程。每年我都选几个工作项目，要不惜代价，做大、做强，做出名气、做出经验，以此作为自己的拳头产品。有了拳头产品，提拔啦，奖励啦，就有了资本。

再次，我总是认真研究上级需要什么，喜欢什么，并千方百计地予以满足或提供方便。我相信，人都是有七情六欲的，如果你把自己的好意表达得适当，诚心诚意，上级总是会笑纳的。在这方面，我尽量不让上级开口，而是靠自己的观察、调查，主动去做，这样，上级就会更满意。在平时，在节假日，在上级家里有“大事小情”的时候，我总是首先上前去尽点微薄之力，表示一下。我在表示的时候，尽量找到最恰当的借口，采取非常恰当的方式，不给对方带来麻烦。给人家送礼又暗藏小录音机那样的小人勾当，我是从来不干的。所以，上级对我较为放心，我为上级安排什么事情，总是得到上级的同意和认可。由于自己的努力，我成了红人。大家都说我有靠山，此言不假。

我的用人原则是，我是否喜欢你。我作为局长，我手下的人自然由我来提拔。当然，按提拔干部的规定是由领导班子集体决定。而我是这个班子的一把手，所谓领导班子集体决定其实更多就是我说了算。有的单位领导班子常出现意见分歧，那是不团结的表现。在我这里，我的意见就是大家的意见，决不会出意见分歧现象。通常的说法，提拔干部的依据是一个人的德才勤绩，那是写到文件里的东西。其实，我提拔人的标准很简单，那就是我是否喜欢你。你有天大的本事，我不喜欢，你就得靠边站，你本事不大，但我喜欢，你就可以得到提拔。我提拔我喜欢的人，那是为工作着想。想想看，我提拔了那些自己看着顺眼，用着顺手的人，这样开展工作就很方便。大家能够心想一处想，劲往一处使，团结一心，共同努力。容易取得工作成绩。若是把一些与自己关系疙疙瘩瘩的人提拔起来，我说东，他干西，我让他打狗，他偏去撵鸡，那结果将是什么样子。这不是明摆的事嘛。

在我们这里，能干的不如会干的，会干的不如巧干的，只有让我看上了，才有希望升职。否则，就站到一边凉快去吧。我们单位有一个叫王三的，这小子好吃懒做，也没有什么文化。但他酒量大，在酒桌上，能说会道，也挺会打理。由于我很爱喝酒，我和他就有了其同语言，所以我挺喜欢他。于是，我就提拔他当了办公室主任。一开始，大家颇有意见，认为他不胜任。可是，人家当上办公室主任不久，大家就不说什么了。我知道这家伙是有些办法的，果然如此。现在，他这个办公室主任当得好好的，没有人说不胜任。我所提拔的干部，到了年终考评，总是个个都胜任。